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主席工作会议 |
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| 大力加强教育培训 全面提高妇女素质 团结带领亿万妇女共建共享和谐社会 | |
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| （2007年6月22日） |
| 2007-06-25 |
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同志们：
在举国上下深入学习贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，积极投身全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大实践，以优异成绩迎接党的十七大的新形势下，我们在这里召开2007 年全国省区市妇联主席工作会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央关于发展教育事业的方针政策和男女平等基本国策，总结妇女教育培训工作的主要成绩与经验，推动妇女教育培训体系建设，促进妇女素质的全面提高，进一步动员组织广大妇女为共建共享和谐社会作出新的贡献。
下面，我讲三点意见。
一、妇女教育培训工作的主要成绩和经验
教育是关系民族复兴和国家富强的千秋伟业。党和国家始终把教育摆在优先发展的战略地位，从法律政策等各个方面采取一系列重大举措，为促进全民族素质的提高，努力把我国建设成为人力资源强国提供了强有力的保证。妇女素质的高低关系到全民族素质的整体水平。多年来，各级妇联把提高妇女素质作为促进妇女发展、维护妇女权益、推进男女平等的一项长期战略任务，坚持以科学的理论武装妇女，以先进的文化引领妇女，以时代的精神塑造妇女，以扎实的工作服务妇女，激励广大妇女学习成才、建功奉献、全面发展。特别是2001年全国妇联教育工作会议以来，在科教兴国战略和人才强国战略的指引下，各级妇联围绕中心工作、贴近妇女需求，大力实施“女性素质工程”，着力培养具有“四有”、“四自”精神，同现代化建设要求相适应的高素质妇女劳动者和妇女人才，妇女教育培训工作取得了新的发展。
第一，妇女教育培训工作的保障体系得到加强。各级妇联从国家长远发展和妇女全面发展的高度，切实把开展妇女教育培训作为提高妇女素质、服务于经济社会发展全局的一项重要的基础性工作。一是努力推动完善保障妇女教育培训的法律政策。积极参与妇女权益保障法、未成年人保护法、妇女儿童发展纲要以及国家相关法规政策、发展规划的制定、修改和实施，促进把女性平等接受教育的权益纳入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的目标体系，将妇女人力资源开发纳入各级人才工作的总体布局，为促进教育培训领域的性别平等奠定了坚实基础。二是广泛争取服务于妇女教育培训的各方资源。注重发挥政府妇女儿童工作委员会办公室和妇女儿童工作各协调机构的作用，认真履行妇联作为再就业工作、农民工工作、全民科学素质工作、精神文明建设等联席会议成员单位的职责，使妇女教育培训在各级党政部门相关教育培训工程中有目标、有投入，推动“两纲”有关教育指标的落实。一些地方成立了由妇联牵头、各职能部门参加的妇女教育培训工作领导机构，明确职责，加强协调，合力推进。三是积极探索推进妇女教育培训工作的新举措。坚持把加强妇女教育培训贯穿于促进妇女发展、维护妇女权益的全过程，研究提出把妇女人力资源转化为人才资源优势的具体工作思路，制定实施针对不同妇女群体的一系列教育培训规划，依托各类主体活动和阵地，因地制宜地开展覆盖面广、实效性强、影响力大的群众性学习教育活动，妇女教育培训成为党政高度重视、社会积极参与、妇联大力推动、妇女普遍受益的重要工作。
