按：2002年2月，为了解各地妇联建立热线情况，我处向各地下发了“各省市妇联热线情况调查表”。截止4月中旬，共收到湖北、山东、河南、湖南、河北、吉林、浙江、安徽、宁夏、江苏、广西、甘肃、海南、内蒙、黑龙江、广东、江西、山西、北京、天津、上海、重庆等22个省、自治区、直辖市以及青岛、大连、无锡等市妇联寄来的调查表，现将各地情况汇总如下：
　　 一、 各省区市妇联建立热线的基本情况
　　1．热线建立的数量和时间
　　据上报统计，二十二个省、自治区、直辖市妇联全部建立了妇女热线或通过电话咨询开展投诉受理工作，地市一级妇联约有热线三百多条。部分省市妇联通过权益部的工作电话，发挥热线的作用。
　　从热线建立的时间看，大部分热线是在1999年至2001年期间建立的。特别是2000年全国妇联与司法部联合开展“三八”维权周活动后，各地妇联纷纷以此为契机，利用各自条件，建立热线。湖北省妇联权益部于1994年10月就建立了除办公电话以外的信访投诉电话；甘肃、安徽两省妇联也于1997年设立了妇女维权热线，这三个省是建立专门的妇女热线较早的省份。
　　2.热线设立的形式和经费运作
　　目前，各地妇联主要采取“妇联自办”、“与司法部门合作”、“与电信部门合作”三种形式设立妇女热线。
　　山东、安徽、江苏、浙江、河北、甘肃、广西、广东、黑龙江、湖北等省妇联热线采取自办的形式；天津、上海、内蒙古、大连等省、市妇联及全国大部分市、县一级的妇联，一般采取了与当地司法部门“148”合作的形式；北京、宁夏等妇联采取自办和与司法部门合作相结合的形式；山西、重庆等省、直辖市妇联采取与当地电信部门合作的形式。
　　设立专线电话、设置专人、服务内容丰富、需要招募并培训志愿者的热线通常需要较大的经费支出，此次调查中，我们认为有四类比较典型的经费来源渠道可以借鉴。
　　一是企业赞助。吉林省妇联采取由当地企业赞助开办热线。
　　二是项目合作。 2001年7月，天津市妇联与北京红枫妇女心理咨询服务中心开展合作，利用项目经费在天津市河北区鸿顺里开办了“半边天家园热线”，该热线由德国波尔基金赞助三年经费，热线咨询员均是具有大学以上学历和人文科学背景，具有一定生活阅历和有关妇女心理、法律、婚姻家庭等方面知识的志愿者，全部经过热线服务的专业培训后，免费为广大妇女群众服务。
　　三是财政拨款。黑龙江省妇联除原有的妇女热线外，利用省财政拨款，于2002年4月12日，建立了妇联自动语音咨询系统，该系统设有电话状态监测、系统历史记录、自动咨询、人工接听、留言信箱及管理、咨询内容维护、数据统计等八大功能，可同时满足256人的咨询需要；人工咨询部分设有16条人工专线，由从事信访工作多年的专家负责接听和解答，免费为广大妇女群众服务。热线开通后，仅两天就接听咨询电话202个。
　　四是由电信部门提供资源，与电信部门分成，取得部分经费，以维持热线运转。
　　3.热线工作人员来源及服务内容
　　从各省上报情况看，目前热线的工作人员主要由妇联干部兼职，其次是做法律援助工作的律师及志愿者等。
　　热线咨询的内容比较广泛，涉及有关法律、婚姻家庭、劳动权益、心理健康等各方面。

　　二、热线服务的发展及存在的问题
　　按照上报情况，各地热线平均月来话量22—900人/次不等，以此推算，22个省、自治区、直辖市的热线电话全年可向近3万名妇女群众提供及时、便利的咨询服务。从另一个方面，也说明热线电话覆盖面广、解决问题方便、快捷、保密性强等特点，深受广大妇女群众的认可和欢迎。在调查中我们也了解到，妇女热线电话的形式，也得到许多男性的认可和支持，他们也希望通过热线这一信息媒介，增进两性的相互理解沟通，促进两性和谐发展。由于现代社会越来越注重对隐私权等私权利的保护，人们对自我的权益更加关注却不愿曝露身份，热线将成为妇联组织维权工作进家入户的有效途径之一，被越来越多的人接受和认可，成为投诉受理工作的一个发展方向。
　　与此同时，上报情况也反映出了各地妇女热线的发展还不平衡：有的省级妇联由于无经费来源，一直没能开办自己的热线电话；有的虽然建立了热线，但还没有充分开发服务内容，让热线真正热起来；有的热线，由于缺乏资金支持，处于维持状态；还有的存在着人员紧张、热线咨询员专业知识匮乏、不能适应热线工作需要等问题。

　　三、今后的工作设想
　　1． 适当的时候组织召开全国妇联系统热线经验交流会，通过各地在热线网络建立、志愿者队伍组建及咨询员培训等方面的相互交流学习，摸索总结好的工作经验和做法，在全国推广。
　　2． 组织全国妇联系统热线咨询员培训班，进行有关政策法规、心理咨询等相关的专业培训，提高热线咨询员的专业水平。
　　3． 在已建立热线的地区探索建立热线联网，加强各地妇联热线之间的协作力度，上下联动，形成合力，实现热线信息等资源共享，最终树立全国妇联系统热线统一的品牌、形象和服务理念。