同志们：
　　这次常委会议暨省区市妇联主席会议专题研究基层妇联组织建设，很有意义，主要是为了进一步深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，真正把联系和服务广大妇女作为工作生命线，以改革创新精神加强基层妇联组织建设，把妇联建设成为可信赖依靠的“妇女之家”。昨天上午，秀岩同志作了一个很全面的讲话，讲得很好，希望各地认真贯彻落实。昨天和刚才，31个省区市妇联、新疆生产建设兵团妇联负责同志和部分常委作了很好的发言，大家结合工作实际，围绕加强基层妇联组织建设，谈认识体会，讲做法经验，提思路建议，听了很受启发。
　　党中央对基层妇联组织建设高度重视。党的十八大提出，“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。十八届三中全会要求，要“充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用”。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多治国理政的新观点新论断，特别是在同全国妇联新一届领导班子集体谈话时，就加强妇联建设提出了明确要求，为在新的历史起点上进一步推进妇联工作指明了方向。概括地说，重点体现在以下6个方面：一是坚持党对妇联工作的领导，牢牢把握正确政治方向，坚定走中国特色社会主义妇女事业发展道路。二是妇联组织要紧紧围绕党和国家工作大局开展工作，准确定位，明确目标。三是把联系和服务广大妇女作为工作生命线，把做普通妇女群众的工作作为第一位任务，通过服务更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。四是强化强基固本的思想，把农村和城市社区作为开展工作的主阵地，强调扩大组织覆盖面既要讲广度，更要讲深度，努力建设广大妇女可信赖依靠的“妇女之家”。五是以改革创新精神加强和改进自身建设，了解新情况、解决新问题，不断推进妇联工作上新水平。六是以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，坚持久久为功，不求一时之效。这些新思想新任务新要求，是我们推进工作的根本遵循，必须全面学习、深刻领会、抓好落实。
　　下面，我就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以改革创新精神推进服务型基层妇联组织建设，讲4点意见。
　　一、建设服务型基层妇联组织是履行妇联职责、筑牢妇联工作生命线的战略任务
　　妇联组织是群众组织，是党联系广大妇女群众的桥梁纽带，具有很强的政治属性和群众属性。在新的历史条件下，我们必须进一步解放思想、与时俱进，把建设服务型基层妇联组织作为基层妇联组织建设的目标和主要任务，最广泛地联系和服务广大妇女群众，汇聚起全面深化改革、实现中华民族伟大复兴的中国梦的强大正能量。
　　从巩固党的执政基础看，必须加快建设服务型基层妇联组织。“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。”我们党来自于群众，植根于群众。如果脱离群众，就犹如树断了根，鱼离了水，党一刻也不能生存。一方面，占全国人口半数的妇女，是党执政的不可替代的依靠力量；另一方面，广大基层妇联组织，在党和国家的基层组织体系中占有特殊地位，是党执政的重要组织基础。从这一点看，妇联组织负有重大政治责任。妇联组织只有树立服务意识、强化服务功能、增强服务实效，充分发挥桥梁纽带作用，代表和维护妇女权益、促进男女平等，成为广大妇女可信赖依靠的“妇女之家”，才能最广泛地把妇女群众吸引过来、凝聚起来，为党长期执政提供最可靠的组织基础和群众基础。
　　从促进妇女全面发展看，必须加快建设服务型基层妇联组织。妇女是“半边天”。妇女全面发展的程度，是一个国家文明程度的晴雨表，也是一个国家现代化程度的重要标志。在全面建设中国特色社会主义伟大事业的实践中，如何促进妇女全面发展，是一项重大历史性课题。当前，我国妇女全面发展存在的问题还不少。比如，中国传统性别观念，在一定程度上影响和制约妇女的进步和发展。再比如，贫困问题在部分农村妇女和城镇下岗失业妇女中还很突出，生活困难等因素影响着她们的健康水平和综合素质的提高，实现自身发展的任务还比较重。又比如，基层妇联组织的服务能力与当前妇女群众的多元化需求不相适应，等等。这些问题主要在基层，主要在普通妇女群众中，这就决定了妇联的工作重点在基层，服务主要在基层。我们要以建设服务型基层妇联组织为抓手，更加有效地激发基层妇联组织内在活力，最大限度地调动广大妇女群众的主动性积极性，让广大妇女更好地实现价值、促进发展。
