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顾秀莲 |
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| －－顾秀莲同志在全国妇联八届二次执委会议上的工作报告 | |
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| 1999-12-02 |
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各位执委、同志们：
我受全国妇联常委会委托，向执委会作工作报告，请予审议。
一年来主要工作回顾
中国妇女“八大”以来的一年是具有特殊意义的一年。一年来，我们隆重庆祝了中华人民共和国建国50周年华诞，纪念了中华全国妇女联合会成立50周年。在邓小平理论指导下，各级妇联深入学习贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，按照中国妇女“八大”提出的“巾帼创新业”总体要求，一手抓发展，一手抓维权，勇于开拓，不断创新，妇女工作在原有的基础上得到新的发展。
一、坚持以经济建设为中心，推动城乡妇女工作新发展
今年各级妇联更加注重围绕中心，服务大局，突出重点，推动城乡妇女工作在新的起点上迈出新步伐。
第一，认真学习贯彻党的十五届三中全会精神，进一步加强对农村妇女工作的宏观指导，推动农村妇女工作蓬勃发展。〖HT〗党的十五届三中全会召开后，各级妇联认真学习贯彻会议精神，加强调查研究，深入探讨农业发展新阶段妇女工作的发展与创新问题。在深入调研的基础上，全国妇联于今年5月在杭州召开省、区、市妇联主席工作会议，全面总结了改革开放以来农村妇女工作的主要成就和基本经验。其主要经验是：必须坚持提高农村妇女素质、尊重和支持妇女群众的首创精神、构筑社会化工作格局。会议分析了农业发展新阶段给农村妇女工作带来的机遇和挑战，进一步明确了农村妇女工作在妇联工作中的重要位置，通过了《关于进一步加强农村妇女工作的意见》。这次会议对促进跨世纪农村妇女事业发展具有重要的指导意义。会后，各地妇联积极行动，先后有20多个省、区、市妇联召开了农村工作会议，制定了符合本地实际的农村妇女工作规划。各地普遍加大了农村妇女工作的力度，更加注重引导农村妇女学习新知识、掌握新技能，面向市场促进效益型、生态型、外向型农业的发展；培养龙头企业女带头人，加速农业产业化进程；积极参与社会化服务体系建设，为广大农村妇女提供市场信息和科技服务，以特色活动引导农村妇女从生产主力军向生产经营主力军转变。与此同时，加大了扶贫力度，“巾帼扶贫行动”和“三八绿色工程”又有了新的进展。
第二，以“双学双比”活动开展十周年为契机，进行全面总结、集中表彰、规模宣传，推动“双学双比”活动再上新台阶。〖HT〗一是在全面总结的基础上，开展了大规模的评选表彰活动。经过各级妇联层层评选表彰，首次推出了全国“十大农民女状元”，表彰了全国“双学双比”女能手等一大批先进个人和集体。二是联合14个部委成功地举办了全国农村妇女“双学双比”十年成果展。朱镕基、胡锦涛、温家宝和王光英、经叔平等党和国家领导人亲临观展，对妇联工作特别是“双学双比”活动给予了充分肯定。这次展览规模大，规格高，社会反响好，在全国上下形成声势浩大的妇女宣传热潮。展览的成功举办和强有力的舆论宣传，充分展示了中国农村妇女的巨大进步和对农业发展的重大贡献，树立了农村妇女的崭新形象；充分展示了各级妇联的工作业绩，扩大了妇女工作的社会影响。这次活动既是对十年“双学双比”的大总结，又是深化“双学双比”、实施“巾帼科技致富工程”的总动员，对跨世纪农村妇女工作具有指导意义。
