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加强对话合作 促进共同发展——全国妇联副主席、书记处书记赵少华在第六届东亚妇女论坛上的特邀发言
(2006年7月18日)
2006-07-31

 

尊敬的各位来宾,姐妹们,朋友们:         
    很高兴今天有机会向大家介绍中国妇女的发展状况及中华全国妇女联合会近期的工作情况。
    中国是世界上人口最多的发展中国家,女性人口基数大,世界上每五个女性中就有一位是中国妇女。我们深刻地认识到中国妇女的进步关系中国社会,乃至全人类的进步与发展。自1995年第四次世界妇女大会举办以来,我们看到近些年来,中国的性别平等事业取得了较为明显的进步,主要表现在:
    ——中国政府将男女平等作为社会发展的基本国策;
    ——倡导经济和社会及男女协调发展,建立和完善促进性别平等的国家机制,制定和实施了《中国妇女发展纲要(1995-2000)》和《中国妇女发展纲要(2001-2010)》;
    ——逐步建立以《宪法》为基础、以《妇女权益保障法》为主体的促进性别平等的法律体系;
    ——中国妇女的参政状况、就业状况、受教育程度、健康状况得到明显改善,妇女在国家建设中发挥着重要作用;
    ——中国社会公众对妇女发展和性别平等的认识和支持进一步提高,妇女发展的社会环境有所改善。