　　从适应基层服务型党组织建设看，必须加快建设服务型基层妇联组织。加强基层服务型党组织建设，是党的十八大为推进基层党建工作创新作出的重大部署。中央要求，要深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥群众组织服务作用。全国现有96万个乡镇（街道）、村（社区）等基层妇联组织，它们直接面对妇女群众、服务妇女群众，与妇女群众联系最紧密，最了解妇女群众的需求，是基层党组织开展妇女群众工作的重要助手。加强基层服务型党组织建设，需要基层妇联组织更好地发挥职能作用和组织优势，通过有效的活动和服务，把广大妇女群众吸引凝聚在党的周围。
    二、进一步明确和把握建设服务型基层妇联组织的目标要求
　　建设服务型基层妇联组织，是时代要求，是妇女群众期盼，也是妇联组织的职能所在。建设服务型基层妇联组织，必须坚持党的领导，以基层服务型党组织建设为统领；必须坚持发挥妇联组织的职能优势，把服务作为自觉追求和基本职责；必须坚持需求导向，把联系和服务妇女作为工作生命线；必须坚持重心下移，把农村和城市社区作为重点领域；必须坚持以妇女群众满意为根本标准，把妇联建成可信赖依靠的“妇女之家”。具体地说，要着重把握以下3个方面。
　　第一，建设服务型基层妇联组织，核心在服务，重点在建设，根本在妇女群众满意。妇联组织靠什么吸引妇女群众、凝聚妇女力量，靠什么代表和维护妇女权益，归根到底要靠服务，所以要真正把联系和服务广大妇女作为工作生命线。只有在党政所需、妇女所盼、妇联所能上找准切入点和着力点，深入开展一个一个群众喜闻乐见的活动，努力帮助妇女解决一个一个具体问题，才能增强妇联组织的吸引力凝聚力，赢得妇女群众的信任。妇女群众的需求就是我们工作的方向。妇女特别是普通妇女群众有什么需求，妇联组织就要提供什么服务；妇女有什么困难，妇联组织就帮助解决什么困难。只有广大妇女群众满意，妇联组织的工作价值才能得以体现。通过加强服务型基层妇联组织建设，不断健全组织网络、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，使基层妇联组织的组织形态、队伍建设、阵地设置、活动方式更加符合服务妇女群众的需要，使广大妇女群众得到更直接、更便捷、更高效的服务，使基层妇联组织成为党和政府信得过、妇女群众离不开的组织。
　　第二，建设服务型基层妇联组织，关键要把服务大局、服务妇女、服务基层落到实处。中办印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》提出，“建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”。建设服务型基层妇联组织，既要符合这个总的要求，又要体现自身特点。一要服务大局。紧紧围绕党和国家中心工作，深入做好组织妇女群众、宣传妇女群众、引导妇女群众、服务妇女群众工作，深入实施巾帼建功、巾帼成才行动，继续推进双学双比、五好文明家庭创建、寻找“最美家庭”、家庭教育、家政服务等已经实践证明是妇女群众所需、党委政府肯定的工作，采取更有力的举措、更到位的服务，进一步激发妇女群众践行社会主义核心价值观的内生动力，最大限度地把广大妇女的积极性汇聚到参与全面深化改革、实现中国梦的伟大征程中来。二要服务妇女。就是要自觉践行党的根本宗旨和群众路线，履行代表和维护妇女权益的职责，推动落实男女平等基本国策，实施巾帼维权、巾帼关爱行动，做好解疑释惑、理顺情绪的工作，继续推进小额贷款、农村妇女两癌筛查、妇女进村“两委”等实事项目和重点工作，让广大妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠，使妇女群众更多更公平地享有改革发展成果。三要服务基层。切实把农村和城市社区作为主阵地，更加关注工人、农民、知识分子等基层普通妇女，更加重视基层妇联组织，更加关心基层妇女干部。
