同志们：
这次全国妇联常委会议暨省区市妇联主席会议专题研究和部署加强新形势下基层妇联组织建设工作，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在同全国妇联新一届领导班子集体谈话时的重要讲话和对全国妇联工作重要批示精神，以改革创新精神加强妇联组织自身建设，把妇联建设成为可信赖依靠的“妇女之家”的重要举措，是巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，建立健全妇联组织联系和服务妇女群众长效机制的重要举措，也是落实中国妇女十一大部署，持之以恒加强抓基层打基础工作，全面提高妇联组织自身建设科学化水平的重要举措。
专题研究新形势下基层妇联组织建设是2014年全国妇联确定的重点工作。跃跃同志亲自在京主持召开基层妇联组织建设工作调研座谈会，书记处同志深入到一些省区市开展专题调研，并分别召开由部分省、市、县妇联主席参加的调研片会，与基层同志一起总结成绩、分析形势、研究问题、探讨路径。这些为开好这次会议打下了坚实基础。
明天上午，跃跃同志将作重要讲话，各级妇联组织要认真贯彻落实。下面，我代表书记处讲三个问题，同大家研究讨论。
一、近年来基层妇联组织建设工作取得重大突破
基层妇联组织处在服务大局、服务妇女群众的最前沿，是妇联全部工作的基石。这些年来，在党中央坚强领导下，在各级党委和政府的重视支持下，各级妇联组织扭住抓基层打基础工作不放松，坚持解放思想、大胆探索，坚持重心下移、强基固本，坚持求真务实、真抓实干，使基层妇联组织的根基得到夯实、队伍不断壮大、活力明显增强，基层妇联组织建设实现了“五个新突破”。
一是落实中央要求，在深化基层妇联组织建设工作思路上有新突破。党的十八大报告提出要“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”，为加强基层妇联组织建设提供了重要遵循。胡锦涛同志在纪念“三八”妇女节100周年大会上的重要讲话、习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子集体谈话时的重要讲话以及对全国妇联工作的重要批示、党中央在中国妇女十一大上的祝词，都对以改革创新精神加强妇联组织建设、把妇联工作重心放在基层提出了一系列新思想新要求，为加强基层妇联组织建设进一步指明了方向。贯彻落实中央精神，我们在思考和实践的基础上，不断深化推进基层妇联组织建设的思想认识成果，逐步形成了“围绕一条主线、夯实两个领域、突出三个创新、实现六个在基层”的工作理念和思路。“围绕一条主线”，就是坚持政治属性、群众属性相统一，抓好为党的事业服务这个大局和为妇女群众服务这个根本，努力把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家；“夯实两个领域”，就是把农村和城市社区作为基层妇联组织开展工作的主战场，作为抓基层打基础的第一环节，着力推动解决长期困扰村、社区最基层一级妇联组织建设中的重点难点问题；“突出三个创新”，就是创新吸引和凝聚妇女群众的载体渠道，创新更有效开展妇女工作的方式手段，创新打牢基础、活跃基层的举措办法，不断提高基层妇联组织建设水平；“实现六个在基层”，就是把妇联工作重心下沉到基层、把妇情民意掌握在基层、把妇女群众“三最”利益问题解决在基层、让妇联组织优势彰显在基层、让妇女群众工作活跃在基层、把妇女群众工作根基夯实在基层，确保妇联基层基础工作取得实实在在成效。这些理念和思路，明确了基层妇联组织建设的方向、目标、重点和路径，为基层妇联组织建设的创新实践提供了思想指引、注入了强大动力。
