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河北邯郸市妇联“1234”工作法为妇女儿童维权
​建立四道防线预防化解婚姻家庭纠纷
来源:中国妇女报 时间:2022.07.25 字号:【

□ 中国妇女报全媒体记者 周丽婷

前不久,河北省鸡泽县蔡庄村的刘某芬专门跑到村大姐调解室,报告了家里的情况。“多亏了妇联主席和网格员一趟趟跑我家,现在我们不吵架生气了,凡事有商有量,家里又有了欢声笑语。”

原来前段时间,夫妻俩因为教育孩子而闹起了矛盾。村妇联主席闫俊燕了解到情况后立即带领女网格员前往刘某芬的家中,与刘某芬丈夫积极沟通。夫妻俩都在气头上,谁也不让谁,闫俊燕两头规劝,和他们讲解夫妻相处之道,普及家庭教育促进法。经过法律知识普及和劝导,夫妻俩总算消了点气。妇联主席和网格员觉得产生问题的根源在于他们教育理念的不同,之后又多次跑到家中劝说让他们好好沟通,经过反思,夫妻双方都认识到了自身的错误,互相向对方道歉。目前,夫妻双方在学习和沟通以后就孩子教育问题达成了一致,家庭恢复了和谐。

为营造和谐稳定的社会环境,助力平安邯郸建设,邯郸市妇联牢固树立大局意识和服务意识,实施“1234”工作法,有效化解婚姻家庭领域风险隐患,及时维护妇女儿童权益,积极营造社会稳定大格局。

“1”即构建一套横向到边纵向到底的维权体系。邯郸市妇联将经常性维权和常态化关爱服务工作相结合,召开维护妇女儿童权益协调工作会,建立健全了由公、检、法、司、律协等部门参加的维权联席会议制度,共同研讨解决维护妇女儿童合法权益工作中的热点、难点问题,实现了与相关部门常态化沟通协调的横向维权体系。对基层维权站和婚调室建设进行了规范提升,构建市、县、乡、村的四级纵向妇儿维权体系,以期实现村村(社区)有妇女儿童之家、妇儿维权站、婚姻家庭调解室,村村(社区)有女网格调解员,打通妇儿维权的“最后一公里”,初步实现妇女儿童维权服务在基层看得见、找得到、有人管。目前正在推广鸡泽县的经验。

“2”即聚焦妇女儿童两部分人群,特别是残疾妇女、智障妇女、留守妇女、留守儿童等特殊人群。在全市妇联系统开展婚姻家庭矛盾隐患排查专项行动,对排查出的线索建立台账,对排查化解情况实行每月一统计,从源头上防范、疏导、分流、化解,实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、问题不上交”的社会治理效果。

“3”即绘就一幅家庭“三色”图。根据家庭矛盾纠纷严重程度和处置难易,市妇联梳理形成红橙蓝“三色”家庭清单,(蓝色家庭指存在一般性矛盾的家庭;橙色家庭指矛盾较为复杂,或有留守、残疾妇女儿童、单亲的家庭;红色家庭指矛盾严重,如多次家暴、儿童遭遇性侵或有疑似行为的家庭)。对排查出的红橙蓝“三色”家庭,单独建立档案,由专人负责,个性化服务,主动调处矛盾纠纷,并组织律师、心理咨询师等专家定期开展走访活动,通过走访活动排查化解家庭矛盾,形成常态化关爱机制。

“4”即建立婚姻家庭矛盾纠纷四道防线。第一道防线——婚姻辅导。邯郸市妇联联合市民政局,在婚姻登记处设立婚姻家庭辅导(调解)室,采取给新婚夫妇谈一次话,上一堂法治教育课等方式,为前来办结婚证的居民提供免费婚姻家庭指导服务。第二道防线——家庭教育。依托妇女之家、儿童之家等阵地,通过线上线下相结合的形式,晒家风、展风采、谈家教,教育、引导广大家庭学习、了解家庭教育促进法、妇女权益保障法、 民法典等相关法律知识。第三道防线——联防联动。在全省率先成立市级检察妇联,又推动成立市级公安妇联,最大限度发挥妇女儿童权益保护信息共享与联防联动作用。推动市婚姻家庭纠纷人民调解委员会定期召开联席会议,分析研究目前婚姻家庭纠纷形势,协调解决在诉调对接过程中出现的问题。指导各县(市、区)成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会或调解机构。第四道防线——诉调对接。建立“妇联+”多元化解合作机制,加强诉讼与非诉讼纠纷化解渠道有效衔接,充分发挥法院、妇联维护妇女儿童权益联席会议桥梁纽带作用,加强侵犯妇女儿童权益案件的风险联查、信息共享、问题联治,针对存在家庭暴力、人身损害等急需尽快解决的纠纷,以最及时最有效的途径维护弱势群体的合法权益。