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沈淑济 |
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| 沈淑济同志在全国城镇妇女“巾帼建功”活动 领导小组第八次会议上汇报 | |
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| 1999-01-26 |
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各位领导、同志们：
我就1998年“巾帼建功”活动开展情况和1999年工作意见，向领导小组作一简要汇报，请审议。
一、1998年“巾帼建功”活动开展情况
考虑到机构调整和人员变动情况，“巾帼建功”活动领导小组有许多新成员，我首先就“巾帼建功”活动的由来及发展作一简要介绍。
1991年，为配合国家“八五”计划的实施，全国妇联与国家教委、国家科委、化工部、纺织工业部等12个部委(后增加为15个部委)在全国城镇妇女中共同发起了做“四有”、“四自”女性，为“八五”计划建功活动(简称“巾帼建功”活动)。这项活动围绕改革、发展的需要和行业特点，以提高女性整体素质为重点，在城镇女职工中广泛开展了各种行业竞赛和岗位练兵、建功成才和就业服务等项工作，极大地激发了城镇妇女的学习、劳动热情。据统计，全国有3700万女职工参加了这项活动，17万人获县以上“巾帼建功”标兵称号，524人获全国“巾帼建功”标兵称号。近两年来，“巾帼建功”活动在两个方面有了新的突破：一是抓“巾帼文明示范岗”的创建，在女性集中的商业、金融等十个窗口行业开展了以为人民服务为核心、树行业新风为目标的“巾帼文明示范岗”创建活动，激励广大女职工爱岗敬业，服务群众，奉献社会。全国申报创建的“巾帼文明示范岗”达8万多个，1998年全国评选出100个全国“巾帼文明示范岗”。这项活动的开展有力地促进了行业建设和社会文明进步。二是抓下岗女工再就业工作，针对国企改革中女职工下岗的问题，发起并组织了“巾帼创业行动”，提出了在“九五”期间至少帮助100万下岗女工实现再就业的目标。三年来，全国各级妇联共培训下岗女工160多万人，帮助80多万下岗女工实现了再就业。
根据全国城镇妇女“巾帼建功”活动第七次领导小组会议精神，1998年的“巾帼建功”活动以邓小平理论和党的十五大精神为指针，围绕全党和全国工作的大局，着重加大了促进下岗女工再就业的工作力度，推出了“巾帼助困行动”，全面开展了“巾帼文明示范岗”创建活动，取得了显著成效。主要抓了以下五个方面工作：
(一)加强了对下岗女工再就业工作的调查研究
针对国企下岗女工问题突出的现状，1998年各地普遍加大了调查研究的力度。全国妇联在天津、上海、武汉等10个大中城市进行了下岗女工思想生活状况问卷调查，发放问卷1万份，回收有效问卷8779份，10个城市妇联各自写出了分报告，在此基础上形成了全国综合性报告。我们还派调研组分赴辽宁、江西、湖北等8省市进行实地调研，并与劳动部联手，赴上海、海南两省调研，走访下岗女工家庭，了解各地的再就业工作，写出了多份有一定价值的调研报告。有的调研报告已呈报中央领导，转给政府有关部门，为领导决策提供了依据；有的已在报刊上发表，对下岗女工再就业工作进行了宣传。湖南、四川、山东、山西、江苏、福建、青海等省区也开展了城市贫困妇女家庭状况及下岗女工再就业情况调查，将调研中发现的情况和问题及时向政府部门反映。山东青岛市妇联对大龄下岗女工的调查受到了市领导的重视，其部分政策性建议被采纳，市政府出台了有关大龄下岗女工再就业的优惠政策。
(二)推出并积极落实“巾帼助困行动”