二是争取源头支持，在优化基层妇联组织建设环境上有新突破。中央层面，2010年，中央创先争优活动领导小组专门召开党群共建创先争优视频会议，并和全国妇联联合下发《关于在妇联组织和广大妇女中深入开展创先争优活动的意见》，对坚持以党建带妇建为原则、加强基层妇联组织建设提出了具体明确要求。今年1月，中办印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出要“深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥群众组织服务作用”，为基层妇建工作纳入基层党建总格局提供了更加有力的制度保证。地方层面，各地党委采取听取工作汇报、组织专题研究、制定下发文件、召开专门会议等多种形式，指导妇联工作，认真研究解决基层妇联组织建设面临的突出问题。2013年，全国20个省区市和新疆生产建设兵团的党委常委会议专题听取了妇联工作汇报。有的省以省委名义召开妇女工作会议并专门下发关于加强妇女工作的文件，有的省将党建带妇建作为党委书记履行基层党建工作责任制专项述职重要内容，有的省要求各级党委每届召开1次妇女工作会议、每年听取1—2次妇女工作汇报。这些都充分体现了各地党委对妇联工作的重视，为基层妇联组织认真履行职能、创造性开展工作提供了保障。
三是把握重大机遇，在推动解决基层妇联组织建设瓶颈问题上有新突破。抓住党群共建创先争优契机，2010年10月全国妇联召开会议，就解决基层妇联组织有人干事、有阵地做事、有钱办事“三有”问题进行专题研究、作出具体部署。各级妇联组织上下协同、共同推动，经过3年多的不懈努力，使基层妇联组织长期存在的力量不足、阵地不足、经费不足三大难题得到有效破解。在推动“有人干事”方面，通过选好配强基层妇联负责人、推动妇代会主任进村“两委”、充实村妇代会和社区妇联成员、选聘高校女毕业生、配备公益岗位人员、招募巾帼志愿者、探索“妇工+社工+义工”模式等多种途径，壮大基层妇联工作力量。有的地方明确规定政府购买社区公益或社工岗位要保证有专人从事服务妇女儿童和家庭工作，有的为街道、乡镇、社区妇联选聘兼职副主席，有的争取基层维稳协调员、信访代理员等兼任基层妇干。截至2013年年底，全国31个省区市争取落实社区妇联公益岗位1.7万个；基层妇联兼职副主席、执委和村妇代会兼职副主任、委员比2010年增加21万多人；91.7%的村妇代会主任进了村“两委”，有效解决了村妇代会主任的政治待遇和工作报酬问题。在推动“有阵地做事”方面，从依托基层党组织活动场所“挂牌建家”，到健全落实各项规章制度“规范管家”、紧贴妇女群众特点和需求“灵活用家”，从村和社区基本实现全覆盖，到向女性集中的特色产业链、生产基地、专业合作社、行业协会、网络新媒体等领域拓展，各地“妇女之家”建设不断向广度和深度推进，呈现出蓬勃发展的良好态势。仅2013年，基层“妇女之家”组织开展各类活动230万余场次，参与的妇女群众达1.9亿人次；有的省调研显示，妇女群众对“妇女之家”的认可度接近90%。广大妇女在“妇女之家”体会到了“娘家”的存在、感受到了“娘家”的温暖，“妇女之家”成为基层妇联组织建设的有效抓手、基层妇联工作的重要阵地、妇联组织在广大妇女群众心目中的贴心家园。在推动“有钱办事”方面，目前，全国有24个省区市和新疆生产建设兵团以及73%的市、50%的县分别落实了按照妇女人均一元钱标准给妇联增拨或划拨专项工作经费。仅2013年，就实现省级新增经费9579万元、划拨经费4.425亿元。今年，有的地方省、市、县、乡四级妇联列入财政预算的工作经费，分别比2010年增加了332%、302%、120%和265%。特别是有的省为解决基层妇联工作经费问题专门下发文件，要求乡镇、街道按妇女人口数划拨妇联专项工作经费，列入财政预算；有的省采取以奖代补、项目带动等方式，把增拨或划拨给省妇联的经费向基层妇联组织倾斜，切实保障了基层妇联工作的有效运转。
