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黄晴宜 |
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| 认真贯彻落实《实施纲要》 深入推进家庭助廉教育工作 | |
| －－黄晴宜在全国妇联家庭助廉教育工作电视电话会上的讲话 | |
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| 2005-06-10 |
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同志们：
在全党全社会深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实中央关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重大战略部署，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设及和谐社会建设全面发展的新形势下，全国妇联在这里召开家庭助廉教育工作电视电话会议，具有重要的意义。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神，充分发挥妇联组织的优势和作用，进一步对开展家庭助廉教育工作进行全面部署，为促进党风廉政建设和反腐败工作，构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
下面，我代表全国妇联讲三点意见。
一、认真学习贯彻中央精神，充分认识开展家庭助廉教育工作的重要意义
加强党风廉政建设和反腐败工作，关系到党的生死存亡，关系到国家的长治久安，是全党的一项重大政治任务。我们党一贯高度重视党风廉政建设和反腐败工作。以胡锦涛同志为总书记的党中央从开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，对加强党风廉政建设和反腐败工作作出了一系列重大战略决策，把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，作为加强党的执政能力建设的重要内容，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），充分体现了我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有极为重要的意义。全国妇联认真学习贯彻中央精神，及时进行专题研究，在深入调查研究的基础上，于今年3月份制定下发了《全国妇联关于开展家庭助廉教育工作的意见》，提出从今年开始在全国范围内广泛深入开展家庭助廉教育工作。各级妇联组织迅速行动，积极开展工作，取得了初步成效。中央纪委领导同志对此几次作出了重要的批示，并亲自到全国妇联检查指导工作、提出明确要求，为深入推进家庭助廉教育工作进一步指明了方向。
第一，开展家庭助廉教育工作，是党中央赋予妇联组织的重大政治任务。在党中央颁布的《实施纲要》中，明确提出要把反腐倡廉教育与家庭美德教育和青少年思想道德教育结合起来；推动廉政文化进入家庭；妇联等人民团体要积极开展多种形式的家庭助廉教育活动等，赋予了妇联组织重要的使命和责任。中办、国办印发的《中央纪委关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的分工方案》中，在加强家庭美德建设，推动廉政文化建设，培养青少年正确的价值观和高尚的道德情操，扩大群众有序的政治参与，严肃查处领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等方面，对妇联组织提出了明确要求，部署了重要任务，确定了具体职责。这是党中央对妇联组织的重托，是党对我们的高度信任和殷切期望。妇联组织作为党领导下的妇女群众团体，作为党联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱，深入开展家庭助廉教育工作，在建立惩治和预防腐败体系中积极发挥应有的作用，是妇联组织认真落实党所赋予的重要政治任务的一项重要举措。
第二，开展家庭助廉教育工作，是妇联组织为加强党的执政能力建设作贡献的具体体现。提高党的反腐倡廉能力，是加强党的执政能力建设的重要内容，是巩固党的执政地位的基础工程。家庭作为社会的基本单位，是亲情维系、道德养成、文化价值观念传承和每一个家庭成员健康成长的重要载体。妇联组织长期致力于家庭工作，以文明家庭创建为抓手，深入开展深受广大妇女和亿万家庭欢迎的群众性精神文明创建活动，形成了联系家庭、联系妇女、联系儿童的工作优势。从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的大局出发，在反腐倡廉工作中把好家庭这个重要关口，构建加强教育、强化监督，从源头上预防和抵制腐败的家庭防线，使每一个家庭成员都能相互教育、相互勉励、相互影响、相互监督，对于广大干部特别是领导干部提高预防和抵制腐败的自觉意识，消除滋生腐败的负面因素具有不可替代的作用。家庭也是一个人世界观、人生观、价值观形成的重要场所，通过家庭潜移默化的熏陶，能够帮助人们树立正确的价值观念，培养高尚的道德情操，从而增强抵制各种利益诱惑的能力。正是着眼于家庭对人生所具有的重要影响，着眼于家庭在反腐倡廉工作中所具有的教育、监督和预防功能，着眼于家庭在促进廉政建设中所具有的内在影响力，我们首次在全国开展大规模的、深入千家万户的反腐倡廉教育工作，就是要立足家庭这个重要的领域，抓住教育、预防这个重要的环节，积极协助各级党组织将党风廉政建设和反腐败工作的防线前移，净化家庭环境、营造廉洁家风，充分发挥妇联组织在促进党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用。
