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主席工作会议 |
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| 2007-06-25 |
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同志们：
为期2天的全国省区市妇联主席工作会议，现在就要结束了。会上，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲同志作了重要讲话，8位同志作了大会发言。与会同志认真学习中央的有关精神和秀莲同志的重要讲话，对《全国妇女教育培训体系建设纲要》（讨论稿）进行了讨论。会议还表彰了一批全国妇联系统先进集体和先进工作者，圆满完成了各项任务。下面，我对会议作简要总结。
一、关于会议的收获
这次会议是在全党全国人民深入贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，积极推进社会主义和谐社会建设，满怀激情迎接党的十七大的重要时刻召开的。同志们一致认为，这次会议把着力推动妇女教育培训体系建设，大力提高妇女素质，团结带领亿万妇女共建共享和谐社会作为主题，抓住了促进妇女全面发展、维护妇女合法权益的根本，是妇联组织学习贯彻胡锦涛总书记年初对妇联工作的重要批示和今年“两会”期间在全国政协工会、共青团、青联、妇联界委员联组会上重要讲话精神的有力举措。秀莲主席的重要讲话，系统总结了近年来各级妇联围绕中心、服务大局，扎实开展妇女教育培训工作的主要成绩和经验，深刻分析了当前的形势和加强妇女教育培训工作、努力提高妇女素质的重要性和紧迫性，全面部署了新时期大力推进妇女教育培训体系建设的各项任务，站位高、寓意深，内涵丰富、要求明确，思想性、针对性、可操作性都很强，对我们做好当前和今后一个时期的妇女教育培训工作具有十分重要的指导意义。
这次会议主要有四点收获：一是深化了思想认识。通过学习中央的有关精神和秀莲主席的重要讲话，同志们从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局高度，深刻认识提高妇女整体素质、促进妇女全面发展、开发妇女人力资源对于贯彻落实男女平等基本国策，引领妇女共建共享和谐社会的重要意义，决心进一步树立大学习、大教育、大培训的观念，把加强和改进妇女教育培训工作、加快妇女教育培训体系建设作为落实组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女儿童合法权益根本要求的一项全局性、基础性和战略性工作，认真研究、科学规划、扎实推进、力求实效。二是增强了责任意识。这次会议在总结妇女教育培训工作成绩和经验的基础上，认真剖析了制约妇女素质提高和妇女教育培训工作的深层次原因。同志们深刻认识到，新形势下妇女教育培训工作正面临着宝贵的发展机遇，也面临着严峻的挑战，必须放眼全局、坚定信心，振奋精神、抢抓机遇，充分发挥妇联作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带以及国家政权重要社会支柱的作用，不断深化妇女教育培训工作，努力满足广大妇女学习知识、提高能力、参与发展的迫切需求，团结带领妇女为共建共享和谐社会做出贡献。三是明确了目标任务。这次会议提出了建设妇女教育培训体系的总体目标、主要任务、实现途径和具体措施，对深入推进妇女教育培训工作提出了明确要求。同志们表示，一定按照会议的部署，进一步创新工作观念，丰富工作内容，强化工作规划，落实工作任务，使新时期的妇女教育培训工作迈上新台阶。四是拓宽了工作思路。8位同志的大会发言从不同的角度交流了各级妇联开展妇女教育培训工作的成功实践和好做法、好经验，各具特色、富有新意；各省的同志在分组会上认真讨论、畅所欲言，提出了贯彻落实会议精神的思路和举措，使与会同志受到很多启迪。大家表示一定立足自身实际，学习和借鉴其他省区市的先进经验，因地制宜地推进本地工作，在妇女教育培训体系的建设中创造新的业绩。
会议期间，同志们对《全国妇女教育培训体系建设纲要》（讨论稿）进行了认真研读和讨论，认为这是一个目标明确、思路创新、举措务实的指导性文件。同时，对修改这个文件和如何进一步加强和改进妇女教育培训工作提出了一些很好的建议。会后，我们将认真研究吸纳大家的意见，并对讨论稿再作进一步的修改完善，提交九届五次执委会议审议。