第三，以拓展社区服务和“巾帼文明示范岗”活动领域为重点，深化“巾帼建功”活动。各级妇联认真贯彻国务院国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神，协助政府落实下岗女职工基本生活保障制度，多渠道推动下岗女职工再就业。全国妇联与民政部等有关部门联合下发了《关于实施“巾帼社区服务工程”，推动社区建设和下岗女工再就业工作的意见》，在武汉召开了部分省、市社区服务工作现场经验交流会，对全面实施“巾帼社区服务工程”形成了共识。一年来，各地不失时机地将“巾帼建功”活动引入社区，围绕参与社区服务进行有益的探索。许多地区依托市、区、街、居妇联组织，建立上下联动、条块结合的社区服务网络，面向市场发展社区服务实体，开发社区和家政服务岗位，帮助一大批下岗女工在社区服务领域实现再就业。今年“巾帼文明示范岗”创建活动的领域和规模不断扩大，活动已由十大窗口行业向其它行业推开，在科技、金融、社区服务、个体私营经济领域中有了新的拓展，一大批女职工岗位建功、岗位成才，为改革和发展作出新贡献。
二、协助政府推动“两法”“两纲”的贯彻实施，维护妇女儿童合法权益
一年来，各级妇联积极协助政府做好纲要的中期监测评估工作，努力推动纲要目标的全面落实，并为下世纪前十年妇女儿童发展纲要的编制做了大量准备工作。国务院妇儿工委办公室对各地实施两个纲要及中期监测评估工作进行了全面检查，联合有关部门对纲要施中的妇幼卫生保健等难点问题研究对策，出台文件，落实相关责任，加强宣传力度，增加资金投入。争取到国家专项拨款1个亿，重点用于推动贫困地区降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风等纲要指标的实现。今年5月，全国妇联配合国务院妇儿工委召开了第二次全国妇女儿童工作会议，总结交流了“南宁会议”以来实施两个纲要的情况和经验，重点研究了本世纪最后两年基本实现两个纲要目标的具体措施，讨论了编制新纲要框架的建议。明确要求必须做到三个“基本”：基本实现本世纪两纲目标，基本建立两纲监测评估体系，基本编制出下世纪前十年两个纲要。这次会议对推动我国妇女儿童事业的跨世纪发展具有十分重要的意义。会后，中办、国办转发了国务院妇儿工委《关于全国妇女儿童工作会议情况的报告》。各地认真贯彻会议精神，加强了对妇女儿童工作的领导，加大了投入，推动了实际问题的解决。据不完全统计，仅17个省、区、市就增加专款6888万元，用于实施两个纲要的重点难点指标和编制新纲要、兴建妇女儿童活动设施以及妇儿工委办公室工作经费支出。
为维护妇女儿童的合法权益，各地妇联深入调查研究，积极为立法和决策提供依据，促进决策部门出台有关法规、政策，推动妇女问题的解决。珮云主席和书记处的同志多次带队深入基层，对农村妇女土地承包权、村委会换届选举中女性比例下降、婚姻法修改以及拐卖妇女儿童、色情陪侍等问题进行专题调研，向决策部门提出意见和建议，得到了李鹏、胡锦涛、温家宝等中央领导及有关部门的高度重视和支持。农业部表示将在起草的《农村土地承包经营法》中写上维护妇女儿童合法权益的原则。在全国人大常委会通过的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、国务院出台的《娱乐场所管理条例》和民政部下发的《关于努力保证农村妇女在村民委员会成员中有适当名额的意见》中，全国妇联提出的建议得到了重视和体现。我们还建议将妇女生育保险基金纳入正在制定的《社会保险法》，并向全国人大常委会递交了《加快〈婚姻法〉修订工作步伐的报告》。各地积极探索妇联依法维权与司法部门执法维权的最佳结合点，通过多种形式为合法权益受到侵害的妇女提供法律援助，对促进全社会维护妇女儿童权益起到积极作用。
三、加强对妇女的宣传教育工作，发挥妇联在精神文明建设中的特殊作用
各级妇联以庆祝建国50周年、全国妇联建会50周年和迎接澳门回归为契机，组织各种宣传纪念活动，对广大妇女进行爱国主义教育，唱响祖国颂、社会主义颂和改革开放颂。表彰了一大批优秀妇联干部和先进妇女典型，与有关部门联合组织了“巾帼创新业”报告团和女法官巡回演讲团，开展了对中国女足精神的系列宣传，鼓励广大妇女做“四有”“四自”新女性。妇联还加强了对舆论宣传的监督，对刊物和影视作品中涉及性别歧视的现象及时向有关部门反映，取得了积极效果。
