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在《“十四五”时期妇联事业发展规划》所提出的21项目标任务里，有4项与家庭相关，在51项具体举措中，聚焦家庭的多达10项，这不仅显示出家庭幸福在经济社会发展中的基础性作用，还表明家庭事业发展与妇联事业发展之间存在着显著的正向关系。本文深入解读了《规划》中聚焦家庭事业发展的目标与举措，认为努力加强家庭建设，必将带来今后五年我国妇联事业发展、国民经济和社会发展的双重推进。

■ 王慧 叶文振

在第一个贯通妇联系统事业发展五年计划的《“十四五”时期妇联事业发展规划》中，家庭事业发展是非常重要的组成部分。《规划》所提出的21项目标任务里，有4项与家庭相关，占比19%，在51项具体举措中，聚焦家庭的多达10项，占比也高达19.6%。这不仅显示出家庭幸福在经济社会发展中的基础性作用，而且还表明家庭事业发展与妇联事业发展之间存在着显著的正向关系。笔者认为，努力加强家庭建设，必将带来今后五年我国妇联事业发展、国民经济和社会发展的双重推进。

推进家庭事业发展的理论和现实意义

布局未来五年的家庭事业发展路线具有多重的理论和现实意义。自2015年新春团拜会上发表“注重家庭、注重家教、注重家风”重要论述以来，习近平总书记不断丰富和发展新时代家庭建设的理论建构。如何把习近平总书记关于马克思主义家庭观中国化和时代化的最新成果，转化为新时代家庭建设的目标指向、路线设计和实践方略，是关系到我国家庭未来的大事，全国妇联主动承担起这个重大使命，把家庭事业发展纳入“十四五”时期妇联事业发展规划中统筹谋划，具有推进家庭事业发展的理论成果转化意义。

不论是“十四五”规划纲要首次设立专节对“加强家庭建设”作出战略部署，还是近日颁布实施的《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》在多领域推动家庭建设和妇女儿童发展的双向互动，都在很大程度上强调家庭建设在国民经济和社会发展当中不可替代的作用和在妇女儿童发展过程中举足轻重的功能，为“十四五”时期家庭事业发展提供了重要机遇。《“十四五”时期妇联事业发展规划》中的家庭事业发展目标任务和具体举措就是利用这个重要机遇，与它们进行政策的有效对接和实施的专门细化，共同落实习近平总书记提出的关于我国家庭建设的理论构思和战略设想。

改革开放以来，尤其是进入21世纪以来，我国社会主义家庭文明也面临着一系列挑战，如结婚生育热情走低和婚姻稳定性下降、家庭反哺意识与参与意识淡化、家庭民主平等关系格局不够牢固、家庭追求与国家追求的一致性还需要加强等。妇联系统一直工作在应对这些挑战的第一线，在充实内设的家庭工作部门、开展相应的家庭调查研究、支持相关的家庭领域立法和参与解决家庭问题的基层社会治理等方面都积累了丰富的组织和实践经验。此次全国妇联把以往的家庭建设日常工作和年度计划上升为五年规划，大大突出了妇联家庭工作的理论高度、时期前瞻和政策协同，也明显提升了妇联系统和女性人口面对家庭文明挑战的治理意识和能力。这是推进家庭事业发展的应对现实挑战的实践意义。

推进家庭事业发展的“三三”式目标群

在“十四五”时期妇联事业发展规划中，有关家庭事业发展的目标，主要体现在“家庭家教家风建设在基层社会治理中的作用更加显著”这一小标题中，具体表述如下：

“家庭文明建设活动影响力不断增强，新时代家庭观得到进一步倡扬。立德树人家庭教育核心理念深入人心，推动家庭学校社会协同育人机制不断健全、覆盖城乡的家庭教育指导服务体系不断完善。家庭服务质量持续提升，家庭研究不断深化。“家家幸福安康工程”取得新成效，妇女在家庭生活中的独特作用充分发挥，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。”