第三，开展家庭助廉教育工作，是妇联组织服务于党风廉政建设和反腐败工作大局的创新实践。当前，我国反腐倡廉总的形势是好的，各项工作取得了明显的成效。我们看到，在社会主义现代化建设中，涌现出了以孔繁森、郑培民、牛玉儒、任长霞等为代表的一大批廉洁奉公、勤政廉政、一心为民的优秀领导干部，在他们的背后都有一个廉洁自律和全力支持的和谐家庭。但是，我们也要清醒地认识到，在社会主义市场经济条件下，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，反腐败斗争的形势还比较严峻。在这些年查处的一些领导干部腐败案件中，除了这些腐败分子自身的原因外，有相当一些是与其家庭成员的不廉洁、不自律有关。从家庭的视角来看，腐败也是影响家庭生活的重要因素，很多贪官受到了严惩，最终的结局就是家破人亡。所以，通过家庭成员的自觉努力来预防和抵制腐败，既关系到社会发展稳定的大局，也关系到每一个家庭成员的幸福安康。妇联组织必须把家庭助廉教育工作与深入开展妇女思想政治工作紧密结合起来，与积极推进未成年人思想道德建设紧密结合起来，与深化文明家庭创建活动紧密结合起来，把预防和抵制腐败工作通过妇女群众做到每一个家庭，切实增强家庭成员拒腐防变的免疫力，使每一位家庭成员都成为反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员，使亿万家庭成为倡扬家庭美德、弘扬社会公德，遵纪守法、崇尚廉洁、稳定祥和、幸福美满的港湾，以家庭的和谐促进社会的和谐。
各级妇联组织一定要提高认识、统一思想，明确任务、落实责任，在党政所急、妇女所需、妇联所能的结合点上深入开展家庭助廉教育工作，坚决贯彻落实好中央交给我们的任务，为加强党风廉政建设，促进社会和谐贡献力量。
二、把握重点、因地制宜，深入推进家庭助廉教育工作
各级妇联组织要以筑牢拒腐防变的家庭防线为目标，以推进家庭廉政文化建设为核心，以提高家庭成员反腐倡廉意识和能力为重点，以创建“廉洁家庭”为载体，切实做好家庭助廉教育工作，充分发挥妇女和家庭在反腐倡廉中的重要作用，努力营造反腐倡廉的良好家庭氛围和社会环境。为深入开展家庭助廉教育工作，我们要做好以下四个方面工作：
第一、以推进家庭廉政文化建设为切入点，大力开展家庭助廉宣传教育工作。家庭廉政文化建设是家庭助廉教育工作的核心内容。各级妇联组织要通过丰富多彩的宣传教育形式，引导妇女和家庭积极参与家庭廉政文化建设，推动形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。一要切实加强思想政治教育。重点加强对家庭成员的思想教育、法制教育、纪律教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育；要针对领导干部家庭的实际，强化正确的权力观、地位观、利益观教育，使领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心；在未成年人家庭教育工作中，要以“为国教子，以德育人”为主题，以“争做合格家长，培养合格人才”“双合格”活动为载体，切实加强对青少年正确的价值观和高尚的道德情操的教育培养，大力推进家庭助廉教育“进家庭、进社区、进妇女活动阵地、进家长学校”。二要有针对性地开展反腐倡廉警示教育。进一步加大反腐倡廉警示教育力度，要利用反面典型开展警示教育，通过举办展览、办培训班、进行案例分析等形式，阐明腐败对国家、社会、家庭和个人所产生的严重危害性，宣传家庭助廉的重要作用，使反腐倡廉的警钟长鸣，使“家庭助廉，公民有责”的观念深入人心。三要大力营造良好的社会舆论氛围。充分发挥各种媒体特别是妇联所属的宣传舆论阵地的作用，推动形成崇尚廉洁、学习先进的家庭风尚。要认真开展“家庭助廉教育读书活动”，制作图文并茂、为广大家庭喜闻乐见的反腐倡廉宣传品，将家庭助廉教育工作具体化、形象化、实事化，使家庭成员易学、易懂、易用，并内化为自身的行为准则。
第二、以“廉洁家庭”创建为载体，提高广大家庭成员自觉预防和抵制腐败的意识和能力。创建“廉洁家庭”是家庭助廉教育工作的重要载体。要通过开展一系列主题鲜明、内容丰富的“廉洁家庭”创建活动，激励家庭成员争做遵纪守法、严于律己、廉洁奉公的模范。一要发动广大家庭积极参与。通过组织发动、宣传教育等形式，动员广大家庭积极参与新时期“廉洁家庭”具体标准和行为规范的社会大讨论；结合不同类型家庭的实际，组织有关部门、专家学者和家庭代表共同研究制定体现时代要求、反映区域特色、符合家庭特点的新时期“廉洁家庭”行为公约，形成“廉洁家庭”基本行为规范的共识，扩大反腐倡廉教育的覆盖面和影响力。二要在五好文明家庭创建活动中突出“廉洁家庭”的内容。将五好文明家庭创建活动作为宣传和推进家庭助廉教育工作的重要形式，将“廉洁家庭”作为重要的评选条件，引导广大家庭移风易俗，对婚丧嫁娶等事宜勤俭节约、不大操大办，追求健康文明的生活方式。三要大力树立、宣传和表彰“廉洁家庭”典型。注重发挥先进的示范引导作用，努力挖掘“廉洁家庭”典型的精神内涵和助廉经验，使他们成为广大家庭可敬、可学的榜样。各地可根据实际，开展“廉洁家庭”的评选表彰，树立典型、宣传典型，促进家庭助廉教育工作的深入开展。
