根据全国妇联定点帮扶工作会议部署要求，4月6日-12日，全国妇联妇女发展部派出两个调研组共5人赴甘肃漳县、西和县开展专题调研。行前，全国妇联副主席、书记处书记崔郁同志对调研组提出了明确要求。她强调，调研组要按照中央和全国妇联定点帮扶工作有关要求，摸清当地建档立卡贫困人口底数、致贫原因和帮扶需求，为全国妇联定点扶贫工作提供参考。

　　调研组深入两县15个乡镇18个贫困村，走访了52户建档立卡贫困户，召开了7个座谈会，发放并回收调查问卷720份，深入了解两县精准扶贫工作情况、建档立卡贫困人口贫困状况、特色产业优势和帮扶需求。调研结束后，两个调研组分别撰写了调研报告。通过调研，了解了定点县建档立卡贫困人口基本情况、致贫原因及脱贫意愿，提出了做好定点帮扶工作的建议，并因地制宜列出了帮扶菜单。

　　一、了解了两县目前贫困现状。甘肃省漳县、西和县地处六盘山和秦巴山集中连片特殊困难地区，2014年建档立卡时，漳县有贫困村68个，建档立卡贫困户1.14万户、贫困人口5.14万人，其中女性2.38万人。西和县贫困村177个，有建档立卡贫困户2.8万户、贫困人口12.03万人，其中女性5.57万人。经过一年多的努力，漳县完成脱贫1.9万人，西和县完成脱贫3.29万人，截至2015年底，漳县仍有贫困村53个，建档立卡贫困人口3.228万人,西和县有贫困村177个，有建档立卡贫困人口8.86万人。调研组还了解了两县致贫的原因，漳县建档立卡贫困人口中，缺技术占37.9%，因病致贫占23.49%，因学致贫占7.25%，因残致贫占2.3%，其他原因致贫占29.05%。西和县建档立卡贫困人口中，缺资金占31%，缺技术占19.6%，因病致贫占16%，因学致贫占13%，缺劳动力占7.4%，因残致贫占5.3%，自身发展动力不足占4.4%。

　　二、分析了两县脱贫的优势和困难。从两县脱贫优势上看，一是甘肃省各级党委政府高度重视脱贫攻坚，为2020年两县实现脱贫攻坚目标提供了较强的组织保障；二是五级妇联组织上下联动、合力帮扶的良好工作机制正逐步形成，为推进定点扶贫奠定了良好基础；三是两县优势产业比较多。漳县有国家4A级景区贵清山和遮阳山等优势资源，有旅游、劳务、中药材、蚕豆、草畜、沙棘六大特色优势产业。西和县是伏羲诞生地、乞巧文化之乡，有铅锌矿、锑矿等矿产资源，有马铃薯、经济林果、中药材等特色产业。这些为两县如期实现脱贫攻坚目标提供了良好基础。同时，调研中发现，漳县、西和县脱贫攻坚面临的形势依然十分严峻：一是贫困面较大，贫困程度较深，贫困户致贫原因复杂、类型多样，特困乡村基础设施欠账大；二是贫困人口发展能力弱，脱贫动力不足；三是特色产业发展、贫困群众增收短板突出，两县精准扶贫精准脱贫任务仍然艰巨。

　　三、摸清了两县的帮扶需求。调研座谈会上，漳县、西和县从选派扶贫干部、协调对口帮扶、引进产业项目、项目建设、培训、教育医疗、劳务输转、特色产品宣传推广等方面提出了具体的帮扶需求。调研组根据各类帮扶需求分项列出了详细具体的清单。同时，通过问卷调查了解到，贫困户在“希望通过什么方式增加家庭收入”选项中，排在前三位的为：扩大种植面积（71%）、外出打工（36%）、增加养殖数量（22%）；在“哪方面最需要资金支持”选项中，排在前三位的为：农业生产资料（64%）、养殖投入（15%）、子女上学（7%）；在“希望参加哪方面培训”选项中，排在前三位的为：种植技术（72%）、打工技能（39.4%）、养殖技术（31%）。

　　4月18日，妇女发展部召开了调研工作汇报交流会。全国妇联副主席、书记处书记崔郁同志出席并听取了调研工作汇报。赴漳县、西和县调研组分别汇报了调研走访情况、困难问题以及帮扶建议。崔郁同志充分肯定了调研组取得的成效，要求部门要认真总结调研成果，理清帮扶需求清单，进一步完善“十三五”期间定点扶贫工作计划，坚持全国妇联定点帮扶计划与当地党委政府脱贫攻坚规划相结合，坚持妇联系统上下联动、合力攻坚，用心、用情、用力做好定点扶贫工作。妇女发展部全体同志参加了调研讨论，纷纷表示将进一步理清思路，突出精准扶贫、精准脱贫，突出妇联组织工作特色，提高定点帮扶工作的精准度和有效性。