四是坚持统筹推进，在提升基层妇联组织建设水平上有新突破。各级妇联主动适应经济社会发展和妇女群体变化的新形势，积极探索推进基层组织建设新路子，使基层妇联组织的战斗力、凝聚力和影响力明显增强。注重拓展组织网络。在巩固和加强村、社区等传统领域基层妇联组织的同时，探索与生产经营方式、社会治理体制、妇女流向分布相适应的基层组织设置形式，有的在自然村、居民楼栋、网格成立妇女小组，有的在工业园区、商贸市场和街区、商务楼宇建立妇委会，有的在外出务工妇女聚集地建立流动妇女组织。截至2013年年底，全国有基层妇联组织95.8万个，比2010年年底增加6.2万个。注重提高干部素质。争取党委组织部门从经费投入、师资力量、课程安排等方面为基层妇联干部培训提供支持，全国妇联通过举办基层女性领导力师资培训、在农村党员干部现代远程教育频道开设专栏等举措，示范带动基层妇联干部培训工作，实施“启璞计划”共培训村“两委”女干部4300多人。各地妇联因地制宜举办乡镇妇联干部岗位培训班、换届后村妇代会主任全员培训班、村和社区妇联干部骨干培训班等，有效提升基层妇联干部素质，一大批有本领、善协调、在妇女群众中有影响力的优秀基层妇联干部脱颖而出。注重改进工作作风。抓住开展创先争优活动、党的群众路线教育实践活动等契机，强化宗旨意识和服务意识，建立“妇女需求调研月”制度，在县以上妇联扎实开展“下基层、访妇情、办实事”活动，有的基层妇联干部坚持对困难家庭必访、留守家庭必访、矛盾纠纷必访、下岗失业必访“四个必访”；有的统一印制《妇情日记》，妇联干部人手一册，随身携带、随时记录；许多基层妇联干部与困难妇女儿童结成一对一帮扶对子，长期送温暖，在基层进一步形成重实干、求实效的浓厚风气。
五是活跃基层工作，在发挥基层妇联组织作用上有新突破。广大基层妇联组织紧紧围绕基层党政中心工作，落实上级妇联工作部署，从当地实际出发，因地制宜设计工作内容、打造特色品牌，促进妇联各项工作在基层落实、在基层创新、在基层见效。宣传教育富有时代性。通过在农村和社区张贴宣传标语、举办女性风采故事会、组织妇女自编自演节目、开办“现代女性大讲堂”“家庭教育大讲堂”等群众喜闻乐见的形式，利用社区网站、楼宇公共电子显示屏等新媒体，加大中国特色社会主义和中国梦、社会主义核心价值观以及热爱祖国、民族团结等主题宣传教育力度，使妇女群众在日常生活中潜移默化受到时代主旋律的熏陶。特色活动注重参与性。把握妇女多样化需求，在“妇女之家”常态化开展技能培训、文体健身、志愿服务等群众便于参与的活动。在今年开展的寻找“最美家庭”活动中，全国95%以上的“妇女之家”都迅速行动起来，充分发动群众、激发参与热情，据不完全统计，截至4月底，在“妇女之家”共晒出家庭幸福照片144万余张、举办“最美家庭”故事会和家风家训评议会70多万次，2800多万人次的群众在网上踊跃为全国“最美家庭”候选户投票，在全社会形成了传承良好家风、共创时代最美的强大声势。维权服务凸显便捷性。依托“妇女之家”开辟妇女儿童维权绿色通道，建立维权服务站点、法律咨询室、“姐妹谈心屋”、12338服务热线，发展壮大妇女信访代理协理员、婚姻家庭纠纷人民调解员等队伍，零距离倾听妇女群众诉求,面对面提供法律政策咨询、心理情绪疏导、婚姻关系调适、科学育儿指导、困难帮扶救助等，把维权服务直接送到基层、送到妇女群众身边。促进发展务求实效性。在推进妇女小额担保财政贴息贷款、农村妇女“两癌”免费检查及救助、消除婴幼儿贫血行动、贫困地区儿童营养改善试点、巾帼科技示范基地建设、妇女手工编织产业、妇女居家灵活就业等工作中，在实施“母亲健康快车”“母亲邮包”等惠及困难妇女群体的公益项目中，广大基层妇联干部走村入户宣传政策、摸排需求、解疑释惑，在组织发动、社会宣传、提供服务、狠抓落实等方面做了大量卓有成效的工作，树立了当代基层妇联干部有担当、能吃苦、敢创新、乐奉献的良好形象。
调研中基层妇联同志普遍反映，在党委和政府重视支持下，这些年是推进基层妇联组织建设力度最大、基层妇联工作成果最丰、基层广大妇女得实惠最多受益面最广的时期。基层妇联组织建设取得长足进步，为基层妇联工作的创新发展提供了重要保障，也为全面推进妇联组织建设奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是各级妇联组织和广大妇联干部辛勤努力的结果。在此，我代表全国妇联书记处，向在座的同志们，并通过你们，向各级妇联组织和广大妇联干部特别是基层妇联干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、充分认识加强新形势下基层妇联组织建设的重要性和紧迫性
