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夯实组织基础激发基层活力
着力推动妇联基层组织示范创建活动
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| 广东省妇联 |
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在全国妇联实施强基固本工程、开展基层组织“示范”创建活动中，我会坚持党建带妇建原则，主动争取把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设总体布局，坚持“巩固、延伸、拓展、提高”的方针，努力打造基础牢固、覆盖广泛、充满活力的基层组织，力求把工作落实在基层、发展在基层、受益在基层，夯实了妇联组织建设，激发了妇联组织活力。
一、抓住机遇，着力推动示范创建活动取得突破
高度重视，强化责任。妇联基层组织是妇联全部工作的基础，是履行妇联职责的载体，是妇女事业的基石。全国妇联下发《关于实施强基固本工程，开展基层组织“示范”创建活动的意见》后，省妇联领导高度重视，多次讨论研究，达成共识：全国妇联开展基层组织创建示范活动抓住了根本，是工作重心下移、实现妇女工作科学发展的重要抓手。因此，明确提出：要抓住机遇，举全会之力，把基层组织示范创建活动放在全会工作大局进行谋划和推进；要采取倾斜政策，推动创建活动深入开展；要按照量化指标逐项落实，切实推动活动取得实效。省妇联成立了省创建活动领导小组，由一把手任组长负总责，各副主席任副组长分别抓，各部室负责人均是小组成员，各级妇联也相应成立了领导小组，形成领导重视、部门配合，全省参与的工作格局。
因地制宜，以点带面。为加强分类指导，探索不同类型地区示范创建活动的规律性，在充分调研的基础上，省妇联在粤东、粤西、珠三角等地，选择经济条件各异的深圳、佛山、湛江、汕头、梅州5个市作为试点，由省妇联正、副主席和副巡视员分别挂钩联系，组织联络部干部作为联络员，建立上下联动的示范创建工作机制。同时，对试点市明确要求，2008年要重点抓1个试点县（市、区），每个试点县（市、区）重点抓2个试点乡镇（街道），每个试点乡镇（街道）重点抓2个试点村（社区），并力争达标；省妇联分别给5个试点市下拨专项经费10万元，共50万元，作为创建活动的启动资金。各市妇联参照省的做法，选择不同区域、不同特点的县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）作为试点，一级抓一级，层层抓落实，分类指导，并集中资源、项目、财力向试点倾斜，做到示范一批，带动全面。深圳市通过广泛宣传和发动，充分调动了妇联参与创建的积极性和主动性，所属6个区中，有3个区、6个街道、12个社区主动申请作为试点。广州市在全市各县（区、市）、镇（街道）、村（社区）按照15%的比例，开展创建先行点活动。各级妇联纷纷由妇联主席牵头加强调研，进行业务指导，解决实际困难，完善阵地设施，努力探索强化基层组织建设、活跃基层工作方法，形成“全省一盘棋”、整体推进示范点创建工作的良好局面。目前，全省共建立县（市、区）试点29个，镇（街道）试点86个，村（社区）试点147个。
二、积极探索，促进妇联基层组织建设深入发展
开展基层组织创建示范活动，目的是树立典型、示范带动，推动基层组织建设的可持续发展。
争取纳入党的基层组织建设工作部署。深圳市龙岗区以区委办的名义转发了《示范创建活动实施方案》，由区编办下文成立领导小组，区委副书记任组长，全面加强示范创建活动的领导、组织和协调。汕头澄海区抓住示范创建活动契机，认真对照全国妇联基层组织示范县（区）标准，针对薄弱环节，积极争取领导重视，完善创建活动软硬件环境。争取配套建设区妇女儿童活动中心，专门在新建的工会大楼中指定第四层为区妇女儿童活动中心。中心拟配套多媒体电教平台、活动器材、书籍书柜、空调、电脑、电视机等一批设备，把中心建成培训、学习、娱乐、维权的多功能活动中心。此外，争取在各镇（街道）妇联中配备一名专职副主席（正股级），进一步加强基层妇女工作队伍建设。