第二，妇女教育培训的规模和效益日益扩大。各级妇联以思想教育为先导，以文化技术和实用技能培训为重点，拓宽渠道、丰富内容、创新形式，促进了妇女整体素质和参与能力的提高。一是大力开展面向广大妇女的普及性教育培训。以贯彻公民道德建设实施纲要和宣传社会主义荣辱观为主线，广泛开展“女性素质大讲堂”、“道德规范进万家”等活动，树立和宣传妇女先进典型，切实加强对妇女的理想信念教育、基本国情教育和形势政策教育，引导妇女自强不息、艰苦奋斗、开拓创新，争做“四有”、“四自”新女性。落实国家普法工作总体部署，以“法制宣传年”、“三八”维权周、“平安家庭”创建等为载体，以法律帮助中心、妇女维权及反家暴公益服务热线等为阵地，深入开展法制宣传教育活动，提高了广大妇女依法维权的意识和能力。二是大力开展适应不同妇女群体需求的针对性教育培训。通过开展“巾帼扫盲行动”、“巾帼科技致富工程”、“千万农家女·百项新技术”推广培训等活动，不断提高农村妇女依靠科技增收致富的本领,帮助2000多万名农村妇女脱盲、近亿名妇女掌握了1至2门实用技术、近150万名妇女分别获农业技术员职称和绿色证书，培养了一大批农村女能人和科技致富带头人。“三个两百万”、妇女创业行动、转移就业培训等活动帮助下岗失业妇女、外来务工妇女、农村妇女富余劳动力转变了观念，提高了能力，实现了就业创业。“十五”期间，共培训下岗失业和创业妇女310多万人。积极推动“巾帼文明岗”创建进行业、进社区、进村镇，促进女职工勤奋学习、岗位练兵、文明从业、建功成才。充分发挥机关和教科文卫等事业单位妇委会以及女职工委员会等团体会员在妇女教育培训工作中的优势和作用，鼓励女干部、女企业家、女知识分子积极参与国家和社会事务管理、知识创新和科技创新。深入实施“春蕾计划”，着力推进大龄女童培训项目，帮助贫困女童增强生存发展能力。“春蕾计划”已覆盖30个省区市，筹资7亿多元，救助失学女童170万人次。三是大力开展体现妇联优势的特色教育培训。积极开展“男女平等基本国策宣传年”活动，推动国策教育和性别平等意识教育进党校、进机关、进学校、进社区，在全社会营造尊重妇女、保护儿童的良好氛围。以加强未成年人思想道德建设为核心，把社会主义荣辱观宣传教育融入“双合格”活动中，大力发展各种类型的家长学校、家庭教育指导中心，重点推进留守儿童家庭教育工作，使先进的家庭教育理念和知识逐步深入千家万户。牢牢把握社区和家庭两大阵地，推进五好文明家庭、学习型家庭、美德在农家、家庭助廉教育等和谐家庭创建工作，深化亿万妇女健身、家庭文化艺术节、关爱女性心理健康行动等群众性精神文明创建活动，活跃了群众的文化生活，促进了妇女的身心健康。
第三，妇联干部教育培训取得长足发展。各级妇联认真落实中央关于大规模培训干部的工作部署,抓住开展保持共产党员先进性教育活动的重要契机，按照提高“双五”能力的要求，加大对妇联干部的教育、培训和锻炼力度。一是不断提高妇联干部教育培训的科学化水平。以学习贯彻“三个代表”重要思想为首要任务，以提高各级妇联干部专业化程度为目标，以政治理论、政策法规、妇女理论、前沿知识、业务技能等为主要内容，层层制定和实施妇联干部教育培训规划，创新载体、拓展渠道、完善制度，通过集中办班与个人自学、理论武装与实践锻炼、学历教育与非学历教育相结合等方式，使“争创学习型组织，争当学习型干部”在各级妇联组织和广大妇联干部中蔚然成风。二是不断提高妇联干部教育培训的规范化水平。按照干部管理权限，明确各级妇联组织的职责，形成了分级管理、分工负责、有效调控的妇联干部教育培训管理机制。加强妇联干部教育培训的教材、师资队伍和阵地、基地建设，推进初任培训、任职培训、岗位培训制度化，加大干部上挂下派、轮岗锻炼的力度，重点扶持基层特别是西部和贫困地区妇联干部教育培训工作，广大妇联干部服务大局、服务妇女、服务基层的能力有了明显增强。三是不断提高妇联干部教育培训的社会化水平。探索建立与党委组织部门联合培训妇联干部的长效机制，积极开拓妇联干部教育培训的新渠道和新途径。全国妇联立足抓骨干、抓带动、抓服务，与中组部培训中心、中央党校、清华大学等单位联合举办省区市、计划单列市及省会城市妇联领导干部培训班，加强对县级基层妇联干部的示范性培训。各地妇联充分运用党校、妇干校、女子院校以及国内外知名高校的教育培训资源，努力构建起点高、功能强、开放灵活的妇联干部教育培训工作格局。
