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黄晴宜 |
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| ——黄晴宜在全国妇联《1999－2003年妇联基层组织建设规划》检查培训会上的讲话 | |
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| 2004-08-15 |
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同志们：
为了更好地适应新形势下党对妇女工作的新要求，按照全国妇联书记处的部署，我们将成检查组，到各地督促检查《1999－2003年妇联基层组织建设规划》的贯彻落实情况，目的是有力地促进妇联基层组织建设工作，深入交流各地妇联基层组织建设的新经验，指导推进妇联基层组织建设的新发展。在正式开展检查之前，我们进行集中培训，非常必要、非常重要。
全国妇联书记处对这次检查工作高度重视，列入了2004年下半年工作重点，专门进行了认真研究，同时抽调机关有关部门和各地妇联的同志组成检查组，以确保检查工作的顺利实施。这次检查工作的任务，就是全面回顾和总结五年来妇联基层组织建设的成绩与经验，深入分析妇联基层组织建设面临的机遇、挑战以及存在的主要问题，把握规律，研究对策，进一步加强妇联基层组织建设。借此机会，我就加强妇联基层组织建设讲两点意见。
一、要从全局和战略的高度，充分认识加强妇联基层组织建设的重要性党的十六大提出了全面推进党的建设新的伟大工程的战略要求，明确了加强党的执政能力建设的根本任务。包括妇联工作在内的人民团体工作，是党的群众工作的重要组成部分，也是党的建设新的伟大工程的重要内容。我们一定要从巩固党的执政基础、夯实党的群众基础的政治高度，充分认识新形势下加强妇联基层组织建设的重要性、必要性和紧迫性，扩大覆盖面，增强凝聚力，提高战斗力，切实发挥好党联系妇女群众的桥梁和纽带作用。
（一）加强妇联基层组织建设是加强党的执政能力建设的客观要求。加强党的执政能力建设，是党的十六大的重大战略部署，是关系到全面建设小康社会进程、关系到社会主义事业兴衰成败、关系到党和国家长治久安的重大课题，是一项带有全局性、根本性的重大战略任务。即将召开的党的十六届四中全会，对进一步加强党的执政能力建设具有极其重要的指导意义，必将产生深远的影响。加强和改进党对妇联工作的领导，充分发挥妇联组织联系妇女群众的桥梁纽带作用，是加强党的执政能力建设的重要内容。妇联基层组织是直接联系各界妇女群众的桥梁，只有建立健全基层组织，妇联才能保持与妇女群众的血肉联系，才能使妇女工作深深植根于妇女当中。党中央一贯高度重视妇联基层组织建设工作。邓小平同志曾经多次指示妇联要加强基层组织建设，“把基层妇代会建立好、整顿好”。胡锦涛总书记在去年同全国妇联新一届领导班子成员和妇女九大部分代表座谈时强调，妇联要“始终坚持立足基层开展工作”。我们一定要认真贯彻党中央的重大战略部署，把加强基层组织建设作为妇联发挥优势、履行职能、服务大局、服务妇女、服务基层的基础工程，认真研究和把握新形势下妇女群众工作的新特点、新规律，大胆探索基层组织建设的新途径、新方法，以增强
政治鉴别能力、学习能力、创新能力、协调能力、服务能力为重点，不断提高组织妇女群众、宣传妇女群众、教育妇女群众、服务妇女群众的过硬本领。
（二）加强妇联基层组织建设是适应妇女工作新形势和新任务的迫切需要。党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，党的十六届三中全会提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。全面建设惠及十几亿人口的小康社会，将为妇女发展创造更为良好的环境，推动妇女事业实现新发展。科学发展观的提出，进一步为妇女运动的发展提供了强大思想武器，为落实男女平等基本国策提供了巨大动力，为妇女参与全面建设小康社会提供了新的空间，为妇联组织更好地履行职能提供了广阔舞台。我们要深刻认识到，改革开放以来，城乡妇女和妇女工作发生了巨大变化。主要表现在：在农村，随着农村经济结构的调整、工业化和城镇化的推进，妇女劳动力由农业向非农产业流动，由农村向城镇集聚，就业格局发生了结构性变化，大批农村妇女富余劳动力进入城镇经商务工，正在逐步转变为城镇居民、企业工人和工商业经营者。在城市，随着所有制结构和产业结构的不断调整，妇女的阶层构成发生了新的变化。同时，妇女在不同所有制、不同行业、不同地域之间的流动明显加快，其职业、身份经常变动。在新的形势下，妇女群众的发展与维权需求日益多样化，基层妇女工作的对象在不断扩大，领域在逐步拓宽。我们只有进一步加强基层组织建设，构筑和完善纵横交错、条块结合、覆盖城乡的基层组织网络，进一步发挥组织的整体功能，不断提高组织的服务水平，才能用新的理念引导妇女、用新的方式联系妇女、用新的目标激励妇女、用新的业绩凝聚妇女，才能动员和带领广大妇女为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗，才能使中国特色社会主义妇女事业朝气蓬勃、生机盎然，为促进党的群众工作向纵深发展作出新的贡献。
