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黄晴宜 |
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| 黄晴宜同志在全国妇联2006年度机关总结大会上的讲话 | |
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| 2006-12-30 |
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同志们：
今天，我们召开全国妇联2006年工作总结暨2007年工作部署大会，回顾总结即将过去的一年的工作，安排部署新一年的任务。秀莲主席在百忙中亲自出席这次会议并将作重要讲话，对我们做好当前和今后一个时期的工作具有重要的指导意义，我们一定要认真学习、深刻领会、贯彻落实。下面，我受书记处的委托，讲三个问题。
一、 对2006年工作的回顾
2006年是我会认真学习贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，为实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会做出新贡献、实现新发展的一年。
党中央、国务院高度重视妇女发展和妇女工作。六中全会《决定》强调要加强和改进党对妇联等人民团体的领导，中央下发的贯彻实施《决定》重要举措分工方案，明确了妇联组织在和谐社会建设中的职责与任务；温家宝等中央领导同志多次就妇女儿童工作做出重要指示；贾庆林同志亲切会见出席第三届海峡两岸妇女发展交流研讨系列活动的台港澳妇女人士并做重要讲话；曾庆红同志在听取全国妇联党组工作汇报时，代表中央书记处做了重要讲话，充分肯定妇联一年来的工作，对我们今后的工作提出了明确要求；王兆国同志亲自出席九届四次执委会议并代表党中央做重要讲话；秀莲主席对全会工作的总体思路、重点工作、重要举措都做出重要指示。这些，为我们做好工作指明了方向、提供了坚强保证。
一年来，在党中央的高度重视和坚强领导下，全会同志坚决贯彻落实中央的重大部署和中央领导同志的重要指示精神，按照全国妇联九届三次执委会议、《全国妇联2006年工作要点》及分工方案的要求，开拓进取、奋发有为，顺利完成了全年的各项工作任务。主要表现在以下八个方面：
（一）积极参与新农村建设，进一步统筹城乡妇女发展。落实中央关于实现科学发展的重大部署，以动员组织妇女参与新农村建设、帮助农村妇女增收致富、激励城镇妇女岗位建功为重点，加大统筹推进城乡妇女发展的工作力度。一是明确参与新农村建设的工作思路和举措。与18个部委联合召开组织动员妇女投身新农村建设的电视电话会议，召开全国省区市妇联主席工作会议，研究部署妇联组织参与新农村建设的重点工作，下发一系列指导性意见；开展万名农村妇女、千名进城务工妇女专题调研，增强了工作的指导性和针对性。
二是引领妇女积极投身新农村建设。围绕促进生产发展、生活宽裕，启动了“科技牵手、项目牵手、资金扶持”工作，首批确定70个全国“巾帼示范村”，新建106个农林科技示范基地；组织农村妇女参加“阳光工程”培训，实施“5123”培训计划，对50个妇女劳动力转移项目县进行培训指导。围绕促进乡风文明、村容整洁，加强“美德在农家”示范点建设，引领妇女建设文明和谐新农家。围绕促进管理民主，引导农村妇女依法行使民主权利，踊跃参与基层民主建设，推动村党支部和村委会中女性比例得到普遍提高。总之，团结动员妇女参与新农村建设的各项工作开局良好，取得了实实在在的成效。三是扎实推进妇女创业就业工作。发挥国务院就业工作部际联席会议、农民工办公室联席会议成员单位及其办公室的作用，争取政策和支持，推动将妇女创业就业工作纳入政府的统筹规划；举办城乡妇女创业就业工作论坛，在100多个城市同步开展“春风送岗位”行动，为下岗失业妇女提供20余万个就业岗位；深化“巾帼文明岗”创建，将创评活动扩大到旅游、国防科技工业、中央及地方企业、商业联合会等行业，并延伸到城乡社区，启动“争创巾帼文明岗，优质服务迎奥运”行动，引导女职工积极参与自主创新。四是大力促进区域间妇女的共同发展。拓展泛珠三角、长三角、环渤海等区域间妇联工作交流合作平台，秀莲主席亲自出席相关活动并做重要讲话；组织女企业家、女科技工作者开展三峡库区行、东北虎林行等活动；东北老工业基地妇女创业循环金累计扶持102个创业项目，为万州、阜新、漳县等贫困地区妇女儿童送去资金和物资价值近3000万元，促进区域妇女的共同发展。特别是在全会各部门、各单位的共同努力下，对漳县的扶贫工作成效明显，全年共争取资金1900多万元，有力地支持了当地经济社会的发展。