第四，妇女教育培训阵地不断发展壮大。各级妇联注重夯实基础、整合资源，采取自办、联办、依托办等多种形式，逐步建立全方位、多功能、广覆盖的妇女教育培训网络。一是推进女子院校建设。积极发展涵盖中等教育、职业教育、高等教育和成人教育等多层次多类别的女子院校，创新思路、拓展领域、扩大规模，使女子院校的教育质量、办学水平和科研能力不断提高，成为培养妇女专门人才、开展妇女理论研究的重要基地。目前，全国建有10余所女子高等院校和一批女子职业中专学校，同济大学、华东师大、南京师大、天津师大、宁波大学等一批高校建立了独立的女子学院。中华女子学院经过多年的建设，由普通妇干校发展为面向全国各界妇女、集女性教育与研究于一体、独具特色的正规化女子高校，走出了一条既符合高等教育规律又体现女性教育特点的办学新路。首批设立的21个妇女/性别研究与培训基地，促进了妇女教育培训和理论研究水平的提高。二是拓展各类教育培训平台。切实加强妇联现有妇干校、妇女学校、家长学校、培训基地、活动中心、报刊网络、咨询热线等阵地建设，充分利用各级科技服务站、各类职业技术学校、社区培训学校、农村党员远程教育中心等社会资源，综合运用现代化的教育培训手段，多形式、多渠道地为提高城乡妇女素质提供服务。目前，妇联系统已建立全国、省、市、县、乡、村六级教育培训网络，创办15万多所农村妇女学校、43万多所家长学校、1200多个县以上妇女儿童活动中心。三是加强师资队伍建设。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合的要求，加强教师队伍建设，帮助他们加快观念更新，把握妇女求知需求，扩大知识储备，不断提高教学和科研能力。通过建立讲师团、信息库等形式，选聘了一大批政治素质好、学识水平高、实践经验丰富的党政部门干部、企业管理人员和各类专业技术人员担任兼职教师，为促进妇女教育培训工作的创新发展培养聚集了一支高素质的人才队伍。
第五，妇女教育培训工作机制逐步建立。各级妇联着眼于促进妇女教育培训工作的可持续发展，探索长效机制，务求取得实效。一是建立多元有效的资源整合机制。积极争取党和政府对妇女教育培训的重视与支持，主动加强与组织、宣传、教育、科技、劳动和社会保障、农业等部门的沟通，充分运用社会和民间教育培训机构的力量，促进妇联部门之间、区域妇联之间教育培训工作的互动，发挥妇联团体会员、常执委及妇女代表的作用，发展壮大各类巾帼志愿者队伍，凝聚起促进妇女教育培训工作的合力。二是建立城乡统筹的合作发展机制。坚持统筹谋划城乡妇女教育培训工作，依托女企业家协会、女知识分子联谊会等，组织各类妇女先进典型、女性人才，深入农村开展科技普及、科技结对等活动，为农村妇女提供政策、信息、项目、技能、维权等服务，充分发挥城市对农村妇女教育培训工作的扶持和带动作用。三是建立规范有序的工作运行机制。坚持分级分类的原则，根据不同妇女群体的特点，一级抓一级，层层抓培训，扩大妇女教育培训覆盖面。主动承接由政府部门转移出来的妇女教育培训的社会公共事务，探索项目化运作和管理,积极争取国际合作项目和援助资金。近年来，全国妇联先后实施了25个与妇女儿童教育培训相关的国际合作项目，利用外资1亿多元，受益妇女达数十万人。探索建立妇女教育培训工作的动态管理、考核评估和表彰激励制度，总结经验，培育典型，整体推动，妇女教育培训工作呈现出蓬勃发展的良好态势。
在各级妇联组织和广大妇联干部的共同努力下，妇女教育培训工作积累了丰富经验，主要是：
第一，必须坚持围绕大局、发挥优势。切实把妇女教育培训放到国家教育事业发展全局中去审视、去谋划，把握妇女教育培训的规律和特点，找准定位，明确职责，引导妇女以素质求作为、以学习促发展，为共建共享和谐社会建功立业。
第二，必须坚持以人为本、因需施教。切实把教育培训作为激发妇女活力、服务妇女成才、凝聚妇女力量的基础性工作，着眼实效性，注重层次性，突出针对性，充分调动妇女的内在学习动力，使妇女真心欢迎、真诚参与、真正受益。
第三，必须坚持整合资源、形成合力。切实把妇女教育培训作为全社会共同的事业，牢固树立大学习、大教育、大培训的观念，努力开发和利用各种教育培训资源，优势互补、齐心协力，为实现妇女人人受教育、人人能成才创造有利条件和环境。