去年，为贯彻党中央、国务院召开的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神，我们推出了“巾帼助困行动”，提出了“四个一”的工作目标，即叫响一个口号：“众姐妹手拉手，创业路上一起走”；动员和组织1000名巾帼创业带头人；发展100个再就业示范培训基地；新创办一批以安置女工为主的社区服务实体。各地积极响应，采取了有效措施落实“巾帼助困行动”：一是根据本地的实际情况制定明确的工作目标，分解任务，层层落实。江西、辽宁、河南等27个省、区、市都下发了文件，制定了切实可行的助困工作计划。二是加强宣传，喊响口号。各地运用大众传媒和报告会、表彰会等多种形式，宣传正确的择业观和再就业先进典型。如江苏省妇联、省电视台联合开展了“巾帼创新业”电视片宣传评比活动，推出了一批落岗不落志的下岗女工先进典型和巾帼创业带头人，在全省叫响了口号。全国妇联总结各地的经验，发表了《办实事、献爱心、送温暖》等十多篇文章，为推动“巾帼助困行动”创造了良好的舆论氛围。三是加强基地建设，开展技能培训。据对江西、福建、江苏、陕西、内蒙古五省区的统计，1998年各级妇联新建下岗女工培训基地295个，举办各类职业技能培训班3113期，培训下岗女工16万人。黑龙江省妇联制定了关于下岗女工再就业培训工作的三年计划，提出了具体目标。一年来全省举办职业技能培训班504期，培训下岗女工3.1万人次。江苏、上海、河南等省举办了“巾帼创业带头人”培训班，培训了一批骨干力量。据不完全统计，一年来，全国各级妇联共培训下岗女工61万人，直接帮助32万下岗女工实现了再就业。四是开展拉手助困活动，帮助特困女工上岗。天津市妇联与有关单位联合办起了“夕阳红巾帼服务中心”和“连心家庭手工业服务社”，安置了一大批下岗女工就业。陕西省各级妇联积极为下岗女工捐款捐物，西安市妇联筹集到10万元做为下岗女工再就业的启动资金。云南省妇联争取50万元资金，为下岗女工自谋职业提供小额信贷。昆明、个旧两市已将15万元贷款发放到下岗女工手中，大多数女工将贷款用于农贸市场的经营。齐齐哈尔市妇联从山东引进绒绣地毯项目，争取省财政拨款30万元，帮助大龄下岗女工发展家庭手工业，使近千人解困脱贫。全国妇联与青岛双星集团联合推出了“百千万”工程，即三年内在全国一百个城市创办一千家“双星下岗女工连锁店”，安置万名下岗女工，并在北京隆重举行首家“双星下岗女工连锁店”开业剪彩仪式。各地也积极行动，建立了一批连锁店。全国妇联还为天津争取联合国开发计划署项目经费78万美元，用于下岗女工小额信贷和培训。
(三)“巾帼文明示范岗”活动有了新拓展
1995年，为迎接联合国第四次世界妇女大会在北京召开，我们曾在女性集中的商业、金融、公交、卫生等窗口行业倡导开展了“巾帼建功岗”文明服务竞赛，百万女职工踊跃参赛，有效地提高了业务技能和服务水平。在总结经验的基础上，1997年我们又在十大窗口行业开展了“巾帼文明示范岗”创建活动，广大女职工积极行动，形成了群众性的创建热潮。1998年，“巾帼文明示范岗”活动有了新拓展，呈现出新特点：
一是立足创建，开展岗位练兵、技术比武活动。河北省组织十行百岗千颗星竞赛，开展各类技术比武4000多场次，参赛女职工达20余万人。通过比武，广大女职工增强了竞争意识，提高了劳动技能。山西省共开展各类技术比武、岗位练兵8396场次，参加比武的女职工达17.6万人，涌现技术能手、岗位标兵104人，创建“巾帼文明示范岗”600多个。
二是注重实效，活动形式更加丰富多样。各地结合行业特点，以“巾帼文明示范岗”创建活动为抓手，开展了各具特色、形式多样的竞赛活动。张家港市的商业、邮电、金融等8个行业实行了巾帼文明岗服务承诺制，卫生、教育、商业、财贸系统的女职工分别开展了“天使杯”优质服务赛、教学基本功竞赛、先进柜组赛、“我为打响名牌献一计”等活动，激励参赛妇女文明经营，自觉奉献，使各争创岗位成为精神文明建设的示范窗口。目前，全市3700多个争创单位中，有52个获省、市“巾帼文明示范岗”称号。中直和国家机关也结合各自的特点，开展理论和业务培训，提高了女干部的素质。中直机关组织了“爱我集体赞我岗”演讲比赛，弘扬了爱岗敬业、服务人民、奉献社会的精神。中央国家机关还举办了女职工巧手制作展览，展示了女职工的聪明才智。