（二）大力推进妇联系统“法制宣传年”工作，依法维护妇女儿童权益。落实依法治国基本方略，认真履行维权职能，全面推进“维权行动计划”。一是加大妇女权益保障法宣传教育力度。启动实施妇联系统“五五”普法工作，广泛开展以“法制宣传与依法维权”为主题的“三八”妇女维权周活动；组织开展全国妇女权益保障法知识竞赛，153万群众踊跃参与；开展全国妇联系统“四五”普法先进集体和个人及“全国维权贡献奖”评选表彰工作，切实提高妇女权益保障法的社会知晓率。二是加大源头参与力度。通过深入调研，就贯彻男女平等基本国策、修改未成年人保护法、推动解决妇女儿童维权中的重点难点问题、加强女干部培养选拔等方面的工作提出具有针对性的建议，得到党中央、国务院的高度重视，并在相关的法律法规政策的制定和完善中得到体现。中央领导同志对这些调研和建议分别作出了重要批示，给予了充分的肯定。推动近20个省区市将妇女权益保障法实施办法的修改纳入立法修法计划，其中5个省区市完成修改工作；联合9部委研究制订预防和制止家庭暴力的规范性条例，参与制定和实施湄公河反拐卖妇女儿童项目国家行动计划，从源头上维护妇女儿童权益。三是加大维权服务力度。加强信访工作，健全并认真执行书记处成员、局级干部以及新入会同志接待群众来访制度；建立全国妇联维权与法律帮助志愿者服务团，推进妇女法律帮助机构、维权及反家暴公益热线、流动人口维权专线等阵地建设，协调督办了一批侵害妇女儿童权益的典型案件，提高维权工作的实效性。四是加大“平安家庭”的创建力度。推动将“平安家庭”创建纳入全国平安建设工作之中，指导和推进全国创建活动的深入开展；开展“不让毒品进我家，妇女携手创平安”活动，总结第二批127个艾滋病综合防治示范区妇女“面对面”宣传教育工作经验；启动“12·1”关注孤儿万户爱心家庭公益行动，为维护社会平安稳定做出贡献。
（三）以“两纲”中期评估为重点，促进妇女儿童事业发展。落实国家“十一五”规划纲要精神，履行妇儿工委办公室职责，有力推动“两纲”目标的落实。一是认真开展“两纲”中期评估。制定评估及督导工作方案，举办省级评估工作骨干培训班和妇儿工委成员单位评估工作研讨会，推动下发“两纲”性别统计重点指标目录，指导各地和各成员单位进行自我评估；组建由29位部级领导带队的15个国家级工作组赴31个省区市开展评估督导，有效地促进各级政府强化实施“两纲”的主体意识和责任，认真贯彻落实“两纲”。
二是注重加强妇儿工委办公室建设。组织召开妇儿工委职能研究专题座谈会，举办6期全国地县级妇儿工委办公室干部培训班，集中培训基层干部730余人；推动各地加大对妇儿工委办公室建设的支持力度，解决机构、编制、经费问题，为“两纲”实施提供了有力保障。
三是切实做好培养选拔女干部工作。认真贯彻全国培养选拔女干部、发展女党员工作座谈会精神，召开部分省区市妇联主席及组织部长工作座谈会，制定下发贯彻落实的具体意见，努力在培养锻炼、推荐人才、营造环境、健全机制等环节上加大工作力度；充分发挥妇女干部人才库作用，积极向中组部、统战部推荐党内外优秀妇女人才，进一步促进妇女参政议政水平的提高。
（四）广泛开展社会主义荣辱观宣传教育，深化妇女思想政治工作。落实中央关于宣传思想工作的重大部署，坚持“三贴近”，弘扬主旋律，努力把教育、引导、宣传妇女的工作做深做实。
一是积极开展社会主义荣辱观宣传实践活动。把社会主义荣辱观宣传教育纳入妇女思想政治工作、文明家庭建设工作的整体规划，在妇女儿童和城乡家庭中广泛开展“文明新风进万家”系列道德实践活动，开办女性素质大讲堂，大力推动社会主义荣辱观宣传教育进社区、进乡镇、进家庭，努力营造贯彻落实社会主义荣辱观的浓厚氛围。
二是积极推进和谐家庭建设。举办“建和谐家庭·促和谐社会”论坛，与有关部委联合命名16个全国学习型家庭创建示范城市和300个示范社区，开展全国“和谐家庭”展演大型主题活动，全面推进“绿色家庭资源节约行动”，努力打造家庭文化建设的新平台；深入开展家庭助廉教育读书、征文及知识竞赛等活动，充分发挥家庭在反腐倡廉中的特殊作用。三是积极营造有利于妇女发展的良好舆论环境。近年来，秀莲主席亲自深入30个省区市为党政领导干部宣讲男女平等基本国策和妇女权益保障法，有力地推动决策层提高性别平等意识。在16个城市建立首批妇女思想动态舆情直报点，完善妇联系统新闻信息交流平台，着力宣传陈淑秀、马红梅、文花枝、林秀贞等重大妇女典型，开展第六届中国十大女杰、第二届中国十大杰出母亲、第三届新世纪巾帼发明家奖、第三届中国青年女科学家奖等评选表彰工作，充分发挥优秀女性对妇女群众的示范引领作用。
（五）深入开展“双合格”活动，推进未成年人家庭教育工作。落实中央8号文件的重大部署，以未成年人思想道德教育为核心，丰富内容、创新载体，切实履行指导和推进未成年人家庭教育工作的职责。一是拓展“双合格”活动内涵。把社会主义荣辱观教育纳入“双合格”和小公民道德建设工作，开展“知荣辱、树新风、促和谐”亲子携手同行、全国少年儿童喜迎奥运——放飞梦想、家庭道德实践月等活动，进一步扩大“双合格”活动的社会影响和覆盖面。