第四，必须坚持能力建设、强化职能。切实把妇联组织和干部的“双五”能力建设作为妇女教育培训的重要内容，加大力度，加强规范，推进建设，强化职能，不断提高妇联组织和干部做好党的妇女群众工作的本领，为实现妇女教育培训的持续发展提供保障。
第五，必须坚持与时俱进、开拓创新。切实把改革创新作为发展妇女教育培训工作的不竭动力，在工作思路、内容、形式、载体、机制等方面加大创新力度，探索一条适应时代发展、符合妇女需求、彰显妇联特色的妇女教育培训新路子。
二、新形势下加强和改进妇女教育培训工作的重要意义
当前，我国已进入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期，妇女教育培训工作面临着新的形势和任务。科学分析形势，清醒认识问题，准确把握机遇，沉着应对挑战，是开创妇女教育培训工作新局面的重要前提。
一要充分认识提高妇女素质是适应国内外形势发展变化、共建共享和谐社会的必然要求。从国际上看，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，各国纷纷把发展教育作为国家发展的战略举措。我国要取得竞争的主动权，就必须把教育和科技摆在优先发展的战略地位，努力提高包括妇女在内的全体国民的素质，将人口大国转变为人才强国，不断增强我国的综合国力。从国内来看，“十一五”时期是我国经济社会发展的重要战略机遇期，党中央作出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署，强调要以科学发展观为指导，大力实施科教兴国、人才强国和建设创新型国家、人力资源强国的战略决策，构建现代国民教育体系和终身教育体系，全面提高人口素质，促进经济社会又好又快发展。这些为妇女教育培训工作带来了新的机遇，也提出了更高的要求。特别是我国正处于经济转型和产业结构调整的新阶段，伴随着新兴产业的发展、信息化进程的加快、第三产业比重的提升，高素质劳动者和高层次人才的需求越来越大。如果不能有效地提高妇女整体素质，开发利用好妇女人力和人才资源的优势，势必影响国家改革发展的进程。共建共享和谐社会强调社会主义经济、政治、文化和社会建设“四位一体”协调发展，必然带来知识体系、价值理念和生活方式的深刻变化，也必将对亿万妇女的思想观念、生存技能和适应能力形成巨大挑战。在新的形势下，如何正视挑战、抢抓机遇，大力加强妇女教育培训工作，着力提高广大妇女的综合素质，使她们成为适应社会变革、身心健康和谐的合格建设者，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。
二要充分认识提高妇女素质是团结带领妇女在推动经济社会发展中实现自身进步与发展的迫切要求。妇女素质的不断提高，是实现自身全面发展的内在因素。多年来，党和国家采取有力措施，切实保障妇女受教育权利，妇女受教育的数量和层次大幅度提高，男女两性受教育的比例差距逐步缩小，妇女的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提升。但是我们也要看到，妇女对教育资源的占有与促进权利公平、机会公平、规则公平、分配公平的新要求还不相适应；男女两性在受教育程度上仍有一定差距，特别是在农村表现比较突出。据统计，全国青壮年文盲中妇女占70%，多为农村女性；西部农村失辍学儿童中女童占80%。由于平均受教育水平偏低，妇女获取和运用科技知识的能力总体上低于男性；一些妇女的思想价值观念、科学文化水平、生产生活技能、民主参与意识、文明生活习惯、心理调适能力等与经济社会发展的要求还有差距；女性人才总量偏少,多数妇女在第一产业从事简单劳动，从业于第二、三产业的妇女大多从事层次较低的工作，妇女参与经济社会发展的广度、深度、层次都亟待拓展和提高。这些既影响到妇女在和谐社会建设中充分发挥作用，也制约了妇女自身的进步和发展。只有通过教育培训，帮助广大妇女提高素质、增强能力、强健体魄，才能使之在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中处于主动地位、发挥主体作用、实现自身价值。