当前，我国改革开放事业迈入全面深化的新阶段，以习近平同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民正朝着实现中国梦的伟大目标奋进。新形势新任务对妇联工作提出了新的更高要求，基层妇联组织在妇联工作全局和整体建设中的基础地位和作用也日益凸显。加强新形势下基层妇联组织建设，不断增强基层妇联工作活力，尤为紧迫、尤为重要。
一要深刻认识到，加强新形势下基层妇联组织建设是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的迫切需要。习近平总书记从党和国家工作大局和党的妇女事业长远发展出发，深刻阐述了在新的历史条件下建设什么样的妇联组织以及怎样建设妇联组织这一根本性问题，突出强调妇联组织要把联系和服务广大妇女作为工作生命线，把做普通妇女群众的工作作为第一位任务，把工作重心放在基层，把农村和城市社区作为开展工作的主阵地；强调扩大群众组织覆盖面，要讲广度，更要讲深度；强调要切实改进工作作风，创新工作方法，深入基层做好工作，在走家串户、蹲点调研中与妇女群众建立面对面的联系，真正把妇联建设成为可信赖依靠的“妇女之家”等等。这些新思想新要求不仅赋予新时期妇联工作和妇联组织建设更为丰富的内涵，而且使新形势下基层妇联组织建设有了更加鲜明的指向。贯彻落实总书记的重要指示，要求我们必须持之以恒抓好基层妇联组织建设，加强抓基层打基础工作，进一步夯实服务大局、服务妇女群众的根基。
二要深刻认识到，加强新形势下基层妇联组织建设是服务国家治理体系建设的迫切需要。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标。习近平总书记明确指出：“只有以提高党的执政能力为重点，尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。”这表明党把人民团体作为推进国家治理体系和治理能力现代化一支不可或缺的力量，赋予了我们更重要的责任担当。妇联作为人民团体的一员，要在国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥作用，就必须把基层组织建设好。基层妇联组织与广大妇女联系最密切，对妇情民意最了解，在协助党和政府化解有关妇女的社会矛盾、促进社会和谐稳定方面，在履行协同职责、配合政府做好涉及妇女儿童和家庭的公共服务方面，在引导妇女参与城乡社区治理和依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督方面，在团结凝聚其他女性社会组织共同参与社会治理方面，具有独特优势和作用。只有以改革创新精神加强基层妇联组织建设，更新观念、创新机制、改进方式、提高能力，才能在推进国家治理体系建设特别是创新社会治理体制中有更大作为，完成好党交给妇联组织的新任务。
三要深刻认识到，加强新形势下基层妇联组织建设是适应基层服务型党组织建设的迫切需要。加强基层服务型党组织建设，是党的十八大着眼于夯实党的执政基础、推动基层党组织建设创新发展作出的重大部署。中央提出，基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，并对以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建工作提出明确要求。基层妇联组织分布在广大妇女群众之中，服务大局、服务妇女群众的任务最具体、最聚焦，是发挥党和政府联系妇女群众桥梁纽带作用的前沿阵地，是基层党组织开展妇女群众工作的重要助手。贯彻落实中央精神，要求我们必须自觉依靠基层党组织的有力带动，不断加强服务型基层妇联组织建设，使基层妇联组织能够从自身职能和优势出发，找准服务中心工作、服务妇女群众的切入点和着力点，为使党的执政基础深深植根于人民群众之中，发挥独特作用，作出应有贡献。