针对以美国为首的北约悍然袭击我驻南使馆、“法轮功”邪教活动、李登辉抛出“两国论”三个重大政治事件，各级妇联及时表态，提出抗议，教育引导广大妇女明辨是非，为维护国家主权、国家统一、社会稳定做贡献。特别是“法轮功”事件发生后，各级妇联立即以“崇尚科学、破除迷信”为主题，开展多种形式的宣传教育活动，对“法轮功”练习者中的女性做了大量的教育转化工作，并通过开展丰富多彩的家庭、社区文化活动，引导妇女树立文明健康科学的生活方式，自觉抵制封建迷信及一切违法现象。全国数以万计的“妇女禁毒会”、“妇女禁赌会”等群众自治组织，也在社会治安综合治理和稳定大局方面发挥了积极作用。
今年，全国妇联进行了第二届全国“五好文明家庭”评选工作，推出了一批先进家庭典型。各地妇联积极参与创建文明城市、文明村镇、文明行业活动，在精神文明建设中发挥了重要作用。在深化“五好文明家庭”活动中，坚持以家庭美德建设为主线，突出尊老敬老和保护生态环境两个重点，取得了新的成效。1999年是“国际老人年”，各地开展了向老年人献爱心、“五好文明家庭奉献月”等活动，促进了敬老爱老文明风气的形成。中国儿童少年基金会实施的“春蕾计划”，今年又帮助15万辍学女童重返校园，受到了社会各界的好评。三优知识的传播与实践，有效地提高了家庭成员素质，优化了儿童成长环境。各地还继续以“妇女家园环境”为主题，发动妇女参与“保护生态环境，倡导文明新风”活动，取得了较好的效果。今年全国妇联荣获联合国环境开发署授予的“全球环保500佳”奖。
四、加强妇女理论研究，促进理论与实践相结合
今年各级妇联提高了对理论研究工作重要性的认识，积极开展理论研究工作。一是掀起学习邓小平理论的新高潮，加强邓小平理论对妇女运动指导作用的研讨。许多省、区、市召开了以“邓小平理论与新时期妇女工作”为主题的理论研讨会，运用邓小平理论对当前妇女发展与权益的重大问题进行理性思考，对跨世纪妇女工作提出许多新思路。二是加强了对社会主义初级阶段妇女状况的研究。全国妇联把中国妇女社会地位调查、新中国妇女运动史作为重点课题，广泛联合社科研究系统、高等院校和党政部门，就中国妇女理论研究的历史、当前妇女热点问题组织专题研究，推出了一批有价值的研究成果。三是加强了对国际妇女思潮和理论的研究。本着为我所用的原则，全国妇联注意研究当代国际妇女运动的新情况、新经验以及有影响的理论，并收集和分析了当代西方女性主义思潮和国外妇女对中国妇女研究的有关资料，为进一步了解世界妇女发展的动态、推动我国妇女理论研究提供了有利条件。四是加强了对妇女工作的专题研究。在纪念全国妇联成立50周年之际，认真总结回顾了新中国妇女运动及妇联工作的基本经验，从理论与实践的结合上，进一步明确了好妇女工作必须坚持党的领导，独立自主地开展妇女工作；始终坚持以经济建设为中心的工作方针；牢牢把握促进妇女发展和维护妇女权益两条主线；密切联系妇女群众，全心全意为妇女儿童服务；把加强自身组织建设作为增强凝聚力的重要保证；坚定地推行社会化、开放式的工作方法和原则。此外还召开了全国农村妇女“双学双比”理论座谈会、农村妇女发展与妇女工作、家庭教育工作、国际女童教育、信访工作等研讨会，深化了对跨世纪妇女工作的认识，促进了妇女事业的发展和创新。
五、发挥妇联组织优势，扩大与各国妇女和港澳台妇女的交流与合作
配合政府的外交工作，妇联发挥民间外交优势，加强了与发达国家妇女组织的交往。与美国、欧盟、日本、澳大利亚多次派团互访，并多次参与中欧、中美、亚太地区有关妇女问题研讨会，就妇女参政、就业、维权、教育、保健等问题进行深入探讨和交流；出席了联合国提高妇女地位委员会、消除对妇女歧视委员会、人权委员会、儿基会以及有关NGO论坛等一系列国际会议，从非政府组织的角度积极发表见解，抵制西方借妇女人权问题对我国形势和政策的曲解、攻击，介绍了中国为维护妇女人权所作的努力和取得的成果，得到政府有关部门的好评。 今年还有计划、有重点地开展了对发展中国家和周边国家妇女的工作，进行了互访，会见了政界领导，交流了妇女发展经验。与联合国有关机构的项目合作也有了新进展，除继续执行联合国儿基会、开发计划署及中国、加拿大有关下岗女工再就业和妇女法项目外，又与联合国、欧盟及美、英、澳等国积极落实有关妇女人权合作项目。我们还从政府部门争取到对发展中国家妇女的小额援助款。