三是拓展领域，使“巾帼文明示范岗”创建活动由窗口行业向其他领域延伸。根据改革与发展的需要，“巾帼文明示范岗”创建活动逐步向高等院校、科研机构、社区及个体私营经济等领域拓展。中科院、教育部在全行业开展“巾帼文明示范岗”创建活动，98年表彰了一批“巾帼建功”标兵和“巾帼文明示范岗”。哈尔滨市妇联发动千余名女个体工商业者参加了创建活动，并在家政服务员中开展挂牌和持证上岗的创建活动，组织优秀家政服务员评选，评出的星级服务员统一着装。挂牌上岗，优质服务，受到用户赞誉。上海市开展了社区服务“巾帼文明示范岗”活动，参加创建的单位结对子，互帮互助，共创规范服务，共建社区精神文明。1998年，全市首次评出了31个市级“社区服务巾帼文明示范岗”。
四是表彰先进，加强对典型的社会宣传。“三八”节，全国“巾帼建功”活动领导小组评选表彰了100个全国“巾帼文明示范岗”，并在北京蓝岛大厦举行了隆重的挂牌仪式。挂牌岗位向全国妇女姐妹发出了“创一流成绩，树行业新风”的倡议书，产生了很好的社会反响。各地也抓住“三八”节的有利契机，扩大宣传，推动更多的岗位争先创优。衡阳市在“三八”节举行了盛大的“万人千岗”申报领牌仪式，800块争创标牌不到一星期就全部到岗，其中财贸系统的参赛率达100%。全国“巾帼文明示范岗”济南工行经八路储蓄所挂牌后仅三天，储蓄额净增180万元。
(四)积极探索社区服务的新领域
根据城市建设和居民的需要，各地妇联与民政部门密切配合，大力开展社区服务，积极探索社区服务的新领域，在传统的家政服务、便民利民服务的基础上，又开展了社区管理、医疗保健、法律咨询、文化娱乐、物业管理等项服务，既满足了城市建设和居民需要，又安置了一大批下岗女工。天津市1万多名下岗女工被吸纳到居委会工作，一些素质较高的下岗女工还被推荐到街、居属单位任领导职务。青岛市以安置大龄下岗女工为重点，组织了爱心大姐服务社，服务内容齐全，既有儿童托管、家庭烹饪等传统项目，又有房屋粉刷、家庭护理、陪同看病等新项目，为社区和用工家庭提供了全面周到的服务。上海市妇联抓住市政府组建社区房屋置换网点的契机，与房屋置换股份有限公司签约，招聘了500名下岗女工做房屋置换经理和业务员。上海市还在社区成立了知识女性工作站，为社区居民提供育儿辅导、养生保健、心理卫生咨询和法律援助等服务，人人参与社区服务，人人分享社区建设成果。在今年的抗洪救灾中，武汉、哈尔滨等市的巾帼家政服务队把亲手烹制的饭菜送给坚守大堤的抗洪部队，体现了军民鱼水情。
为借鉴国外的先进经验，更好地开展社区服务工作，我们组织了社区服务考察团，100位“巾帼创业带头人”和妇联干部对泰国、新加坡、马来西亚和港澳地区的社会保障、社区福利、托幼、养老等社区服务项目进行了认真的考察，与境外社区服务组织进行了广泛的接触和交流，开阔了眼界，拓宽了思路，受到了启迪，对深入开展社区服务工作有很大帮助。
(五)开展先进典型的表彰和宣传工作
为了表彰先进，激励更多的城镇妇女投身两个文明建设，“三八”节期间，表彰了全国“巾帼建功”标兵100名，先进单位60个，先进协调组织31个，“巾帼文明示范岗”100个。各地也层层表彰了一大批“巾帼建功”标兵和先进集体。在受表彰的“巾帼建功”标兵当中，再就业的下岗女工和从事个体私营经济的妇女所占比例明显上升。各地编印了她们的典型事迹材料，并运用广播、电视、电台、报刊等新闻媒体进行宣传，营造了良好的舆论氛围，扩大了社会影响，激发了广大妇女的参赛热情。目前各地参赛面均达80%以上。
一年来，“巾帼建功”活动在推动下岗女工再就业、开展“巾帼文明示范岗”创建活动等方面取得了显著成绩，实现了新的突破。这些成果的取得，是与在座的领导小组各成员单位的大力支持与协作分不开的。各单位围绕“巾帼建功”活动做了大量工作，劳动部、交通部、教育部、石油化工局、国内贸易局等都在本系统开展了岗位建功、行业竞赛活动，形成了合力，推动了“巾帼建功”活动蓬勃发展。
二、1999年全国城镇妇女“巾帼建功”活动意见
1999年的“巾帼建功”活动要以邓小平理论为指导，深入贯彻党的十五大和中央经济工作会议精神，按照中国妇女“八大”提出的“巾帼创新业”的总体要求，以提高女性整体素质为重点，进一步发动各行各业开展各具特色的岗位成才、岗位建功活动，同时要认真探索城市妇女工作的新领域和做好城市妇女工作的新途径，以推动实施“社区服务工程”、“巾帼助困行动”和“巾帼文明示范岗”创建活动为载体，促进“巾帼建功”活动深入发展。