二是推动解决农村留守儿童问题。联合14部委建立专题工作组，在12省市开展专项调研，“六一”期间组织农村留守儿童专场演出，新建1000所农村留守儿童、流动人口子女示范家长学校，增强工作的针对性和实效性；开展“关爱女孩万里行”活动，深入实施家庭教育与性别平等项目，对6700多名贫困大龄女童进行技能培训，提高她们的生存和发展能力。
三是推进理论及阵地建设。着手制定全国家庭教育工作“十一五”规划和课题指南，建立100个家庭教育实验研究基地，推进家庭教育的理论建设和应用研究；积极探索各种类型的家长学校，推动各地创办一批社区家长学校、新市民家长学校、企事业单位家长学校、网上及手机短信家长学校和家庭教育指导中心，发挥儿童活动阵地、家庭教育讲师团等的作用，促进完善学校、家庭、社会三结合的教育网络。
（六）加强妇联统战联谊工作，进一步扩大国际交流与合作。落实中央关于巩固爱国统一战线及港澳工作、对台工作和国家总体外交的重大部署，促进妇女的内外交流。
一是成功举办第三届海峡两岸妇女发展交流研讨系列活动。在全会各部门、各单位的参与和努力下，精心组织开展主题鲜明、形式多样的系列活动，来自海峡两岸和港澳的1300多名妇女，以“姐妹携手、共促发展”为主题，就两岸妇女发展问题进行了深入研讨，700多名台湾姐妹还分赴北京、上海、陕西、福建、四川参加特色之旅，为促进祖国统一发挥积极作用。
二是加强妇联统战联谊工作。组织全国政协女委员进行培训并考察新农村建设，配合民主党派换届积极推荐优秀女性人才，组织妇联干部赴港培训及港澳妇联执委、特邀代表赴内地考察培训，做好港澳台来访团组的接待工作，加深与港澳台妇女和妇女组织间的交流联谊。
三是深化妇女民间外交工作。配合国家总体外交，按照“大国是关键”的精神，参加在美国召开的国际妇女论坛、在日本举办的东亚性别平等部长级会议，促进与美、日各界妇女的交流沟通；按照“周边是首要”的精神，举办第三届中俄妇女文化周和首届中国—东盟妇女论坛，吴邦国同志亲自会见俄罗斯妇女代表团，温家宝同志亲临中国—东盟妇女图片展巡视；按照“发展中国家是基础”的精神，分别派团出访老挝、朝鲜、毛里求斯、坦桑尼亚等国，巩固与发展中国家的传统友谊；按照“多边是重要舞台”的精神，牵头组织由高级别、多部门组成的中国政府代表团赴联合国参加对中国执行《消除对妇女一切形式歧视公约》的审议，提升我国妇女及妇女组织的国际声望；在新一轮国际援助周期中，新增加15个国际合作项目，在一些国家创建妇女交流培训中心，搭建对外交流与合作的新平台；召开全国妇联外事工作会议，总结经验，制定规划，部署工作，促进妇联外事工作实现新的发展。
（七）巩固和扩大先进性教育活动的成果，进一步加强妇联组织自身建设。落实中央关于加强党的执政能力建设和先进性建设的重大部署，巩固和扩大先进性教育活动的成果，加强妇联组织和干部的“双五”能力建设，不断提高做好党的妇女群众工作的本领。
一是进一步加强基层组织建设。推动将基层妇联组织建设纳入基层党组织建设的总体规划，切实加强对基层妇联组织建设的领导和指导；首次召开团体会员工作会议，总结成绩与经验，明确任务与要求，制定工作意见，促进团体会员队伍的发展。
二是进一步加强领导班子和干部队伍建设。选拔任用一批局级领导干部，调整充实领导班子；探索建立多元化的妇联干部教育培训体系，在中央党校、清华大学分别举办省区市妇联主席和机关局处干部研修班，选派干部参加中央党校及延安、井冈山、浦东干部学院学习，提高教育培训工作的科学化、制度化、规范化；加大选派机关干部参与帮扶、挂职锻炼和基层妇联干部到全国妇联上挂锻炼的工作力度，努力提高妇联干部的政策理论水平和业务工作能力。
三是进一步加强机关党建工作和工作作风建设。坚持民主生活会制度，严格党内组织生活，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用；加大调查研究、宏观指导、分类指导和服务基层的力度，围绕重点工作开展调研，为决策提供参考；强化制度建设，举办机关内部管理制度知识竞赛，推进直属单位资产经营业绩考核试点工作；加强老干部工作，召开老龄妇女工作会议，着力落实老干部的政治、医疗、补贴、疗养等待遇，努力为老同志老有所学、老有所为、老有所乐提供良好条件。
（八）加大改革创新力度，直属单位工作取得了明显成效。落实国家关于文化体制改革、事业单位改革的部署，各直属单位创新思路、深化改革、积极探索，不断壮大发展实力。
一是妇女理论研究和教育培训工作得到加强。妇女研究所坚持社会化、开放式办科研，与中央党校、中国社科院、北京大学等21个单位合作共建妇女/性别研究与培训基地，使国家社科基金支持妇女/性别项目增加到17项，组织撰写《中国性别平等与妇女发展报告》，认真做好中国妇女运动百年史的编撰工作，取得了一批有价值的科研成果。女子学院加大教学和教育管理改革力度，推荐申报了10门精品课程，在国内首设女性学专业，全面提升教学科研水平；开辟北校区，拓展办学空间，圆满完成1500名新生招生计划，培训930名女领导干部，办学效益得到不断提高。儿童中心坚持公益方向，开办40多次家长公益讲座，举办2006校外教育发展暨实践模式研究论坛，编写出版《中国儿童生存与发展：数据与分析》一书，完成北京市“2006年流通领域商品质量监测”任务，组织3万人次参加各种培训，围绕迎接奥运举办5项系列公益活动。人才开发培训中心强化培训功能，顺利完成地县级妇儿工委办干部和妇女干部培训任务，开发或拓展妇联系统基层干部教育、“儿童参与理念传播行动”、婚姻家庭指导、全国骨干教师讲故事技能培训等项目，干部教育培训、职业教育培训及综合效益的取得明显进展。
