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改革新气象 筑梦新时代——党的十八大以来妇联改革综述
来源:中国妇女报 时间:2022.04.29 字号:【

□ 中国妇女报全媒体记者 田珊檑

一夜和煦春风,吹来满园芬芳;一场深刻改革,激发万千气象。

这是饱含深情的期待——

“推动妇女事业发展,做好妇联工作,必须有改革创新精神。”

2013年10月,习近平总书记同全国妇联第十一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话,指明了新形势下妇女事业和妇联工作的前进方向。

这是语重心长的嘱托——

“切实保持和增强政治性先进性群众性,开创新形势下党的群团工作新局面。”

2015年7月,首次中央党的群团工作会议召开,习近平总书记对工会、共青团、妇联等群团组织提出明确要求。

自此,强“三性”始终引领着群团改革方向。

这是孜孜以求的目标——

2016年5月和6月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会会议,审议《全国妇联改革方案》并作出重要指示。同年7月,《全国妇联改革方案》由中央办公厅正式印发,从7个方面提出改革措施,吹响妇联改革冲锋号。

2018年11月2日,习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时强调,要以更实的举措推进妇联改革,深化基层妇联组织改革,转变机关干部工作作风,提高服务能力,加大攻坚克难力度,确保改革在基层落地。

……

从思考到谋划,从要求到部署,从宏观到微观,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将妇联在内的群团改革作为全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务,始终引领着群团改革的方向,把握着群团改革的进程。

这是责无旁贷的使命——

党中央有号召,妇联有行动。

时不我待、只争朝夕。从上海、重庆试点起步,全国层面的妇联改革蹄疾步稳。

全国妇联加强顶层设计,出台220多个涉及改革的文件,49项限时完成的改革任务总体完成、50项长期实施的改革任务不断深化,取得重要阶段性成果。各级妇联改革全面铺开、纵深推进,力争改出组织的新活力、队伍的新面貌、工作的新成果、事业的新气象。

拧成“一股绳” 增强广泛性代表性

“人既尽其才,则百事俱举。” 将普通群众中的优秀代表纳入组织,能更好服务妇女群众。

“要坚持眼睛向下、面向基层,改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制,坚持力量配备、服务资源向基层倾斜。”在中央党的群团工作会议上,习近平总书记说。

2016年8月30日,在全国妇联十一届五次执委会上,中航工业西飞国航厂班长薛莹当选全国妇联执委。

2018年11月1日,全国妇联第十二届一次执委会上,中央民族大学历史文化学院教授蒙曼当选全国妇联兼职副主席。

……

不仅仅是薛莹,也不仅仅是蒙曼。

着眼于增强广泛性和代表性,全国妇联改革领导机构人员构成和运行机制,中国妇女十二大代表中,各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性中的优秀代表占68.8%,新一届执委会、常委会组成人员中各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性中的优秀代表比例分别提升至35.3%、27.3%,超额完成目标任务。

同时,全国妇联加强专挂兼职相结合的干部队伍建设,改革以来已经从基层遴选32名挂职干部、33名兼职干部到全国妇联机关部门工作。

各地妇联也加大改革步伐。

江西新余市妇联积极发挥村妇女小组长作用,选配“渝钤村嫂”3655名,在宣传文明新风、服务乡村振兴等方面发挥积极作用。

浙江杭州选配镇街妇联挂职副主席,挂职副主席将其他领域先进做法带到妇联工作中,凝聚更广泛的妇女群体。

……

“挂职对我而言是一场大变革,需要我转变工作思路,更宽广、更全面、更深入服务好妇女群众。”当选杭州临平街道妇联挂职副主席后,临平街道星火社区党委书记王晓丹坚定地表示。

织密“一张网” 激发基层组织活力

“合抱之木,生于毫末;九层之台,起于累土。” 妇联组织的根基在基层。

“要大力健全组织特别是基层组织,加快新领域新阶层组织建设。”在中央党的群团工作会议上,习近平总书记提出明确要求。

改革中,全国妇联以村(社区)妇代会改建妇联(以下简称“会改联”)、乡镇妇联组织区域化建设、在新领域新阶层建妇联组织等为突破口,推动各地妇联深入实施“破难行动”,激活基层妇联组织的神经末梢。

陕西韩城市晨钟村人口多,居住散,过去办个活动很难组织起来。“会改联”进程中,一批品行好、能力强、热心肠的优秀妇女纷纷加入妇联队伍中,彻底解决之前村妇代会“一间房子一个牌、一张桌子一个人”的工作状况。

“现在有‘妇联主席+执委+代表’组成团队‘作战’,为姐妹们‘零距离’服务。”晨钟村妇联主席杨红梅欣喜地说。

不仅仅是晨钟村,在农村和社区,“会改联”已基本实现全覆盖。

同时,乡镇(街道)妇联组织区域化建设改革基本完成。自2015年年底,内蒙古包头市土默特右旗开始实施区域化改革试点后,各地妇联掀起区域化改革的热潮。

广东省妇联形成以“妇女之家”为平台,以“妇工+社工+志愿者”为中坚力量覆盖不同妇女群体的区域化妇联组织工作体系。

湖北襄阳市襄州区伙牌镇成立产业园区新型区域化妇联,实现了园区妇联执委在非公企业、镇直单位和兴趣组织等各领域的覆盖……

此外,加快新领域新阶层组织建设,也是妇联改革的重点内容之一。

河北石家庄妇联创建1个楼宇妇联、N个楼宇妇委会和线上线下妇女活动阵地的商务楼宇妇联组织新模式,让职场女性有了更多归属感。

安徽合肥“尚百商圈妇联”、四川成都“创女时代”妇联、上海爱库存妇联、重庆购物狂网络妇联……如今,在社区广场、亲子俱乐部、商务楼宇、电商平台等地,形式各异、灵活多样的妇女组织如雨后春笋般涌现。