三要充分认识提高妇女素质是妇联组织的重要职能和必须常抓不懈的战略任务。坚持科学发展、促进社会和谐，是我们党执政理念的重大创新，是中华民族生生不息、昂扬奋进的时代主旋律。包括妇联在内的人民团体作为党开展群众工作的重要力量，要在和谐社会建设中充分发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的作用，把广大人民紧密团结在党的周围，一个重要方面就是要教育引导群众不断提高自身素质，最大限度地激发群众的参与热情和创造活力，真正实现在共建中谋发展、在共享中求平等。多年来，各级妇联积极协助党和政府开展妇女教育培训工作，在推动实现教育性别平等中发挥了不可替代的作用。但从总体上看，当前妇女教育培训工作还存在一些与新形势新任务不相适应的地方, 如妇女教育培训的实施缺乏统筹规划和协调管理；妇女教育培训的覆盖面与妇女多样化、个性化的学习需求还存在较大差距；妇女教育培训资源不足、渠道有限，难以形成规模效应；不同地区、不同领域、不同群体的妇女教育培训工作发展不平衡等。面对国家对高素质劳动者和高层次人才的现实需要，面对广大妇女群众日益增长的教育培训需求，探索建立一个指导思想明确、目标要求具体、工作重点突出、方法措施有力的，国民教育、社会教育、妇联教育培训相互促进、互为补充的妇女教育培训体系显得尤为迫切和重要,这也是带领妇女共建共享和谐社会、促进妇女全面发展的一项基础性、战略性的工作，是更好地组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女合法权益的关键之举、长远之策。
机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们一定要站在全局的高度，深刻认识新形势下加强和改进妇女教育培训工作的重要意义，以开阔的视野和创新的精神，着力推进妇女教育培训体系建设，激发广大妇女谋平等、促发展、创和谐的奋斗热情，努力把蕴藏在亿万妇女中丰富的人力资源转化成为强大的人才资源，在共建共享和谐社会的新征程上充分发挥妇女 “半边天”的作用。
三、建设妇女教育培训体系的目标与任务
根据中央关于构建社会主义和谐社会的重大战略部署和优先发展教育的重大战略方针，当前和今后一个时期妇女教育培训工作的总体目标和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中央关于发展教育事业的方针政策和男女平等基本国策，紧紧围绕党和国家工作大局，以保障妇女平等接受教育权益、提高妇女综合素质和参与经济社会发展能力为目标，制定实施《全国妇女教育培训体系建设纲要》，深化“女性素质工程”，建设和完善以国民教育为主体、以社会教育和妇联教育培训为依托“一体两翼”的全国妇女教育培训体系，努力为共建共享和谐社会培养合格的妇女劳动者和高素质的妇女人才。
第一，坚持以科学发展观为统领，全面推进妇女教育培训工作。科学发展观是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会始终坚持的重要战略思想，也是妇女教育培训工作始终遵循的重要指导方针。大力推进妇女教育培训体系建设，必须坚持以人为本、统筹协调、可持续发展，切实把科学发展观贯穿到妇女教育培训的全过程，落实到妇女教育培训的各方面。
一要树立大学习、大教育、大培训的理念。在国家实施科教兴国和人才强国战略的大背景下谋划和推进妇女教育培训工作，进一步推动把妇女教育培训纳入党委政府的教育发展战略规划和人才队伍建设规划，使妇女教育培训与全民教育培训同步部署、同步推进。要把妇女教育培训作为妇联组织的重要任务，广开渠道促教育、科学筹划抓培训，以思想道德、科学文化和身心健康教育为主要内容，多层次、多渠道、多形式地开展妇女教育培训工作，切实在国民教育体系建设中发挥好推动作用、在社会教育培训中发挥好参与作用、在妇联教育培训中发挥好主导作用，努力满足广大妇女学习知识、增强能力、服务社会、发展自身的迫切需求。二要坚持以妇女的发展需求为导向。从不同妇女群体的实际需要出发，采取灵活多样的教育培训方式，有效地提升妇女参与经济社会发展的能力。