‍ ‍

按照财政部《关于印发<2020年农村贫困母亲“两癌” 救助项目绩效评价结果整改通知书>的函》（财行便函〔2020〕 504号）要求，全国妇联对《农村贫困母亲“两癌”救助项目绩效评价报告》进行了认真学习和研究，专门召开会议进行安排部署，对照项目绩效评价问题清单，研究制定整改措施，坚持问题导向，深入查摆原因，结合专家组意见及部门工作实际，现将有关整改情况报告如下。

一、2020年农村贫困母亲“两癌”救助项目绩效评价整改情况

财政部预算评审中心充分肯定了我会在实施农村贫困母亲“两癌”救助项目过程中所取得的成绩，项目综合评价分数为87.38分，评价等级为“良”。但同时评审专家也指出了我会在项目实施过程中需要改进的一些问题，并提出相关的工作建议。全国妇联高度重视整改工作，沈跃跃同志亲自批示，要求研究评审意见，分析“两癌”工作目标要求，从源头上深入研究、系统考虑，深化完善下一步工作，为妇女健康服好务。黄晓薇同志召开3次专题会议，研究整改工作，明确整改要求，部门认真梳理项目实施过程中存在的问题和不足，制定切实可行、具有针对性的工作措施。根据全国妇联领导要求，结合财政部绩效评价报告，提出如下整改措施。

1.关于“救助基数不清，方案设计不够科学”的问题

整改措施：一是进一步理顺部门职能，加强与国家医保局、国家卫生健康委、民政部等部门沟通联系，梳理各部门同类政策、同质项目之间的衔接关系，了解针对贫困人口的基本医保报销、大病保险、医疗救助等相关政策，统筹安排，研究未救助存量及数量变化趋势，科学制定救助标准，对救助工作进行调整。二是修订“两癌”救助项目管理办法，完善救助条件。在《“十三五”期间中央专项彩票公益金支持农村贫困母亲“两癌”救助项目管理办法》中明确规定：“救助对象为经过有诊断资质的医疗机构确诊、患有宫颈浸润癌 IIB以上或乳腺浸润癌的农村贫困妇女”。我会将与财政部进行研究讨论，修订“十四五”期间项目管理办法,科学设计项目方案。

2.关于“项目管理制度有待完善，制度执行不够到位” 的问题

整改措施：一是完善管理制度，进一步优化资金拨付流程。2021年救助金发放拟采用预拨制，签订三方协议，全国妇联根据各省适龄妇女人数和项目执行情况提前分配名额，提前半年或一年预拨救助资金到省级妇联；省级妇联负责本地区资金分配、救助工作落实与监督；县妇联作为第一责任单位，负责审核和具体落实。二是加大宣传力度，利用中央彩票公益金在各地产生的示范效应，带动各级政府部门和多个部门加大“两癌”患病妇女救助力度，推动各地妇联积极争取地方财政和社会资金，扩大免费检查和救助范围，形成多方协调、部门联动的工作机制，缓解部分地区“两癌”救助需求大、覆盖面小的矛盾。三是提高项目信息公示透明度。完善“十四五”期间项目管理办法，实行县级妇联事前公示，全国妇联项目办适时公示的机制。

3.关于“补助对象的选择原则有失公允”的问题

整改措施：根据《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，从2019年起，农村妇女“两癌” 检查项目划入国家基本公共卫生服务。在“十四五”期间项目救助时，我们将取消项目内、项目外划分，进一步提升救助的公平性。同时，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，按照“四个不摘”要求，2021年拟界定救助人群为低收入“两癌”患病妇女，即民政、医保和卫健等部门认定的农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口中的“两癌”患病妇女，指导基层妇联严把入口关，缓解因病致贫返贫。

二、持续做好项目实施工作

根据工作安排，结合“两癌”救助的实际需要，2021年，我会将实施低收入妇女“两癌”救助项目。通过梳理此次评估中发现的问题，将切实履行绩效管理主体责任，不断提升预算绩效管理水平。

1.修订项目管理办法，科学设计救助方案。我会将修订 “十四五”期间“两癌”救助项目管理办法作为首要工作，与财政部系统分析实际需求，从救助范围、救助对象、救助标准等多个方面进行深入调研，确定有针对性的项目实施方案。同时根据对患病妇女基数的摸底结果调整救助门槛，逐步探索将城市低收入患病妇女纳入救助范围，论证分档救助的可行性。

2.严格程序，优化审批流程。通过采用救助金预拨制，进一步明确各层级妇联的责任和审核时限，切实加快执行进度，提高救助资金发放时效性。同时，严格执行信息公开和宣传公告制度，确保项目的公平、公开、公正。

3.全面提升项目绩效。高度重视绩效评价工作，认真做好“两癌”项目救助的各项工作和成果运用，从政策宣传、方案优化、执行监督、社会效益等方面下大力气，全面总结、不断提升，以争先进位、精益求精的指导思想，全面提高低收入妇女“两癌”救助项目的质量和效益。

‍ ‍