改革后,基层妇联执委数量极大壮大,上下贯通、执行有力的妇联组织体系建设不断加强,构建起“上面千条线、下面一张网、身边一个家”的妇联基层组织新格局。

“有了妇联组织,就是有了‘娘家人’,以后我要多关注大厦妇联组织的活动。”在石家庄市长安区中恒大厦办公的职业女性刘文慧深情地说。

当好“娘家人” 扎实推进作风建设

加强机关作风建设事关大局、影响深远。

“要把作风建设摆在更加重要的位置,大兴调查研究之风,畅通联系妇女的渠道。”2018年11月2日,习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时强调。

全国妇联以“钉钉子”精神持之以恒抓机关干部作风建设。截至2020年10月,共派出19批、38个小分队、113名干部到甘肃漳县、西和县蹲点直接联系服务基层妇女群众。组织干部常态化深入社区开展“当一天基层妇联干部”,为妇女群众服务;新冠肺炎疫情发生以来,组织机关干部到居住地社区报到,下沉到社区参与疫情防控志愿服务……

各地妇联也在积极行动,实施“基层妇联领头雁培训计划”,促进妇联干部提高工作能力,切实履行职责。

上海各级妇联常委、执委、妇女代表定期参与妇女群众接待日、妇女需求调研月等活动,听取妇女群众的需求,推动解决问题。

重庆市妇联建立执委工作制度,发放执委联系卡,构建“主席、副主席及常委—执委—妇女代表—妇女群众”联系网络,确保执委作用充分发挥。

……

“根据妇女群众和广大家庭的各类需求,我们社区每天都有活动,十分丰富。”浙江宁波锦屏街道南溪社区党支部书记孙建萍,为妇联干部和执委既走近妇女家庭又将妇女群众“请出来”的双向互动点赞。

做大“朋友圈” 深化引领服务联系

立足职能,改革创新引领服务联系工作,是各级妇联努力的重点。

“群团组织要着眼党和国家工作大局,在大局下思考,在大局下行动,同时立足职责定位、立足所联系的群众,寻找工作结合点和着力点,推动群团组织职能与时俱进。”习近平总书记在中央党的群团工作会议上明确要求。

牢记习近平总书记嘱托,各级妇联开拓创新、步履坚实。

——改革创新妇女思想引领工作。立足增强政治性,各级妇联组织开展“百千万巾帼大宣讲”活动,创新推出“巾帼大学习”等专题专栏,生动宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。“巾帼心向党”系列、“我与中国梦”“致敬了不起的她”,以及党的女儿百集短视频、百名女大学生讲党史故事、讲百个巾帼英雄故事“三个一百”等主题宣传活动全网传播,引导广大妇女听党话、跟党走,争做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。

——改革创新组织动员妇女建功新时代的内容形式。立足增强先进性,全国妇联推出创业创新巾帼行动、巾帼脱贫行动、乡村振兴巾帼行动、科技创新巾帼行动等巾帼建功系列活动,越来越多妇女找到了事业“奔头”。各级妇联组织共建立3800多个创业创新基地和服务平台,截至2021年底,为妇女累计发放各类贷款5100多亿元,获贷妇女890多万人次……

——改革创新服务联系妇女群众的方式。立足增强群众性,全国妇联积极参与民法典、未成年人保护法、妇女权益保障法等法律政策的制定修订,推进反家庭暴力法、家庭教育促进法贯彻实施。各地妇联建立完善集矛盾排查、纠纷调解、法律帮助、关爱服务于一体的综合维权服务模式。同时,农村妇女“两癌”免费检查、“母亲健康快车”等项目,切实把党的关怀和温暖送到妇女群众身边。

——创新妇联家庭工作。全国妇联组织实施“家家幸福安康工程”,深化寻找“最美家庭”等活动,截至2021年,全国推选各级各类“最美家庭”539.89万户;疫情期间,开设“特殊时期 特别家教”,为家长提供家庭教育指导;“父母成长计划”、家庭亲子阅读主题活动等,推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。

——不断创新“网上妇女之家”。顺应互联网发展新形势,全国妇联开通了“女性之声”一网两微一端N号,各级妇联开办近8000个新媒体平台账号、90多万个姐妹圈群,为联系服务妇女搭起网上桥梁。

……

“‘娘家人’就在我们身边!”“通过改革,基层组织强起来、妇联干部干起来、妇女工作活起来了。”各行各业的妇女纷纷点赞。

“大鹏之动,非一羽之轻也;骐骥之速,非一足之力也。”

新时代新担当,新改革新起点。

2021年8月,随着全国妇联印发《“十四五”时期深化妇联系统改革方案》提出重点任务举措,妇联组织将继续坚定不移沿着党指引的方向前进,促进改革行稳致远,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

改革一直在路上,“娘家人”的生动故事仍将继续……