第三、把握家庭助廉教育工作的新情况和新特点，因地制宜、扎实推进。家庭助廉教育工作是将拒腐防变的防线前移到家庭的重要实践。一要深入开展调查研究。深入基层，深入实际，深入家庭，开展广泛深入的调查研究，及时、准确地了解和掌握家庭领域出现的新情况、新问题、新特点及其对反腐败工作的影响，积极采取应对策略，增强家庭助廉教育工作的针对性、实效性和前瞻性。二要强化分类指导和分类实施。各地的经济社会发展水平很不平衡，家庭的情况也千差万别。开展家庭助廉教育工作，一方面要总揽全局，加强宏观指导，提出明确要求；另一方面要坚持因地制宜、分类指导，突出地方特色和家庭特点，不搞一刀切，不强求形式上的划一。已经开展工作的地方，要进一步解放思想、开拓创新，注重研究新情况、总结新经验，在原有工作基础上把这项工作更加深入地开展下去；尚未开展工作的地方，要抓住时机，周密安排，积极实施，把这项工作尽快开展起来。要鼓励各地大胆实践，不断创新形式和载体，认真研究、及时总结、大力推广家庭助廉教育工作的新鲜经验。三要积极探索家庭助廉教育工作的长效机制。反腐倡廉是一项长期的、艰巨的任务。我们要着眼长远，认真学习领会中央的精神，把握和运用党风廉政建设的规律与特点，紧跟时代发展的步伐，探索建立家庭助廉教育工作的长效机制，使之拥有持久发展的动力支持。 第四、在党委领导下，始终保持家庭助廉教育工作的正确方向。开展家庭助廉教育工作必须坚持党的领导，确保家庭助廉教育工作顺利健康发展，并取得扎扎实实的成效。一要争取将家庭助廉教育工作纳入党风廉政建设和反腐败工作的统筹规划。各级妇联组织要在加强党风廉政建设和反腐败工作的大局中思考和推进家庭助廉教育工作，努力推动这项工作纳入当地党组织反腐倡廉工作的总体安排和部署，推动家庭助廉教育工作沿着正确的方向发展。二要争取指导和支持。要积极主动地争取党委纪检部门和组织部门的指导和有力支持，及时汇报工作、沟通交流情况、征求指导意见、争取工作资源，为工作的开展创造良好条件。三要加强协调配合。做好家庭助廉教育工作必须依靠相关部门的大力支持、密切配合。各级妇联要加强与党政各有关部门，特别是与文明办、宣传、司法、监察等部门的协调配合，争取与他们联合策划和开展活动，共同将这项工作深入开展下去。
三、加强领导、求真务实，把家庭助廉教育的各项工作落到实处
目前，家庭助廉教育工作的任务已经明确，关键是要抓好落实。各级妇联组织必须以高度的责任感和使命感，高度重视、加强领导、精心组织、细致安排，真正使这项工作进入千家万户，取得实实在在的成效。对此，提出三点要求：
第一、提高认识、统一思想。各级妇联组织要进一步牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，从坚持立党为公、执政为民的本质要求，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，促进党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步深刻认识开展家庭助廉教育工作的重要意义，把它作为各级妇联组织义不容辞的政治任务和责任，作为开展妇女思想政治工作的重中之重，摆上重要位置，切实抓紧、抓实、抓好。
第二、加强领导、健全机制。全国妇联已于去年年底将家庭助廉教育工作纳入《全国妇联2005年工作要点》，并成立了专门的领导小组和工作机构，建立了工作目标责任制。各级妇联组织要进一步积极行动起来，切实加强对家庭助廉教育工作的领导，建立相应的领导和工作机构，确定具体责任部门，探索有效的工作机制和网络，一把手亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓，努力形成良好的工作局面。
第三、明确措施、狠抓落实。各级妇联组织要结合贯彻落实《全国妇联关于开展家庭助廉教育工作的意见》，从本地实际出发，认真研究制定当地开展家庭助廉教育工作的具体意见和实施办法，提出明确的目标和具体的措施，一级抓一级，层层抓落实。全国妇联家庭助廉教育工作的办事机构设在宣传部，妇联机关的一些职能部门承担了十分重要的职责和任务。各级妇联组织要进一步整合内部的资源和力量，齐抓共管，形成合力，统筹推进家庭助廉教育工作深入开展。
同志们，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，在中央纪委的高度重视和有力指导下，齐心协力，扎实工作，认真开展家庭助廉教育工作，为贯彻落实《实施纲要》，促进党风廉政建设和反腐败工作，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，构建社会主义和谐社会作出积极的贡献。 | |
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