二、关于会议精神的贯彻
建设妇女教育培训体系，提高妇女综合素质，是一项长期而艰巨的任务。同志们回去以后，一定要及时向党政领导汇报，迅速向各级妇联传达，认真研究落实举措，修改完善已有的规划，在狠抓落实上下功夫，使妇女教育培训工作创出实绩、见到实效。下面，我对如何贯彻落实好这次会议精神，特别是秀莲主席的重要讲话，强调五点意见：
第一，进一步提高认识、加强领导。建立和完善妇女教育培训体系，促进妇女平等享有教育机会和资源，提高妇女整体素质是妇联组织全面落实科学发展观、服务和谐社会建设、促进妇女全面发展的一个重要课题，需要为之付出长期不懈的努力。我们要坚持以科学发展观为统领，按照“在国民教育体系建设中发挥好推动作用，在社会教育培训中发挥好参与作用，在妇联教育培训工作中发挥好主导作用”的定位要求，加强领导，明确任务，精心组织，有力实施，在我国教育改革发展的大局中全面推进妇女教育培训体系建设。
要在共建共享和谐社会中推进妇女教育培训体系建设。胡锦涛总书记明确指出，群众工作是我们党的政治优势和优良传统。工青妇组织在推动共同建设、共同享有和谐社会方面有明显优势，完全可以大有作为。他要求工青妇组织充分发挥自身优势，动员各自联系的群众为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。为共建共享和谐社会培养和造就合格的妇女劳动大军和妇女人才大军，是我们面临的一项重要而紧迫的任务。各级妇联要自觉服务于和谐社会建设的大局，抓住党和国家优先发展教育的重大战略机遇，把握共建共享和谐社会对妇女素质和能力提出的迫切要求，大力推进妇女教育培训体系建设，大力倡导创建学习型社会、学习型组织、学习型社区和学习型家庭的社会风尚，最大限度地激发妇女终身学习、自学成才的内在动力，最大限度地为妇女全面发展提供教育培训服务，最大限度地帮助妇女提高共建共享和谐社会的学习能力、创新能力和实践能力。
要在构建中国特色社会主义现代化教育体系的进程中推进妇女教育培训体系建设。《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》提出，要建立各级各类教育相互衔接、相互沟通的教育体系。建设妇女教育培训体系的构想，就是按照中国特色社会主义现代化教育体系建设的总体布局，根据我国妇女素质的现状、妇女教育培训的实际和妇女成才发展的规律提出来的，它是国家教育体系建设的题中应有之义。各级妇联要发挥优势、立足所能，深入开展妇女全面发展的理论研究、妇女人力资源开发的政策研究和妇女教育培训的工作研究，尤其要深入调查研究当前妇女素质的整体状况，把握妇女提高素质的新需求，摸清妇女教育培训工作中的新问题，形成促进妇女教育培训体系建设的新思路，彰显妇联组织以人为本、因需施教的新特色，在为建设中国特色社会主义现代化教育体系做贡献的同时，努力构筑以国民教育体系为主体、以社会教育和妇联教育培训工作为依托的“一体两翼”的妇女教育培训体系。
要在妇联工作的全局中推进妇女教育培训体系建设。开展教育培训，提高妇女素质，是促进妇女发展、维护妇女权益的基础性工作，是妇联整体工作的重要组成部分。各级妇联要把教育培训的理念、要求、任务、措施充分体现在妇联工作的全局之中，渗透于妇联工作的各方面，努力使各级妇联组织、妇联各部门在思想上形成共识、工作上密切配合、资源上相互协调、载体上协力推进。为加强对妇女教育培训体系建设工作的组织领导，按照已有妇女儿童工作五大协调机构的共建模式，全国妇联正在酝酿成立全国妇女教育培训工作协调领导小组。各省和市、县级妇联要争取党委政府的重视和支持，积极推动建立由妇联牵头、相关部门参加的妇女教育培训工作协调机构，加强对这项工作的总体推进、宏观指导。要根据《全国妇女教育培训体系建设纲要》的精神，紧密结合各地实际，研究制定和实施当地妇女教育培训工作规划，使之有计划、有步骤、有组织地稳步推进。
第二，进一步创新载体、丰富活动。建设妇女教育培训体系需要坚实有力的载体作支撑。我们要充分发挥各类工作载体的教育培训功能，探索建立有利于妇女接受教育培训、有利于妇女提高综合素质、有利于妇女展示才华的新载体、新平台、新渠道，更好地调动妇女参与教育培训的积极性和主动性，提高妇女共建共享和谐社会的能力和水平。