妇联继续扩大了与港、澳、台妇女的交流，在交流中增进了了解，加强了合作。全国妇联邀请港澳妇女来京参加“三八”节纪念活动，组织她们参观座谈，并应邀访港，广泛接触各界妇女。为迎接澳门回归，我们派团赴澳参加了“迎回归、创未来”和“现代女性如何面向21世纪”研讨会，组织了首都各界妇女“共携手、迎回归”大型活动，邀请了澳门女公务员和工商界妇女来访。还接待了来访的台湾妇女百余人次，为促进祖国统一大业发挥了积极作用。
六、深入开展“三讲”教育，大力加强妇联干部队伍建设
按照中央总体部署，全国妇联和部分省、区、市妇联开展了“三讲”教育，取得了明显成效。实践证明，中央决定在县处级以上党政领导班子和领导干部中开展“三讲”教育是十分正确和必要的。通过“三讲”教育，大家普遍受到了一次深刻的马克思主义理论教育、生动的理想信念教育、深入的群众路线教育和党性党风党纪教育；加强了妇联自身的思想建设、作风建设和制度建设，增强了领导班子的凝聚力、战斗力；干部群众的精神面貌焕然一新，推动了各项工作的开展。
为适应新形势、新任务的要求，各级妇联把提高干部自身素质作为一项重要工作，加强了干部教育培训工作。全国妇联开展了对“九五”干部教育规划落实情况的专项检查，直接培训了320多名地市妇联主席及省级妇联部门负责人，并指导省、区、市妇联对1500多名地、县、乡三级妇联主席进行了岗位培训。加强了妇联组织建设，对现行的城乡妇代会工作条例、党政机关、教科文卫系统妇委会及团体会员工作条例进行了修改和完善；制定了有关妇联选举工作暂行条例和常、执委增替补规定，将提交本次执委会讨论通过后正式施行。今年我们的工作也存在不足，对新形势下的新情况、新矛盾、新问题深入研究、解剖麻雀还不够；对妇女群众的思想动态把握不够及时，有针对性地开展思想政治工作存在薄弱环节，这些都有待今后改进。
各位执委：
一年多来，我们的体会是：
第一，解放思想，立足创新，集中力量抓大事。我们发扬解放思想、实事求是的精神，树立全局意识，做到围绕中心，服务大局，突出重点，上下联动，形成合力办大事。并适应新形势的需要，深化三项主体活动，推出了四项工程，赋予传统活动新的生机与活力。各级妇联也明显增强了创新意识和大局意识，在目标设置、领域开拓上都坚持突出重点，有所为有所不为。实践证明，只有立足创新求发展，突出重点抓大事，才能使妇联工作常抓常新，持续发展。
第二，尊重实践，因地制宜，分类指导。我们在工作中提倡尊重实践，尊重群众的首创精神，切实走群众路线。有关全局性的重大决策注意深入基层，调查研究，汲取群众经验，广泛征求各方意见，力争使我们的决策比较科学，基本符合实际。在部署和指导各项工作时，注重强调因地制宜，量力而行，不搞一刀切。在资金、项目的安排上，立足于向欠发达的中西部地区倾斜，向下岗女工等低收入群体倾斜。事实说明，只有一切从实际出发，尊重实践，尊重事物发展规律，才能做好我们的工作。
第三，面向社会，强化宣传，形成社会化大协作的工作局面。依靠党政领导，协调各方力量，构筑社会化工作格局，是妇联工作行之有效的经验。今年我们与社会各界的联系更为密切，合作更为广泛，加大了面向社会的宣传力度，取得了较好的效果。我们感到，要做好妇女工作，必须让社会了解妇女，了解妇联工作；同样，妇女也要了解社会，懂得全局。只有这样，才能争取到更广泛、更有力的支持，创造有利于妇女事业不断发展的良好环境。
各位执委，一年来，你们在各自的岗位上为促进妇女发展、维护妇女权益做出了积极的努力。各级妇联、机关妇委会、团体会员也根据各自特点，为上述成绩的取得做了大量卓有成效的工作。 在此，我向大家表示衷心的感谢!