    下面,我将从经济、政治、教育、保健、人权五个方面做具体介绍。
    (一)妇女参与经济建设的程度与能力不断提高。妇女就业机会有所增加,就业渠道不断拓宽。2004年底,中国城乡女性就业人数为3.37亿人,占全部从业人员的44.8%, 这一比例在世界上是比较高的。第三产业成为吸纳女性劳动力就业的主要渠道,越来越多的女性参与计算机、通信、金融、保险等高新技术行业,成为这些行业发展的重要力量。
    女企业家已经成为一支重要的经济发展力量。近十年来,以中小企业家为主的女企业家群体发展迅速,约占企业家总数的20%左右,其中有60%是在近十年创业成功者,企业盈利面在95%以上。而这些企业60%以上的员工是女性,为女性创造了更多的就业机会。
    妇女的经济收入有所提高。随着中国经济的发展,女性整体经济收入不断提高,邮电、金融、卫生等高薪行业女性比例接近或超过50%。目前中国农村的妇女还比较贫困,占农业劳动力的60%以上。随着中国经济产业结构的调整,大量农村女性富余劳动力在接受专业技术培训后转移到非农产业,妇女增收致富的渠道不断拓宽,女性贫困人口数量明显减少。
    虽然妇女参与经济的状况不断得到改善,但仍有一些问题需要关注和解决,如:女性收入水平普遍低于男性,且收入差距呈扩大趋势;女性就业和再就业机会仍少于男性;职业的性别隔离及部分女性就业边缘化现象开始凸现;城镇从业女性获得劳动和社会保障的程度还低于男性。
    (二)妇女政治参与度不断提高。目前,中国女性参政具有如下特点:一是高层参政女性数目逐渐增多。国家领导机构中有9位女性领导人。省(部)级以上女干部占同级干部总数的9.9%。第十届全国人民代表大会女代表占代表总数的20.2%;第十届全国政协女委员比例为16.7%。二是女干部人数不断增加。2003年全国女干部占干部总数的37.63%。全国新录用公务员的女性比例达到27.8%。三是妇女参与基层民主政权建设的程度逐渐提高。目前,中国女性参与地方人民代表选举的比例为73.4%。一批年纪轻、文化水平高、能力强的女性入选村、居委会。
    尽管中国妇女参政水平有所改善,但我们必须看到,较其它领域的成绩而言,妇女参政前进的步子还不够大,如:女性参政比例仍需进一步提高;女干部队伍结构还需进一步优化,“正职少、高层少、年轻人少”的状况需要改变;基层民主政权中的女性代表数量需要增加。
    (三)妇女教育水平有了较大发展。中国第五次全国人口普查(2000年)数据表明,中国妇女的平均受教育年限为7.07年,成年男女受教育年限的差距为1.07年。中国重视扫除妇女文盲,重点推进贫困地区和少数民族地区妇女的扫盲教育。据统计,2004年全国青壮年妇女文盲率为4.2%,比1982年下降了27个百分点。但是,目前仍有5500万妇女文盲,妇女扫盲工作依然严峻。
    (四)妇女保健是中国促进性别平等与妇女发展的优先领域。中国已经制定了《母婴保健法》等一系列促进生殖健康的法律、法规和政策。政府不断增加妇幼保健资金投入,到2004年底,已建成覆盖城乡的2997个妇幼保健机构,妇幼卫生队伍达50多万人,形成了比较健全的县、乡、村三级妇幼保健网。每年有三分之一以上的65岁以下妇女可以享受到妇科病检查。2002年妇女平均预期寿命为75.3岁,比男性高4.6岁。需要关注的是农村妇女和流动人口中妇女的卫生保健工作有待进一步加强。
    (五)妇女的人权状况不断改善。中国已建立起保障妇女权益的社会化维权工作机制。政府各部门及相关社会团体组成了全国维护妇女儿童权益协调组,法院设立了妇女维权法庭,建立了妇联特邀陪审员制度。妇女维权热线、妇女法律咨询中心纷纷建立,为妇女提供有效的法律援助和服务。
    特别是近年来,中国政府将打击拐卖妇女儿童确定为重要国际合作项目,连续开展全国和跨国专项行动。通过社会各界的不懈努力,拐卖妇女儿童案件破获率连年上升,案件数连年下降,犯罪得到了有效遏制。
    针对部分地区家庭暴力案件不断上升的现象,全国25个省、区、市制定了反对家庭暴力的地方性法律文件。政府与非政府组织合作实施干预项目,大力开展宣传、教育和培训活动,成立报警中心、伤情鉴定中心和妇女救助站,为受害妇女提供咨询、庇护、医疗及心理帮助等多种服务。
    综上所述,我们看到在新的历史条件下中国妇女的发展取得了令人瞩目的成绩。但是,在发展的进程中,我们仍然面临着中国传统历史文化残存着的男女不平等的观念,同样面对着还有当前中国不平衡的区域发展,以及经济发展与男女平等进步不完全同步等问题,中国实现男女平等的进程任重而道远。
    全国妇联近期工作情况
    以上是向大家宏观地介绍中国妇女整体发展状况,下面,我愿把中华全国妇女联合会近期为推动中国妇女事业的发展所做的主要工作做简要介绍。
中华全国妇女联合会是中国最大的非政府妇女组织,是各族各界妇女为争取进一步解放而联合起来的社会群众团体。成立近60年来,它始终致力于代表和维护妇女权益,促进男女平等。
    自新中国成立、特别是改革开放以来,中国经历着深刻的历史变革。从最初的求温饱、求生存到如今的奔小康、谋发展,中国的变化世界瞩目。在全国建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中,如何组织和推动广大妇女更好地参与经济建设,如何使妇女姐妹平等地分享社会发展成果,如何在社会转型期有效地维护妇女的合法权益,一直是妇联组织努力思考和加以解决的问题。围绕不同时期国家发展重点和妇女群众的需求,妇联组织及时调整和确定工作重心。近些年来,帮助妇女增收致富、维护妇女合法权益成为妇联工作的重中之重。
    (一)首先,关于帮助妇女增收致富工作。
    在农村,为了帮助妇女尽快增收致富,妇联组织大力培育和发展教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助五大网络,培养出一批有文化、懂技术、会经营的新型女农民,她们成为带动更多妇女走向富裕的重要力量。此外,妇联组织建立了20余万个妇女农林科技示范基地,成立了8万多个妇女合作经济组织,它们成为农村妇女科技致富的推广站和信息站。
    为了帮助贫困妇女尽快脱贫,妇联通过定点帮扶、拉手结对、省际对口扶贫、小额贷款等方式向贫困地区输入资金、技术、项目,引导当地妇女走科技致富之路。妇联还广泛发动社会,积极筹措资金,实施帮助农村贫困妇女儿童解决困难的社会公益项目,如“母亲水窖”工程已惠及100余万缺水群众,“春蕾计划”累计帮助160余万女童重返校园。“送温暖、三下乡”、“母亲健康快车”、“安康计划”、“小额信贷扶贫”等项目在救助农村妇女儿童摆脱困境方面取得了实实在在的效果。
    中国农村经济结构的调整使农村劳动力状况发生了相应的变化。为了推动农村女性富余劳动力合理有序地转移,妇联组织及时了解农村妇女转移就业的需求,完善培训、信息、安置、维权等城乡一体化的工作机制,大胆探索,开创了一批“妇”字号富余劳动力转移品牌,带动了更多的农村妇女就地、就近转移致富。
    在城市,妇联组织积极推动和参与制定有利于妇女就业的政策、法规,努力创造有利于妇女就业和再就业的条件和环境。妇联开展的“巾帼创业行动”、“巾帼助困行动”和“巾帼社区服务工程”为妇女提供培训、就业指导和职业介绍服务,发展社区服务实体,开辟社区就业岗位,引导下岗失业妇女在社区实现再就业。1998年以来,妇联共培训下岗失业妇女586万人次,多渠道帮助260万妇女实现了创业和再就业。
    (二)关于维护妇女合法权益。
    一直以来,妇联组织不断探索新时期妇女工作的发展规律,更加注重源头参与,加强调查研究,提出立法建议,积极配合政府制定实施保护妇女权益的法律法规,推动建立保障妇女权益的社会化维权工作机制。在妇联的倡导和积极参与下,全国人大近年来先后修改了《婚姻法》、《妇女权益保障法》等与妇女息息相关的法律法规,建立了全国维护妇女儿童权益协调组。
    妇联组织还不断加大对权益受侵害妇女的法律援助和法律服务。在政府的支持下,妇联开设了妇女维权热线、反家暴热线、法律咨询中心,为受害妇女提供及时有效的咨询和帮助。此外,妇联直接参与一些重大典型案件的处理,如拐卖妇女、家庭暴力、损害女工劳动权益、践踏农村妇女土地承包权、侵害流动妇女的合法权益等,为妇女伸张正义,在全社会树立尊重保护妇女的良好风气。
    在促进妇女发展与维权的同时,妇联组织还在家庭、儿童等领域做了大量实实在在的工作。尤其值得一提的是,全国妇联十分注重与世界各国妇女分享信息、交流经验、开展合作。目前,我们已同世界上164个国家和地区的近700个妇女儿童组织和机构建立了联系。东亚各国,一直是我们的好邻居,我们在历史文化、传统习俗上享有许多共同之处,彼此更易沟通、相互理解。一直以来,我们十分重视与各国妇女和妇女组织开展务实高效的交流与合作,相信通过真诚友好的交流与合作,我们会更好地相互学习借鉴,会进一步加强彼此间的了解与友谊。
    我的介绍就到这里,愿今后继续与姐妹们携手并肩,为建设一个和谐、繁荣、美好的世界而共同努力。

来源: 全国妇联     
 
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