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固本强基增强活力 努力构建妇联基层组织建设新格局
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| 河南省西峡县妇联 |
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近年来，我们认真贯彻落实科学发展观，坚持以妇女儿童为本，坚持依托党建带妇建、围绕经济促妇建、创新载体强妇建，在全省开展基层组织创建活动中，扎实推进全县妇联基层组织建设，形成了上下贯通、条块结合、紧密衔接、整体联动的基层妇联组织网络。目前，全县乡镇（办事处）妇女组织组建率和村（居委）妇代会组建率均达100%；村（居）妇代会主任进“两委”率100%；党政机关、事业单位妇女组织和非公有企业妇女组织组建率分别达到987%和88%；全县有专兼职妇联干部2543人（含妇代会成员）。基层妇联组织的健全完善，有力促进了妇联工作的健康快速发展，我们先后被授予全国妇联系统先进集体、全国三八工程基地、全国平安家庭建设示范县、等荣誉称号。我们的主要做法是：
一、优化工作环境，创新工作机制
以“党建带妇建，妇建服务党建”为原则，切实加强各级党组织对妇联和妇女工作的领导。形成了“党委领导，政府支持，妇联牵头，各方参与”的良好格局。
一是领导保障到位。县委研究出台了《关于加强新时期妇女工作的意见》，转发了县妇联《关于实施强基固本工程、开展基层组织“示范”创建活动的实施方案》，把党建带妇建纳入党建目标。县委常委会每年听取妇联工作汇报不少于两次。县乡党委均由主抓组织的副书记分管妇联工作，并把妇女工作纳入同级党委领导班子考核内容。同时县里成立了由组织部门牵头的领导协调小组，协调解决妇联基层组织建设中的重点难点问题。
二是待遇落实到位。把妇女工作经费纳入地方财政预算，县级每年12—15万元，乡镇最低15万元。在今年全县第六届村“两委”换届选举中，把女性参选参政作为硬指标写入县换届实施方案，实现了村妇代会主任进“两委”率和享受村委会副职领导待遇两个100%，并落实了225名村妇代会主任养老保险待遇，年保险额达３8万元。我们在全市率先落实乡镇妇联主席享受副乡科级待遇问题。
三是部门配合到位。县人大把县妇女儿童发展规划的实施纳入视察范围。19个乡镇（街道办事处）和70%以上的县直部门配备了女领导干部。县人大代表、政协委员中女代表、女委员比例分别达到286%和321%，超额完成《规划》的目标任务。教体局出台了独女高中加5分的照顾政策；民政部门将贫困女孩户纳入低保范围；县财政和卫生局在农村合作医疗中每年减免独女户、双女户家庭10元钱；县信用联社与妇联携手在最偏远的太平镇乡回龙寺村筹建“春蕾学校”一所，招收贫困女孩300多人。
二、巩固基础阵地，创新组建模式
我们严格按照基层组织创建标准，加强妇联基层组织建设，形成了“纵向巩固、横向拓展、统筹城乡、覆盖广泛”的妇女组织网络。
一是分类指导，重点突破。对86个一类妇代会，加大典型宣传力度，重点发挥示范帮带作用；对198个二类妇代会，重点激发其内部活力，指导她们自我完善、争创先进；对少数软、瘫、散的班子，县妇联会同乡镇党委派人蹲点、重点整治，通过群众推选、个人竞选、妇联推荐、组织委派途径，把那些德才兼备、45岁以下优秀妇女人才选进村妇代会和两委班子。
二是注重提高农村妇女组织化程度。我县地处深山、人口居住分散，为确保工作落实，我们在有50名以上妇女的村民组设立妇女小组长，目前，全县已有妇女小组长2915名。我们积极推行“妇代会+经济合作组织”模式，建立妇女专业合作社26个，农村妇女科技致富小组138个。
三是加强非公企业妇女组织和横向联谊组织建设。我们在女职工25人以上的非公有制企业中建立女职工委员会33个、妇女小组25个。先后指导成立女领导干部联谊会，女企业家联谊会，人大女代表、政协女委员联谊会，女政法干警联谊会，女新闻工作者联谊会等联谊组织8个，成为妇联团结广大妇女的重要组织网络。
