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| 2008-11-27 |
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去年以来，内蒙古通辽市妇联坚持“妇女工作项目化、项目工作品牌化”的工作思路，在自治区妇联、国家开发行内蒙分行的支持下，以解决女性中小企业“融资难”问题为切入点，大力实施妇女创业贷款项目，走出了一条妇女创业促就业的新路子。两年来，共为6户企业注入资金1300万元，取得了较好的经济效益和社会效益。
一、精心筹划、积极争取，努力搭建妇女创业融资平台
近年来，随着女性中小企业迅猛发展，资金短缺成为困扰企业做大做强的“瓶颈”问题。部分中小企业常常由于流动资金困难，处于停产半停产状态，急需资金扶持。帮助女性企业解决资金短缺问题成为摆在各级妇联组织面前的重要而紧迫的课题。通辽市妇联专门组成调查组，就女性创办的中小企业融资难问题作专题调研，对全市女性带头人创办的中小企业近500家进行调查走访，通过发放问卷、召开座谈会等形式，对女性创业资金需求情况进行了调查摸底。通过调研，全面建立妇女创业贷款项目库，全市共征集妇女创业贷款项目100余项，内容涉及商贸物流、粮食购销、服装加工、纺织业、地毯制造、建筑建材等行业，涵盖了妇女发展的方方面面。就调研情况专题向通辽市委、市政府分管领导做了汇报。市委、市政府领导高度重视此项工作，专门召开市长办公会议，责成相关部门全力配合我们做好项目申请的前期工作，并以财政资金注入方式，在市金融办建立了融资平台，选择通辽市农业基础比较好、女性企业多、协会建设突出的开鲁县作为妇女创业贷款项目试点。组织贷款项目领导小组成员单位深入工商、税务、房产、土地、银行等部门，了解企业法人登记、注册资金、企业信用、银行偿贷、房产登记、土地使用等情况，把好入口关。通辽市妇联按照贷款重点扶持产业、企业法人及女职工所占比例、带动妇女就业、可抵押资产等情况对贷款企业进行初选，将初选意见提交领导小组会议讨论，最后确定申报企业，对项目进行评审，撰写申贷报告。去年，向4户企业注入资金700万元，今年，又有四户企业获得600万元资金扶持，其中2户是续贷。通辽市妇联采取的是贷款平台、担保平台、管理平台、信用平台四位一体的平台统贷模式。
二、找准定位、强化指导，努力为项目实施提供全方位服务
通辽市妇联作为该项目的牵头单位，在项目实施过程中，按照自治区妇联和开发银行内蒙古分行的要求，不断加大组织协调、服务指导、监控管理等工作力度，促进项目顺利进行。
一是主动沟通协调，为项目实施提供保障。积极争取党委、政府支持，成立通辽市妇女创业贷款项目领导小组，由分管副市长任组长，妇联、金融办、受托银行、宣传部为成员。定期或不定期召开领导小组会议，研究解决项目运行过程中存在的问题。以市政府名义下发《关于开展妇女创业贷款项目的通知》、《关于实施妇女创业贷款项目的意见》、《通辽市妇女创业贷款项目管理办法》等文件，确定了贷款领域、范围、对象、金额、运行模式、操作流程、提供资料等相关事项。组织领导小组成员单位到项目实施地开鲁县召开现场协调会，研究解决该项目运作中存在的问题，督促项目的落实。组织合作办、担保公司、城投公司、受托银行共同协商贷款费用问题，连续两年只收取开行利息、担保费、受托银行费用，在全市中小企业中贷款利息最低。今年，全市其它中小企业利率上浮10%，妇女创业贷款项目维持基准利率不变。
二是加大服务指导力度，确保项目顺利实施。中小企业普遍存在自身的经营状况及财务管理不规范等问题，财务报表随意性大、真实性差、透明度不高。针对这种现象，通辽市妇联专门组织精干力量，对企业、基层妇联干部进行培训，指导企业按照开行要求精心准备各项资料，包括企业法人代表证明，企业的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、公司章程、公司的验资报告、近三年财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表）等详细资料。通过新闻媒体、简报、信息等形式，广泛宣传妇女创业贷款的意义，大力营造了良好的社会舆论氛围。
