□ 中国妇女报·中国妇女网记者 杨娜

1949年10月1日，中华人民共和国的诞生，开启了中国对外交往的新纪元。70年间，在独立自主的和平外交方针指引下，中国的“朋友圈越来越大”，中国妇女对外交流合作通过“走出去、迎进来”，不断拉近各国妇女姐妹间的距离，增进相互了解与共识，为推进国家关系发展和民心相通铺路架桥，在中国外交史上书写了精彩华章。

妇女外交民间先行，服务国家发展

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。历届新中国领导人都十分重视民间外交在国家总体外交工作中的重要地位。全国妇联的外事工作是我国民间外交的重要组成部分。早在新中国成立前夕，1949年6月，全国妇联的前身“中华全国民主妇女联合会”即向国际民主妇联提出加入申请并获批准。当年的12月10日至16日，国际民主妇联在北京召开亚洲妇女代表会议，23个国家的197人前来参会。这是第一次在新中国召开的国际性会议，也是全国妇联首次承担并组织的国际性会议，为新中国争取更多国际支持发挥了特殊作用。

20世纪五六十年代，全国妇联就经常与苏联、东欧、亚非拉国家的妇女和妇女组织开展友好互访。在1949年到1953年短短的4年中，全国妇联就和53个国家的妇女团体建立了友好关系，派团出席了大小22次国际会议，接待了40多个国家代表团。

党的十一届三中全会开启了中国改革开放的伟大征程，国内外形势的重大变化为中国妇女对外交往的恢复与发展创造了条件。全国妇联不仅与发展中国家妇女组织的关系得到迅速恢复，同美日欧等发达国家和地区的妇女交流也逐步打开局面。《中日和平友好条约》签订之后的12年间（1978-2000年），中日两国妇女交流取得了迅速发展,全国妇联接待了300多个日本妇女代表团近万名人员来访，多次举办中日妇女研讨会，妇女外交很好地发挥了以民促官、官民并举的作用。

从2002年开始，先后在俄罗斯、法国、巴西、泰国、韩国、英国6个国家举办了妇女文化周活动，对中国与相关国家关系的稳定发展起到了积极促进的作用。例如，2008年春季，在北京奥运会召开前夕，全国妇联在英国成功举办了中英妇女文化周活动。活动以北京和伦敦相继于2008年和2012年举办奥运会为机缘，以两国妇女共同的关注点“妇女与奥运”为主题，以形式多元、交流广泛的系列活动为纽带，获得了英国各方政要的高度评价和英国民众的广泛参与。时任中国驻英大使傅莹评价说，中英妇女文化周活动进一步增进了英方对中国的了解，树立了中国妇女的新形象，带来了中国文化的春风，取得了闪亮的成果。

2013年中国国家主席习近平提出共建“一带一路”的倡议，截至2019年8月底，已有136个国家和30个国际组织与中国签署了195份共建“一带一路”合作文件。为使沿线国家和地区的妇女真正成为“一带一路”建设的拥护者、参与者、推动者、受益者，2013年以来，全国妇联以“凝聚女性力量，共建‘一带一路’”为主题举办大型妇女国际会议6次，与共建“一带一路”国家举办人文机制交流活动17次，接待50多个国外部长级以上团组访华，五年来，在中联部、外交部、商务部支持下，全国妇联为包括“一带一路”沿线在内的98个发展中国家2000多名妇女组织/机构人员举办100多期研修及技能培训班，在13个国家挂牌成立中外妇女培训或交流中心，向共建“一带一路”国家提供小额物资援助，帮助当地妇女改善生产生活条件，加强能力建设，并组派中国女企业家和手工艺者代表团赴伊朗、亚美尼亚等国开展对口交流。各地妇联也积极参与到“一带一路”的国际交流合作中，北京妇联组团赴俄罗斯、罗马尼亚等国开展妇女交流；陕西妇联组织妇女群众参加“陇原巧手”妇女手工编织产品展销会、“我的家乡位于古丝绸之路的起点——陕西省女摄影家作品展”以及“指尖上的丝绸之路”系列活动，扩大“一带一路”在基层妇女界的影响；广西妇联发挥地缘优势，广泛开展以东盟为重点的妇女民间外交，通过举办“中国—东盟妇女论坛”“中国—东盟女企业家论坛”、设立“中国—东盟妇女培训中心”等，服务“一带一路”，促进合作共赢。女性已成为推动“一带一路”政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的一股不可忽视的外交力量。

参与承办国际会议，发出中国声音

“妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量”。2015年9月，中国国家主席习近平出席联合国全球妇女峰会并发表了《促进妇女全面发展 共建共享美好世界》的重要讲话，这次会议是中国与联合国妇女署合作成功举办，141个国家和4个地区组织与会，习近平主席在开幕式上深刻阐述了促进男女平等和妇女全面发展的4点中国主张：推动妇女和经济社会同步发展，积极保障妇女权益，努力构建和谐包容的社会文化，创造有利于妇女发展的国际环境。并承诺支持联合国妇女署建设，为发展中国家妇幼健康、女童教育、妇女就业培训等提供切实援助，充分展现了中国对妇女发展事业的高度重视以及共建共享美好世界的愿景和行动。

这一年正值联合国成立70周年，也是北京世界妇女大会20周年，此前2000年、2005年、2010年，来自世界各地的妇女在北京和上海共庆了1995年北京世妇会五周年、十周年、十五周年。2019年9月26日，联合国人权理事会也发出决议，决定于2020年即第四次世界妇女大会25周年之际，在人权理事会举办高级别纪念活动。