二是新闻出版事业积极推进。妇女杂志社精心策划主题专栏，重新定位推出《悦己》杂志，评选表彰海内外有影响力的《中国妇女》时代人物，出版《中国妇女生活质量报告》蓝皮书，加强妇女与消费的调查研究，各个子刊迅速发展，实现了发行量、发行收入的全面增长。妇女报社坚持正确的舆论导向，推出不少份量重、观点新、社会反响好的重要主题系列报道，举办第三届年度经济女性论坛活动，启动战略合作理事会工作，加强内部管理改革，取得较好的社会效益和经济效益。妇女出版社认真组织第十三届、十四届全国青少年爱国主义读书教育活动，加大改革力度，新出图书160种，再版图书100种，各项经济指标比去年同期都有较大幅度的增长，图书质量有了大幅度提高。外文期刊社认真履行外宣职责，加大工作力度，编辑发行了《中国妇女》泰文版、俄文版和日文版，加强英文月刊、《中国妇女》海外版和中国妇女英文网的建设与联动，外宣的覆盖面和影响力不断扩大。婚姻与家庭杂志社加大市场调查与选题策划力度，深入推进婚姻家庭领域的调查研究，创新刊物栏目，加强与网络传媒合作，创办新刊《超级宝宝》，刊物发行量连续9年保持在40万份以上。三是社会公益事业成果丰硕。妇基会深入开展公益活动，“母亲水窖”新投放建设资金2700多万元，“母亲健康快车”增加到413辆，“小额循环扶贫”项目投入2100多万元，惠及21个省区市的城乡妇女，顺利实施 “女大学生助学奖学金”等公益项目，建立首批10个流动妇女平安之家，不断提高公益活动的效能和影响。儿基会积极打造公益品牌，“春蕾计划”新募集资金2300多万元，新建春蕾学校37所，资助女童32万人次；“安康计划”推广“安康婴幼儿成长教育网络管理信息系统”，开展“城乡儿童·共享健康”捐款赠书活动，建立300个“社区儿童德育中心”，为360余名贫困弱视儿童提供免费医治；全年募捐款物13亿元，获得消除贫困创新奖。四是服务和旅游经营等单位的效益得到明显提高。妇女活动中心进行改造扩建，克服施工困难，完成营业收入6000多万元；在各部门、各单位的大力支持下，中国妇女儿童博物馆工程完成拆迁任务，正式破土动工，文物征集和展陈设计紧张有序地运行。机关服务中心认真做好后勤保障工作，努力改善职工伙食，拓宽医疗服务项目，保障机关、宿舍设备良好运行，加强资产管理和成本核算，提高了管理能力和服务水平。
妇女旅行社着力提高综合服务能力，加强企业诚信建设，接待大型国际交流团10多个，大力推进红色旅游，建立中国妇女旅游总网等，被国家旅游局评为先进单位。
前不久，机关各部门、各单位向全会干部职工做了2006年度工作汇报，我们还召开了分别由机关各部门、各直属单位、青年干部、离退休老同志参加的四个座谈会。在工作汇报和座谈中大家一致认为，一年来，全会工作服务大局主动有为，统筹发展具有实效，依法维权举措有力，宣传引导形成声势，内外交流丰富活跃，自身建设扎实深入。概括起来，大家的体会主要有六点：
一是立足大局、强化服务。努力发挥党联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权重要社会支柱作用，最大限度地把妇女群众团结凝聚在党和政府的周围，巩固党执政的妇女群众基础，最大限度地激发妇女群众的积极性和创造性，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会发挥“半边天”作用。
二是找准定位、发挥优势。各部门、各单位坚持在党政所急、妇女所需、妇联所能的结合点上确定工作定位、工作重点和工作举措，彰显组织优势，发挥应有作用，为促进经济社会的又好又快发展增加动力、凝聚合力。
三是深入调研、源头参与。各部门、各单位把调查研究、源头参与作为基本功和重要工作来抓，围绕妇女发展和妇女工作中的重点难点热点问题进行深入的调查研究，摸清情况、发现问题、提出对策，切实增强工作的指导性和针对性。
四是突出重点、整合资源。各部门、各单位强化全局观念和责任意识，坚持对上源头参与、对下代表维护、对内提高素质、对外争取支持，紧紧围绕全会重点工作，加强上下联动，整合社会资源，把重点工作做大、做实、做出成效。
五是发扬民主、群策群力。各部门、各单位注重集思广益，集中民意、民智、民力，充分发挥全会广大干部职工及各级妇联组织和干部的积极性和创造性，心往一处想，劲往一处使，风气正、人心齐、劲头足，形成了同心协力、争创一流、共谋发展的浓厚氛围。