（三）加强妇联基层组织建设是妇联谋求自身发展的重要举措。妇联基层组织是妇联工作的基础和活力的源泉。只有基层组织健全了，妇联组织的基本职能才能得到有效发，妇联组织的力量才能发展壮大，妇联的社会地位才能不断提高。实践证明，这些年来各级妇联认真贯彻落实《1999-2003年妇联基层组织建设规划》，采取有效措施，加大工作力度，基层组织建设、队伍建设、阵地基地建设等普遍得到加强，妇联组织的影响力、凝聚力、战斗力得到了明显增强。但是我们也要看到，面对快速发展变化的工作环境，我们的思想观念、组织形式、工作内容、工作方式、工作能力还有不适应的地方，在一定程度上制约和影响了妇联自身的发展。中国妇女九大提出了新世纪新阶段妇联工作的目标与任务，其中很重要的一点，就是要进一步加大组织创新力度，巩固和扩大基层组织。我们要全面落实妇女九大的部署，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。要充分利用这次大检查的有利时机，认真总结新经验，积极探索新思路，大胆提出新举措，以求真务实的精神和作风，扎扎实实地把妇联基层组织规划好、建设好，把党联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权重要社会支柱作用发挥好、实现好。
二、采取有效措施，把加强妇联基层组织建设的各项工作落到实处妇女工作是党的群众工作的有机组成部分。我们要在加强党的执政能力建设、加强党的基层组织建设的大局中思考、谋划和部署妇联基层组织建设工作，深化改革、积极探索、总结经验、稳步推进。
一要加强领导、优化环境。党的领导是妇女运动沿着正确方向前进的根本保证，也是加强妇联基层组织建设的政治保障和基本要求。胡锦涛总书记要求“各级党委和政府一定要充分认识妇女的重要作用和妇女工作的重大意义，牢固树立马克思主义妇女观，坚决贯彻男女平等的基本国策，通过扎实有力的工作促进妇女事业的发展”。我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，紧紧依靠党的领导，积极争取党委政府的支持，大力推动党委和政府重视妇女事业和妇女工作，营造妇联基层组织建设的良好环境和氛围。要争取各地党委把妇联基层组织建设摆上议事日程，在基层社会管理体制改革中统筹部署妇联基层组织建设，进一步把农村妇代会建设纳入以村党支部为核心的村级组织配套建设，发挥党的街道社区、机关事业单位基层组织对同级妇联基层组织的领导作用，努力做到党的基层组织建设到哪里，妇联基层组织就要跟进到哪里；妇女群众生活和工作在哪里，妇女工作就要延伸到哪里。
二要开拓创新、健全网络。健全妇联基层组织网络，从根本上说，就是要广泛联系各界别、各行业、各阶层、各群体妇女，使妇联组织能够及时地把党的路线方针政策传达贯彻到广大妇女群众中去，能够及时地把广大妇女群众的呼声和愿望反映上来，更好地代表和维护妇女的合法权益。只有这样，网络的整体功能才能得到发挥。要以基层组织为主体，以妇联和其他妇女组织为骨干，以建立统筹城乡、纵横交错、条块结合、结构合理、功能完备的妇联基层组织网络为目标，以改革的精神、创新的思维，体现时代要求的新措施，大力推进妇联基层组织建设。要加强和完善乡镇（街道、社区）妇联、村妇代会、机关事业单位妇委会、专业市场妇代会、乡镇企业妇代会等基层组织建设，加强与农村妇女、城市街道社区妇女、机关事业企业单位妇女的联系；要根据妇女分布和流动的新变化，进一步把工作对象扩大到社会中介组织妇女、城市下岗女工以及进城务工妇女当中，积极探索适宜的组织形式和联系方式把她们团结起来；要凝聚以妇女为主体会员的各类协会、联谊会等城乡基层群众组织，使妇联基层组织网络更加健全。
三要深化服务、激发活力。对于一个组织来说，充满活力是生存与发展的基础。妇联基层组织缺乏活力，妇联的职能就得不到有效发挥，不仅难以扩大工作领域，原有的工作阵地也会逐渐丧失。妇联组织生机活力的源泉在哪里？在基层，在妇女群众之中，在于我们能否以优质、到位的服务赢得党政领导的信赖，赢得广大妇女群众的拥护，赢得社会各界的支持。我们要把全心全意为大局服务、为妇女群众服务作为生命线，以促进妇女儿童发展、维护妇女儿童权益为目标，通过创新和完善服务机制，不断强化基层组织的服务功能，更好地团结、动员、凝聚和带领广大妇女投身全面建设小康社会的伟大实践。
四要提高素质、壮大队伍。妇联基层干部队伍是一支素质高、能吃苦、肯奉献的坚强队伍，是完成新时期妇联工作任务的重要力量。进一步加强新形势下基层干部队伍建设，提高干部的综合素质和服务能力，增强队伍的整体战斗力，是干部成长的需要，是妇联自身建设的需要，是妇女工作发展的需要。我们要立足于基层妇女工作，着眼于妇女工作全局，加强教育培训和实践锻炼，不断提高干部的思想素质、理论素质、业务素质，不断增强干部的学习能力、创新能力、组织能力和协调能力，引导基层妇联干部进一步解放思想、转变观念、与时俱进、开拓创新，更好地适应新形势下妇女工作的新要求。
同志们，这次大检查是加强妇联基层组织建设的一个重要举措。希望大家深刻认识检查工作的重要意义，以高度负责的态度投入到检查工作当中去，认真总结经验、查找问题、创新思路、研究对策，突出重点，抓住关键，进一步推动妇联基层组织建设，为新时期党的妇女群众工作提供强有力的组织保证。
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