当前: 首页
> 聚焦> 依法维权
山西省临汾市信访工作流程再造——
开辟妇女维权“绿色通道” 搭建便民“一站式”平台
来源:中国妇女报 时间:2021.11.24 字号:【

◆ 以信访工作流程再造为契机,为妇女上访维权开辟法律援助绿色通道、咨询绿色通道、救助绿色通道。

◆构建联合接待、调处纠纷、现场维权的“一站式”便民服务平台,实行“三定一记录”工作制度,即一个工作日内,定领导责任、定经办责任、定跟踪督办责任,做到信访事项化解全流程记录。

■ 中国妇女报全媒体记者 姜军旗

“当初其实很无助,也觉得很丢人,不想给人说,也不知道该向哪里求助,是你们打消了我的顾虑,帮助我回归了正常生活。谢谢所有关心和帮助我的人!也希望所有和我一样有类似经历的姐妹,勇敢地站出来,维护自己的合法权益。” 日前,在山西省临汾市信访局,王华(化名)向工作人员连声表达着感谢。

王华的前夫有酗酒的恶习,每次喝完酒会对王华大打出手,两人最终协议离婚。但离婚后,前夫仍然对王华纠缠不休,甚至仍对其动手打骂。起初,王华只是能躲则躲,但这更加助长了前夫的纠缠。无奈之下,王华向信访部门求助。

在临汾市信访局,王华通过为妇女儿童权益保护开设的“绿色通道”,向接访人员反映了相关情况。工作人员了解后,立即向区妇联通报并联系王华所在社区,详细了解相关细节。在区妇联的协调下,社区妇联为王华提供了临时庇护场所,并陪同她到派出所报案。在公安、妇联以及街道办、社区的多方协调下,王华前夫最终作出书面保证,不再纠缠王华。

王华维权案件是临汾市信访局工作流程再造后,通过妇女儿童维权“绿色通道”和“一站式”便民服务平台妥善处置的一起成功案例。

绿色通道:让无助者感受信访“温度”

“妇女儿童权益受侵害案件,包括家暴、性侵等案件,具有特殊性、私密性,当事人大多羞于启齿。在案件的接处过程中,如何最大限度地保护当事人的隐私,不对其造成二次伤害,正是我们流程再造要考虑的一个方面。”11月19日,临汾市信访局一位负责人告诉中国妇女报全媒体记者,2020年,临汾市信访局登记群众信访事项近千件次,在梳理相关线索时,发现其中有20%涉及妇女维权,涵盖了社会救助、邻里纠纷、个人利益、拖欠工资、历史遗留等方面。“有的妇女在反映诉求时甚至怀里还抱着孩子,极易引发安全风险。有的涉及家暴、性侵等案件,在接访大厅,妇女们有顾虑,也不便于表达。”

2021年以来,为了解决妇女维权过程中存在的一些实际问题,临汾市信访局以信访工作流程再造为契机,坚持维护妇女权益与维护社会稳定相结合,为妇女上访维权开辟三个绿色通道。

第一个,法律援助绿色通道。市信访局通过与市访调委联动,开辟法律援助绿色通道,为妇女提供法律咨询、代写诉讼状等司法救助;

第二个,咨询绿色通道。市信访局将信访接待中心二楼改造后隔出来一个房间,相对安全私密,如果遇到妇女群众就有关信访事项咨询,尤其是涉及家暴等相对隐私性的维权,会第一时间引导到信访接待中心二楼,由专人及时、有效地做好政策解释和答疑解惑;