六是改革创新、增强本领。各部门、各单位强化创新意识，加大改革力度，增强工作本领，使领导班子的理论素养和管理水平得到进一步提高，使干部职工的整体素质和业务能力得到明显增强，推动全会各项工作上新台阶。
这些成绩的取得，是党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是秀莲主席直接领导的结果，是慕华大姐、云大姐悉心关怀的结果，是在人大、政协工作的老书记以及离退休老领导、老大姐、老同志热心大力支持的结果，是在历届领导班子打下的良好基础上全会广大干部职工艰苦奋斗的结果。借此机会，我代表书记处向秀莲主席，向老领导、老大姐和全会的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在新的形势下，我们的工作与党中央的要求，与广大妇女群众和基层组织的期望还有不少差距，工作机制和方式需要进一步创新，工作内容和项目需要进一步整合，工作能力和水平需要进一步提高，工作作风还需要进一步改进。我们要在今后的工作中认真研究、努力加以解决。
二、2007年的工作安排和打算
2007年是全党全国人民深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我们党将召开具有重大历史意义的十七大。按照中央精神和总体部署，明年妇联工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，以联系妇女、服务妇女、教育妇女、维护妇女儿童合法权益为根本任务，改革创新、扎实工作，努力做到统筹发展促进和谐，依法维权推动和谐，凝聚人心共建和谐，夯实基础服务和谐，团结带领亿万妇女为深入实施“十一五”规划、加快推进社会主义和谐社会建设做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。我们要根据九届四次执委会议精神和《全国妇联2007年工作要点》及分工方案，重点做好七个方面的工作：
第一，深化统筹妇女发展工作，促进科学发展。社会要和谐，首先要发展。坚持以科学发展观为统领，深化“双学双比”、“巾帼建功”等活动，组织动员妇女在参与经济社会发展中实现自身全面发展。要推进城乡妇女之间的统筹发展。围绕参与新农村建设，完善城乡统筹的妇女发展工作机制，深入推进“两牵手、一扶持”工作，加强各级“巾帼示范村”、科技示范基地和妇女专业合作经济组织的建设，推广岗村联动、企村联动、团体会员与妇代会联动等结对共建模式，引领妇女在促进农业增效、农村加快发展、农民持续增收中发挥主体作用。推动“巾帼文明岗”创建进行业、进社区、进村镇，激励妇女强化自主创新意识，增强自主创新能力，投身自主创新实践，在建设创新型国家中创造新业绩。要推进区域之间妇女的协调发展。按照国家区域发展的总体战略，推动东中西部和东北老工业基地等区域妇联组织进行实质性合作，强化对欠发达地区妇女和妇联组织的支持，加大面向革命老区、民族地区、贫困地区等妇女儿童的项目、资金扶持力度，探索建立以政府为主导、市场为纽带、妇联为桥梁、妇女得实惠的区域间妇女互利合作发展机制。要推进不同妇女群体的共同发展。
重点做好高层次妇女群体和基层妇女群众的工作，缩小发展差距、促进共同进步。积极开展面向女知识分子、女公务员、女军人、女企业家、女大学生及新社会阶层女性等群体的服务工作，促进她们在和谐社会建设中更好地发挥人才资源的优势。持续开展“春风送岗位”行动，提高社区巾帼家政服务品牌吸纳妇女就业的能力，加强扶持妇女创业小额信贷工作，发展妇女儿童公益事业，引导妇女自谋职业、自主创业、灵活就业。进一步加强妇女教育培训工作，与有关部门联合实施“农村妇女科学素质教育行动”，提高妇女素质，激发妇女创造活力。
第二，强化妇女儿童维权工作，促进社会公平正义。坚持依法维权、科学维权、源头维权、社会化维权，深化“维权行动计划”，努力帮助解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地协助党和政府增加和谐因素，最大限度地帮助党和政府减少不和谐因素。要建立健全妇女利益协调机制。推进妇女权益保障法配套法规政策体系建设，及时跟进农民权益保障法、社会保险法、村民委员会组织法等立法修法进程。加强对农村妇女土地承包、女职工的劳动和社会保障特别是进城务工妇女及流动、留守、流浪儿童等重点人群维权需求的调查研究，帮助她们解决急难愁等现实问题，促进妇女在经济社会和婚姻家庭等领域平等地享有资源、实现发展。要建立健全妇女利益诉求表达机制。深入实施妇联系统“五五”普法规划，开展妇女权益保障法宣传示范村/社区创建活动，探索妇女参与基层民主实践的新途径，及时向党和政府反映妇女意愿，引导妇女通过理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾，推动把妇女利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。