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甄砚 |
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| 甄砚同志在振兴东北老工业基地妇女创业再就业工作推进会议上的讲话 | |
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| 2004-09-03 |
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同志们、姐妹们：
全国妇联东北老工业基地妇女创业再就业工作推进会暨“安康计划东北行”活动，已经完成了预定的各项议程，现在就要结束了。两天的时间很短，但是，大家感到此次会议的主题鲜明、内容务实，很受启发、很有收获，不仅振奋了精神，激发起创业的激情和工作的热情，而且增强了对振兴东北老工业基地和全面建设小康社会的信心。
一、关于会议的总体评价
大家普遍认为：这次会议是全国妇联认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，紧紧围绕党中央、国务院振兴东北地区等老工业基地的战略部署，号召各级妇联组织和广大妇女为振兴老工业基地建新功、立新业的动员会；是中国妇女九大和省区市妇联主席工作会议部署的工作任务的落实会；是推进东北三省妇联在老工业基地二次创业中再创佳绩的服务会。大家感受最深的有三点：
一是领导重视，指导有力。同志们认为，这次会议的召开，体现了全国妇联对党中央、国务院重大战略决策的深刻认识，体现了妇联组织贯彻落实中央决策的强烈的政治意识和大局意识，体现了全国妇联对老工业基地妇女工作的重视、指导与支持。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲专程到会并作重要讲话，深刻阐述了振兴老工业基地的战略意义，充分肯定了东北三省妇联和广大妇女在经济社会发展中做出的突出成绩，进一步明确了妇联组织在老工业基地振兴中的主要任务和工作要求。顾主席的讲话高屋建瓴、分析深刻、饱含深情、充满信心，深深地感染和教育了与会的同志。全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜亲自带领书记处全体同志，进行了专题研究，并在征求多方意见的基础上形成了《全国妇联关于妇联组织在振兴东北地区等老工业基地中发挥积极作用的意见》。《意见》围绕大局，号召我们举妇联组织之力，助老工业基地振兴；突出重点，要做好城乡妇女创业与再就业和农村妇女增收致富工作；以人为本，注重创造有利于妇女发展的良好环境；强调能力建设，在促进老工业基地振兴中更好地发挥妇联组织的作用。所以与会同志们说，这是一个振奋精神、鼓舞干劲的会。
二是主题鲜明，突出服务。会议围绕如何推进妇女创业与再就业工作，交流了东北地区省市妇联组织在工作中创新的思路、具体的措施、有效的方法和积极的实践；介绍了国家积极的就业政策体系和创办企业的相关知识；推介了适合妇女创业的项目和示范店厂；颁发了300万元“全国妇女创业循环金”；开展了价值1300万元的“安康计划东北行”捐赠活动。会议还为妇联组织之间、妇联与企业之间提供了沟通、交流及合作的平台。会议的内容体现了妇联组织服务大局、服务基层、服务妇女儿童的“三服务”精神。阜新市委王琼书记十分感慨地说，部门和群团的工作由于所处的位置不同，容易形成部门视野和部门利益，但是参加了妇联的会议，感到妇联的工作紧密地融入了党政的中心工作，体现了妇联组织的大局意识和责任意识，体现了妇联干部的创新精神和主动精神。
三是会址选得好，大家受教育。阜新是资源枯竭城市的代表。站在方圆8平方公里，深达300多米的海州露天煤矿，我们真切地感受到资源枯竭带来的生存危机，感受到资源枯竭城市沉重的发展压力和面临的种种困难。但是，在党的好政策的指引下，在市委市政府的正确领导下，在广大干部群众的齐心努力下，阜新在企业改革、结构调整、经济转型、接替型产业建设中取得了令人振奋的成绩。这种成绩体现在发展的速度上，三年来GDP增长速度平均为16.2%；体现在受益的程度上，三年来农民人均现金收入年均增长23.9%；体现在城市改造的力度上，展现在人们面前的是整洁的道路，美化的环境，到处是生机勃勃的发展景象。所以有不少参会的妇联主席讲，阜新的发展变化和干部群众振奋务实的精神状态，让我们受到了激励和教育。
与会同志们认为，在老工业基地二次创业问题上，党中央有战略决策，地方政府有具体部署，妇联组织有参与的责任和要求，东北妇女有发展的愿望。在这个时候，全国妇联召开这次会议，时机抓得好，起到了动员作用、导向作用、服务作用和推进作用。
二、关于会议精神的贯彻落实
会议期间，东北三省的妇联主席已经做了认真的研究部署，我们期盼着大家的新实践和新经验。下面，我提几点贯彻意见供大家参考。
一是借助契机，争取支持。希望大家把握机遇，回去之后将本次会议的精神，特别是顾主席的重要讲话和全国妇联的《意见》，及时向当地党政分管领导汇报，提出具体落实建议，争取党委、政府和有关职能部门的政策倾斜和资金支持，为提高妇联组织“三服务”的能力创造条件、争取资源。要做好两个传达：向省市妇联领导班子及年底召开的执委会的代表们传达，组织各级妇女干部学习中央振兴老工业基地的政策和文件，传达本次会议的领导讲话、会议文件精神，介绍各地的做法和经验。因为振兴老工业基地是党中央做出的重大战略决策，事关全局，所以东北三省妇联干部和妇女干部要率先学习、贯彻、落实，特别要振奋精神、理清思路、整合资源、深化工作。
