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“四新”领域妇女组织建设的创新实践与建议思考
来源:中国妇女报 时间:2018.09.10 字号:【

  当前,随着妇女群众就业、生活、聚集方式日益多元化,新领域、新业态、新阶层、新群体中妇女群众占比越来越高,发挥的作用越来越大,在“四新”领域建妇女组织有利于对各行各业的妇女群众实现全方位的覆盖,解决和满足其在生产生活中面临的问题和需求。随着妇联组织改革进程的推进,在新领域、新业态、新阶层、新群体(以下简称“四新”)中增强组织基础、拓展组织覆盖面工作取得初步成效。

  实现全方位的妇女群众覆盖

  “四新”领域妇女群众流动性大,情况多样,按传统的行政区划方式难以充分覆盖,以业缘、地缘、趣缘等为依据在“四新”领域建妇女组织,可以充分覆盖到妇女群众不同角色的不同需求,实现立体的全方位的妇女群众覆盖。依业缘建组织,包括依据工作单位,在私营、个体等规模大、女职工多的企业、社会组织内部或在工作单位所在的工业园区、商业楼宇、专业市场等区域内建组织。还包括依据职业身份建组织,将同一行业内的女性,或有共同职业身份的女性如女高管、女企业家通过建立妇女组织的方式凝聚起来。如通过在上海张江工业园区内建阵地,关注园区女性自我成长、自我健康、亲子教育等需求,凝聚团结园区内职场女性。依地缘建组织,将因共同生活,活动在相同空间而交往产生关系的妇女群众凝聚起来,主要有依据居住地和家庭角色建组织两种情况。依据居住地建组织,如在进城务工妇女聚集地建立妇女组织。该群体因在流入地同原居住在此处的当地人有不同的需求,需要妇女组织的建立以提供服务、满足其需求。河南商丘市睢阳区妇联成立“流动妇女之家”,对区内流动妇女提供特殊关爱以及维权等服务;依据家庭角色建组织,在有相同家庭角色的妇女群众如单亲母亲、全职妈妈群体中建妇女组织,有助于更有针对性地进行关爱帮扶。人们因有共同的兴趣爱好而建立朋友、球友、棋友等人际关系,因而有着共同的服务需求。妇联探索建立覆盖此类妇女群体的组织形式,依趣缘建组织。如在宁夏回族自治区银川市金凤区满春园广场建妇联组织,召开妇代会,依程序进行妇女代表大会执委的投票、选举工作,将社区骨干和文艺团队的骨干吸纳到妇联组织中来。

  向妇女组织内成员和社会公众提供服务

  “四新”领域的妇女群众面临的需求和问题因所在地域、职业、行业、年龄等多种原因差异化较大,“四新”领域妇女组织一方面根据其服务的人群不同、需求不同,提供多样化服务。例如,上海徐汇律师界妇联针对组织内 “三高”女律师群体面临的问题和需求,着重开展职业晋升、亲子关系等活动和培训,提供互相交流、谈心的平台。另一方面,在“四新”领域建立妇女组织,搭建了组织成员参与社会服务的平台,发挥成员的资源优势服务妇女群众,向社会提供公益服务。福建省泉州市丰泽区女企业家联谊会积极打造妇女创业就业平台,通过建立美容美发培训学校等措施,进行一系列妇女创业就业培训激励建设,探索实践互联网+服务妇女新模式。

  合作共建促进妇女组织作用发挥

  “四新”领域妇女组织与党群部门进行合作,实现组织共建,提高工作效率和效果。如福建泉州领show天地的妇联活动与党群活动共同开展,避免了内容交叉重复,节约资源、降低成本。“四新”领域妇女组织之间共搭共建平台,互帮互助实现共同发展。上海市徐汇区律师界妇联、铭言菜市场妇联,上海聚科园区妇联充分发挥三个组织在三个不同领域的优势,菜市场妇联为这两家妇联提供 “生鲜到所”上门服务,律师界妇联专门为菜市场妇联成立线下律师服务平台,聚科园区妇联则利用自身资源,为菜市场妇联提供“生物细胞快速检测”等服务,实现了优势互补、资源共享。

  进一步加强“四新”领域妇女组织建设的思考与建议

  推动在“四新”领域灵活多样建立妇女组织,填补组织覆盖盲区,是改革妇联基层组织设置、壮大妇联基层工作力量的重要举措。同时需要看到,目前存在一些领域尚未建组织,一些妇女群众尚未覆盖到、服务到,服务的针对性不够、制度和资源保障不足等问题值得进一步研究解决。进一步加强“四新”领域妇女组织建设需要在以下几个方面提升工作力度。

  一是进一步增强“四新”领域建组织的力度,扩大组织覆盖面,建议对不同的群体采取不同的覆盖措施。对于流动性较大、较为分散的自由职业人群,建议充分发挥微信群等互联网平台的作用,搭建其所需的心理疏导、沟通交流服务平台。针对覆盖尚不够充分的全职妈妈、单亲妈妈、失独、空巢等妇女群体,建议先对本社区这类人群的基本状况、问题和需求进行调研摸底,针对她们的需求开展服务,逐步建立联系后再成立妇女组织。

  二是进一步推进“四新”领域妇女组织发挥作用,立足妇女需求,提供更具有针对性的服务。建议从所联系服务的妇女群体的需求和实际情况出发,选择活动的内容、时间和形式等。同时注重深入了解每一位妇女群众面临的特殊困难和需求,开展有针对性的帮扶救助,真正解决她们工作生活中的难题,提高她们的获得感、安全感和幸福感。

  三是进一步加强妇女组织自身建设的指导支持,为妇女组织发展提供制度和资源保障。建议全国妇联出台专门的指导性文件,建立“四新”领域妇女组织建设的制度规范,以指导各妇联组织开展“四新”领域妇女组织建设工作。各地在工作实践中进一步探索完善“四新”领域妇女组织工作制度,比如完善结对互助制度资源共享制度,完善经费、项目等资源支持制度。上级妇联组织加强开展对“四新”领域妇女组织的经费支持、平台搭建、工作或项目指导、培训等工作,指导其利用党建等平台、资源,与其他群团组织共同举办活动,或通过项目合作、平台搭建等的方式获得经费、项目、人员等方面的资源支持和保障。

  [注:本文为国家社科基金专项课题“新时代中国特色社会主义妇女发展道路研究”(项目批准号:18VSJ105)阶段性成果 作者单位:全国妇联妇女研究所]