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顾秀莲 |
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| 2007-04-18 |
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同志们：
今天，我来参加书记处办公会议，与同志们一起研究一下今年全国省区市妇联主席工作会议的问题，我讲三点意见。
第一，关于会议的主题
一年一度的全国省区市妇联主席工作会议，是我们认真贯彻党中央的重大战略部署，抓住妇女事业发展全局中的重大理论与实际问题，立足当前、着眼长远，深入研究和推进妇联工作的一个重要载体。所以，研究好、确定好、落实好会议的主题十分重要。
中国妇女九大以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻落实党中央提出的一系列重大战略思想，提出并着手构建我国妇女理论体系、妇女教育体系、社会化开放式的妇女工作体系和妇女事业发展支持体系。这四个体系的建立与完善是推动我国妇女事业实现可持续发展的重要支撑，也是创新妇联工作的重要任务。其中，建立适应全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会新形势需要的妇女教育体系，是一项非常重要的基础性工作。我和晴宜同志研究，建议今年的全国省区市妇联主席工作会议的主题，确定为建立和完善妇女教育体系，提高妇女参与和谐社会的素质和能力。
为什么要确定这个主题呢？我考虑，主要有以下三个方面的原因：
一是难得的发展机遇——构建和谐社会为加强妇女教育培训提供了良好的条件。全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，是党中央从中国特色社会主义事业总体布局出发作出的重大战略决策。和谐社会建设强调经济、政治、文化和社会四位一体协调发展，强调以人为本、人与自然、人与社会的和谐发展，更加关注民生，重视发展与人民群众切身利益息息相关的社会事业。贯彻男女平等基本国策，推动妇女充分参与经济和社会发展，实现男女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域的进一步平等，从根本上讲，取决于一个国家教育事业发展的水平，取决于妇女自身的素质和能力。特别是妇女受教育程度和终身学习的能力。发展妇女教育是贯彻男女平等基本国策、促进妇女进步和发展的迫切需要。
近年来，中央特别强调实施科教兴国、人才强国战略，坚持把教育放在优先发展的战略地位，大力普及和巩固九年义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等教育质量，并积极采取有效的政策和措施，努力促进教育公平。这些政策和措施必然惠及到占人口一半的广大妇女，必然带动妇女教育的大发展。同时，党和政府高度重视妇女发展，高度重视全面提高妇女素质，高度重视妇女人力资源开发，并注重从法律、政策、资源等各个方面提供保障、搭建平台。我们必须充分认识和切实把握这些难得的机遇，乘势而上，加快发展，不断完善妇女教育体系。
二是长远的战略需要——共建共享和谐社会对提高妇女素质提出了更高要求。建设和谐社会是一项艰巨而复杂的系统工程，必须在共建中共享、在共享中共建，使和谐社会建设成为人民群众的自觉行动，使和谐社会建设的成果惠及人民群众。妇女是共建共享的“半边天”，是重要的人力资源，其思想道德与科学文化素质的高低直接影响着和谐社会建设的发展进程。改革开放以来，我国妇女的整体素质越来越高，适应环境、参与发展、服务社会的能力越来越强。但从和谐社会建设的战略要求和妇女自身的全面发展来看，现阶段妇女的素质和能力与建设人力资源强国的新战略还不相适应，妇女对发展资源的占有与促进权利公平、机会公平、规则公平、分配公平的新要求还不相适应，妇女参与经济社会发展的广度和深度与建设和谐社会提出的新任务还不相适应。例如，全国3700万青壮年文盲中妇女占70%左右，而且农村妇女占绝大多数；西部农村仍有300万适龄儿童没有入学，其中80%是女童。由于平均受教育水平偏低，妇女获取和运用科技知识的能力总体上明显低于男性，并由此带来就业层次低、下岗比例高、再就业难。