要深化“女性素质工程”。“女性素质工程”是妇联组织培养女性“四有”、“四自”精神，促进妇女提高素质的重要工作品牌。各级妇联要把握新形势、新任务、新要求，从服务于妇女成才、服务于国家人才资源开发战略、服务于经济社会协调发展的大局出发，在妇女教育培训体系的建设中全面深化“女性素质工程”，丰富内涵、突出特色、提高质量、扩大影响。要把培养妇女人才与提高妇女素质结合起来，把思想道德教育、法制宣传教育与科学文化教育结合起来，把?业技能培训与身心健康教?结合起来，进一步激发妇女学习成才、全面发展、建功奉献的高涨热情，使“女性素质工程”成为实现妇女教育培训体系建设目标的有效载体。
要强化各项主体活动的育人功能。双学双比、巾帼建功、五好文明家庭创建、维权行动计划、“双合格”等主体活动承载着实践性教育培训的功能，具有灵活多样、覆盖面广、不受时间空间限制的优势，是体现妇联特色的教育培训载体。各级妇联要充分开发和用好用活这些载体，切实把教育培训寓于各项主体活动之中，深度挖掘其蕴涵着的丰富教育要素，把履行教育培训的职能、开展教育培训的效果作为检验主体活动成效的重要标尺，真正使广大妇女在参与中更新思想观念、掌握科学知识、提高综合素质、促进身心健康，不断实现自身的进步与发展。
要探索更为有效的教育培训载体。在完善社会主义市场经济、推进和谐社会建设的新的历史条件下，妇女教育培训呈现出多层次、多样化的发展趋势。各级妇联要加大创新力度，大胆探索实践，积极创建妇女教育培训工作的新平台。创新妇女教育培训载体要体现时代性，使活动内容和形式适应经济社会发展对妇女的要求，适应妇女对教育培训的需求；要突出特色性，符合本地经济社会发展水平和妇女成才发展规律，尤其要体现妇联的工作优势和特色；要增强互动性，尊重妇女的求知意愿，发挥妇女的学习主体作用，扩大妇女参与教育培训的覆盖面和受益面；要提高品牌效应，注重运用社会化、市场化、项目化的一些手段和方式打造妇女教育培训工作品牌，使之在吸引妇女、引导家庭、牵动社会、促进和谐方面的活力更强、辐射更广、成效更大。
第三，进一步巩固阵地、壮大实力。加强阵地建设是深化妇女教育培训工作的基础。我们要按照巩固、建设、提高的要求，加强各类妇女教育培训阵地、基地和实体建设，形成上下衔接、覆盖广泛、形式多样的教育培训网络，把工作触角延伸到城乡社区和家庭，辐射到广大妇女群众。
要巩固发展已有阵地。妇联所属的妇女儿童教育培训阵地、基地和实体的工作宗旨，就是为妇女儿童提供公益性教育培训服务。各级妇联要进一步争取党委政府在政策、项目和资金上的支持，加大对现有妇干校、妇女儿童活动中心、妇女学校、家长学校等各类自办教育培训阵地的扶持力度，运用适合市场经济的运行机制和管理方式，开辟发展空间、拓展教育领域、更新培训内容，使妇女教育培训阵地成为传播先进性别文化的窗口、提高妇女职业技能的基地、促进妇女身心和谐发展的平台，努力实现社会效益、经济效益、人才效益的同步发展。要深入研究在事业单位改革中妇干校的生存发展问题，坚持守土有责，确保妇干校在巩固发展中更好地发挥妇联干部教育培训主渠道的作用。要按照办学有特色、专业有特点、育人有特长的要求，切实加强女子院校建设，探索集教学、科研、培训、实践于一体的办学新路，着力培养大批高层次女性人才和妇女运动骨干。要进一步加大妇联组织和干部“双五能力”建设的力度，推动把妇联干部的教育培训纳入各级党委政府的干部教育培训和人才培训的总体规划，努力实现对妇联干部教育培训的最大覆盖。
要积极创建新阵地。由于各方面原因，目前一些地方妇联还没有自主创办妇女儿童教育培训阵地，这也是制约这些妇联组织有效开展教育培训工作的一个因素。这些地区的妇联要抓住当前全面推进妇女教育培训体系建设的有利时机，在党委政府的重视和支持下，通过争取条件自办、与有关部门联办、依托能人领办、参股集资合办等灵活多样的形式，把具有妇联组织特色的妇女儿童教育培训阵地建立起来，努力消除阵地建设的空白点。对于一时确有困难、难以自主建立阵地的地方，要打开视野，借助当地党政教育培训和学校教育、研究机构及企业培训基地的场地、设备和师资等资源，组织妇女参加各类学习活动，力所能及地为妇女提供所需的教育培训。比如党委组织部门目前正在兴建农村基层组织活动场所，各级妇联要积极争取把妇女教育培训融入其中，主动依托这些活动场所开展教育培训工作。发达地区的妇联组织要加强对革命老区、少数民族地区、经济欠发达地区妇女和妇联干部教育培训的帮扶力度，探索建立区域性教育培训合作机制，努力使各地区妇女共享教育资源、共同发展进步。
