扎实做好引领服务联系，把广大妇女团结凝聚在党的旗帜下，坚定不移听党话、跟党走，是妇联组织与生俱来的使命职责，更是当下妇联组织的首要政治任务。在全面深化改革和推进国家治理体系和治理能力现代化新形势下，妇联组织充分发挥桥梁纽带作用，通过强化引领、有效服务、广泛联系凝聚妇女人心、汇聚妇女力量，对于保持和增强政治性、先进性、群众性，激发妇联组织活力，增强妇联组织战斗力，使之成为国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，成为党开展妇女工作的最可靠最有力的助手，意义重大。

做好引领服务联系事关深化妇联改革整体成效

群团组织是党联系人民群众的桥梁和纽带。建立包括妇联组织在内的群团组织帮助党开展群众工作是我们党的一大创举，也是我们党的一大优势。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把深化群团组织改革放到深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的大格局中进行顶层设计和总体部署，提出新要求。2015年习近平总书记亲自主持召开党的历史上第一次中央党的群团工作会议，首次提出保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性重要论述，为群团改革吹响集结号。此后，习近平总书记多次对妇联改革作出批示。2018年11月2日，习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时指出，要以更实的举措推进妇联改革，深化基层妇联组织改革，转变机关干部工作作风，提高服务能力，加大攻坚克难力度，确保改革在基层落地。要把联系和服务妇女作为工作生命线，成为妇女信得过、靠得住、离不开的娘家人。

妇联改革是妇女事业长远发展的强劲动力。保持和增强政治性，要求妇联组织坚持党的领导，切实履行政治职责，把思想政治引领贯穿于妇联开展的各种活动，引导妇女增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定不移朝着正确方向和理想目标持续奋进，为党夯实长期执政的妇女群众基础。保持和增强先进性，要求妇联组织对标党的十九大提出的目标任务，以围绕中心、服务大局为工作主线，通过有效的引领服务联系，最大限度地调动妇女的积极性主动性创造性，开展富有女性特色的巾帼建功立业活动，团结带领妇女群众在社会生活和家庭生活中发挥独特作用，为党的事业贡献巾帼力量。保持和增强群众性，要求妇联组织把联系和服务妇女作为工作生命线，贯彻落实以人民为中心的发展思想，把广大妇女对美好生活的向往作为奋斗目标，立足基层，广泛联系服务妇女，依法代表和维护妇女合法权益，把党的温暖传递给妇女，不断增进妇女的获得感、幸福感、安全感。

保持和增强政治性、先进性，最终都要落在群众性上，落在为妇女办实事、解难题上。这对重构妇联组织形态、深化妇联干部队伍建设改革、重塑妇女干部形象、创新工作方式方法等都提出了更高的要求。妇联组织只有站在党和人民的立场上，为党分忧、为妇女谋利，才能既让党中央满意又让妇女群众拥护。妇联改革方向是实现改革在基层落地，要重心下移、服务下沉，解决脱离基层、脱离群众的问题，从而打通联系服务妇女群众的“最后一公里”，夯实基层妇联组织根基和群众基础。做好基层妇女工作离不开践行党的群众路线，只有将引领服务联系有机统一起来，以更紧密的联系和更有效的服务才能吸引和凝聚妇女，实现妇联改革的最终目标。

做好引领服务联系事关妇联组织履职效能

引领服务联系是由妇联组织的性质和职能决定的。妇联组织是党一手缔造的，始终是党领导下的人民团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是广大妇女为争取进一步解放和发展而联合起来的群团组织。由此决定了妇联组织始终承担着双重职能：政治职能和社会职能——既要为党和国家服务，在大局下思考在大局下行动；又要立足代表和维护妇女权益，为广大妇女服务。因此要立足职责定位，寻找工作结合点和着力点。习近平总书记2018年“11.2”讲话指出，发挥桥梁纽带作用，当好得力助手，是妇联组织的政治定位；代表和维护妇女权益、促进男女平等和妇女全面发展是妇联组织的基本职能。这就要求妇联组织要找准职能定位，团结带领妇女建功新时代。

妇联组织是国家整合社会利益的管道，国家也透过妇联汲取社会资源。引领服务联系妇女群众是发挥妇联组织效能的本质要求，也是衡量妇联组织工作成效和组织力量是否强大的标尺。妇联组织立足基本职能，围绕时代主题，通过统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情；延伸组织体系、畅通联系妇女群众的渠道；链接、整合和利用社会资源，为不同妇女群体提供精准化高效优质服务；推进落实男女平等基本国策，保护妇女儿童合法权益，依法依规为妇女全面发展营造环境、扫清障碍、创造条件；引领妇女积极投身中国特色社会主义伟大事业，可以有效释放妇联组织力、动员力、号召力、影响力，生动诠释妇联组织的政治性、先进性、群众性，也必将激发妇女群众和妇女社会组织的社会活力，为社会治理创新提供强大力量。

做好引领服务联系事关妇女群众获得感幸福感安全感

实现妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，注重解决妇女最急最忧最盼的紧迫问题，切实做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，用看得见的变化回应妇女群众关切和期盼，增强妇女的获得感、幸福感、安全感，是坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路的根本目标，也是妇联组织和妇女工作改革创新的落脚点。妇联组织作为全国各族各界妇女为争取进一步解放而联合起来的群团组织，在一定意义上是妇女群众的集体代言人，群众性是妇联组织的根本特点，密切联系妇女群众是妇联组织建设永恒的主题，彰显着妇联工作的力量源泉。

联系和服务广大妇女是妇联组织的工作生命线，是妇联的根本任务。以基层阵地为依托做好联系服务妇女群众的工作，是妇联组织保持和增强群众性的集中体现。妇联组织应把握妇女对美好生活的向往，根据广大妇女所需所盼，协调动员社会资源，有针对性地做好联系妇女、服务妇女各项工作，通过实实在在的服务把党和政府的关怀、妇联娘家人的温暖送到妇女心中。引领服务联系是基层妇联组织社会化改革的有力方式和手段，可以有效地将妇联的组织网络嵌入社会和妇女之间，凸显其社会功能，有利于去除行政化和机关化，有利于工作内容和方式方法的创新，有利于改变妇联干部的工作作风，培养妇联干部的群众观点、群众立场、群众感情，有利于强化服务意识、提升服务能力，有利于协调动员社会资源，有利于巩固阵地、拓展服务功能，从而实现眼睛向下、服务下沉的社会治理新格局，克服自弹自唱、自娱自乐、隔空喊话、封闭运行的倾向，增强群众对妇联组织的信任感和归属感，充分体现组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的群众工作路线方针。

刚刚举行的党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化做了系统的战略安排，对人民团体和群团工作提出新任务新要求。妇联组织应把握引领服务联系职能定位，找准工作切入点，立足更好地发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，着眼共建共治共享，丰富工作载体，创新工作方式，带领广大妇女为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。

（作者系全国妇联妇女研究所研究员）