要建立健全妇女群众矛盾调处机制。探索建立妇女舆情分析、反馈制度和矛盾纠纷排查制度，加强信访工作，协助党和政府做好疏导情绪、调解纠纷、化解矛盾、维护稳定工作。以农村和农民工家庭为重点，深化“平安家庭”创建，开展家庭平安需求调研，推进“流动妇女平安之家”等建设工作，推进“四防”、“四无”和“无毒家庭”示范点创建工作，扩大妇女防治艾滋病宣传教育成果，以家庭平安促进社会平安。要建立健全妇女儿童权益保障机制。积极参与党和政府主导的维护群众权益机制建设，发挥妇儿工委办公室及妇女儿童工作协调机构的作用，巩固“两纲”中期评估成果，进一步推动落实妇女儿童发展目标。要把促进妇女参政作为工作的重中之重，抓住各地领导班子集中换届契机，积极配合党委组织部门做好培养选拔女干部工作，确保各级领导班子至少有一名女性，促进党代会女代表、人大女代表、政协女委员比例的提高。推动各地切实加强维权阵地建设，努力维护好、实现好、发展好妇女儿童的切身利益，为维护社会和谐稳定做贡献。
第三，加强对妇女的宣传引导，促进和谐文化建设。从倡导和谐理念、培育和谐精神、营造和谐氛围入手，加强先进性别文化建设，广泛开展“五好文明家庭”等群众性和谐创建活动，进一步发挥妇女宣传思想工作凝聚人心、增进共识的作用。要深入开展社会主义荣辱观宣传教育工作。大力宣传社会主义荣辱观和男女平等基本国策，深化妇女及家庭践行社会主义荣辱观系列道德实践活动，促进形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。大力加强妇联新闻宣传工作，充分利用各种传媒渠道，宣传党的路线方针政策，宣传和谐社会建设中妇女的地位和作用，宣传无私奉献、追求卓越的妇女先进典型，宣传妇女工作的新发展、新成就。组织开展以“全民健身·与奥运同行”为主题的第三届全国亿万妇女健身活动展示大赛等群众性文体活动，充分展现广大妇女崇尚和谐文化、促进社会和谐的精神风貌。要深化妇女思想政治工作。加强妇女的理想信念、国情形势、时事政策和公民道德教育，切实用民族精神和时代精神凝聚、感召、教育和引导妇女，帮助她们树立和谐社会人人参与、人人受益的观念，做自尊、自信、自立、自强的时代新女性。加强对妇女的人文关怀和心理疏导，以城乡社区和家庭为主阵地，以社区妇联干部和家庭志愿者为骨干，探索妇女心理咨询、婚姻家庭关系调适等有效工作机制，扩大妇女思想动态舆情直报点的组建率和覆盖面，开展家庭心理关爱行动，把人文关怀体现在服务妇女和家庭的各项工作中。要深入开展和谐家庭创建工作。注重发挥家庭和社区这两个主要阵地、重要载体的作用，正确处理和谐家庭创建与各类文明家庭创建活动的关系，在和谐家庭创建的总体要求下，将和谐理念与精神寓于文明家庭、平安家庭、廉洁家庭、绿色家庭等创建活动之中，因地制宜，不求划一，开展富有特色的创建活动，进一步推动以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家。把和谐家庭建设与和谐社区建设结合起来，大力发展社区家庭志愿服务队伍，着力开发家政、家教、居家养老等家庭志愿服务项目，努力构建与政府服务、市场服务相衔接，体现妇联工作特色的社区家庭志愿服务体系，以家庭和谐促进社区和谐，服务于和谐社会建设。
第四，突出家庭教育工作重点，推进未成年人思想道德建设。切实完成好中央交给我们的未成年人家庭教育工作和农村留守儿童工作的牵头任务，为促进未成年人的健康成长发挥应有的作用。要提高“双合格”活动的实效。把“双合格”活动与未成年人社会主义荣辱观宣传教育、小公民道德建设、全国少年儿童迎奥运等活动结合起来，使“为国教子，以德育人”的理念深入千家万户。组织实施全国家庭教育工作“十一五”规划，深入开展调查研究和理论研究，为家庭教育工作提供理论指导。扎实推进城乡社区家长学校的建设和发展，筹建全国家庭教育网校和指导中心，推广科学的家庭教育指导模式，加强家庭教育讲师团等骨干队伍建设，提高指导和推进家庭教育工作的水平。以实施新修订的未成年人保护法为契机，开展丰富多彩的宣传活动，兴起学习贯彻未成年人保护法的热潮。要做好农村留守儿童工作。
探索建立农村留守儿童工作的长效机制，加强对农村留守儿童、流动儿童等特殊儿童群体生存发展状况的专项调研，推动出台相关政策，促进农村留守儿童之家、留守和流动儿童家长学校等的建设，组织开展多种形式的关爱行动和特色活动，营造全社会关心关爱农村留守儿童的良好氛围。要加强儿童活动阵地的建设、指导和管理。坚持服务儿童、服务家长、服务社会的宗旨，用好国家对校外教育机构建设与管理的有关政策，使儿童活动中心等阵地更好地体现公益特征，彰显育人功能，促进学校教育、家庭教育和社会教育的有效衔接。