教育是民生之基，是一个民族最根本的事业，关系国家的前途命运和长治久安，是人民群众普遍关心的重要工作。人力资本是国民经济增长的重要来源，在市场经济条件下，不论是农村，还是城市，只要有劳动资本，就会有生产率，其收入水平就会提高，而发展教育是提高劳动资本的基础。妇女教育是中国特色社会主义教育体系的重要组成部分。要真正共建共享和谐社会，发展妇女教育、提高妇女素质是关键之举，是长远之策。建设和完善妇女教育体系、发展妇女教育事业是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的客观要求，是办好让人民满意的教育、基本建成人力资源强国的重要内容。我们必须积极推进妇女教育体系的建立完善，全方位地促进妇女素质的提高，使之成为和谐社会的合格建设者。
三是紧迫的现实任务——建立与完善妇女教育体系是提高妇女教育水平的客观需要。教育与培训是开发妇女人力资源，提高妇女素质的重要途径。近年来，在党和政府的高度重视下，妇女教育培训成果显著，主要表现在:妇女受教育的数量和层次大幅度提高；男女两性受教育的比例差距逐步缩小；女子院校和妇女培训基地发展迅速；女性学科建设和妇女理论研究取得新的成果。但由于种种因素的制约，先进的性别教育观念和内容没有全面纳入国民教育体系；男女受教育的机会不平等现象一定程度存在;妇女教育培训工作资源比较分散、体系不够健全、尚未形成规模。因此，建立适应经济社会发展需要的、符合人才开发与培养规律的、满足妇女全面发展需求的妇女教育体系是摆在我们面前的一个重要而紧迫的任务，要求我们进一步争取党和政府的高度重视，进一步争取社会各界的广泛支持，探索建立一个多层次、多类型、多功能的妇女教育体系，为促进妇女教育的发展、全面提高妇女素质提供机制保障。
因此，我们要从促进实施人才强国战略、促进妇女全面发展的全局高度、战略高度，充分认识加强妇女教育培训工作的重要性、必要性和紧迫性，采取有效措施，加大工作力度，开发妇女人力资源，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大实践中，调动和发挥妇女的人才资源优势。
第二，关于工作思路
加强妇女教育培训，着力提高妇女素质，是妇联组织常抓不懈的基础性工作。长期以来，各级妇联结合实际、勇于开拓，因地制宜地组织实施“女性素质工程”，通过推进“双学双比”、“巾帼建功”、开展“五好文明家庭创建、家庭教育”等活动，扎实有效地开展对妇女的教育培训工作，帮助妇女提高科技致富能力、就业创业能力和市场竞争能力，取得了显著的成效。在多年的工作实践中，我们逐步建立起多层次的妇女教育培训机构，积累了一些宝贵的妇女教育培训经验，形成了一支较强的妇女教育培训工作队伍，集合了较为丰富的妇女教育培训工作资源。特别是在一些重点领域、针对一些重点人群，制定了比较系统的教育培训规划，采取了配套的落实措施，取得了比较好的效果，比如“千万农家女•百项新技术”活动、全国家庭教育工作五年规划、全国妇联干部教育培训工作五年规划等的实施，有力地推动了妇女整体素质的提高。
今年全国省区市妇联主席工作会议的主要任务，就是全面总结这些年来妇联组织开展妇女教育培训工作的成绩，从各地丰富的工作实践中提炼出一些应当遵循的经验；深刻分析妇女教育面临的新形势、新机遇、新挑战，提高认识，明确任务，增强信心；立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局，立足有利于妇女共建共享和谐社会，立足促进妇女的全面发展，进一步明确妇联组织开展妇女教育培训工作的定位、职责、思路和举措，推进妇女教育迈上一个新台阶。
如何全面推进妇女教育？我有几点初步的考虑：
一是要明确总体要求。就是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理在第四次全国教育工作会议上的讲话和《中共中央、国务院关于坚持教育优先发展、建设人力资源强国的决定》等文件精神，按照《中国妇女教育体系建设纲要（2006—2010）》确定的基本思路，以缩小男女受教育差距、推进性别意识教育、提高各民族妇女的科学文化素质为基本目标，以努力提高广大妇女的思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质为宗旨，以建立完善符合和谐社会建设需要、符合妇女人才开发规律、符合妇女自身发展需求、发挥妇联组织优势的妇女教育体系为着力点，赋予“女性素质工程”新的时代内涵，积极开展多层次、多规格、多形式的妇女教育和培训，为培养培训数以亿计的合格的妇女劳动大军、数以千万计的妇女人才大军和一大批高素质的专兼职妇女工作者，做出积极的贡献。
