不久前，山西省相继发布《山西省妇女发展“十三五”规划》和《山西省儿童发展“十三五”规划》。规划中提出的帮助妇女就业创业、提高女干部比例、城乡妇女享生育险、普及高中阶段教育、设立儿童医疗救助基金等政策为全省妇女儿童发展描绘了“新蓝图”。

　　登高方可望远。山西妇女儿童发展“新蓝图”的绘制，得益于近年来全省妇女儿童发展的成就。

　　成绩：工作稳步推进，三成指标提前达标

　　2016年，国家两纲中期评估督导组对山西省实施“两纲”情况进行了中期评估，数据显示，山西省实施中国妇女儿童发展纲要（2011—2020年）工作稳步推进，主要监测指标中32.9%提前达标。

　　——制度保障，妇女儿童政策法规不断完善。一是将妇女儿童事业纳入经济社会发展总体规划统筹推进。全省各市县都制定了本地区妇女儿童发展规划，形成了科学、规范、完整的妇女儿童发展规划体系。二是围绕妇女劳动就业、妇女参与决策和社会管理、妇女儿童教育培训、妇幼卫生保健、婚姻家庭、流动妇女儿童等工作重点、难点，制定或修订了多部有针对性的法规制度。其中，《山西省女职工劳动保护条例》在全国率先提出女职工“五期”保护，修订后的《山西省法律援助条例》首次将家庭暴力、虐待、遗弃等纳入了民事法律援助范围。

　　——民生优先，妇女儿童公共服务体系逐步完善。妇女儿童受教育程度不断提高，全省学前教育毛入园(班)率和高中阶段教育普及率大幅提升。普通高校在校生中女性所占比例5年来均超过男性；妇女儿童健康水平不断提升；妇女儿童社会保障体系不断健全，城镇职工医保、居民医保制度和农村新农合三项医保制度基本覆盖全体城乡居民。

　　——男女平等，妇女参与全面建成小康社会的作用不断增强。妇女参与经济建设的能力明显增强。积极落实妇女获得经济资源的平等权利和机会，妇女创业就业规模不断扩大。颁布《山西省就业促进条例》，将四十周岁以上就业困难妇女列入优先扶持和重点帮助对象。实施职业培训全覆盖计划和农民工技能提升计划，持续加强妇女职业技能培训，积极推进农村剩余女劳动力转移就业。重视女性技能劳动者培养，全省技术岗位等级中女性比例2013年达到41%，提前完成规划目标任务。妇女参与决策和管理的水平稳步提升。妇女参政议政比例不断提高。

　　——治宣结合，妇女儿童生存发展环境不断完善。一方面，有效治理各类妇女儿童突出问题。严厉打击侵害妇女儿童人身权益的违法犯罪行为，2011～2015年全省公安机关共破获涉拐案件4974起，解救被拐妇女儿童4514人，全省法院共审结强奸、强迫妇女卖淫等侵犯妇女、儿童人身权利的刑事犯罪案件4138件。着力于提升农村饮水安全水平，新建和改扩建农村饮水工程9685处，农村自来水普及率由“十一五”末的75％提高到95％。另一方面，认真做好关爱妇女儿童教育宣传工作，尊重妇女、关爱儿童的社会氛围日益浓厚。

　　近年来，山西省各级妇联系统推动省政府颁布出台省妇女儿童发展“十三五”规划，强化宣传引导，积极营造组织实施规划的良好氛围。积极参与与妇女权益有关的法律法规的修改，在推进农村集体产权制度改革中保护妇女相关权益。继续深化“平安家庭”创建活动，持续开展寻找三晋“最美家庭”活动。组织家庭教育宣传实践活动，开展“我的家风家训家教故事”征集活动，常态化推进“书香飘万家”家庭亲子阅读活动。扎实开展“巾帼维权行动”，注重源头参与，健全完善法律政策性别平等评估机制，积极参与法律、法规的修改，反映妇女儿童权益诉求。继续深化省妇联心理健康服务进社区、进家庭试点工作，为妇女儿童提供更专业化的维权服务。

　　在不久前召开的山西省妇联十一届七次执委会议上，山西省妇联主席、党组书记张葆在总结全省妇女儿童工作时，要求全省妇联干部“明确方向、把握重点，改革创新、砥砺前行，撸起袖子加油干，不断开创妇女儿童工作的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开”。

　　展望：绘就妇女儿童发展“新蓝图”