三、整合社会资源，创新培训平台我们把提高基层妇联干部的素质作为妇联基层组织的基础性工作，加大培训力度。
一是做到日常培训规范化。我们与组织部门密切合作，将县乡村三级妇联干部教育培训纳入党政干部队伍培训整体规划，两年来共举办妇联干部培训班12期，女领导干部培训班8期。利用乡镇每月妇联例会，对村妇女干部开展法律法规、政策宣讲等业务知识培训；依托“妇女之家”、巾帼高效示范园区、三八绿色基地等开展妇女骨干实用技术培训。乡镇妇联干部素质得到普遍提升，村妇代会主任也都获得了县农民技术员职称。
二是做到示范带训经常化。我们积极开展以“争当优秀妇联干部、争创优秀妇联组织、带头致富、带领致富”为内容的“双争双带”活动，通过组织实地观摩、典型报告、评比表彰等措施，激发基层妇联干部见贤思齐、争先创优。如荣获全国“五好文明家庭”、省“三八”红旗手的回车镇石梯村妇代会主任杨雪芹，在自己致富的同时，带动本村妇女发展庭院经济、绿化美化家园，使该村成为全市闻名的“美在我家示范村”。我们以此为样板，在全县打造出23个“美在我家示范村”，成为社会主义新农村建设的一道亮丽风景。目前已有115个村妇代会主任被评为“双带双强”型妇联干部，78个村妇代会跨入县级先进妇联组织行列。
三是做到阵地培训标准化。我们根据各村经济状况，结合党建活动阵地，采取“集体拿、群众集、社会捐”的办法，狠抓妇女之家建设，达到有房子、有牌子、有规划、有活动、有档案、有实效，各项规章制度科学规范。目前全县70%的村妇代会依托“妇女之家”开办了“文化大院”，增设了阅览室、图书室、娱乐室；我们把每月20日的党员活动日确定为妇女活动日，广大妇女同党员同培训、同活动，资源共享，团结共进，打造了一个充满生机与活力的妇女工作平台。
四、丰富工作载体，创新组织活力
在健全组织的基础上，我们把丰富工作载体作为活跃和提高自身活力的有效途径认真抓紧抓好。一是创基地，参与经济建设。全县2543名专兼职妇联干部，通过积极创业建基地、挂靠联手抓基地、依托大户办基地等多种形式，采取“基地、项目+农户”、“女状元、女能手+农户”等模式，创建集科技、生产、培训于一体的巾帼高效示范园区、三八绿色基地139处，培育扶持“万袋袋料香菇示范场”、“万穴天麻示范基地”451个。
目前，这些基地已成为农村妇女的“科技园”、“培训园”、“收入园”，全县90%以上的农村妇女通过基地熟练掌握1—2门实用技术，成了发展农村经济的主力军。二是树典型，提高妇女素质。通过开展“美在我家”、五好文明家庭创建、双学双比、巾帼建功等活动，树立一批群众看得见、摸的着的典型，让广大妇女学有目标，赶有方向。我们创造性地开展了“学政策、学法律、学科技，经济进庭院、道德进庭院、绿色进庭院和争当时代新女性”的“三学三进一争”活动，使全县五好文明家庭每年递增20％，成为全县社会主义新农村建设的助推器。三是助贫困，建立儿童关爱体系。我们十年如一日，把“代理妈妈”活动作为救助贫困儿童、整合社会资源、服务弱势群体的一个平台，共救助贫困孩子927名，累计救助资金达160多万元，为同在一个蓝天下的儿童撑起快乐成长的保护伞。四是反家暴，维护妇女合法权益。通过积极协调，我们成立了妇女维权中心、反家暴中心和致伤鉴定中心，依托妇女维权法庭，对受害妇女进行一条龙法律服务；在乡镇设立家庭暴力投诉站，推行“维权中心会员卡”制度，深入基层，上门服务，实现了“一卡在手，维权不愁”的目的。
几年来，我们朝着固本强基，增强活力的目标，努力构建起妇联基层组织建设新格局，坚持六大体系一起抓（妇女统筹发展体系、妇女权益维护体系、妇女教育培训体系、家庭和谐创建体系、儿童社会关爱体系、妇联自身建设体系），把我们西峡县的妇女儿童事业引向健康发展的快车道。
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