以创建活动为契机，进一步提升妇联基层组织建设整体水平。深圳市龙岗区积极转变妇女工作模式，鼓励各街道妇联探索“妇干+社工+巾帼志愿者”的社会化工作机制，因地制宜创建各具特色的社区服务项目16个，如“爱心翅膀就业扶助”、“社区邻里关爱站”、“阳光妈妈俱乐部”等，并在布吉街道中海怡翠社区成立首个以家庭为本的社工试点项目——“海悦阳光家庭综合服务中心”，在社区派驻优秀社工，以社工引领巾帼志愿者服务模式，运用专业化社会工作方法，协助社区有需要的家庭处理各类问题。这些活动新颖时尚、温情关怀、参与性强，实现了妇女群众工作与社会工作的有机结合。广州市海珠区妇联与社会热心家庭教育专家合作，由妇联提供场地、资源，由合作方提供师资、教具，以区妇女儿童活动中心为阵地，积极探索市场化运作方式，在全市成立了第一个“亲子乐园”，辐射普及其他社区，以低廉的价格积极推广亲子教育项目，探索了家庭教育项目化运作的新模式。妇女工作植根于基层，落实在基层，是增强妇联组织的社会影响力，实现妇女组织有效覆盖、促进妇女事业不断发展的关键所在。社区群众通过参与这些有影响、有实效的活动，与妇女组织建立了密切联系和友谊，提高了对妇女组织的认同感和归属感。
三、夯实基础，确保示范创建活动取得实效
坚持党建带妇建，建设纵横交错的组织网络。我会适应妇联工作环境、对象和组织模式的新变化，主动争取省委省政府领导的重视支持，营造重视妇女工作良好氛围。一是争取省委办公厅印发《关于进一步加强我省党建带妇建工作的实施意见》。二是将全省第四届村（社区）换届与示范创建相结合，抓好选前沟通推荐、选中支持、选后补漏工作；总结推广东莞市寮步镇公开招聘妇代会委员、优化基层妇女干部队伍的经验做法。三是将发展团体会员与示范创建相结合，召开全省妇女社团“参与·发展·服务”论坛，不断为团体会员发展提供机遇和平台，增强妇联横向组织活力。至2008年10月，全省市、县、镇三级100%建立了妇联组织；农村妇代会组建率为9865%，城市社区妇代会组建率为9936%；机关事业单位建立妇委会4493个；建立新经济组织妇女组织5174个；团体会员10万多个，逐步形成以妇联基层组织为主体、以其他妇女组织为延伸、广大妇女共同参与的妇女组织体系。
加强培训，使妇联干部成为优秀社会工作者。为贯彻党的十七大精神，使妇联干部在“加强社会管理和公共服务”中有更大作为，2008年6月举办了地级以上市妇联主席社会工作知识培训班，并前往香港家庭福利会、明爱、女童军总会等香港社会工作机构实地考察学习，广州、深圳、佛山、东莞等市也相继举办了基层妇联干部社会工作知识培训班。省妇联专门发通知动员各级妇联干部参加全国首次社会工作师资格考试。广东女子学院、东莞市妇联特别开办了社会工作师考前培训班，全省妇联系统有48人获得全国初、中级社会工作者资格证书，增强了妇联干部参与社会服务的意识和能力。去年10月举办了市、县妇联主席清华大学公共管理研修班，迄今为止，通过境内与境外培训、专题培训与短期调训相结合，省妇联已经全部完成对21个地级市妇联班子、152个县（市、区）妇联一把手的轮训，提前实现了“十一五”干部培训计划。编印了《学习·借鉴·思考》境外培训论文集，通过培训成果的转化，提升妇联领导干部参与社会管理和公共服务的能力。村（社区）换届前，积极与有关部门沟通，争取将村（社区）妇代会主任培训纳入组织和民政部门的村官培训总体计划；我会编印并免费下发了《村（社区）妇代会主任学习读本》35万册，为基层妇干提供学习资料。
适应发展需求，建立有效运行工作机制。为确保示范创建活动取得实效，省妇联将每年对示范创建点给予一定的专项经费支持，并把加强制度建设作为示范创建活动的关键环节来抓，结合工作实际，提出了“五个一制度”：成立一个专家组，为妇联工作创新出谋献策；设立一个奖项，即妇联工作创新奖，对基层具有创造性和开拓性的工作给予奖励；确定一个调研月，把每年4月定为“省妇联调研月”，由领导带队深入基层，帮助基层解决实际问题；落实一个干部培训规划，提高妇联干部综合素质；坚持选调一批干部挂职锻炼，每年从基层选派年轻妇干到省妇联机关挂职，为基层培养人才。
我们在示范创建活动中做了一些有益尝试，但由于创建时间还不长、经验积累还不多，与全国妇联的要求还有差距。我们将以这次会议为契机，贯彻落实会议精神，学习各省宝贵经验，下大气力，创新思路，推动基层组织示范创建活动再上新水平。 |
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