四要深刻认识到，加强新形势下基层妇联组织建设是提高妇联组织自身建设科学化水平的迫切需要。随着我国经济社会深刻变革，全面深化改革各项任务向前推进，妇联组织的工作环境、对象、内容和格局都在或将要发生深刻变化，妇联组织自身建设特别是基层妇联组织和工作面临许多新情况新问题新挑战，要求我们主动适应妇女流动、聚集、联络方式的新变化，探索形式更灵活、覆盖面更广的基层妇联组织建设路径；要求我们充分调动蕴藏在妇女中的积极因素，构建立体化、多层面的基层妇联组织体系和参与面更大、更加开放活跃的工作运行机制；要求我们根据不同妇女思想特点、利益诉求、兴趣爱好，打造吸引力更强、服务功能更完善的基层妇联组织工作阵地；要求我们积极争取，推动建立渠道更加多元、发展更可持续的基层妇联组织保障机制。中国妇女十一大提出了提高妇联组织自身建设科学化水平的目标任务。基层强则根基稳，基层活则全盘活，只有基层组织抓好了，基础性建设有了一个大的提升，妇联组织整体建设才能跃上一个新台阶。
总之，各级妇联组织要充分认识加强新形势下基层妇联组织建设的重要性和紧迫性，始终把推进基层妇联组织建设作为基础性工作、作为战略性任务、作为生命力工程，紧抓不放，常抓不懈。要坚持依靠基层党建带妇建，抓好基层妇联组织的思想、组织、队伍、作风、制度等各方面建设，确保基层妇联组织和工作正确的政治方向。要坚持建设服务型基层妇联组织，把联系和服务妇女群众作为工作生命线，在密切联系妇女群众中彰显组织活力，在真情服务妇女群众中体现自身价值，以实际行动建设可信赖依靠的妇女之家。要坚持广度和深度两手抓，用强大的组织力量把广大妇女凝聚和组织起来，用扎实的工作让广大妇女在身边就能找到妇联组织、得到及时帮助。要坚持因地制宜、改革创新，支持基层从实际出发大胆探索，总结推广基层好做法好经验，使基层妇联组织建设工作常做常新、不断取得新成效。
三、着力解决当前基层妇联组织建设中的突出问题
在调研中我们了解到，由于各地经济社会发展不平衡，妇女群体特征复杂多样，不同地区基层妇联组织建设工作面临的困难和问题不尽相同，但也存在一些带有共性和普遍性的问题，其中有6个突出的共性问题需要着力研究和解决。
第一，关于健全基层妇联组织网络问题。做好新时期妇女群众工作，不能是上面千条线、下面一根针，而应当是上面千条线、下面一张网。只有各层级的妇联组织共同编织一张严密而坚固的网，才能把最广大妇女凝聚起来，团结在党的周围，共同为党的事业奋斗。因此，健全基层妇联组织网络，扩大基层妇联组织覆盖，始终是加强基层妇联组织建设的首要任务，必须积极适应经济基础、体制环境、社会条件、产业布局、行业分工和妇女流向的新变化，因地制宜、灵活多样地设置基层妇联组织。
一方面，传统领域的基层妇联组织建设工作要与时俱进、创新发展。比如，随着经济社会发展，许多农村发生很大变化，产业由传统单一的农业向多元化发展，妇女由在家务农向进厂务工、自主创业等多领域进军，涌现了一大批妇女领办或参与的村办企业、专业组织、示范基地、经济园区。不少地方妇联同志反映，当下在村里从事经济活动和社会活动的已不仅仅是具有本村户籍的妇女，传统的村妇代会组织模式难以满足新形势下农村妇女工作的需要。所以，要积极适应这种新变化，大胆探索、大力推动在具备条件的地方建立村妇联，增强村级妇女组织的辐射带动作用，从而把农村各行各业妇女更加充分地组织起来，共同为农村的改革发展贡献力量。又比如，乡镇妇联一头连接着上级妇联领导机关，一头连接着农村最基层的妇联组织，是妇联组织体系中的一个重要层级，起着承上启下作用。但现实中，乡镇一级妇联组织不健全、工作力量不到位是比较普遍的问题，有的无专人理事、无阵地做事、无资源干事，功能和作用都比较弱化。下一步要把乡镇一级妇联组织建设放到更加突出的位置，在乡镇行政管理体制改革中，积极争取党委的重视和支持，按照妇联章程要求，健全乡镇妇联组织架构，配齐配强乡镇妇联干部，把乡镇区域内方方面面有影响、有能力的优秀女性吸纳到乡镇妇联队伍中来，充实工作力量，丰富工作资源，激活乡镇一级妇联组织的工作。