2000年主要工作
2000年是新旧世纪的交替之年，也是完成“九五”计划和本世纪奋斗目标的最后一年。当前世界多极化的趋势继续发展，国际形势总体上仍然趋向缓和，经济全球化趋势加速发展。在纷纭复杂的局势面前，党中央正确分析形势，审时度势，战胜了各种困难，有力地推进改革、发展与稳定，取得了来之不易的发展成就。中央明确提出，要正确处理改革、发展、稳定的关系，保证国民经济持续快速健康发展，促进社会全面进步，以优异成绩迎接新世纪。各级妇联，特别是妇联领导干部一定要眼界开阔，正确认清当前形势，把认识统一到中央关于当前国际国内形势的分析判断，以及由此确定的任务和方针政策上来，自觉地服从全党全国大局，坚持以经济建设为中心，牢记发展是硬道理，抓住机遇，把握大局，坚定信心，奋力开拓，推动妇女工作在新的一年里再创新业绩。
明年妇联工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大，十五届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，围绕大局，突出重点，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，继续配合政府推动“两法”、“两纲”的实施，继续深化三项主体活动，全面推进“巾帼社区服务工程”、“巾帼科技致富工程”、“女性素质工程”、“家庭文明工程”，在做好农村妇女工作的同时，着重研究城市妇女工作，以创新、创业、创造的精神，实现妇女工作新跨越。
明年，要着重抓好以下几项工作：
一、以实施“巾帼社区服务工程”为重点，积极服务于国有企业改革和发展
党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，是指导国有企业跨世纪改革和发展的纲领性文件。各级妇联要把贯彻落实党的十五届四中全会精神，推动城市妇女工作上新台阶作为明年的工作重点，继续广泛深入开展学习宣传活动，教育引导广大妇女充分认识国有企业改革的重要性、紧迫性，全面领会国有企业改革的目标和指导方针，支持和参与改革，正确对待改革中的利益调整和暂时困难，努力维护改革、发展、稳定的大局。要围绕推进国有企业改革，在所有制结构调整和劳动力战略转移中发挥妇联积极作用。要适应新形势需要，加强对城市妇女工作的研究，及时了解、分析城市妇女工作面临的新情况和新问题，促进城市妇女工作的发展。 明年是“巾帼建功”活动开展第十年，各级妇联要以此为契机，认真总结经验，表彰先进，开展多种特色活动，进一步激励城镇妇女爱岗敬业，奋发进取，再创新业。要进一步拓展“巾帼建功”的活动领域，以“巾帼文明示范岗”为重点，开展岗位培训和行业竞赛，引导广大女职工提高岗位竞争能力和技术水平。要充分发挥高层知识女性的群体智能，为企业改革和发展献计出力，为加速科技创新、促进科技成果转化，迎接WTO到来贡献力量。要根据胡锦涛同志关于“妇联应该把工作重点放到社区”的指示精神，继续深化“巾帼建功”活动，把实施“巾帼社区服务工程”作为妇联配合政府推进国有企业改革与发展的工作切入点，进一步认识发展社区服务的重要意义，按照“建立一支以妇女为主体的社区服务骨干队伍、发展一批具有较高服务质量的社区服务机构、兴办一批妇字号社区服务实体、培养一批巾帼创业带头人”的总体要求，因地制宜，力争把“巾帼社区服务工程”规划纳入政府社区建设的总体规划中。要帮助下岗女工转变择业观念，引导她们树立“四有”“四自”精神和现代社区服务意识，在社区服务领域中寻找新岗位。要大力开发服务型的社区和家政服务新岗位、新项目，积极发展妇字号社区服务实体，尽力帮助需要就业的转岗、下岗女工在社区服务领域实现就业和再就业。 要加强再就业培训和信息指导机构的建设，配合政府动员社会力量开展多种转岗技能培训，为下岗女工争取政策、资金支持。推动社会保障体系的建立和完善，切实维护下岗女工的合法权益。
二、全面推进“巾帼科技致富工程”，更好地为农业增效、农民增收、农村稳定服务