　　第三，建设服务型基层妇联组织，必须坚持党的领导，深化党建带妇建工作。妇女群众工作是党的群众工作的重要组成部分。目前，第二批党的群众路线教育实践活动正在深入开展，广大基层党组织和党员干部正在围绕查找解决“四风”突出问题，扎实开展联系服务群众工作。这是建设服务型基层妇联组织的有利契机，我们要借机而上、顺势而为。一要落实党建带妇建要求。妇联组织要主动跟进、积极作为，从带组织、带队伍、带阵地、带制度入手，推动把建设服务型基层妇联组织纳入基层服务型党组织建设的总体格局，同步健全组织体系、同步强化服务功能、同步创新活动载体、同步夯实基础保障，做到资源共享、阵地共建，共同提高服务妇女群众的能力和水平。我们现在提出建设服务型基层妇联组织，刚好跟基层服务型党组织建设可以同步推进。二要积极服务党建。通过建设服务型基层妇联组织，团结带领广大妇女听党话、跟党走，充分发挥一个基层组织凝聚一批妇女群众的作用，在服务妇女群众中进一步巩固和扩大党执政的群众基础。
　　三、下大力气抓好建设服务型基层妇联组织的重点任务
　　建设服务型基层妇联组织，既要有总体设计，又要有具体任务；既要突出重点，又要破解难题；既要讲究方法，又要注重实效。要抓住几个重点、难点问题，切实下大力气，采取有效措施，一步一个脚印扎实推进。
　　一要健全组织体系。习近平总书记提出，扩大群众组织覆盖面，要讲广度，更要讲深度。在广度上，重点是巩固已有的组织网络，确保乡镇、街道妇联有编、有岗、有人，实现村和社区妇联组织全覆盖。在深度上，就是要适应城乡发展新变化，根据妇女流动性和不同职业分工、兴趣爱好、利益需要，创新基层妇联组织的设置形式和存在形态。一方面要向下延伸，把村、社区妇女组织向村（居）民小组、农民合作社、社区网格延伸，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链建立妇女组织的成功做法，探索把妇联组织延伸到片区、楼栋，延伸到各类妇女兴趣组织。另一方面要向外拓展，在流动妇女、新兴领域的妇女群体中，在商务楼宇、商业街区、工业园区等女性相对集中的地方建立灵活多样的妇女组织。同时还要善于“横向联系”，坚持团结与凝聚并重、服务与指导结合，发挥妇联组织的“枢纽”作用，加强与各类城乡社区妇女社会组织的交流合作，带动妇女社会组织有序健康发展。
　　二要加强基层妇联组织带头人队伍建设。一个好的带头人，就能带好一个班子，带活一个组织。选好配强基层妇联带头人，是打通联系服务妇女“最后一公里”的关键。从实践看，不管是农村，还是社区，好的基层妇联带头人都有共同特点，都具有坚定信念、良好品行和奉献精神，对妇女有感情、作风实、有做群众工作的能力。要把这样的优秀妇女选出来做基层妇联带头人，鼓励和支持她们大胆工作、勇挑重担、走在前头。要注重把基层妇女人才资源转化为基层妇联工作资源，充分调动热心妇女工作的优秀女性特别是女代表、女委员、女大学生村官、女能人、社区妇女骨干、巾帼志愿者和驻区单位优秀妇女为基层妇女群众服务的积极性。7月11日，中组部、民政部和全国妇联在武汉联合召开部分省区村“两委”换届工作座谈会，要求100%村委会都至少有1名女性，农村妇代会主任100%进村“两委”，村“两委”女性成员和女性正职比例高于上届，要利用今年12个省区村“两委”换届机会，采取“专职专选、定位产生”等扎实有效措施推动落实，切实提升农村妇女的政治地位。要加大基层妇联干部的培训力度，积极争取把基层妇联干部的培训纳入到党委组织部门基层干部教育培训总体规划，落实培训经费，注重培训实效，帮助基层妇联带头人、妇女骨干提高解决实际问题、化解社会矛盾、服务妇女群众的本领。
　　三要充分发挥“妇女之家”作用。遍布城乡的“妇女之家”，离妇女最近，最了解妇女需求，是开展工作、搞好服务的重要阵地。要强化学习教育功能，加强政策宣传，及时把中央精神和重大部署直通到基层、落实在基层，引导妇女支持改革、参与改革；强化服务家庭功能，组织开展好五好文明家庭创建、寻找“最美家庭”、培树良好家风、家庭教育、家政服务等活动，有针对性地开展技能培训，提供致富信息、就业机会，促进家庭和睦、社会和谐；强化文化建设功能，适应村、社区妇女需求，广泛开展文体文化文艺活动，丰富妇女群众的精神生活，不断提高文化素养；强化代表维权功能，深入细致地做好思想工作，积极开展谈心交流、心理疏导、化解矛盾工作，引导妇女依法有序反映诉求、维护权益。要把正在开展的巾帼建功、巾帼维权、巾帼关爱、巾帼成才四大行动与深化“妇女之家”建设结合起来，通过组织建设为开展活动提供保障，通过开展活动联系服务更多妇女，切实增强妇联组织的凝聚力和影响力。
