 相关文章 |
| |
|
|
 |
您当前位置：首页 >
莫文秀 |
 | |
|
|
|
| 2004-07-25 |
|
|
|
| |
同志们：
借这次预备会议之机，就如何贯彻落实中央国务院信访工作的会议精神，在新形势下进一步加强妇联组织的信访工作，与大家共同商讨。
一、党中央国务院关于信访工作的会议精神和全国妇联贯彻落实情况
今年4月和5月，中央连续召开了中央处理信访问题协调联席会议第一次会议和全国信访工作座谈会，中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚，国务委员兼国务院秘书长华建敏出席了两次会议并分别做了重要讲话。会议进一步明确了当前和今后一段时期内国家信访工作的主要任务和主攻方向，要求各级信访部门在解决上访群众反映的热点问题上下功夫，在抓好重点地区的信访工作上下功夫，在抓好基层打基础上下功夫，在排查和调解矛盾纠纷上下功夫，在治理信访秩序上下功夫，在加强督查督办上下功夫，把解决突出问题与全面推进工作相结合，把抓好当务之急与建立长效机制相结合，在实践探索中逐步形成统筹兼顾、标本兼治的大的信访工作格局。这两个会议的召开充分体现出中央对于信访工作的重视，也充分说明了当前信访工作形势的严峻性。
为确保把会议精神落到实处，全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜同志主持召开了书记办公会，专门学习研究会议精神，确定了贯彻落实中央会议精神的一系列举措：为加强对全会信访工作的领导与协调，建立了全国妇联信访协调组；为专题研究信访工作中存在的重点、难点问题，组织召开部分省区市妇联信访工作座谈会；为加大典型案件协调督办力度，规范信访工作行为，进一步完善信访工作制度；同时，进一步从资金保障、人力保障和工作保障三个方面加强对全国妇联信访工作的支持。现在，我们正在草拟《全国妇联关于贯彻中央、国务院信访工作会议精神进一步加强妇联信访工作的意见》，在信访工作座谈会上，邓丽同志将就《意见》草案的主要精神向大家通报，征求大家的意见。
二、当前妇联信访工作的基本形势
近年来，随着我国经济社会加速转型，经济结构调整速度加快，工业化和城镇化进程加快，改革进一步触及深层次的矛盾和问题，体制创新进入攻坚阶段，人民内部矛盾明显增多，统筹兼顾各方面利益难度加大。这些经济政治形势的变化，直接体现在各级各部门的信访“晴雨表”上，反映出许多新情况、新特点。妇联的信访工作作为党和政府信访工作的一部分，作为妇联组织联系妇女群众、了解妇女问题窗口，必然会体现国家信访形势的总体趋势，反映出妇女群体的特殊利益和维权诉求。
妇联系统近年来信访总量增幅很大，2003年全国妇联系统来信来访来电总量为35万余件次，与上年同比上升了14.31%。今年1—6月仅全国妇联信访处就接待群众来访800余件次，比去年同期上升了96.7%，集体来访30批400余人次，分别比去年同期上升了66.7%和158%。特别是一些热点、难点问题反映极为突出，很多问题处理棘手。从内容上看，在国有企业改革深化、非公有制企业全面发展的过程中，由于相关法律法规政策配套尚不完善，妇女劳动权益投诉显著增多；随着城市扩张和城镇化建设步伐加快，征地拆迁过程中妇女个人的财产权益及社会保障问题凸显；在农村富余劳动力大量向非农领域转移的趋势下，就业、创业妇女急需法律政策保障，流动人口中妇女反映的问题急需关注；在国家法治化进程中，尚在探索中的司法体制改革与人们对法治社会的较高期待不相适应，妇女涉法涉诉案件不断增多；社会利益关系多样化，多种价值观念碰撞，社会道德规范重建，婚姻家庭类问题解决更加棘手。从形式上看，群体和集体来访大幅度上升，越级上访、重复上访、情绪激烈的异常上访数量增多等。这些都对妇联的信访工作提出了挑战。
从各省到全国妇联上访排序来看，今天到会的十一个省除了陕西、贵州外，其余九个省的群众上访量就占到了全部上访人次的60%以上。从某种程度上可以说明，部分省份信访压力相对较大，特别是存在着一些较为激烈的矛盾冲突难以化解。27日的座谈会上，大家将着重对妇联信访工作中的热点、难点问题开展研讨，我相信，通过大家相互交流启发，集思广益，一定能够为我们应对挑战、解决问题提出有益的思路和办法。
三、进一步做好妇联信访工作的几点意见
在此，我想强调三点：
（一）统一思想，提高认识，带着深厚的感情做好信访工作
信访工作是党和政府体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道，是送上门来的群众工作。妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，肩负着维护社会稳定和维护妇女儿童合法权益的双重职责，我们的信访工作与政府部门的信访工作相比有一定的特殊性。多年来，各级妇联信访工作部门紧紧围绕改革发展稳定大局，配合党和政府，协调化解了大量不同利益群体之间的矛盾冲突，维护了社会稳定，同时积极发挥信访信息源的作用，为维护妇女儿童合法权益作出了很大的贡献，为妇联组织赢得了妇女“娘家人”的高度赞誉。在此，我代表全国妇联书记处对你们的辛勤付出表示深深的感谢，对你们出色的工作成绩表示热烈的祝贺。