各级妇联要以党的十五届三中全会精神为指导，继续落实杭州会议精神，全面推动农村妇女工作发展。当前农村面临的突出矛盾是增产不增收。全国妇联推出“巾帼科技致富工程”，就是在新的形势下对“双学双比”活动的深化、发展和创新，使“双学双比”活动更加具体化、实事化、规范化，更好地为农业增效、农民增收、农村稳定服务。其基本要求是：要按照高产优质高效的要求，引导农民根据市场需求调整结构，以推进科教兴农和农业科技创新为目标，狠抓农村妇女科技文化水平和农业生产技能的提高，培养一批适应跨世纪农业发展需要的农村妇女科技带头人；树立一批依靠科技增收致富的先进典型；建立一批科技含量高的龙头项目和示范基地；发展一批妇女专业合作组织和专业技术协会。各级妇联要按照上述要求，从本地区的实际出发，创造性地开展工作。要把启动农村妇女的内在动力作为工作着力点，教育引导农村妇女破除小富即安、因循守旧的观念，树立市场竞争意识和科技致富意识。要协调社会有关部门大规模地开展科技培训活动，拓展培训领域，促进培训成果转化。要以市场为导向，开展各种竞赛活动，引导农村妇女广辟增收致富门路，发展名特优新品种和多种经营，开发农村市场，参与农业产业化经营。要发挥科技人员和各类妇女专业合作组织的作用，培养农村妇女骨干队伍，抓好妇字号龙头企业和“三八”科技示范基地建设，为农村妇女增收致富提供直接、有效的服务。扶贫工作进入攻坚阶段，各地要积极配合政府，毫不松懈地抓好“巾帼扶贫行动”，通过小额信贷、拉手扶贫、劳务输出等多种形式，切实帮助贫困妇女脱贫致富。实施西部大开发战略是党中央面向新世纪做出的一项重大决策。妇联要按照中央经济工作会议的精神，积极参与西部开发，加强对西部地区的调查研究和工作倾斜，着力于提高妇女素质、培养妇女人才，帮助西部地区妇女合理开发和有效利用资源，大力植树种草，配合地方政府有计划、有步骤地退耕还林，搞好综合治理，加强生态环境建设，推动东西部地区拉手互助，对西部地区妇女发展给予更多的支持。
三、积极推动“女性素质工程”的实施，为跨世纪发展培养优秀妇女人才
全面提高妇女素质，促进跨世纪妇女人才成长，对于实现现代化建设目标和妇女自身进步，具有十分重要的意义。面对全球经济一体化、我国改革开放的深入，各级妇联要抓住机遇，把提高妇女素质作为一项长期的战略任务来抓。“女性素质工程”是以培养女性“四有”“四自”精神、全面提高妇女素质为目标的一项社会系统工程。其基本思路是：面向社会，争取各级党委、政府的重视支持，营造全社会帮助和促进妇女全面提高素质的良好氛围；面向妇女群众和妇联干部，区分层次、有的放矢开展各类教育培训活动；培养同社会主义现代化建设要求相适应的妇女劳动者队伍、妇女专门人才队伍和专兼职妇女工作者队伍。各级妇联要有计划、有重点地推进“女性素质工程”的实施。 要切实加强对知识女性的工作，充分发挥党政机关、教科文卫系统妇委会及团体会员的作用，密切与各界知识女性的联系，鼓励她们弘扬爱国主义、集体主义和求实创新、拼搏奉献的精神，在知识创新和科技创新中发挥骨干辐射作用，努力为她们的成长和发挥才干创造条件。要根据城乡妇女的需求，开展多层次的文化教育、专业知识和劳动技能培训，针对妇女特点，搞好特色教育，增强教育培训的实用性和有效性。针对儿童失学、辍学问题，配合政府搞好义务教育，并特别关注流动人口中的儿童教育问题。要进一步巩固扫盲成果，特别要抓好贫困地区和少数民族地区的扫盲工作，进一步加大“春蕾计划”的实施力度，防止新文盲的产生。要争取社会对女性人才的政策扶持，以促进女性人才成长和开发机制的形成。要继续配合党委做好培养选拔女干部和发展女党员工作。要加强对妇联干部的教育和培训，促进她们不断提高自身素质，适应跨世纪妇女事业发展的需要。要加强教育培训基地建设，充分利用和发挥现有妇女儿童活动中心、培训基地的作用，积极推动乡镇妇女学校的建立。要更好地发挥各地妇干校、妇女中等专业学校及妇女高等院校的作用，逐步形成以中华女子学院为龙头，辐射全国妇联系统的妇女教育网络。
四、以“家庭文明工程”为主要载体，加强妇女思想政治工作，促进精神文明建设