把这些目标表述归纳一下，实际上是一个“三三”式结构的目标群。第一个“三”是价值观念目标群，包括社会主义核心价值观在家庭落地生根、新时代家庭观得到进一步倡扬和立德树人家庭教育核心理念深入人心；第二个“三”是机制体系目标群，包括家庭学校社会协同育人机制不断健全、覆盖城乡的家庭教育指导服务体系不断完善和家庭服务体系持续扩展；第三个“三”是工程活动目标群，包括“家家幸福安康工程”取得新成效、家庭文明建设活动影响力不断增强和家庭研究活动不断深化。从“三三”式目标群来看，这次未来五年家庭事业发展规划至少具有三个特点：

一是以推动婚姻家庭观念变迁、弘扬先进家庭观念为主导目标，其中尤其重视推动社会主义核心价值观进入家庭领域，统领家庭建设过程，加快形成社会主义家庭文明新风尚。二是以推动家庭机制建设、优化家庭发展制度环境为长效目标，通过建章立制，来应对新时代家庭发展中提出的新要求，如家庭学校社会协同育人机制的建构，一方面促进生养育环节的纵向链接，另一方面还加强家庭学校社会育人资源的横向整合。三是以推动家庭建设集约化、提高家庭发展活动质量和效用为工作目标。所以“十四五”时期家庭事业发展目标的设定，是一种观念更新和制度建构的结合、选择性传承与新需要对接的结合、以及主题活动与平台搭建的结合，将对我国家庭的稳定和幸福产生深远的影响。

推进家庭事业发展的举措精准对标

在推进家庭事业发展的具体措施方面，“十四五”时期妇联事业发展规划一共分4个部分，提出10项建议。其中深化家庭文明建设方面，有弘扬家庭文明新风尚、大力开展优良家风宣传展示和推动家庭家教家风建设与基层社会治理深度融合的三个举措，强化家庭教育支持服务方面，有推动完善家庭教育法律政策、加强立德树人家庭教育指导服务和加快家庭教育队伍建设的三个途径，促进家庭服务多元化发展方面，有预防和化解婚姻家庭矛盾纠纷、开展家庭支持服务的两个措施，以及推动家庭建设研究方面，也有两个办法，即搭建家庭建设研究平台和加强家庭建设理论实践研究和成果转化。这些举措精准对标，并且注意到家庭发展问题的地区和人群差异性，还有各种社会资源的充分利用，以及家庭成员作为家庭建设与发展主体力量的作用发挥等。

结合新时代家庭事业发展的背景和任务，我们认为，以下几个方面还需要进一步强调，以确保“十四五”时期家庭事业发展规划的实施进程和效果。

首先，家庭理论学习要提升。要通过各种形式，继续加大学习和宣传《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》的力度和广度，提高对为什么要把家庭事业发展作为重要内容纳入“十四五”时期妇联事业发展规划中的思想认识，自觉地把习近平总书记关于家庭建设系列重要论述作为学习、宣传和落实“十四五”时期家庭事业发展目标的精神力量和理论指导。

其次，家庭建设研究要先行。我们要动员和组织全国所有家庭研究力量，特别是中国婚姻家庭研究会，通过国家社科基金等研究资源的支持，结合第七次全国人口普查资料、第四期中国妇女社会地位调查数据和借助其他方式收集的第一手资料，大力开展家庭建设研究，尤其要精准了解我国家庭发展面临的挑战和问题，及其这些挑战和问题产生与存在的主要原因，为规划实施进行更好的方向和领域定位、责任和目标人群聚焦，提高实施工作的水平和效率。

第三，婚姻建设工作要加强。婚姻是一个人从原生家庭走向自建家庭的里程碑，婚姻关系是家庭关系坐标的核心关系，婚姻建设工作也应该成为家庭建设工程的核心内容。要引导年轻人树立先进积极的婚姻观，父母要在婚姻建设方面做好正面示范，减少对孩子婚姻大事的过多干预。婚姻社会学要进入高中和大学课堂，恋爱指导与婚介服务要转为全社会一起来办好的社会事业。

最后，正面宣传示范要扩展。要联合宣传、文化、教育部门，还有市场与互联网监管机构，出台针对性更强的法规，加强对新时代家庭婚恋观、最美家庭、幸福婚姻的社会宣传，利用一切可能的形式和平台，让好家庭和好婚姻的建设理念和做法成为全社会共享的资源。

（王慧为山东女子学院家庭研究院院长、教授，叶文振为中国妇女研究会副会长、山东女子学院特聘教授）