(一)深入基层调查研究，加强宏观指导
目前，我国市场经济体制逐步建立，改革处于攻坚阶段，发展进入关键时期。新旧制度的转换，传统观念与现代文明的冲突，经济与社会生活的巨大变化，使我国城镇妇女面临许多新情况、新问题。在广大妇女群众中蕴藏着无穷的力量和智慧，只有坚持从群众中来到群众中去的群众路线，及时总结她们创造的新鲜经验，才能使妇女工作充满生机与活力。无论从研究问题，总结经验的角度，还是从指导工作的角度，都需要我们做深入细致的调查研究。
1999年是国家实现国企改革和脱困三年目标的关键一年，下岗职工再就业问题仍很突出。我们要深入群众，深入基层，调查研究。要调查《中国妇女发展纲要》在城镇实施的情况及存在的问题，对推动《纲要》的实施提出积极的建议。要调查国家有关政策特别是三条保障线在基层妇女中落实的情况，了解下岗女职工思想和生活状况，体察妇女群众的疾苦，反映她们的呼声，帮助她们解决面临的困难和问题，更有效地为她们提供就业服务。要调查各级妇联开展“巾帼助困行动”的情况，总结这方面的工作经验，推动各地多为妇女办好事、办实事，促进社会稳定。要调查个体私营企业女职工在工作、生活中遇到的问题，维护她们的合法权益，了解个体私营女企业家在企业发展中遇到的问题，提出政策建议，促进个体私营经济发展。要调查城镇居民对社区服务的需求，总结社区服务经验，研究如何开拓社区服务新领域。要调查“巾帼文明示范岗”开展情况和主要成果，推动这项活动深入开展。要加强对调研成果的研究和运用，提出政策建议，促进国家出台有利于妇女参与经济和社会发展的政策。
(二)大力推进“社区服务工程”，发动妇女进入社区服务领域
以促进下岗女工再就业和方便群众生活为主要内容的“社区服务工程”，是全国妇联提出的1999年重点实施的“四大工程”之一，也是落实《中国妇女发展纲要》的具体行动。实施“社区服务工程”，不仅可以为妇女提供更多的就业领域，而且对推动城市建设，促进产业结构的调整和优化，提高城镇居民的生活质量，具有十分重要的意义。在城市加强社区建设，是建立社会主义市场经济体制的需要，是新形势下的新任务。随着国有企业改革步伐加快，女职工下岗问题仍然十分突出。在社区领域开辟新的就业岗位，有利于妇女参与社会发展，也直接关系到改革发展稳定的大局；计划经济体制下国有企业办社会的问题要逐步解决，许多服务工作要转到社区去做；随着社会经济发展，家庭结构小型化，人口老龄化，消费结构多元化，居民对社区服务的需求也急剧增加。我们要认清新形势，转变观念，抓住深化改革和产业结构调整的契机，围绕现代化城市建设和居民生活的需要，在当地党委、政府的统一领导下，大力配合民政等有关政府职能部门来推动社区建设。广大城镇妇女是社区建设的重要力量，不仅是组织者，还是参与者，更是受益者。各级妇联要高度重视，立足创新，不断开拓社区服务新领域，在服务内容上要有新拓展，在活动方式上要有新突破，在服务规模上要有新发展，努力培养一批妇女社区服务骨干队伍，建设一批具有较高服务质量的社区服务中心，发展一批社区服务实体。一要从实际出发，因地制宜制定实施“社区服务工程”的计划，把“社区服务工程”纳入政府文明社区建设的总体规划之中。全国妇联拟与民政部、劳动部、国内贸易局联合发文件，对城镇妇女参与社区建设、社区服务提出具体意见，加强宏观指导。二要在调查研究基础上，适时召开社区服务工作座谈会，总结近年来妇联组织开展社区服务工作的典型经验，探索进一步搞好社区服务工作的新途径、新方法。三要把优质社区服务竞赛纳入“巾帼文明示范岗”创建活动中，以点带面，通过竞赛促进服务质量和服务水平的提高。我们要对先进单位和个人进行评选表彰，引导有条件的下岗女职工进入社区建设、社区服务、家政服务等新的再就业领域。四要把“社区服务工程”与文明城市、文明村镇、文明行业活动结合起来，与“五好文明家庭”创建活动结合起来，促进社区的精神文明建设，把男女平等、民主法制、环境保护等现代观念引入家庭，倡导文明、健康、科学的生活方式，创建有高度精神文明、人际关系和谐、团结安定、秩序良好的社区环境。五要在为社区服务、为居民服务的同时，加强城市基层妇联组织建设，增强各级妇联组织的吸引力、凝聚力和自身经济实力。