妇女思想政治工作是全党思想政治工作的重要组成部分。在当前社会发生复杂而深刻变化的情况下，做好妇女思想政治工作更具有特别重要的现实意义。各级妇联要认真贯彻中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，重视研究新形势下思想政治工作的规律和方法，把对妇女的思想政治工作贯穿于妇联各项具体工作之中，把对妇女的教育和服务结合起来，增强思想政治工作的针对性、说服力和实际效果，把妇女思想政治工作提高到一个新水平。要把实施好“家庭文明工程”作为加强妇女思想教育、促进精神文明建设的主要载体，纳入各级政府精神文明建设的总体规划中，继续搞好“五好文明家庭”创建活动。“家庭文明工程”要立足于全面提高家庭成员的思想道德素质和科学文化素质，充分发挥妇女报刊、杂志等有关新闻媒体作用，采用多种形式坚持不懈地进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和党的基本理论、基本路线教育，帮助广大妇女牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和“四有”“四自”精神。要加强马克思主义唯物论和无神论教育，增强识别和抵制唯心主义、封建迷信及各种伪科学的能力，坚决同“法轮功”邪教作斗争，普及现代科学知识，倡导文明、健康、科学的生活方式，形成爱科学、学科学、用科学的风尚。要加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，做好家庭教育工作，提高母亲素质，创造良好的家庭育人环境，积极开展家庭奉献活动，形成奉献社会、奉献他人的良好风气。当前特别要做好下岗女工和中老年妇女的思想政治工作，为她们解惑释疑，排忧解难。针对人口老龄化的现状，要特别注重做好离退休妇女的思想政治工作，提倡关心老人，理解老人，尊敬老人。要广泛开展“美在农家”、“文明楼院”等活动，引导家庭成员增强环保意识，美化生活环境。要积极开展丰富多彩的家庭、社区文化活动，用健康、有益的活动内容占领家庭、社区思想文化阵地。
五、协助政府基本完成本世纪末“两纲”目标，做好新纲要编制工作，促进妇女儿童发展，维护妇女儿童权益
2000年是全面实现两个纲要的最后一年。各级妇联要协助政府认真落实今年全国妇女儿童工作会议的精神，突出重点，落实措施，基本形成实施两个纲要的监测评估体系，努力完成两个纲要规定的目标任务。明年6月，联合国将召开特别会议，评估过去5年各成员国落实世妇会《行动纲领》情况。届时中国政府将提交国别报告，以实施《中国妇女发展纲要》的成绩接受审议，兑现承诺。妇联要抓住这一契机，配合政府扩大宣传，展示成果，推动妇女儿童问题的进一步解决。明年，全国妇联还要协助国务院妇儿工委做好2001?/FONT>2010年《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》的编制工作。新纲要的编制要以邓小平理论为指导，在总结90年代纲要实施情况的基础上，按照国家2010年远景目标规划的要求，从我国妇女儿童发展现状出发，以提高妇女儿童整体素质和民族创新能力为重点，提出符合实际、便于操作的各项妇女儿童发展目标和措施。目前，国务院妇儿工委办公室正在细化新纲要的框架，明年要形成草案报国务院审批。各省、区、市妇儿工委办公室也要根据总体要求，结合本地实际，着手制定本地区的新纲要。
妇联要大力宣传男女平等基本国策，在促进妇女发展的同时，进一步重视和加强维权工作，推动各项保护妇女儿童权益法规政策的贯彻、落实和进一步完善。要认真调查研究新形势下出现的新情况、新问题，协调有关部门推动问题的解决。要切实维护妇女劳动就业权、参政权、受教育权、婚姻家庭权和人身财产权。当前要特别关注女干部培养选拔工作，继续配合组织部门着力抓好发展女党员、培养女干部工作，不断提高妇女干部自身素质，推动妇女参政工作继续发展。《婚姻法》的修改已列入九届人大常委会立法规划，这是一件关系社会稳定与健康发展、关系妇女切身利益的大事，各级妇联要高度关注并积极参与这项工作。要加大力度，在打击社会丑恶现象方面发挥妇联的积极作用。要充分利用妇联的信访网络和维权机构，协调社会有关方面，做好投诉受理、法律服务与救助工作，为合法权益受侵害的妇女及时提供法律援助。维护妇女儿童合法权益的工作涉及面广、触及各种社会矛盾，必须依靠党委、人大、政府和政协的力量，依靠各级有关部门齐抓共管，要充分发挥妇儿工委、联席会议的协调功能，动员和利用社会力量，做好维权工作。