要提高阵地建设水平。妇女教育培训阵地的活力，在于不断创新教学方式方法，为妇女提供灵活、便捷、实用的教育培训服务。各级妇联要根据不同妇女群体的学习需求，大力推广参与式、体验式培训，加大就近就地送书、送教上门的力度，提高教育培训的实效。要运用好国家远程教育平台以及中国妇女网、中国妇女转移就业网、妇女儿童工作网站和网络文化站等网络阵地，用现代化的教育技术和手段满足妇女日益增长的教育培训需求。要精心设计、精心组织、精心编写面向各类妇女的教育培训教材，增强教材的针对性和实用性。要充实和壮大师资力量，建立师资储备库，在加强专职教师队伍建设的同时，把那些有志于妇女教育培训工作，有学识、有专长、有技术的社会人才吸纳到兼职教师队伍中来，共同为提高妇女素质贡献力量。
第四，进一步完善机制、加强管理。完善的工作机制和管理机制是建设妇女教育培训体系的重要保障。我们要加大健全机制、强化管理、科学运行的工作力度，促进妇女教育培训工作有序、规范、高效发展。
要实现社会化运作。提高妇女教育培训工作的社会化程度，关键在于充分发挥妇联组织的社会协同作用，在党委政府的领导下，推动政府加大投入、部门合力实施、社会广泛参与，形成全社会齐抓共管的良好局面。各级妇联要注重发挥妇女儿童工作委员会办公室及五大协调机构的作用，进一步畅通与党政相关部门的合作渠道，争取政府职能部门赋权，在党政有关部门制定的教育培训及就业培训规划中，明确妇女教育培训的任务，保障妇女教育培训的经费，提高妇女参与培训的比例，确保国民教育、干部教育以及全民科学素质计划、阳光工程、星火计划等在实施中惠及广大妇女群众。要加强与企业、大众传媒、社会教育培训中介机构、民办教育单位等的联系与沟通，广泛开展形式多样的宣传教育活动，千方百计地解决妇女教育培训平台狭窄、资源有限、经费不足、教材匮乏、师资短缺等问题，在合作中实现携手推进、协作共赢。
要加强科学化管理。规范化、制度化建设是促进妇女教育培训工作健康发展的重要前提。各级妇联的组织部门和妇干校在妇女教育培训尤其是妇联干部的教育培训工作中要主动承担规划管理、协调指导和组织实施等责任。要完善教育培训工作责任制，明确工作目标，确定职责分工，强化工作措施，健全评估机制，以妇女和妇联干部素质提高的程度、能力发展的水平作为检验妇女教育培训效果的标准，把教育培训工作纳入对妇联领导班子以及职能部门业绩考核的重要内容，确保妇女教育培训的各项任务真正落到实处。
第五，因地制宜、全面推进。妇女教育培训体系建设涉及各级妇联和各相关部门，既有共性的目标，又有地区、层次、人群的需求差异。我们要从实际出发，勇于探索，大胆创新、突出特色、务求实效。
要明确职责、分级实施。全国妇联和省级妇联要把精力集中到争取政策、优化环境、宏观指导上，集中到培育示范、总结经验、宣传典型上，集中到培训组织者、教育者和管理者上，为基层输送高层次、高素质的师资和骨干。市、县级妇联要从实际出发，制定工作计划、明确具体任务、提出操作要求，把教材和师资送到最基层，并面向不同群体妇女开展骨干培训、示范培训和特色培训。城乡社区等基层妇联要把组织发动妇女参与各类教育培训作为主要任务，及时收集和反馈妇女群众的反映，做好妇女教育培训的落实工作，促进提高教育培训工作的针对性和实效性。
要分类指导、鼓励创新。各地经济社会发展的程度不同，妇女教育培训的需求和妇联工作的基础也不相同。经济发达地区、中等发达地区和欠发达地区的妇联组织都要从自己的实际出发，坚持有所为、有所不为，以实际、实用、实效和妇女群众能够参与、乐于参与为标准，切实加强妇女教育培训工作中的薄弱环节，把握重点、突破难点、创新亮点、提升水平，在实践中积极探索适合当地实际的、妇女群众喜闻乐见的教育培训工作新路子，力求把新时期的妇女教育培训工作做得更深、更实、更有成效。
要立足基层、因需施教。妇女教育培训工作的基础在基层、需求在基层、活力在基层。各级妇联要坚持重心下移，把妇女教育培训的项目、资金等有效资源向基层倾斜，立足城乡社区，依托党员远程教育中心、妇女之家、妇女学校、家长学校、农民文化中心户等阵地，实实在在地把思想道德教育、文化知识教育、实用技能培训、心理调适服务、儿童家庭教育等送到广大家庭，送到田间地头，送到妇女身边，以创新的精神和务实的行动促进妇女素质的全面提高。
三、关于下半年的重点工作
今年以来，各级妇联以胡锦涛总书记的重要批示和重要讲话精神为指针，按照全国妇联九届四次执委会议的部署，围绕中心、服务大局，奋发有为、狠抓落实，较好地完成了上半年的各项任务。下半年，我们要再接再厉，重点做好以下四个方面的工作：
