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主席工作会议 |
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| 陕西省妇联主席 刘丽鸽 |
| 2007-06-25 |
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 加强教育培训，是促进农村妇女发展、提高农村妇女地位最基本、最有效的途径。陕西省妇联充分利用十余年项目运作的优势，确定了以项目带动教育培训的发展道路，构筑更加开放、更具活力、更富效率的农村妇女教育培训工作格局。
一、确定项目带动农村妇女教育培训的工作思路
陕西是一个西部欠发达省份，农村人口占总人口的70%。农村妇女受教育水平较低。农村妇女的教育培训工作面临不少现实问题：一是财政困难；二是没有专门的培训师资队伍。通过调查和研究，省妇联把目光投向项目带动和资源整合上，
多方引进和开发项目，逐渐形成了自己工作的品牌，特别是在教育培训上产生了良好的综合效应。截至目前，已与国内外20多个组织建立了良好合作关系，累计引进资金2.19亿元，其中直接用于妇女能力建设的资金占到总量的60—70%，全省15%的村都执行过妇女发展和教育培训项目，受益妇女300万人。
项目带动教育培训，关键是要把教育培训的意识、内容、方法纳入项目运作的全过程。过去引进项目主要集中在基础设施建设、救灾、扶贫等领域，现在，国际社会和有关组织关注的重点放在了妇女能力建设上，包括妇女观念的转变、自信心的增强、合作沟通能力的提高等等。我们积极配合，把妇女能力建设作为一条主线，贯穿在所有项目的设计、实施、评估的全过程，使项目运作的过程变成帮助妇女提升能力的过程。
在项目设计时，我们坚持把妇女教育培训作为一项重要指标。如1997年实施的“妈妈环保”项目，主要宗旨就是要通过培训，提高农村妇女的环保意识。为此，我们不仅着眼于具体环保设施的改造和推动，更重要的是与环保、林业、水利、科技、教育等政府部门和学校、社区等社会力量合作，在18个县54个乡镇的105个村庄，对7815名妇女进行了农业发展与环境污染、生态发展观、沼气生态农业设施方面知识的宣传和培训，在带动农村家庭改变生活方式、提高生活质量的同时，也增强了妇女及其家庭成员的环保意识。这个项目成功入选英国的艾希顿可持续能源奖，成为提高妇女能力素质的品牌。
在项目执行过程中，我们坚持把扶贫和扶智相结合、培训与创业相结合，并促进妇女成为项目发展的主体。如1996年发起的 “红凤工程”，先后接受海内外捐助资金652万元，帮助全国241所高校中的1776名女大学生继续完成学业。在项目执行过程中，由于我们重视对被资助者人生观价值观的教育，被资助的女大学生毕业后自觉加入 “红凤工程”，资助其他贫困学生，补充和壮大了项目的主体力量，扩大了项目的社会影响，从而使项目实现了可持续发展。“红凤工程”已成为妇女教育公益事业的一个品牌。
在项目评估时，我们坚持把妇女能力提高作为衡量项目效果的重要指标。任何项目都是有时间和经费限制的，但如果改变了妇女的思想观念，提升了她们的自信心和合作意识，即使项目结束了，被激发起创业与合作热情的妇女，同样可以创造出不平凡的业绩，有形的项目就可以转化为可持续发展的动力。如铜川印台区麻庄村实施养殖培训项目后，妇女自愿组成若干养殖小组和村养殖协会，从整体上推动了养殖业的发展，使该村成为远近闻名的养殖专业村。目前陕西省的一大批蔬菜协会、果树协会、养猪协会、土布协会等各类专业妇女组织都是通过项目带动成立的，数以万计的土专家、女能手、女经纪人，也是在项目培训中涌现出来的。项目改变了妇女的命运，项目也促进了农村经济社会的发展。
二、将提高妇女参与经济发展和社会事务管理能力作为项目培训的重中之重