另一方面，新兴领域的基层妇联组织建设工作要及时跟进、科学发展。打破按照行政架构设置基层妇联组织的传统，创新基层妇联组织形态，纵向继续扎根到楼栋、单元、网格等妇女生活的最小单位，横向进一步向女性集中的专业合作社、行业协会、工业园区、商务楼宇、专业市场、社会组织等领域拓展，使妇联组织像毛细血管一样遍布基层各角落、妇女各层面，努力做到党的基层组织建到哪里，基层妇联组织就跟进到哪里；妇女群众聚集到哪里，基层妇联组织就覆盖到哪里，实现对各层级妇女群众的联系和服务。当前互联网、手机等新媒体迅猛发展，我国有女网民2.64亿、女手机网民2.02亿，女性特别是年轻女性成为“手指一族”“网络大军”的主力。全国妇联官方微博“女性之声”已于7月1日正式上线，各省区市也都纷纷开通了妇联组织的官方微博，要用好这些工作平台，建设网上“妇女之家”，把妇联组织的工作和服务延伸到网络、手机、微博、微信等新媒体，实现对这些领域中女性的广泛覆盖、正确引导和有效服务。
第二，关于壮大基层妇联工作力量问题。首先要加强基层妇联带头人的培养。实践证明，凡是妇女工作开展得比较好的村、社区和乡镇、街道，一定有一个好的妇联组织带头人，选好带头人非常重要。要继续通过推动村、社区妇联组织与“两委”同步换届并推动社区妇联主席、村妇代会主任进“两委”，推动优秀女大学生村官担任基层妇联干部等多种渠道，把基层优秀女性选用到妇联组织中来，想方设法帮助她们解决报酬待遇、养老保险等实际问题，激发她们干事创业热情，发挥好“领头雁”作用。乡镇妇联主席的待遇问题一直是基层比较关注的一个问题。今年上半年，中办印发了《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，对适当提高乡镇干部待遇作了明确规定，提出“改进公务员非领导职务设置办法，乡镇机关设置主任科员、副主任科员，职数不得超过乡科级领导职数的50%”，这为我们争取落实乡镇妇联主席待遇提供了难得的机遇。要抓住机遇，积极争取党委的重视和组织部门的支持，切实解决乡镇妇联主席的待遇问题。一是推动乡镇妇联主席进乡镇领导班子。二是在乡镇干部职数比较多的地方，推动乡镇领导班子中的女性担任妇联主席，再配备一个专职的妇联干部。三是通过非领导职务的途径解决乡镇妇联主席待遇。
其次要吸纳各方面妇女力量共同做基层妇女群众工作。新形势下，要做好占人口半数的妇女群众的工作，仅靠体制内妇联干部这支队伍显然是远远不够的。妇女群众中蕴藏着巨大能量，基层有一大批女性科技致富领头人、文明新风带头人、公益事业热心人，她们群众基础好、协调办法多、号召力凝聚力带动力强，是基层妇联组织开展工作的一支重要力量，必须重视这支力量、聚拢这支力量，发挥这支力量的作用。中国妇女十一大通过的妇联章程对基层妇联设专兼职副主席若干人作了明确规定。要吃透这一精神，打开思路、敞开大门来建设基层妇联组织，用兼任副主席、担任执委，兼任妇代会副主任、委员等办法，把基层各方面女性精英吸纳进来，让她们政治上有名分、组织内有身份、工作上有责任，充分发挥她们的积极性和创造性，把妇联工作做到更广泛的妇女群众中去。
还要用好国家出台的政策。党的十八届三中全会明确提出“政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业”，许多地方正在细化措施、抓紧贯彻落实。妇联组织要学习政策、掌握政策、用好政策，积极争取政府支持，通过政府购买管理和服务岗位的方式，把那些愿意扎根基层、为妇女群众服务的高素质女大学毕业生选用到城乡社区，专职从事服务妇女儿童和家庭工作，并把她们吸纳到基层妇联组织中来，这样既有利于提高基层妇联工作专业化水平，又有利于改善基层妇联干部队伍的年龄和知识结构。总之，要打破传统思维，坚持多措并举，把更多有热情、能做事的女性吸纳到妇联组织中来，真正做到妇女群众工作发动妇女群众一起来做。