一要围绕迎接党的十七大胜利召开，扎实做好学习、宣传、贯彻工作。今年下半年我们党将召开十七大，这是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次极为重要的会议。各级妇联要围绕迎接十七大、学习十七大、宣传十七大、贯彻落实十七大精神这条主线，按照党中央的统一部署和要求，在妇联干部和广大妇女群众中切实做好学习传达、宣传贯彻十七大精神的各项工作，用十七大精神指导妇联工作的创新发展，用十七大精神团结凝聚亿万妇女，最大限度地调动妇女参与全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的积极性、主动性和创造性，带领广大妇女在共建共享和谐社会的伟大实践中不断前进。
二要围绕贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神，进一步推动解决妇女儿童的切身利益问题。今年元旦刚过，胡锦涛总书记就在全国妇联报送的7份调研报告上做了重要批示；“两会”期间，胡锦涛总书记在全国政协工会、共青团、青联、妇联界委员联组会上发表重要讲话，对工青妇组织在和谐社会建设中充分发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的作用提出了明确要求，对于我们扎实做好妇联工作具有极其重要的指导意义。贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，最关键的是要从解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题出发，坚持一手抓发展、一手抓维权，扎扎实实地为妇女儿童办好事、解难事、做实事。去年年底，九届四次执委会议对今年妇女儿童的发展、维权、宣传以及统战联谊、民间外交等各方面工作进行了全面部署，各级妇联紧密结合实际、认真进行研究，因地制宜地狠抓落实，工作做得很有成效。下半年，我们要进一步突出重点，整合资源，抓好落实，特别是要按照胡锦涛总书记的重要指示精神，在维护妇女儿童切身利益，尤其是维护下岗失业妇女、农村失地妇女、进城务工妇女以及农村留守儿童、流动儿童合法权益等方面加大力度。对于妇联有能力解决的，要狠抓落实；对于妇联难以解决的，要积极向党委政府以及有关部门反映。今明两年正值各级党委、人大、政府、政协换届，各级妇联要把握好这个重要契机，积极配合党委组织部门，扎实做好女干部的培养和优秀女干部的推荐、选拔工作。
三要围绕增强组织活力，进一步加强妇联基层组织建设。基层是妇联组织自身建设的基础和重点。各级妇联要坚持“党建带妇建，妇建服务党建”的工作原则，按照“巩固、延伸、拓展、提高”的思路，加强基层组织建设的组织创新、机制创新和工作创新。要深入研究当前社会管理格局调整和基层机构改革给基层妇联组织建设带来的新情况、新问题，争取有关部门支持，做好强基固本工作，确保基层妇联组织健全、人员落实、阵地巩固、工作活跃。要探索建立以市场为导向，以不同妇女群体需求为目标，群众化、社会化的组织工作运行机制，健全妇女代表联系制，推动基层妇代会直选，推广妇联＋协会＋联谊会＋各类妇女团体的组织模式，进一步加强与团体会员的工作联系与指导，加大对各类巾帼志愿者队伍的建设和管理力度，不断壮大妇女工作队伍，努力实现组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖的有机结合。
四要围绕筹备召开中国妇女十大，深入推进各项工作。按照妇联章程的规定，明年将要召开中国妇女第十次全国代表大会。下半年，我们要在深入开展调查研究的基础上筹备召开九届五次执委会议，并着手启动中国妇女十大的筹备工作。各级妇联要在十七大精神指引下，在抓紧落实中国妇女九大部署的各项任务的同时，认真回顾工作，全面总结成就，梳理基本经验，查找不足与问题，谋划今后五年的发展远景，思考新时期的工作规划。要切实加强宣传工作，采取多种宣传手段，提高妇女的地位，展示妇女的作用，扩大妇女工作的影响，同时加快中国妇女儿童博物馆建设进程，为中国妇女十大的召开营造良好的氛围。
同志们，新时代赋予我们新的使命，新使命催生妇女事业新的发展。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，扎实推进妇女教育培训体系建设，团结带领广大妇女求真务实、开拓创新，以崭新的精神风貌投身共建共享和谐社会的伟大实践，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！ | |
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