秋末冬初，梅河口市双兴乡德庆村的妇女们正在忙着把晒好的木耳装袋，丰收的喜悦挂在脸上甜在心里。村民们做梦也没想到，小村竟然因盛产木耳出了大名，更没想到的是，让“木耳村”闻名四方的竟是村里的妇女们，而妇代会主任就是致富的领头雁。妇女们更是心存感激：“是妇代会让我们有了大作为，让我们的生活变了样！”

“让基层妇女组织建设的成果直接体现在基层妇女工作的作为上，体现在服务于妇女群众上”，这就是吉林省妇联基层组织建设的标准。

实践中，吉林省妇联认真履行“桥梁”“纽带”的组织职能，把基层组织建设作为一切工作的出发点和落脚点，在工作的开展和创新上进行了积极而有意义的探索，以践行党的群众路线为基点，强基固本，抓好基层组织建设；在基层政治民主化建设中，提高农村女性参政水平；适应新时期妇女工作需要抓干部队伍建设，不断提升基层组织的战斗力，推动了工作的创新和发展，开创了全省基层妇女工作的新局面。目前，省级以上的先进示范基层组织已达937个。

坚持党建带妇建，让基层组织根基更牢

多年来，吉林省妇联始终把妇联基层组织建设作为一项重头工作，积极争取党委组织部门的重视支持。2008年，党建带妇建活动，让吉林省基层组织建设进入了一个创新发展的春天！

从这一年开始，妇联基层组织建设纳入了基层党建总体布局，与党的基层组织建设同步研究、同步部署、同步实施、同步考核、同步奖惩。至今，省妇联与省委组织部已联合下发了十余个文件，多次联合召开相关会议，建立了党建带妇建联动考核机制，同时将党建带妇建工作纳入基层党委领导班子党建工作考核内容，实行妇建工作一票否决制。在联合下发的《吉林省加强新时期基层党建带妇建工作意见》中，明确提出了“六带”的目标任务，即：带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带载体建设、带阵地建设、带作用发挥。目前，全省城乡妇联组织机构健全，功能完善，活力增强。实现了妇联基层组织100%全覆盖，高校妇委会组建率达到100%，省直机关妇委会组建率达到96%。

健全完善的基层组织创造了基层妇女工作的红火局面，吉林省党建带妇建工作得到了全国妇联领导的高度评价，第十一届全国人大常委会副委员长、原全国妇联主席陈至立，全国妇联党组书记、副主席宋秀岩分别作了重要批示，工作经验在全国妇联的刊物上宣传推广。

落实“三个一”工程，让基层组织实力更强

经费不足、人员少、无阵地一直是影响基层妇女工作开展的难点问题。近年来，吉林省妇联抢抓机遇，借风行船，与省委组织部联合开展妇联基层组织建设年，着力落实“三个一”工程，实现组织、队伍、阵地三共建，局面从此大改观：

——建立以财政投入为主，多渠道投入的基层妇联工作经费保障机制，落实“1元钱”工作经费，解决“有钱办事”的问题。由省财政按照全省妇女人口人均1元钱标准，每年拨付1350万元城乡困难妇女帮扶专项资金。各级党政机关、事业单位妇委会工作经费由本单位年度工作经费专项列支。目前，省级和6个市州、43个县（市、区）按照妇女人均1元钱以上标准核拨妇联工作经费并纳入财政预算。

——抓住政府购买公益岗位的有利契机，配备妇联专职工作人员，解决“有人干事”的问题。现已为全省1444个社区配备妇联专职工作人员1994名，为各级妇女就业指导中心配备206人，并向乡镇街和村妇代会延伸。这一做法在全国开先河，得到了全国妇联的高度肯定，并在全国妇联推广。

——按照资源共享、阵地共建的原则，加强妇女之家阵地建设、解决“有阵地做事”的问题。全省的村（社区）妇女之家全部纳入基层党组织建设整体规划，依托党员之家、农村党员干部现代远程教育终端站点等基层党组织活动场所和“五有”标准建设统一规范的妇女之家，对妇女群众开展宣传引导、教育培训、维权保障、家庭教育、创业就业、帮扶救助等六大服务。

推动妇代会主任进“三委”，让农村女性参政议政声音更响

让农村女性进“三委”，直接决定着基层妇联干部的政治待遇和参政议政作为，吉林省妇联多年来一直进行着不懈的努力。一是政策推动，将“确保村委会中至少有一名女委员”等有利于村妇代会主任参选参政的相关政策写入全省换届选举文件。二是实行“一票否决”，采取一级抓一级、一抓到底的硬性要求，把各市州妇联推进女性进村“三委”工作纳入年度基层妇联考核内容。三是追踪调度，做到了法规政策、妇女骨干基本情况、存在问题和制约因素、推进工作的思路和措施、学习借鉴的好经验等“五个清”。四是分性别统计，把女代表、女委员和女村级正职领导数据纳入民政部门换届情况统计之中，为党委、政府从性别角度分析、研究妇女参政议政状况提供依据。

今年时值全省“三委”换届，全省9338个建制村中，已完成换届选举的村党组织有9231个，有女委员的村党组织为5634个，占总数的61.03%。完成换届选举的村民委员会9275个，女委员10002名，占总数的27.73%。有女委员的村民委员会为9252个，占总数的99.75%。选出女性村党组织书记345人、女性村委会主任297人，共计女性正职642人，占总数的6.88%。

加强队伍建设，让基层干部工作干劲更高

“打铁先要自身硬”，要做好基层妇女工作，首先要有一支觉悟高、素质好、能力强的干部队伍。吉林省妇联在干部队伍建设上进行了成功的实践。

创新教育培训方式，全面提高干部队伍的综合素质。经过积极推动，省委组织部将妇联干部、女干部培训纳入基层党员干部教育培训总体规划。妇联与省委组织部联合举办了中青年副厅级女干部班、女干部研究生班、妇联干部省外培训班等特色班。各级妇联利用党校、农村党员远程教育网络等资源，多层次、分类型、大规模培训基层干部，保证村（社区）以上妇联干部每年至少参加1周岗位培训。

全面提高村妇代会主任报酬，破解瓶颈问题。2009年以来，吉林省妇联抓住省里实施党的基层组织“三项工程”的重要契机，积极推动，采取指导基层实现点上突破，与争取省里下发文件推动面上解决相结合的办法，从根本上解决了全省村妇代会主任报酬难题。