第三，关于做实做活做优“妇女之家”问题。调研中基层的党政领导、妇联干部和妇女群众普遍反映，通过建立“妇女之家”，使妇女对妇联组织有了强烈的归属感，遇到烦恼和问题，她们知道去哪里找妇联，到“妇女之家”参加活动成为她们日常生活中必不可少的内容。有的省妇联同志告诉我，在开展寻找“最美家庭”活动中她们切身感受到，妇女群众到“妇女之家”分享家庭之美的高涨热情前所未有，“妇女之家”活动频率之高、规模之大前所未有，“妇女之家”由此产生的社会影响力前所未有。同时也要看到，“妇女之家”建设在各地发展不平衡，有的只是挂了牌子，缺乏最基本的硬件设施和必要的规范管理，有的活动少、作用发挥不够，对妇女群众吸引力不强。要正视这些问题，把“妇女之家”建设作为常抓不懈的重要任务，在总结经验的基础上，以开拓创新精神和“钉钉子”的韧劲，进一步做实做活做优“妇女之家”，打造“妇女之家”升级版。
做实“妇女之家”，就是“妇女之家”不能徒有虚名，基础设施不一定要多么高档、一应俱全，但供妇女学习活动、为妇女提供服务帮助的一些基本配置是要有的，比如，为姐妹们聊聊知心话开辟一个谈心角，有个固定地方请专业人员开展维权咨询服务，联网一部电脑方便妇女了解天下事，订一份《中国妇女报》和《中国妇女》杂志供妇女学习阅览，用最快的速度和最有效的办法把全国妇联的声音传递到最基层的妇女群众之中。总之，要善用党委政府按照妇女人均一元钱标准给妇联组织增拨或划拨的专项工作经费，下大力气建设好“妇女之家”。要巧用村、社区各种综合性服务设施，把“妇女之家”的功能嵌进去，最大限度地满足妇女群众进“家”的不同需求。对开展的活动和工作，要因需设计、精心安排、上墙公布，让妇女群众心中有本“明白账”。做活“妇女之家”，就是不拘泥于一个模板、一种制式，建“家”上要因地制宜、各得其所，哪里的妇女群众需要，就把“家”建在哪里，让各行各业、各个层面妇女在身边就能找到“妇女之家”；用“家”上要立足实际、各展所能，既要完成好上级妇联要求的“规定动作”，更要根据妇女群众需求、自身工作特色，选准选好做足自选动作，用丰富的活动吸引妇女，用周到的服务凝聚妇女。乡镇一级的单位和组织中有很多女性，她们也有想聊聊天、抒发情感、排解烦恼的需求，要在乡镇建“妇女之家”，为这些女性提供一个学习、交流、活动的场所。做优“妇女之家”，就是把“妇女之家”这个有形的家与妇联组织这个无形的家有机融合，做到“两个所有”，即基层妇联组织所有工作都要在“妇女之家”落地、“妇女之家”开展的所有活动都是妇联工作，使基层妇联组织的工作和“妇女之家”的活动一致起来，而不是两张皮，让妇女从“妇女之家”看得见、摸得着的一个个具体活动、一件件具体实事中，实实在在感受到妇联组织的存在和关心，增强认同感和信任感，切实把妇联组织当作可以信赖和依靠的“娘家”。
第四，关于多渠道推动解决基层妇联工作经费问题。应该说，各地党委政府按照妇女人均一元钱标准给妇联增拨或划拨专项工作经费后，全国县以上大部分妇联组织的工作经费有了保障，增强了为妇女群众服务的底气和能力。但县以下乡镇、街道和村、社区妇联组织由于缺乏机制保障，投入不足、经费短缺仍然是制约基层妇联工作的一个关键因素，而且由于经费上的不足，也直接影响了村、社区“妇女之家”的建设和作用的发挥。解决这一问题，需要进一步争取党委政府及有关部门的重视支持，推动建立多元投入、持续增长的基层妇联组织经费保障机制。
目前还没有按照妇女人均一元钱标准给妇联增拨或划拨经费的地方，全国妇联和省一级妇联要锲而不舍地争取早日落实。已经落实的地方，要加大对基层妇联工作的支持力度，在财政政策允许范围内，通过项目扶持、以奖代补、定点资助等多种方式，尽最大可能将经费向基层一线特别是村、社区妇联组织倾斜，使妇女人均一元钱真正用到基层广大妇女群众身上。要大力推广一些地方的成功做法，紧紧抓住构建乡镇公共财政预算体系、乡镇财政由县级管理等改革契机，推动乡镇也按照妇女人均一元钱标准给妇联增拨或划拨经费并纳入财政预算。要争取从村和社区集体经济收入、党员活动经费中，按妇女比例提取工作经费，为村、社区妇联组织开展工作创造条件。