被如此不断纪念的北京世界妇女大会即联合国第四次世界妇女大会于1995年在北京召开，对于中国妇女参与国际对外交流来说，这次大会具有里程碑式的意义，它对全球妇女发展事业也产生了深远和积极影响。这是联合国世界妇女大会首次在亚洲举行。

1975年，第一次世界妇女大会（以下简称世妇会）在墨西哥城召开，时任全国人大常委会副委员长李素文率21人组成的中国代表团出席。1980年，时任全国政协副主席、全国妇联主席的康克清率中国代表团出席了在哥本哈根召开的第二次世界妇女大会。1985年，第三次世妇会在内罗毕召开，时任中共中央政治局候补委员、国务委员的陈慕华率中国代表团出席。

“前三次世界妇女大会分别在欧洲、非洲、拉丁美洲举办，当时的七十七国集团代表希望在亚洲的中国举办一次。我们就把这种情况汇报给了外交部，最后中国确定了由当时的外交部长钱其琛写信给联合国，代表中国政府邀请第四次世界妇女大会到中国来开。”全国妇联原副主席、书记处书记王淑贤介绍，她先后参加了1985年在内罗毕举行的第三次世界妇女大会和1995年在北京举行的第四次世界妇女大会。

第四次世界妇女大会共有来自189个国家的政府代表团、联合国系统各组织和专门机构、政府间组织及非政府组织的代表46000多人参会，共举办3900场非政府组织论坛，5000多场图片书籍展览和表演活动，这是迄今为止参加人数最多的联合国会议，也是中国承办的规模最大的国际会议。会议通过的《北京宣言》和《行动纲领》成为国际妇女运动的纲领性文件。中国政府在这次会议上提出“把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”。“这既是国际妇女运动对我国妇女运动的促进，也是中国妇女运动对世界妇女运动的贡献，而这种交互是和我们国家的妇女外交分不开的。”在全国妇联国际部原副部长龙江文看来，这次大会让西方了解中国，让中国也了解了很多国际规则，大大推动了中国改革开放的进程。

全国妇联国际部原部长、原联合国消除对妇女歧视委员会委员邹晓巧回顾24年前的这次世界妇女大会时也表示：“当时来自全国各地将近5000人的妇女代表参加了非政府组织妇女论坛。这次会议的召开，是我国那么多妇女首次体验、参与了如此大规模的国际活动，为中国妇女打开了一双通过性别视角看世界的眼睛，为她们后来走出国门、融入世界创造了非常有利的条件。”

近年来，中国积极参与国际治理，努力促进全球性别平等事业发展，在亚太经合组织、二十国集团、上海合作组织、中非合作论坛、中国-阿拉伯国家合作论坛框架下举办了妇女论坛，广泛开展中外妇女交流，利用国际多边舞台介绍促进妇女全面发展的中国主张，讲述中国妇女发展故事，为推动构建人类命运共同体贡献中国智慧。

认真履行国际义务，体现大国担当

自从1971年10月，中华人民共和国在联合国的合法席位恢复后，中国妇女参与联合国有关妇女活动逐渐增多。

除了先后参加和承办1975年、1980年、1985年及1995年四次联合国世界妇女大会，1974年中国首次当选为联合国妇女地位委员会的成员国。1980年中国签署了《消除对妇女一切形式歧视公约》，中国由此成为该公约最早的缔约国之一。之后认真履行公约义务，按时提交履约报告。自1982年，时任全国妇联国际部部长的关敏谦竞选联合国消除对妇女歧视委员会委员并成功当选，至今，中国代表9次当选联合国消除对妇女歧视委员会委员。为了更好地执行《内罗毕战略》，1990年成立国务院妇女儿童工作协调委员会，1993年更名为国务院妇女儿童工作委员会，负责组织、协调、指导和督促各部委合力做好保障妇女权益、促进男女平等和妇女发展的相关工作，成员单位由成立初的19个增至目前的35个。自1995年以来，国家连续颁布三个周期的中国妇女发展纲要，积极落实《北京宣言》和《行动纲领》十二个关切领域的战略目标，定期提交执行情况国家报告。中国是千年发展目标参与者和贡献者，1990年到2011年，中国贫困人口减少了4.33亿；2014年，全国孕产妇死亡率下降到21.7／10万，较1990年的88.8／10万下降了约四分之三……中国提前完成了减少极端贫困与饥饿、消除教育中的两性差距、降低孕产妇死亡率等目标任务，还在南南合作框架下支持其他发展中国家落实千年发展目标。中国连续四年向联合国妇女署捐款，为联合国推动性别平等和促进妇女发展提供支持。落实援助发展中国家妇女的承诺，2015-2020年将帮助发展中国家实施100个“快乐校园工程”和100个“妇幼健康工程”，邀请3万名妇女来华培训，在当地培训10万名女性职业技术人员。中国是联合国维和行动的主要出兵国和出资国，参加联合国维和行动的妇女近千人。作为最大的发展中国家，中国在实现自身发展的同时，以其行动为世界的和平、稳定、发展贡献“正能量”。

习近平主席说：“世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音、看到中国方案，中国不能缺席。”随着世界第二大经济体的中国不断从全球治理的参与者向引领者角色的转变，未来中国妇女必将更加深度融入国际外交舞台，向世界传达更多中国声音，在推动全球妇女共同进步、构建命运共同体的伟大进程中贡献中国女性智慧与力量！