但是也要看到，随着政府职能的逐步转变，许多单位无上级主管部门，或者上级主管部门行政干预力度弱化，许多信访问题按照归口处理的原则无口可归，原有的信访协调机制面临挑战，很多问题妇联组织难以协调解决，信访工作压力增大，部分同志存在畏难情绪，也有个别同志对上访群众的态度过于简单、一推了之。这样的态度和做法，不仅不利于矛盾和问题的解决，也不符合妇联组织作为党的群众团体的形象，直接违背了妇联组织的宗旨。因此，各级妇联组织要站在巩固党的执政基础、夯实党的群众基础的高度，认清形势，深刻理解做好妇联信访工作的重要性，正确看待和对待群众上访问题，要相信上访群众反映的大部分问题是确实的，妇联组织通过向有关部门呼吁反映是可以推动解决的。要带着对妇女群众的深厚感情处理问题，牢固树立“群众利益无小事”的观点，一切从群众的切身利益出发，了解她们的需求，体谅她们的困难，即使妇联不能直接解决问题，也可以通过教育引导，疏导她们的情绪，帮助她们通过正常渠道反映问题，依法维护自身权益。
（二）围绕大局，逐步推进，多渠道多途径加强信访工作
我们的一切工作都要围绕大局、服务大局。当前，我们国家最大的大局是全面建设小康社会，要实现这个宏伟目标，就要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。目前，我们信访工作面临的大部分问题是经济发展和社会转型中的问题，最终要通过发展的办法来解决；同时，也只有切实解决好这些问题，才能促进发展。罗干同志在不久前召开的全国社会治安综合治理会议上指出：“化解矛盾纠纷，维护社会稳定，保持良好的社会治安秩序，是科学发展的前提和基础。”深刻阐述了维护社会稳定工作与科学发展的辩证关系，明确了当前信访工作的大局，也明确了维权工作的大局。
我们看到，以信访为源头，各地妇联维权工作进行了大胆探索，取得了很多创新成果：通过开通热线、建立社区维权点、维权投诉站等维权网络的发展，扩大了妇联信访的受理渠道和受益人群的覆盖面；通过建立与各有关部门协调畅通的社会化工作机制，加大了信访重大典型案件查处力度；通过开展法律援助、社会救助等服务，提高了信访的救助能力，从而使妇联信访从受理到救助的各环节基本建立起一整套行之有效的维权工作机制。建立起这些工作机制，就要使它切实发挥作用，特别是要在推动解决妇女群众反映的热点、难点问题上体现实效。各级妇联还要不断总结经验，积极探索，大胆创新，整合社会资源，包括利用国际项目资源，进一步畅通与有关部门的协调合作渠道，完善机制，整体推进妇联维权信访工作。
（三）调查研究，结合实际，推动妇女热点难点问题的解决
全国信访形势并不均衡，各地的特点和问题也不相同。从形式上看，东北地区集体上访问题比较突出；湖南、湖北上访总量虽然不多，但重复访、缠访比例较大；一些省份为了降低集体访，采取不恰当的手段、方式拦截压制上访问题突出，干群矛盾激化，造成上访人反映因上访受到人身伤害问题较多，上访人情绪激动不易平复，由此形成恶性循环；还有一些地方基层信访力量薄弱，本地解决不及时，越级上访较多。
因此，各地要认真研究分析本地区信访的重点问题，寻找工作的薄弱环节，在重点问题上有所突破，在薄弱环节上有所加强。当前，全国信访系统都在加强力量，着重解决群众反映突出的热点、难点问题。各地妇联一定要以此为契机，积极配合有关部门，及时开展调查研究，找准工作切入点，向党政信访部门建言献策，在统一部署中，把妇女问题摆上位置，推动妇女热点难点问题的解决。各地妇联还要坚持重心下移，建立健全基层信访工作网络，提高基层信访工作的质量，增强基层处理信访问题的能力，从而进一步发挥基层妇联在信访工作中的重要作用，将矛盾化解在当地和基层。
这里，我还想强调一点，做好任何一项工作都需要过硬的工作队伍和一定的资金保障，特别是信访窗口，直接代表和体现妇联的形象。各级妇联领导应当进一步加强对信访工作的保障，改善信访工作条件，要注重提高信访队伍的业务素质和政治思想水平，也要注重关心信访干部的身心健康和生活待遇，让她们能够以高度的政治敏感性、社会正义感和良好的精神面貌面对每一位来访群众，帮助她们排忧解难。
有一位中央领导同志在信访工作会上深有感触地说：广大信访干部干的很苦，干的很难，干的很累，干的很出色。各级妇联组织的信访干部也在用实际行动体会和实践着这句贴心话。请你们回去后替我向工作在一线的各级妇联信访干部致以亲切的问候，转达我对他们务实肯干、默默奉献精神的深深敬意。同时，希望我们能够进一步统一思想，同心协力，在新世纪新阶段为维护改革发展稳定大局、维护妇女合法权益作出新的贡献。
| |
|
|
| |
| 『关闭窗口』
| | |