二是要明确妇女教育体系的基本架构。我认为，建立符合和谐社会建设需要、符合妇女人才开发规律、符合妇女自身发展需求、发挥妇联组织优势的妇女教育体系，必须形成“一体两翼”的体系架构。“一体”就是坚持以国民教育体系为主体，这是开展妇女教育培训工作的主要载体、主要阵地、主要力量，我们要研究的是如何在国民教育体系中进一步推动贯彻落实男女平等基本国策，切实保障妇女平等接受教育、享有优质教育资源的权益，促进性别平等教育进学校、进教材、进课堂，并且富有成效地发展女性学科和女子正规教育。“两翼”中的一翼，就是充分利用社会教育，用好党政各部门、社会各方面的教育载体、教育资源，例如劳动和社会保障部面向下岗失业人员的专项教育培训计划，农业部面向广大农民的实用技术技能培训计划等等，从而提高妇女的参与率，扩大妇女的受益面；另一翼就是着力建设好妇联组织创办的妇女院校、妇女教育培训基地和阵地，发挥其网络力强、开放度高、形式多样、教学灵活、学以致用等优势和特点，对各行各业、各个层次妇女群体开展有针对性的教育培训。这个设想需要在国家推进深化教育体制改革的大背景下，在各级妇联开展妇女教育培训工作的实践基础上，认真梳理研究，深入调查思考、广泛征求意见，进一步充实完善，并使之具体化，争取在今年的主席工作会上形成一个初步的体系框架供大家讨论研究。
三是要明确深入推进妇女教育培训工作的重点。在妇女素质需求多元化、妇女群体结构多层化、妇女教育培训资源多样化的新形势下，我们要重点研究教育观念、教育对象、教育内容、教育载体、教育方法、教育成效等关键问题，把握不同妇女群体的教育培训需求，引导广大妇女树立和强化终身教育的理念，在加强思想道德教育、国情形势教育、文化知识教育、技术技能教育、身心健康教育等方面加大力度、因人而宜、因材施教。例如，要通过富有特色、扎实有效的教育培训，帮助女干部提高参政议政的能力，帮助知识妇女提高自主创新的能力，帮助女职工提高岗位建功的能力，帮助农村妇女提高科技致富的能力，只有这样，才能提高妇女教育培训工作的针对性和实效性。
第三，要认真组织好会前调研工作
开好一个会议，起草好会议文件，深入调查研究是基础和前提。我了解到，为筹备今年的会议，书记处已经研究调研提纲和调研工作安排。4月中下旬，书记处的同志们将带队分别到一些省区市就妇女教育培训工作开展调研，还将请部分省区市妇联主要领导到京召开座谈会，广泛听取意见，这些安排我都同意。此外，选择和确定会议典型发言的工作也要一并考虑、抓紧进行。我也会抽出时间，就这个专题到基层进行一些调研、了解一些情况。我希望同志们在调研中，一要做到深入细致。深入基层、深入实际、深入群众，认真总结各地的好做法、好经验，悉心听取各地的好思路、好建议。要多向基层的同志学习讨教，吸取大家的新思想、新观点，着力研究建立妇女教育体系的新思路、新举措。二要广泛听取意见。不仅要听取基层妇联组织和干部的意见，也要注重听取来自教育、农业、劳动和社会保障、院校、社科研究等相关部门领导和专家的意见，集中各方面的智慧，共同推进妇女教育体系的建设。书记处同志未到的地区或没有参加调研片会的地区，也一定要请他们把书面调研汇报材料送来，使这次调研全面、真实、客观。三要着眼解决问题。开展调研、召开会议、下发文件，目的就是真正解决一些实际问题，指导和推动面上的工作。我希望同志们能带着问题下去调研，深入总结妇女教育的基本现状和成功经验，切实摸清各地女子院校、妇干校以及各级各类妇女教育培训基地、阵地等的数量、种类和发展状况，了解面临的主要问题、困难和需求，研究梳理出带有规律性的经验和做法，明确进一步加强妇女教育工作的总体思路、主要任务和具体措施。这样，会议才能开出成效，才能真正推动妇女教育的发展。
以上是我关于筹备主席工作会议的一些初步思考，提出来与书记处的同志共同研究。这次主席工作会议是本届班子最后一次专题研究和部署工作的会议了，按照惯例，明年主席工作会议的议题是讨论中国妇女十大的工作报告。所以，开好这次会议十分重要。我相信，在同志们的共同努力下，我们一定能圆满完成今年主席工作会议的各项任务。
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