第五，拓宽妇联统战联谊和妇女民间外交工作领域，为营造良好的内外环境做贡献。发挥统战联谊和妇女民间外交工作优势，团结凝聚力量，广泛争取海内外妇女的支持和参与，汇聚和谐社会、和谐世界建设的合力。要拓展妇联统战联谊工作领域。落实中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》精神，建立健全工作制度，密切与政协女委员的联系，继续做好与民主党派妇委会联合培训干部、联合开展调研、联合推荐人才的工作，加强与工商联、民族宗教界妇女的联系与沟通，增进各界妇女的团结和睦。要拓展与港澳台妇女交流合作领域。壮大爱国爱港爱澳力量，加强与港澳妇女和妇女组织的联系，筹办好妇女界庆祝香港回归10周年、澳门回归8周年活动，深化妇联港澳执委、特邀代表考察活动及双向交流培训工作，为保持港澳的长期繁荣稳定做贡献。要巩固和扩展与台湾妇女社团和妇女人士的联系网络，继续加强联络与交流，细致做好对台湾有影响的妇女人士的工作，以专题研讨等方式加强入岛交流，深化争取台湾妇女民心工作，推进祖国统一大业。要拓展妇联外事工作领域。加强与大国、周边国家、发展中国家和未建交国家妇女和妇女组织的联络与交流，开拓多边舞台，深入开展广交朋友、深交朋友的工作。加强同美、日、欧盟等发达国家和地区妇女机构与组织的友好交往，发展与亚、非、拉等国家妇女组织的友好关系。深化中外妇女务实交流，推动中外妇女领导人的高层政治对话，做好外国元首夫人、女部长等高级别代表团来华接待工作，举办好中日、中韩妇女经济和文化交流及第四届中俄妇女文化周等重要活动。积极参与联合国及国际妇女事务和人权领域的对话，扩大国际合作项目渠道，进一步加强对国际妇女运动发展趋势的研究，发挥妇女民间外交工作的优势和特色，为国家总体外交服务。
第六，加强直属单位的改革和管理，进一步壮大妇女儿童事业发展的实力。按照区别对待、分类指导、稳步推进的原则，以创新机制、增强活力、改善服务为重点，积极稳妥地推进直属单位的改革。要加强调研指导。针对事业、企业单位的不同性质、不同特点，深入开展调查研究，理清发展思路，明确发展定位，实事求是地帮助直属单位制定改革方案和配套措施，推动直属单位形成新思路、推出新举措、取得新发展。要加强管理和服务。进一步强化管理就是服务的理念，加大对直属单位的管理力度，做好各项服务工作。帮助直属单位按照国家有关政策，从自身实际出发，进一步推进人事、收入分配和社会保障制度等改革，完善服务功能，增强竞争实力，加强行业自律，不断提高社会效益和经济效益。要进一步推进中国妇女儿童博物馆的建设。建设中国妇女儿童博物馆是国家文化事业发展中的一件大事，是填补我国博物馆事业空白的重要举措，是老一辈革命家和几代妇女儿童工作者的美好夙愿，是广大妇女儿童的热切期盼，也是向2008年北京奥运会献礼的重要工程。要上下联动、集中力量，加快工程建设、展陈设计、文物征集等工作步伐，确保高效率、高质量完成建设任务。
第七，进一步加强自身建设，不断提高妇联组织服务于和谐社会建设的能力。巩固和扩大先进性教育活动的成果，坚持“党建带动妇建，妇建服务党建”的原则，提高“双五”能力，切实增强做好党的妇女群众工作的本领。要夯实组织基础。进一步推动把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设大局，力争做到统一研究、统一规划、统一部署、统一推进，确保基层组织有人员、有阵地、有经费、有载体。认真研究在社会管理格局建设和乡镇机构改革中，基层妇联组织建设的现状及重点难点问题，形成基层组织建设的新思路、新举措，推动组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖的有机结合。加强同团体会员，党政机关、事业单位和高校妇委会以及各类妇女社团的联系与指导，增强妇联组织的吸引力和凝聚力。要切实加强班子和队伍建设。坚持思维求新、目标求高、工作求精、作风求实，做到会谋事，在抓全局、抓重点、抓落实上下功夫；会用人，在善识人、善用人、善管理人上下功夫；会修养，在修正气、修大气、修人气上下功夫，努力建设政治坚定、求真务实、开拓创新、团结和谐、勤政廉政、坚强有力的领导班子。落实“十一五”妇联干部教育培训规划，加强党员干部各方面理论、知识的学习和实践锻炼，认真做好全国妇联干部下派和地方妇联干部上挂工作，努力建设一支高素质的干部队伍。要积极参与社会协同。探索建立参与社会协同的有效机制，发挥各类妇女社团及巾帼志愿者的作用，努力建设一支专兼职相结合的宏大的妇女社会工作者队伍，善于运用社会化、群众化、项目化的工作方式，扩大覆盖面，提高参与率，增强有效性。要切实转变工作作风。发扬求真务实的精神，一切从实际出发，坚持重心下移、突出重点，因地制宜、狠抓落实。要坚持有所为有所不为，有增有减，有保有压，注重加强调查研究，精简会议、文件、简报和评比表彰等活动，不断提高工作效率和水平。
三、对做好2007年工作的几点要求完成明年的工作任务，在和谐社会建设中发挥积极作用，关键要狠抓落实，做到落实、落实、再落实。在此，我代表党组、书记处向全会同志提出五点要求，与同志们共勉。