第五，关于提高基层妇联干部素质和能力问题。习近平总书记指出，妇女工作是一门大学问。要做好这门大学问，就必须具备高素质。妇女群众工作特别是基层的工作看似平凡琐碎，不需要多么高深的知识，实际上，党的妇女工作方针、政府的各项惠民政策能不能为妇女群众所知、为妇女群众谋利，思想教育工作能不能润物无声地做到妇女群众心坎上，妇女群众的“三最”利益问题能不能得到有效解决、合法权益能不能得到有力维护，与基层妇联干部的思想素养、政策水平、工作方法、协调能力都紧密相关。所以，必须把提高基层妇联干部素质和能力作为加强基层妇联组织建设的重中之重。
全国妇联正在研究制定《2014—2018年全国妇联干部教育培训规划》，将对基层妇联干部培训工作提出具体要求。各级妇联组织要以基层妇联干部培训为重点，积极争取有关部门在场所、师资、课程、经费等方面的支持，让基层妇联干部特别是村、社区妇联干部不仅学有机会、学有条件，而且学有所成、学有所用。基层妇联干部队伍中，既有一批工作年头比较长的老同志，又活跃着一批上岗不久的新同志，有的省乡镇、街道妇联干部中有15%是从业不到1年的新同志。老同志工作经验比较丰富，但在新的形势和任务面前，也需要学习新知识、增长新本领、研究新情况、解决新问题；新同志有知识、有激情、有活力，但工作阅历浅，与基层妇女群众打交道的经验和办法相对不足。要根据基层妇联干部文化程度、年龄层次、工作经历的不同，设置培训内容、创新培训方式，多采用案例分析、经验交流、情景模拟、实训操作等实用方法，多运用多媒体教学、远程教学、网络教学等新手段，开展富有针对性的培训，使加强学习、提高素质成为基层妇联干部成长进步的内在动力、外在压力、持久推动力，不断增强基层妇联干部学习运用政策的能力、联系服务妇女的能力、解决实际问题的能力。
第六，关于为基层妇联组织做好服务问题。基层妇联组织是整个妇联组织体系的根基，处在联系和服务妇女群众的最前沿，处在妇女矛盾和问题的交汇处，工作的难度比较大。县以上妇联组织要坚持眼睛向下、重心下移，牢固树立抓基层强基础的鲜明导向。
思想上要高度重视基层。时刻绷紧“基础不牢、地动山摇”这根弦，始终把基层妇联组织建设作为扩大妇联组织覆盖、工作覆盖、服务覆盖的关键环节，加强领导、强化措施,真正在夯实基层、打牢基础、活跃一线方面出实招、下实功、求实效。工作上要全力支持基层。不同层级的妇联组织应该有不同的工作定位和侧重点，必须坚持一切从实际出发，有所为有所不为，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。全国妇联和省一级妇联更多的是调查研究、战略谋划、源头参与、顶层设计；基层妇联组织的主要任务是面向妇女和家庭做好宣传政策、解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾等具体工作，根据基层妇女群众需要帮助解决具体困难和问题、组织开展妇女群众喜闻乐见的活动。妇联上级机关要给基层妇联组织松绑，设计工作要充分考虑基层承受力，部署工作不搞上下一般粗，使基层妇联工作开展有余地、创新有空间、服务有特色。作风上要经常深入基层。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，坚持常态化下基层、访妇情、办实事，特别是妇联领导干部要多拿出时间走出机关、走向基层、走进妇女群众，多到那些问题比较多、条件比较艰苦、开展工作难度比较大的地方去，深入了解妇女群众所思所想所求所盼，认真听取基层妇联干部意见和建议，和基层妇联干部一起研究问题，帮助解决问题。资源上要向基层倾斜。多为基层妇联组织开展工作创造条件，多把服务妇女儿童的项目下沉给基层妇联组织，妇女人均一元钱专项工作经费要多支持基层“妇女之家”建设，确保基层妇联组织真正有资源、有手段、有能力为妇女群众服务，努力开创基层妇联组织建设和妇联工作创新发展的新局面。
同志们，重视基层、加强基层、服务基层、活跃基层，是妇联工作始终要坚持的根本点。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以更实的举措、更大的力度推进基层妇联组织建设，不断扩大覆盖面、增强凝聚力、提升影响力，团结动员广大妇女为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！