要面向广大妇女开展理想信念教育、基本国情教育、形势政策教育、民主法制教育和心理健康教育，引导她们巩固共同奋斗的思想道德基础，在共建共享和谐社会中不断提高文明程度。要重点帮助农村妇女提高增收致富能力，做有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型女农民；帮助下岗失业妇女提高创业就业能力，勇于自谋职业、灵活就业、自主创业；帮助女职工提高岗位建功能力，立足本职争创一流业绩；帮助女干部提高参政议政能力，在国家和社会事务管理中有新的作为；帮助妇联干部提高做好新形势下妇女工作的能力，努力成为和谐社会建设需要的优秀社会工作者。三要强化统筹协调的工作思路。通过各种渠道和有效措施，在基础教育、职业教育、高等教育、成人教育等各级各类教育中，促进妇女教育培训工作的协调发展，既要注重培养高层次妇女专门人才，又要努力帮助广大妇女劳动者提高素质、增强能力；促进妇联教育培训数量与质量、规模与效益的协调发展，注重教育培训的广泛性与实效性的统一，使妇女积极参与并获得收益；统筹城乡、区域和国际国内妇女教育培训资源，加大对农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、少数民族地区困难妇女群体教育培训的扶持力度，促进妇女平等享有教育资源，实现妇女与男性的平等发展、与经济社会的协调发展以及不同妇女群体的共同发展。
第二，以国民教育为主体，切实保障妇女平等接受教育的权益。国民教育是妇女教育培训的主要渠道。大力推进妇女教育培训体系建设，必须进一步推动在国民教育体系建设中贯彻落实男女平等基本国策，促使妇女在各个教育层次、各个教育阶段中都能平等接受教育。
一要进一步推动把男女平等基本国策纳入国民教育体系。推动男女平等基本国策教育进学校、进教材、进课堂，在有条件的高校开设性别平等课程，增强教育管理者、教育者和受教育者的性别平等意识，在学校管理、教材设计和教学过程中体现男女平等基本国策的要求。要面向广大在校学生开展性别平等意识的宣传教育，注重发挥高校妇委会、女教授联谊会、学生会女生部等的作用，加强对女学生的思想道德教育、科学素质教育、创新精神教育和心理健康教育，引导女学生树立正确的世界观、人生观、价值观、成才观和“四有”、“四自”精神，在自然科学、社会科学等各个领域中都能发挥重要作用。二要进一步推动提高女性受教育的比例。积极推动落实义务教育法、职业教育法、高等教育法以及妇女儿童发展纲要提出的女性教育发展目标，不断提高我国女性人口接受国民教育的整体水平。要倡导多样化的学前教育模式，促进提高适龄女童接受学前教育的比例；提高女童尤其是农村女童的入学率和巩固率，保障贫困女童接受义务教育的基本权利，提高残疾女童随班就读比例，促进农民工子女在当地平等接受义务教育；推动高中以上女性学历教育的发展，尤其是面向女性的中、高等职业教育的建设；进一步推动扫除青壮年女性文盲，重点抓好扫盲后的继续教育，努力遏制女性新文盲和复盲状况的产生。三要进一步推动女性学学科建设。借助党校、高校、社科系统、科研机构的研究力量，发挥妇女/性别研究与培训基地的作用，依托各级妇女研究机构和女子院校，加强马克思主义妇女观、妇女运动等基本理论研究，不断提高女性学学科建设水平；进一步推动提高妇女/性别研究在国家哲学社会科学规划中的课题比例，努力探索女性成才发展的规律。
第三，充分利用社会教育资源，扩大妇女接受教育培训的覆盖面和受益率。终身学习、全民教育，是政府主导下全社会参与的系统工程，是提高妇女素质的重要途径。大力推进妇女教育培训体系建设，必须充分发挥党政各部门的优势，用好社会各方面的资源，建立长效合作机制，形成齐抓共管的工作格局。