(三)继续开展“巾帼助困行动”，为下岗女工提供有效服务
“巾帼助困行动”是全国妇联贯彻党中央、国务院关于做好国企下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神的重要举措。在去年已有成效的基础上，1999年要继续推进“巾帼助困行动”的开展。一要继续喊响一个口号。要运用各种有效形式，面向社会广泛宣传国家改革形势和就业政策，宣传下岗女工再就业的先进典型，引导广大女职工和城镇妇女认清形势，增强信心，坚定不移地支持改革，正确对待改革中的利益调整。鼓励和引导下岗女职工转变就业观念，鼓起迎接挑战、战胜困难的勇气和信心，开辟社区服务等再就业领域，创造新成绩。要动员社会力量帮助下岗特困女职工解决子女入学、家庭生活和就业问题。二要加强再就业信息指导中心和示范培训基地建设。全国妇联要在已建25个省市再就业信息指导中心的基础上，再新建6个下岗女工再就业信息指导中心，并要与当地劳动部门职业介绍机构联网，更好地为下岗女工提供就业信息、技能培训、职业介绍等就业服务。要加强对再就业信息指导中心的管理，使之更好地发挥作用。要推动再就业示范培训基地建设，面向下岗女工，开展多层次、多门类的职业技能培训，帮助更多的下岗女工掌握一技之长。三要培养一批“巾帼创业带头人”。拟于1999年第二季度举办“巾帼创业带头人”培训班，帮助她们提高认识，掌握政策，立志创业，带动更多的下岗女工实现再就业。并加强对她们的宣传，推动涌现更多的“巾帼创业带头人”。四是与企业联合实施“百千万工程”，再建一批安置下岗女工的经济实体，拓宽再就业渠道，安置更多下岗女工再就业。
(四)围绕“女性素质工程”，深入开展“巾帼建功”活动
1999年，要根据国家改革和经济发展的需要，继续深入开展做“四有”、“四自”女性，为“九五”计划建功活动，以提高城镇妇女素质为切入点，以“巾帼文明示范岗”创建活动为载体，推动“巾帼建功”活动进一步深化，把“女性素质工程”切实落到实处。一是要发动各行各业根据不同的行业特点，广泛开展多种内容、多种形式的岗位成才、岗位建功活动，引导和激励广大女职工爱岗敬业，服务群众，奉献社会，在本职岗位上争创一流。二是要在女职工中广泛开展职业教育和技术培训，有条件的地方要鼓励女职工参加电大、函大的学历教育。要深入开展岗位练兵、技能比武和劳动竞赛，努力提高女职工业务技术水平，培养高素质的妇女人才。三是要拓展“巾帼文明示范岗”活动的新领域。要在十大窗口行业深入开展“巾帼文明示范岗”创建活动的同时，不断扩大规模，促进这项活动由点到面向其它行业推开，特别要重视在科技界、金融界女性中开展“巾帼文明示范岗”创建活动，引导科研机构女知识分子、高校女教师、金融界女职工岗位建功成才，建文明岗，育文明人，树文明新风，为改革和两个文明建设多做贡献。四是要认真总结各行各业开展“巾帼文明示范岗”创建活动的经验，进一步加强社会宣传，扩大活动的社会覆盖面和影响力，推动活动深入开展。在调查研究、总结经验的基础上，适时召开全国“巾帼文明示范岗”创建活动现场经验交流会，并筹备“巾帼文明示范岗”、“巾帼建功标兵”、“优秀民营女企业家”的评选表彰工作。
“巾帼建功”活动开展8年多来，得到了领导小组各成员单位的大力支持，许多部委发挥自身优势，结合行业特点，组织女职工开展岗位建功、行业竞赛活动，为推动“巾帼建功”活动的深入发展，促进广大城镇女职工在参与改革和发展中实现自身的进步，做出了积极的贡献。在此向大家表示衷心的感谢。希望大家继续加强对“巾帼建功”活动的领导，在本行业女职工中深入开展“巾帼建功”活动，帮助解决城镇妇女在改革发展中遇到的困难和问题。希望各成员单位密切配合，通力合作，共同推动“巾帼建功”活动再上新台阶，更充分地发挥妇女半边天作用，为实现国家跨世纪的宏伟目标做出新的贡献。 | |
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