　　《山西省妇女发展“十三五”规划》和《山西省儿童发展“十三五”规划》对妇女的就业、健康、社会保障、参与决策和管理以及儿童的教育、公共服务等方面提出了具体规划。

　　——帮助妇女就业创业。山西省将加强妇幼健康体系建设和经费投入，加大对妇女就业创业的扶持力度，促进妇女公平就业。到2020年，全省城镇单位从业人员中女性比例保持在40%以上，城镇妇女登记失业率控制在4.5%以下。将提供资金支持、税费优惠帮助妇女创业，拓展融资渠道鼓励社会资金资助妇女创业，通过财政援助、购买服务等扶持零就业困难妇女就业创业。

　　——城乡妇女享有生育险。规划提出，建立统筹城乡的生育保障制度，生育妇女人人享有基本生育保障。城镇以社区为单位养老服务覆盖率达到100%，农村以村为单位养老服务覆盖率达到60%以上。

　　——提高女干部比例。规划提出，着力推动妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。其中，对妇女参与决策和管理明确提出目标，各级党代会代表中女性所占比例一般不低于女党员占党员总数的比例；各级人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的女性比例逐步提高。市、县两级党委、人大、政府、政协领导班子中各配备1名以上女干部。厅局级、县处级、乡科级正职女领导干部占同级正职干部的比例逐步提高。教育、科技、文化、卫生计生、体育、民政、司法、人力资源社会保障等部门领导班子中至少有1名女干部。市厅级、县处级后备干部中女干部比例不少于15%、20%。村民委员会成员中至少有1名女委员。居民委员会成员中女性比例保持在50%以上。

　　——保障儿童健康成长。山西省将完善覆盖儿童基本医疗保障制度，加强妇幼公共卫生服务体系建设，保障儿童健康成长；合理配置教育资源，促进教育均衡发展，确保儿童接受良好教育；建立完善优先保护、平等发展、普惠福利的法律保护和社会福利体系，保障儿童合法权利，提高儿童福利水平；创建儿童友好型社会环境，提高儿童工作社会化服务水平。

我们的获得感

　　自妇联改革以来，山西全省的妇女儿童事业蒸蒸日上，妇联干部们走出机关，深入基层，走进妇女姐妹们中间，为广大妇女儿童谋福利做实事办好事，充分发挥了妇联的桥梁纽带作用，团结引领更多妇女听党话、跟党走，在亮出妇联旗帜、发出妇联声音的过程中，使妇女有了更多的获得感、幸福感，我们的家庭更加和谐、社会更加温暖！

　　——晋晓敏（临汾市妇联干部）

　　我在山区农村当了40年的村医，30多年的村干部和村小老师，感受到了改革开放以来中国农村的变化，现在妇女地位提高了，孩子们上学条件越来越好。村里有卫生所，小病不用出村，农民住上了楼房，农业税也取消了，生病还可以有新农合报销，生活越来越好了。“村村通”把公路修到了家门口，老百姓出门办事也越来越方便了。

　　——刘桂珍（代县峪口乡段家湾村党支部书记、妇联主席）

　　我们那一代人，好多穷人家的孩子都没学上，能认得字就算是文化人了。现在国家越来越重视教育，投入也越来越大，实行了义务教育，女孩子也可以和男孩子有同等的受教育、工作的机会。教师的待遇也在逐步提高，退休工资也随着提高了，这在以前想都不敢想。希望全社会都能共同关心教育事业，关心孩子们的身心健康发展。

　　——董玉仙（武乡县洪水镇退休教师）

　　这几年真真切切感受到了衣食住行以及社会各个方面的变化，现在不仅是生活条件好了，人们在法制意识、环保意识、健康理念等方面也有了很大的进步，在文化生活方面的追求也更高了。我们对于女工的权益保护也从工资待遇、“五期”的自我保健拓展到了精神文化层面，引导大家开展积极健康向上的文化生活。

　　——戴文红（潞安集团王庄煤矿女工部部长）

　　我们村是贫困村，现在的扶贫力度挺大的，孩子上学也享受到了国家的助学贷款。现在家家户户都通了自来水，村里还建起了老年日间照料中心，对留守老人、留守儿童和留守妇女给予特殊的照顾，还定期体检。对于超过60岁的老人，国家现在还会发给生活补助。我们村明年就能全部脱贫了。

　　——薛六女（灵丘县独峪乡曲回寺村民）