三是强化监控管理，确保资金稳步回收。坚持人性化管理理念，规范操作、强化监督，拉进了企业、政府、银行之间的距离，实现了政、银、企良性互动。通辽市妇联定期到企业进行走访，及时帮助企业解决生产经营中的难题，帮助企业联系货源、联系销售渠道。抓住通辽希望学校合并到通辽一中的机遇，通辽市妇联主动联系教育局、学校，取得了制作15000套校服的订单，使资金一到位就投入流通环节。受托银行对每户企业建立资金使用监管台帐，对每一笔资金的使用情况进行全面监控，企业每月、季度定时向受托银行、妇联报告资金的使用情况。去年投入的700万元资金100%回收，正因为该项目在试点地区的成功运作，今年，妇女创业贷款项目在全市全面铺开，全市共申报24个项目，拟贷款金额达4590万元，目前第一批贷款600万元已经到位。
三、注重引导、挖掘潜力，努力促进项目发挥最大效应
通过实施妇女创业贷款项目，实现了经济效益、社会效益和提升妇联组织影响力“三赢”的目标。
一是缓解了企业融资难的“瓶颈”问题，取得了良好的经济效益。资金的注入，有效地缓解了企业资金不足的问题，帮助女企业家扩大了生产规模，增加了经济收入，促进了企业做大做强。华东粮油贸易有限公司连续两年共获贷款扶持400万元，企业规模由原来的年加工2000吨粮食增加为5500吨，所属的杂粮产业协会会员也由原来的238人增加为586人。发展的订单农业也走出区内，由开鲁县延伸到天山、林东等毗邻地区；走出国门，由国内出口到日本，韩国，东南亚等国，并成功注册“绿野商标”。发展订单农户580户，杂粮杂豆种植面积达到30000亩，每亩纯收入达500—600元。慧亚粮食购销有限责任公司连续两年共获贷款扶持400万元，利用400万元项目资金扩大了经营范围，建立了以粮食购销为主产业，商贸领域、服务行业、果菜批发全面经营的新格局，一跃成为开鲁县的主要物流配送基地。新华肉牛养殖有限责任公司，利用200万元项目资金，增强了企业服务农户的社会功能，通过放养方式统一向贫困户无偿提供基础母牛，对其他养殖户统一提供技术服务、统一提供饲料、统一收购等方式带头扶持养殖户100户以上，可带动周边农户增收200元以上。
二是完善了企业内部管理制度，增强了企业的市场竞争力。国家政策性银行对妇女创业项目放宽准入条件，使通辽市本不具备融资条件的女性创办的中小企业得到贷款扶持，对企业来说是一次难得的机遇。在做项目的同时，逐渐完善了内部的管理制度，拓宽了视野，认识了自身的不足，为企业做大做强创造了条件，培育了地区新的经济增长点。
三是促进了妇女就业创业，活跃了地方经济。通过做项目，提升了女性创业者自身的创业能力，在做大做强企业的同时，也吸纳了大部分妇女就业，转移了大部分妇女从事二、三产业。在促进女性群体充分就业的同时，为地方经济做出了贡献，有利于促进就业和经济链条的良性循环。去年扶持的4户企业直接吸纳440名妇女转移就业，辐射带动周边15000余户增收。
四是提高了妇联组织服务大局、服务妇女的能力，增强了妇联组织的社会影响力和凝聚力。妇联组织在实施项目的过程中，增强了服务全市经济建设的本领，找到了进入经济建设主战场的入场券，扩大了妇联组织的凝聚力、吸引力。在社会上树立了妇联的形象，赢得了群众的赞扬。两年来，很多存在资金短缺问题的创业女性主动找到妇联，请求帮助解决贷款。
四、扩大规模、拓展领域，不断加大资金扶持力度
为满足女性创办企业和从事种养植业妇女的资金需求，促进妇女创业就业，全市各级妇联组织加大了对妇女的资金扶持力度，主动与市包商行、农行、农发行、通融小额贷款公司、信用联社等多家金融机构联系，达成合作意向，签订合作协议。通辽市妇联把全市妇女创业贷款项目库进一步细化，按照5万元、10万元、20万元、50万元以下，50万元以上等不同档次进行单独建库，根据生产规模、贷款额度、贷款缓急等情况，向不同金融机构推荐项目。两年来，全市各级妇联组织共为妇女协调资金2000余万元。市妇联通过开行贷款1300万元，通过通融小额贷款公司为养殖户提供贷款34万元。奈曼旗妇联通过信用联社为养鸡户协调贷款60万元。开鲁县通过信用联社为种、养殖妇女提供贷款100多万元。目前，通辽市妇联已经和开发行内蒙分行达成协议，对我市从事种、养殖业的妇女提供妇女微贷款扶持，今年，在奈曼、左中作试点，实施设施农业、散养鸡、养鹅项目，前期的调研工作已经结束，下一步将进入实施阶段。 | |
| 栏目编辑: 刘朝英
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