一要突出主题，服务大局。明年是全党全国人民深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我们要进一步强化政治意识和大局意识，把思想和行动统一到中央的重大战略部署上来。要坚持科学发展观这个根本指导方针。党中央把科学发展观作为社会主义发展观来提出、来要求、来部署的。要进一步加强对科学发展观的学习，深刻领会科学发展观所包含的一个核心、两个价值目标、三个发展观念、“四位一体”的建设布局、五个统筹发展的方略，不断增强全面落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持用科学发展观的立场、观点和方法认识妇女发展规律，指导妇女工作实践，推进妇女事业发展。要把握参与和谐社会建设这个主题。构建社会主义和谐社会，是党的理论和实践的重大突破，是历史性的跨越，是长期的历史过程和紧迫的现实任务。要着眼于推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，把科学发展、社会和谐的要求贯穿于妇女工作全过程，体现在妇联工作各方面，坚持做到谋划工作符合和谐精神，部署工作遵循和谐原则，落实工作围绕和谐目标，检验工作注重和谐成果。要抓住迎接党的十七大、宣传十七大、贯彻十七大这条主线。大力宣传党中央的重大战略思想，宣传改革开放和现代化建设的辉煌成就，宣传我国妇女事业发展的丰硕成果，为十七大的召开营造良好的氛围。组织妇联干部和妇女群众深入学习贯彻十七大精神，以十七大精神为强大动力，推动妇联工作和妇女事业的新发展。
二要振奋精神，着力创新。在和谐社会建设的新形势下，全会同志要弘扬创新精神，提高创新意识，营造创新氛围，以创新求突破，以创新求发展。要创新工作理念。以发展为先，将科学发展观的要求进一步转化为促进妇女发展的实际行动；以妇女为本，尊重妇女群众的主体地位，保护妇女群众的创造热情；以基层为重，及时总结、借鉴和推广基层鲜活的实践经验，努力为基层提供切实有效的服务。要创新工作方式。借鉴社会工作的模式，优化服务手段，完善服务体系，通过扎实的工作给妇女群众带来看得见、摸得着的实惠，在服务中履行桥梁纽带作用。要创新工作机制。通过调查研究、理论研究和政策研究增强工作的科学性和预见性，以制度建设的成果保障工作的落实，不断开创妇联工作新局面。
三要强化统筹，形成合力。牢固树立全会一盘棋的思想，进一步加强对工作对象、工作内容、工作资源的统筹协调，全面推进各项工作。会内工作要形成合力。各部门、各单位都要主动围绕全会中心工作，既履行部门职责各司其职，又聚焦全会重点工作齐抓共管，营造合心、合拍、合作的工作氛围，形成规模优势和集聚效应。如我们要从振奋民族精神、弘扬奥运理念、展示巾帼风采的高度出发，集合全会力量，抓好迎奥运系列活动，以实际行动迎接2008年北京奥运会的召开。会外要积极统筹社会资源。争取党委的领导、政府的支持，主动加强与有关部门及社会各界的合作，充分发挥好妇儿工委办公室和各协调机构的作用与优势，努力使妇联工作在社会上的影响更大、服务妇女儿童的成效更实、赢得社会各界的支持更多。努力探索建立统筹推进妇联工作的运行机制。既要统一指挥、统一行动、发挥整体作用，又要加强部门之间的工作衔接；既要有效整合资源，又要充分调动各方面积极性；既要认真履行部门职能，又要防止多头对下，切实减轻基层的负担，激发基层工作的创造活力，使我们的工作件件都有新特色，年年都有新进展。
四要突出重点，抓好落实。2007年的工作量大、面广、内容丰富，大家一定要做到抓重点、重点抓、求实效。要在全局中抓重点。按照九届四次执委会议的工作部署研究确定部门的重点工作，集中力量把重点任务落到实处，并以重点工作的突破带动面上工作的开展。要在重点中抓特色。在全会的大型活动和重点工作中找好切入点，把握着力点，精做加法、善做减法，抓出特色、抓出成效。要在落实中抓成效。进一步细化、量化各项工作指标，做到开展工作之前进行可行论证，工作之中进行流程控制，工作之后及时总结成效，努力使我们的各项工作做到党政满意、群众受益、社会认同。
五要全面梳理，认真总结。2008年我们将要召开中国妇女十大，明年是我们工作的关键时期。各部门、各单位要在推进明年工作的同时，着手总结回顾中国妇女九大召开以来的工作历程，注重在总结中梳理来自群众、来自基层、来自实践的新鲜经验，注重在总结中探索和把握规律，注重在总结中查找问题和改进不足，为谋划下一个五年的妇女发展和妇女工作打下坚实基础，为迎接中国妇女十大的召开做好思想、理论和实践的准备。
同志们，新形势带来新机遇，新任务也是新的动力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！
最后，我代表书记处，祝同志们新年好、身体好、工作好！
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