一要加大争取党和政府支持的力度。进一步发挥政府妇女儿童工作委员会办公室和妇女儿童工作协调机构的作用，在党委政府及相关部门制定和实施各类教育培训规划中强化性别平等意识。要加强与党政部门的协调沟通，积极参与实施相关教育培训工程，努力为妇女参加教育培训争取政策、项目、资金、信息技术等方面的支持，并把妇女的参与率和受益面纳入教育培训工作监测评估体系。要加强调查研究，深入了解和及时反映妇女的求知诉求，为政府制定妇女教育培训相关政策提供依据。二要加大协调利用社会教育资源的力度。结合实施全国农村现代远程教育、全民科学素质行动、星火科技培训行动、阳光工程等，充分利用高校、电大、夜大、职大及农函大、农广校等各级各类教育培训机构，不断完善多渠道、多层次、多类型的妇女教育培训网络，对妇女开展针对性强、有效实用的职业教育和继续教育培训，使受训妇女能够掌握一技之长，增强自我发展能力。三要加大利用市场资源开展教育培训的力度。推动企事业单位、行业协会等在开展岗位技能培训中提高女性参训比例，开设符合市场需求、具有女性特色的培训内容及课程，提高女职工的学习能力、职业技能和自主创新能力。要加强与资质合法、办学规范、管理有序的社会教育培训机构和中介组织的合作，特别要发挥妇女民间外交的优势，积极拓展国际资源项目，引进国外资金和先进的管理理念与技术，通过市场化、项目化的运作方式，开展形式多样、内容丰富、覆盖面广、实用性强的妇女教育培训，为妇女成才争取更加丰富的资源。
第四，做大做强妇联教育培训品牌，促进妇女人力资源开发。妇联组织在妇女教育培训中具有独特的优势。大力推进妇女教育培训体系建设，必须立足妇联实际，挖掘潜力、发展阵地、创新载体、打造品牌，充分发挥教育培训在提高妇女素质、促进妇女发展中的积极作用。
一要扎实推进妇联干部教育培训工作。按照中央“联系实际创新路、加强培训求实效”的要求，在党委组织部门的指导下，大力实施《2006—2010年全国妇联干部教育培训规划》，采取联合培训、依托办学、区域联手、境内外结合等有效形式，坚持不懈地用党的理论创新成果武装干部，用党的路线方针政策、国家法律法规和妇女工作业务知识培训干部，用党的优良传统和作风教育干部，使广大妇联干部的理论素养、知识水平和工作能力跟上时代前进的步伐。要坚持宏观抓指导、分级抓管理、层层抓培训的工作思路，进一步健全制度、强化措施、有序推进，不断提高妇联干部教育培训工作的规范化水平。要着力建设好各级妇女干部学校，深化改革、完善管理、拓展规模，加强妇联干部培训教材的建设，探索区域间妇联干部教育培训基地合作办学模式，充分发挥妇女干部学校在妇联干部培训和妇女理论研究中的重要作用。二要扎实推进各类妇女教育培训阵地的建设。把握培训需求，遵循市场规律，巩固和利用好社区和农村妇女学校、家长学校、巾帼科技示范基地、就业创业培训基地、妇女人才培训中心、农村文化中心户、妇女儿童活动中心等已有阵地资源，进一步彰显其网络化强、开放度高、形式灵活、学以致用等优势和特点。要建立和发展一批示范性强、服务水平高的新型教育培训阵地和基地，把教育培训与科技示范、就业创业服务、心理咨询辅导等工作紧密结合起来，引导妇女走进课堂学本领、走出课堂能实践、走向社会作贡献，使妇女教育培训达到实际、实用、实效的效果。要进一步贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，按照《全国家庭教育工作“十一五”规划》的要求，深入推进小公民道德建设和“双合格”活动，以城乡社区为重要领域，以未成年人思想道德建设和关爱农村留守流动儿童为重点，着力发展各种形式的家长学校，建立健全家庭教育咨询服务机构，大力普及科学的家庭教育知识与方法，不断提高城乡家庭教育水平。三要扎实推进妇女教育培训载体的创新。坚持教育培训的实践性，在“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建等主体活动中，进一步突出教育培训的功能、体现教育培训的作用，使之成为对广大妇女进行经常性教育培训的重要渠道。要适应经济社会发展对提高妇女素质的新要求，根据不同妇女群体的新特点，开发有利于调动妇女学习积极性和主动性的新载体，切实把妇女教育培训寓于妇联各类特色活动之中，引导妇女主动参与、乐有所学、学有所用。
第五，办好女子院校，培养高层次妇女专门人才。女子院校在发展妇女教育、培养女性人才、推动男女平等方面具有重要作用。大力推进妇女教育培训体系建设，必须立足当前、着眼长远，抓住机遇、改革创新，不断增强女子院校的发展能力，使之成为培养高素质女性人才的摇篮。