　　四要注重发挥“联”字优势。“联”就能拓展空间、创造条件、赢得机会。要抓住政府加大购买公共服务力度的契机，通过参与政府购买服务等措施，凝聚为妇女儿童和家庭服务的专业组织、社会力量，不断获得有利于妇女事业发展的各类资源，提高服务工作水平。要充分发挥妇联组织与妇女儿童工作委员会办公室两个职能作用，积极构建内外资源有效整合、各方力量联手推动的社会参与机制。要加大顶层推动的力度，依托妇女、儿童基金会等优势载体和母亲水窖、儿童家园等特色品牌，为基层争取更好的政策、获得更多的资源、提供更优的服务，让妇女工作在基层看得见、摸得着、有影响，让妇女群众遇到困难时能想到找妇联、能找得到妇联、能感受到妇联的帮助和服务。
建设服务型基层妇联组织，要坚持需求导向，增强服务的针对性、实效性。各级妇联要真诚倾听妇女呼声，真心了解妇女想法，真情解决妇女困难。要围绕就业创业、教育培训、家政服务、文体活动、心理疏导、法律援助等需求，设计接地气的项目，开展顺民意的服务。要扎扎实实帮助基层群众，多做雪中送炭的实事，多办温暖人心的好事，多抓不可替代的工作。要注重倾听困难群体心声、反映他们的呼声，想方设法为留守流动妇女和儿童、失地失业妇女、贫困单亲母亲、老龄贫困妇女等特殊群体抚慰愁苦、解决燃眉之急、创造发展机会，真正把联系和服务妇女的工作落实、落细、落到基层。
　　四、切实加强对建设服务型基层妇联组织的指导和推动
建设服务型基层妇联组织，是当前基层妇联工作的重中之重。各级妇联要认真履职，敢于担当，切实加强指导和推动，把各项任务落到实处。
　　一要争取党委支持。建设服务型基层妇联组织，必须在党委的领导下开展，要推动党委政府加大对妇女工作和基层工作的重视和支持力度。要坚持一切从基层出发，重心下移、资源下沉，为基层妇联组织开展服务争取政策、资源和项目，把更多的资源和力量投向基层，投向农村地区、边远贫困地区和民族地区，投向困难妇女儿童群体，投向资源相对匮乏的基层妇联组织，让基层妇联组织有资源、有能力为妇女群众服务。要努力争取把建设服务型基层妇联组织工作纳入基层党政领导班子目标责任考核和基层党建考评体系。
　　二要加强统筹谋划。要把基层妇联组织建设放到国家经济社会发展大环境、党建工作的大格局中来设计谋划、部署推进。要深入分析新形势下党的妇女群众工作规律、基层妇联组织建设规律和基层妇联干部队伍建设规律，更好地推动基层妇女工作与时俱进。要研究妇女群众的新特点新变化，指导基层妇联组织根据工作环境、对象、内容和格局的变化，调整思路、主动适应、积极作为。
　　三要总结推广经验。注重用基层经验推动工作，对于各地探索的妇女代表联系制、落实基层妇女干部报酬、社会组织建立妇委会（妇工委）等实践证明有效的做法和基层的创新，要加大总结推广力度。要树立问题意识，善于发现问题，抓住突出问题，以改革创新精神研究新情况，解决新问题。
　　四要履行主体责任。建设服务型基层妇联组织，需要各级妇联共同努力，需要每一位妇女工作者倾情付出。各级妇联要把研究基层、了解基层、支持基层、服务基层作为工作重点抓实抓好，切实把问题研究透、情况掌握准、服务做到位。妇联常执委要发挥优势、主动尽责，立足本职岗位，结合工作实际，尽心竭力推动党和政府关于妇女工作相关政策的贯彻落实，尽己所能为广大妇女群众提供服务、办好实事。各级妇联干部要深入农村和城市社区，推动各项工作在基层落实；要了解基层普通妇女群众所思所盼，密切与普通妇女的联系，更好地服务广大妇女。要建立与基层妇女联系的长效工作机制，运用新型网络信息手段，加强与妇女的经常性联系，筑牢党执政的群众基础。
　　这里，我还要强调一下作风问题。作风问题绝不是小事，作风建设永远在路上。各级妇联组织要进一步巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，继续深入开展“下基层、访妇情、办实事”活动，在抓常、抓细、抓长上下功夫，确保改进作风规范化、常态化、长效化，以求真务实、真抓实干的作风，以脚踏实地、钉钉子的精神，切实把服务妇女群众的各项工作落到实处。
　　同志们，加强服务型基层妇联组织建设，是新形势下加强党的群众工作、扩大党的群众基础的客观需要，是妇联组织义不容辞的政治责任，是广大妇女对妇联的热切期待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，抓住机遇，锐意进取，扎实工作，团结动员广大妇女群众为全面深化改革、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。