第三个,救助绿色通道。对家暴等情形中的受害妇女,市信访局积极与当地社区和属地公安、妇联等部门协调联系,为受害妇女提供临时庇护场所和紧急救助。

“三个绿色通道的开通,体现的是妇女儿童维权过程中的人性化,体现的是信访工作的温度。”全程参与王华维权案件的妇联工作人员这样评价。

“一站式”平台:让信访不再来回奔波

“像我这样的事,搁在以前,即便是跑断腿、磨破嘴,也不见得能够解决。” 陈小梅(化名)退休前是一名乡镇卫生院的干部,当年从卫校毕业后,分配在当地一家乡镇卫生院工作,后因单位经济效益不好,只好外出打工。后来因乡镇合并,陈女士不在岗,其人事编制也未能办理入编手续。快到退休年龄时,陈小梅到相关单位办理退休手续未果,将严重影响未来的生活保障。考虑到其诉求的合理性,临汾市信访局高度重视,启动“一站式”服务,在督促属地调查核实后,召集相关部门人员召开协调会。经属地和相关责任单位的努力,根据相关政策进行了参保费测算及办理参保事宜,最终妥善解决了陈小梅的问题。

“‘一站式’便民服务平台,就是要解决老百姓被来回踢皮球的顽疾。以往,因为老百姓不了解政策和流程,往往在反映问题时跑断腿、磨破嘴,最终还是解决不了问题。”临汾市信访局上述负责人表示,2021年初,临汾市委、市政府出台了《信访系统工作流程再造实施意见》,采取有力措施,创新方式方法,不断优化工作流程,进一步提升为群众办实事、办好事的工作效率。“信访工作流程再造,就是对实际工作中信访业务存在的职责边界不清、任务交叉重叠现象,以及信访事项多头受理、重复交办、答复口径不一、转送办理督办脱节等突出问题,实行‘三个统一’,即统一登记受理、统一转送交办、统一督查督办。”

信访工作流程再造之后,临汾市信访局严格按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则,实行“三定一记录”工作制度,即一个工作日内,定领导责任、定经办责任、定跟踪督办责任,做到信访事项化解全流程记录,确保每件信访事项都能依法、及时、规范办理。

通过发挥部门职能优势,临汾市信访局在对涉及妇女权益的信访事项开辟绿色通道的同时,积极协调劳动仲裁、政策咨询、律师援助等资源力量,构建联合接待、调处纠纷、现场维权的“一站式”便民服务平台,在信访工作中把关爱妇女、维护合法权益落到实处。

工作流程再造,随之而来的是工作机制更加顺畅,科室职责更加明晰,以及人员科学调配和监督的充分有力,更重要的是,群众满意度直线上升。记者在采访中了解到,截至目前,临汾市信访局今年共接待受理涉及妇女权益类信访事项50余件,全部得到有效化解,群众满意率达到100%。

主动排查:让矛盾纠纷化解在基层

从今年4月份起,山西全省信访部门用3个月时间组织开展了自上而下的矛盾纠纷排查化解工作。“省级信访部门制定方案,实地调研督促下级开展工作;市级信访部门结合工作实际,细化矛盾纠纷排查措施;县级信访部门具体负责本地矛盾纠纷排查化解工作;乡、村两级统筹排查化解本辖区的矛盾纠纷。”

临汾市信访局还通过“大数据”分析,建立热点、敏感事件实时通报、预警机制,督促相关部门提前介入。同时通过建立以网格员、信访代办员为基础的村(居)信访工作队伍,将矛盾纠纷排查工作延伸至每格、每户,确保每个村(居)都有相应的机构或人员负责风险隐患排查化解工作。

大数据的应用和业务管理的精细化,使工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来,大量信访矛盾纠纷被化解在了源头。

“变接待上访为主动下访,通过关口前移,及时掌握情况,积极化解包括婚姻家庭纠纷在内的基层矛盾,及时解决群众关心、关注的热点问题,有效促进了社会稳定。”上述临汾市信访局负责人表示,下一步,临汾市信访局将强化责任落实,加强与妇联等相关部门的联动,紧盯妇女权益类信访案件,依托市政府信访接待中心的女干部,建立起“女信访干部+妇联干部+公益律师”服务机制,定期对妇女维权开展政策解释、提供法律支持,在全社会营造维护、关心妇女合法权益的良好氛围。