一要切实加强以中华女子学院为龙头的妇联所属女子院校的建设。认真实施“女子院校建设112工程”，重点建设和发展中华女子学院、各地妇联所属的10所女子普通高校和20所妇女干部学校，探索有利于女性人才成长的教学模式、管理模式和德育工作模式，为各级女子院校的建设和发展提供示范。中华女子学院等女子高校要加强教学研究，强化教学管理，完善吸引人才、使用人才和激励人才成长的有效机制，大力提高本科教育水平，扎实推进学科建设和科研工作，积极发展研究生教育，探索定向招生培养基层妇女干部，加大国际学术及人才交流力度，力争办成基础好、实力强，在国内具有一流水平、在国际具有一定影响的女子高等学府。要抓住国家大力发展职业教育的契机，以妇联自办院校、与高校及地方教育机构联办的女子高校和中等学校为载体，大力发展女子中、高等职业教育，开办体现女性特色、符合市场需求、创业潜质丰厚的课程和专业，积极开展订单式培训，着力培养技能型妇女人才，特别是现代制造业和现代服务业紧缺的高素质高技能妇女专门人才。二要切实加强与其他女子院校的联系、指导和服务。适应经济社会发展和妇女事业发展对妇女教育的要求，因地制宜、积极稳妥地推动在一些条件成熟的综合院校中建立女子学院，发展女子职业教育，通过合作办学、联合培养、联谊交流等方式，鼓励和支持这些院校以提高人才培养质量为主线、以女性教育为特色、以专业建设为重点、以改革创新为动力，扩大办学规模，提升办学质量，增强办学效益，努力培养和造就大批具有创新精神和实践能力的女性人才。三要切实加强妇女理论研究。着眼于马克思主义妇女理论的运用，着眼于对现实妇女问题的理论思考，着眼于妇女事业的新实践和新发展，加强妇女理论的研究与教学，加快研究成果的转化和应用，充分发挥女子院校在研究、宣传与实践马克思主义妇女观、男女平等基本国策、中国特色社会主义妇女理论中的骨干作用。
第六，强化组织领导，为妇女教育培训工作的发展提供有力保障。建设妇女教育培训体系，促进妇女在共建共享和谐社会中实现全面发展，是关系到我国现代化建设事业和妇女事业发展的大事。各级妇联要统一思想，加强统筹，健全机制，促进妇女教育培训工作的大发展。
一要着力健全妇女教育培训的管理机制。努力争取党政领导的重视和支持，促使妇女教育培训工作在全民教育培训工作中有位置、有作为、有影响，为妇女教育培训体系建设提供强有力的政策保障。要发挥集中力量办大事的组织优势和工作优势，成立由妇联牵头、有关部门参加的妇女教育培训工作协调领导小组，强化妇女教育培训的规划、协调、监测和评估工作。要健全妇联一把手亲自抓、分管领导具体抓、职能部门全面落实的目标管理责任制，把妇女教育培训工作成效作为考核妇联领导班子和干部的一项重要内容。要加快妇联系统教育信息化建设步伐，为妇女教育培训工作提供有力支撑和服务平台。二要着力壮大妇女教育培训人才队伍。以具有专业特长的妇联干部、女子院校教学科研人员为主体，以有志于妇女教育培训工作的专家学者和专业技术人才为重要力量，以具有一技之长的巾帼志愿者为依托，努力构建一支专兼职相结合、具有妇联特色、适应不同服务对象需要的妇女教育培训人才队伍，为广大妇女群众传播知识、传授技能、提供服务。三要着力加强妇女教育培训的基础保障。积极争取把妇女教育培训纳入公共财政保障范围，推动政府不断增加对妇女教育培训的投入。要探索推广“免费培训、政府补贴”，“贷款培训、就业还贷”，“企业出资、订单培训”等多种模式，补充妇女教育培训经费的不足。要推动建立政府、企事业单位、社会团体、公益组织和个人共同承担的投入保障机制，保证妇女教育培训有经费、有网络、有阵地，努力开创妇女教育培训工作新局面。
同志们，共建和谐社会、共享发展成果，奏响了中华民族伟大复兴的时代最强音,为发展妇女教育、提高妇女素质、促进妇女全面发展开辟了更加广阔的前景。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加昂扬的精神状态，加快中国特色的妇女教育培训体系建设步伐，引领亿万妇女学习新知识、掌握新技能、增强新本领,不断提高参与经济社会发展的能力，充分展示“半边天”的时代风采，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！ | |
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