构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村，迫切需要提高农村妇女适应市场经济的农业技术专业水平。围绕陕西省提出的“一乡一业、一村一品”的农村发展战略，我们多方争取项目支持，如通过比利时“陕西贫困地区社会经济综合发展项目”，争取资金3000万元，采取集中办班、现场指导、外出考察等方式，对6个县1千多个村的5万多名妇女进行种植、养殖等农业实用技术培训。与相关国际组织合作，开展农村妇女环境能力建设项目，培训妇女1万名，推动建立庭院生态沼气示范户9千多户。在这个过程中，我们特别重视把政府资金与项目资金捆绑使用，如把上述两个项目与省扶贫办、农业厅等妇女教育培训资金346万元合并使用，整村推进，实现了培训效益最大化，带动形成了一批蔬菜、果树、土布、刺绣等专业村，从而使一个项目促进了一个地区经济的发展，一个项目就成为一个地区转变妇女思想观念和加强妇女能力建设的动力。
针对陕西省基层妇女组织和村委会女性比例下降的趋势，我们争取到“提高农村妇女当选村委会成员比例示范项目”，目的在于增强妇女参与社会建设的能力。2005—2006年，各级共举办培训班1400多期，培训农村妇女骨干3.8万人次，全省共选出女村党支部书记、女村委会主任808名，比上届分别增长58%和24%。之后，又争取到联合国开发计划署的项目支持，对新当选的女村官进行轮训，并举办了“女村官与新农村建设论坛”，进一步增强了她们参与民主管理的能力，探索出以项目带动农村妇女参政培训的新路子。
三、以项目为依托构建妇女教育培训的社会支持网络开展教育培训，只有资金不行，仅靠妇联一家也完不成，必须依靠和整合社会资源，建设一支庞大的师资队伍。因此我们在执行项目时，根据不同内容和要求，把科技、农业、水利等政府相关部门纳入到项目领导小组，发挥他们的人才优势和技术优势。如“母亲健康教育促进行动”，吸纳了医学专家和医护人员；妈妈环保志愿者协会，吸引政府官员、环保专家、学校教师等参加。妇女理论婚姻家庭研究会、家庭教育研究会、女法律工作者协会、红凤工程志愿者协会以及各类专业妇女协会等，在开展农村妇女教育培训工作中都发挥了积极作用。项目在吸纳、整合社会教育培训资源方面，具有很大的优势。通过多年项目的运作，我们凝聚和集结了一大批热爱妇女事业、具有一定专业技能、适应农村妇女教育培训要求的社会力量，在很大程度上延伸了妇联的工作手臂，增强了妇联的力量，也壮大了妇女教育培训事业的队伍。
四、项目的持续发展使农村妇女教育培训工作不断取得新成效
一是有力促进了农村妇女人力资源向人才资源的转化，培育了大批新型女农民。5年来，各级妇联通过多种途径对200万名农村妇女进行了不同形式的培训，全省涌现出女科技示范户3.2万户，科技致富带头人2180余名。志丹县农村妇女丰有玲，原来没有生产技能，日子过得穷，连结婚的嫁妆都是赊下的。接受项目培训后，借钱建了2座大棚，当年收入上万元。第二年，她又要求到培训班再学一次，回来后又建了3座大棚，效益非常好。她越干脑子越活，不断探索引进新品种，赶时节、挣大钱，她家也从土窑搬进了楼房。通过教育培训，普普通通的农村妇女变成了有信心、有见识、有致富本领的女人才，她们中有的成了女经纪人、土专家，有的成了人大代表、政协委员，收入增加了，地位提高了，更重要的是在人生追求上有了新的目标。
二是充分发挥妇女的主体作用，推动了脱贫致富新产业的发展。做一个项目，兴一方产业。如我们实施的“赋予西部妇女获得知识和就业机会”项目，在千阳县闫家村开展布艺品开发培训，促成该村200多名妇女组成了布艺品协会，带动周边乡镇5000多名妇女从事布艺刺绣，年收入700多万元，工艺品成为县里的主导产业之一。
三是使妇联工作由虚变实，进一步增强了基层妇联组织的凝聚力。不少基层妇女干部感叹说，过去咱被人家问得最多的就是“妇联能干啥”。通过实施项目、开展培训，社会对妇联和妇联干部都有了一个新的认识，现在最常听到的是 “妇联啥都能干”的赞誉。妇联主动争取项目，全心全意为农村妇女想点子、教方法、办实事，使农村妇女得到了实惠、增长了见识，妇联组织的吸引力和凝聚力进一步增强。 | |
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