二是加强调研，注重评估。在实践中，大家要想有所创新、有所拓展、有所成效，就要把调查研究放到更加重要的位置。如研究国家的相关政策、项目的管理规律，了解妇女的多元需求、市场的相关信息，注重工作的绩效评估等等。我们调查得越深入、研究得越充分，工作的主动性和创造性才能不断的增强。今天上午劳动和社会保障部的同志介绍了我国的就业形势和积极的政策体系，对这些政策我们了解多少，用足了多少？只有多了解一些，才会减少一些盲目性，增加一些科学性。另外，我们提倡对工作进行科学的分析和评估。比如，我们工作的覆盖面有多大，受益的群体有多少等，只有认真的加以思考、研究和分析，我们的工作才会突出重点、深入务实。
三是提高能力，求真务实。加强能力建设，是践行“三个代表”重要思想的必然要求，是新时期新任务的客观要求，是妇联组织发挥职能作用的根本保障。希望大家要树立科学发展观，进一步提高大局意识、责任意识、创新意识和服务意识，提高在社会主义市场经济条件下“三服务”的能力，特别是要提高争取支持、争取资源的能力，因为妇联组织的资源是有限的，但是国家的政策是有力的、社会的资源是丰富的。我们要不断推进妇女工作的社会化。
三、全国妇联关于创业与再就业工作的重点
我们要继续在宏观指导、政策服务、项目带动、区域推进、综合协调、营造环境等方面发挥作用，努力将工作做实，为基层妇联组织开展工作创造良好的环境。
比如，为了推进城乡妇女的创业与再就业工作，全国妇联做了六件事：一是在国务院的重视支持下，成为国务院就业再就业联席会议成员单位；二是联合劳动和社会保障部出台《关于进一步加强妇女创业再就业工作的通知》；三是全国妇联研究制定了《全国妇联关于妇联组织在振兴东北地区等老工业基地中发挥积极作用的意见》；四是争取到劳动和社会保障部颁发的国家创业示范基地资格；五是培训出第一批50名获得SYB创业指导教师资格的妇联干部；六是邀请劳动和社会保障部为本次会议提供指导性意见。
劳动和社会保障部对本次会议很重视，张小健副部长委托培训就业司的同志到会并转达如下意见：首先是对妇联组织表示感谢，他认为，多年来各级妇联组织发挥了解妇女特点和联系妇女紧密的优势，与劳动保障部门相互配合，在帮助女性下岗失业人员再就业方面创造了许多好的经验，取得了明显成效。特别是在推动社区就业方面，起到了重要的作用。其次，妇联的同志在工作中表现出的高度责任感、热心服务的精神和开创新局面的干劲，值得劳动保障部门的同志学习。为推进东北地区等老工业基地妇女创业与再就业工作，劳动和社会保障部提出下列希望，并表示将认真配合妇联组织做好这项工作。
一是希望妇联组织在帮助妇女劳动者了解政策和运用政策上多做一些工作。劳动保障部门将提供政策信息资料，并联合妇联开展宣传教育活动。二是希望妇联组织在督促政策落实和保障妇女劳动权益方面加大力度，使符合条件的女性下岗失业人员都能享受到再就业扶持政策；凡自谋职业的，都能享受到税收减免政策；凡招收下岗失业人员（包括女性）达到规定要求的企业，都能享受到税费减税政策。在这方面，劳动保障部门还将提供劳动仲裁和劳动监察的支持。三是希望妇联组织在开发适合女性特点的就业岗位，推动灵活多样的就业形式上多做工作。据调查和预测，目前至少有1500万个社区就业岗位亟待开发，40岁以上的女性下岗人员是实施再就业援助的主要对象，政府在安排并提供就业援助、社会保险补贴、岗位补贴等方面出台了更加优惠的扶持政策。在这方面，劳动保障部门将提供纳入整体就业规划、兑现具体政策和业务指导等支持。四是希望妇联组织在加强对妇女劳动者的就业服务和职业培训方面下大力气。劳动保障部门将提供开放式扶持，对妇联举办的为下岗失业人员的培训和职业中介服务，按就业成功率考核，符合规定的可得到政府补贴。同时，可连通劳动保障部门和妇联的职介网和培训网，加强平台信息的沟通，为基层、为妇女提供服务。
同志们，老工业基地的振兴是全面建设小康社会宏伟蓝图的重要组成部分。这不仅仅是老工业基地自身的重任，更是全党全国人民的共同责任。曾经为共和国的发展建立过赫赫功绩的老工业基地，一定会早日实现振兴；曾经为新中国的建设作出突出贡献的老工业基地的人们，一定会尽快实现高水平的小康生活；曾经为祖国的经济社会发展发挥积极作用的各级妇联组织，一定会在老工业基地的振兴中创造出新的业绩。全国妇联将一如既往地为基层妇女工作营造良好的发展环境和条件。
最后，我们要感谢辽宁省委、省妇联对本次会议的重视与支持；感谢东北三省妇联主席率队参加本次会议并全力予以配合。特别要感谢阜新市委市政府，他们专门成立领导小组为会议的顺利召开给予全力的支持，市委赵副书记等同志全程参与会议的组织与协调，提供了必要的保障。还有辽宁工程技术大学为我们提供了舒适温馨的住宿条件、良好的会议场所和可口的饮食，阜新市妇联作了大量的具体工作，我们一并表示衷心的感谢。在此，我也对积极参与本次会议的企业界的人士表示感谢，由于你们的介入，拉近了妇女创业再就业与市场的距离。
最后，祝大家身体健康、工作进步、家庭幸福！
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