六、以改革的精神加强妇联自身建设，为跨世纪妇女发展提供强有力的保证
加强妇联组织自身建设，是迎接新世纪、完成新任务的需要。各级妇联要重视和加强自身建设，巩固“三讲”教育成果，不断提高干部队伍素质，增强妇联组织的凝聚力和战斗力，把妇联工作提高到一个新水平。一是要加强思想建设。在妇联干部中大兴学习之风，组织她们认真学习邓小平理论，提高运用邓小平理论分析和解决实际问题的能力；同时还要学政治、学经济、学科技、学法律、学业务，提高自身素质，增强业务能力。明年是落实《全国妇联“九五”干部教育规划》的最后一年，各级妇联要采取有力措施，确保教育培训目标的完成。二是要加强理论建设。要重视和加强妇女理论研究，把理论研究纳入妇联的整体工作之中，加强领导，统一部署。要坚持马克思主义理论对妇女研究的正确指导，开展对妇女现实问题、妇女基本理论、妇女工作和国际妇运思潮的研究。要联合社会上热心妇女理论研究的力量，推动妇女理论研究工作的不断深入，为妇女解放事业提供智力支持和理论服务，为党和政府的决策提供依据。三是要加强作风建设。要面向妇女，面向基层，求真务实，力戒形式主义。要大兴调查研究之风，及时了解妇女的思想、工作、生活状况，抓住关系妇女生存发展的重大问题，分析原因，提出对策。四是要加强组织建设。要按照中央对群团组织改革的部署和要求，本着“精简、效能”的原则，搞好妇联机构改革。要健全和扩大城乡妇联基层工作网络，巩固和发展基层妇联组织，活跃基层妇女工作，特别要加强社区妇联工作。要积极推进党政机关、教科文卫事业单位和民主党派妇委会的建设，做好妇联团体会员的工作，认真研究新形势下如何加强对团体会员的联系与指导，进一步发挥她们在各自领域中的积极作用。要不断改进工作方法和活动方式，强化服务职能，增强经济实力。
七、进一步扩大与各国妇女交流与合作，加强与港澳台妇女的友好往来
要充分发挥妇联民间外交的特殊作用，面向世界，进一步加强同联合国有关机构及其它国际组织的合作，扩大同各国妇女的友好往来，积极发展同周边国家、发展中国家妇女的联系与合作，积极参与多边妇女交流，为推进世界妇女事业的发展作出积极的贡献。要以平等互利为原则，逐步扩大与国外妇女的经济技术合作。要密切关注国际妇女运动思潮，认真研究各国妇女运动的发展趋势，吸取有益经验。妇联组织要进一步发挥群众组织的优势，积极开展特色活动，加强与港澳台妇女的友好往来，增进交流与合作，为实现祖国的和平统一作出贡献。
各位执委、同志们：
即将到来的21世纪，国际竞争将十分激烈，我们既面临着新的发展机遇，也面临着严峻的挑战。伴随着中华民族的全面复兴，我国妇女的思想、工作和生活将发生新的变化，妇女的自身潜能将得到更大限度的开发，妇女的发展将呈现历史性跨越，中国妇女运动将进入一个蓬勃发展、再创辉煌的新时期。面向新世纪，不断提高妇联组织的创新能力，构筑妇女工作的创新体系，是一项十分紧迫而严肃的课题。江泽民总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”各级妇联要有创新的思维方式，进一步解放思想，树立与市场经济相适应的崭新观念；要有创新的工作思路，为推动妇女工作发展提供科学的决策；要有一支具备创新能力的妇联干部队伍，为妇女工作奠定人才基础；要有创新的工作运行机制，使妇联组织始终充满生机与活力。
回首过去，我们感到由衷的欣慰；思考现在，我们深感责任重大；展望未来，我们更是信心百倍。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，大力宣传马克思主义妇女观，认真落实男女平等基本国策，团结一心，开拓进取，全面推动妇女工作的创新发展，为实现现代化的宏伟目标作出新的更大的贡献! | |
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