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| 2007-09-18 |
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近年来，河南省各级党委、政府及各有关部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于密切关注农村留守流动儿童的权益保护、为留守流动儿童创造健康成长的良好环境的重要指示精神，积极采取措施，加强对留守流动儿童的教育、管理、关爱和帮扶，取得了明显成效。
（一）组织领导不断加强。各级党委、政府高度重视，把关爱帮扶农村留守流动儿童工作摆上了重要位置。2006年3月，河南省委书记徐光春亲自到北京看望在京就学的河南农民工子女，并提出了希望和要求。省政府常务会议专题研究农民工和留守流动儿童工作。2006年8月，省政府妇儿工委办公室、妇联、教育厅、文化厅、公安厅、司法厅等8个部门联合下发了《关于在全省实施“留守儿童关爱工程”的意见》，提出了开展这项工作的总体思路，明确了各有关部门的职责任务。今年7月，在省农民工工作联席会议领导下，成立了河南省农村留守流动儿童专题工作组。专题工作组由省农民工办、教育、公安、民政、司法、财政、农业、文化、卫生、人口计生、文明办、工会、团省委、妇联和关工委15个单位组成，主要负责建立农村留守流动儿童工作的长效机制，及时掌握留守流动儿童的状况，逐步建立完善保护留守流动儿童合法权益的法律法规体系和政策措施，推动建立各类留守流动儿童指导服务机构，促进形成学校、家庭、社会相结合的监护网络，努力营造留守流动儿童健康成长的良好社会环境，省妇联为牵头单位。今年8月，为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，省委组织部、妇联、教育厅、公安厅、民政厅、卫生厅、团委7个部门联合下发了《关于积极开展关爱帮扶农村留守流动儿童工作的实施意见》（豫组通〔2007〕36号），就开展关爱帮扶留守流动儿童的工作内容和推进措施做出了明确规定，为工作的顺利开展奠定了组织领导基础。各级组织部门把切实解决好农民群众最关心、最现实的利益问题，作为深化农村党建“三级联创”活动、促进农村和谐的重要内容。外出务工人员较多的省辖市，还把关爱留守流动儿童作为民心工程列入党委、政府年度责任目标，并进行严格的考评和奖惩。
（二）宣传倡导力度加大。各级妇联、团委面向社会招募关爱留守流动儿童志愿者，力所能及地解决留守流动儿童的实际困难。团省委还聘请青年先进典型担任“关爱留守儿童爱心大使”。省妇联多次与省内新闻媒体联合开展“关爱农村留守流动儿童特别行动”，发出《致留守儿童父母的一封信》及《致社会各界的倡议书》，在呼吁全社会关注留守流动儿童健康成长的同时，要求外出务工父母对留守儿童多一点关爱，做到“每周打一次电话，每月写一封信，每季至少与班主任联系一次，每年至少回家一次”。全省各主流媒体都纷纷聚焦留守流动儿童，开展了大剂量、多角度的宣传报道，营造了浓厚的舆论氛围。
（三）帮扶合力初步形成。各级各有关部门积极发挥作用，共同关爱、协力帮扶留守流动儿童。一是发挥职能部门的作用。各有关部门按照分工，结合自身特点，开展了一系列关爱帮扶活动。教育部门加大了寄宿制学校建设，对留守儿童加强管理，并从学习、生活上给予更多的关爱；积极做好农民工同住子女的就学工作。郑州市近三年来新建了43所中小学校，并依托学校建立了“爱心午托”，缓解了流动儿童上学难的问题，解除了流动学生家长的后顾之忧。公安机关严厉打击侵害留守流动儿童权益的违法犯罪活动，加强整治学校周边治安环境和交通环境，联合文化、工商部门加强了文化市场管理，净化了校园周边环境；积极推进户籍制度改革，为农民工子女随父母落户城镇创造条件。卫生部门加强对留守流动儿童的生理健康指导，切实做好留守流动儿童免疫接种工作。民政部门把符合条件的留守儿童家庭纳入低保范围，依法做好流浪儿童的救助保护工作。关工委充分发挥“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）队伍的作用，面向农村留守儿童开展理想信念和科技文化等教育，促进了留守儿童的健康成长。二是发挥党员干部的作用。全省各级组织部门充分发挥党政机关干部、农村党员、驻村工作队员的作用，组织各级党政机关干部结合自身实际关爱留守流动儿童；组织农村党员与留守儿童结成帮扶对子解决实际问题，鹤壁市结合开展农村无职党员设岗定责活动，在留守儿童集中的村庄设立“留守儿童关爱岗”，切实帮扶留守儿童；组织省、市、县各级驻村工作队员为留守儿童办实事、送温暖。省、市、县三级妇联组织了11000多个以城带乡城市妇委会对口帮扶农村妇代会，把对留守儿童的帮扶作为一项重要内容切实抓紧抓好。三是发挥社会各界的作用。妇联、团委结合推进“希望工程”、“春蕾计划”等社会公益活动，发动社会力量对家庭困难的农村留守儿童给予资助。全省各级妇联开展了城乡儿童手拉手、城市家庭与农村留守流动儿童家庭结对帮扶活动，组织家庭教育专家、医生、心理咨询师、法律工作者等开展“社工进农村”、志愿者入农户等活动，为留守儿童送去温暖和关爱。全省各级团组织开展了志愿者与留守儿童牵手同行、大学生志愿者暑期“三下乡”等活动，帮助农村留守儿童解决学习、生活、心理上的困难。各有关部门注重调动社会各界的力量，对留守儿童进行关爱帮扶。
（四）突出问题着力解决。全省各地重点推动解决影响留守流动儿童健康成长的亲情失缺、家教失缺、安全失缺三大突出问题。一是传递浓郁亲情。全省各级妇联通过开通“亲情电话”、书写“亲子书信”，利用寒暑假和春节，有计划地组织留守儿童进城、打工父母回乡等亲子联欢团聚活动，加强留守儿童与父母的沟通与联系。全省各级团组织建立了“留守儿童亲情港湾”，留守儿童可以在那里吐露心声、释放压力、化解烦恼。信阳市在乡镇中心小学和村小学成立“留守儿童俱乐部”，为留守儿童建设一个展示自我、奋发向上的活动场所。各级教育部门组织任课教师和留守子女结成对子，对他们的生活、情感、心理等进行关注和疏导，让留守学生充分体会学校大家庭的温暖。各地以“义务家长”、“代理家长”等为载体，为留守儿童营造浓厚的社会关爱氛围。二是优化家教环境。省妇联组建了全省“为国教子、以德育人”家庭教育专家讲师团巡回全省18个省辖市传播科学家教理念；利用农村家长学校等阵地，对留守儿童家长及代理监护人进行指导和系统培训。各级妇联对全省农村留守流动儿童家庭教育骨干队伍进行分级培训，有效地推动了农村留守儿童指导服务机构的创办和发展。漯河市依托“五老”队伍办好“四老”(爷爷、奶奶、姥爷、姥姥)家长学校，有效地提升了家庭教育水平。目前，全省已创办农村“四老”家长学校2930所、留守儿童家庭教育指导中心570个，有国家、省、市三级农村留守流动儿童示范家长学校400多所。一些农村基层党组织利用农村党员现代远程教育系统，对留守儿童家长进行教育培训。三是提供安全保障。各地结合实际，组建专业工作队伍，为留守流动儿童提供法律、心理、维权、自护等方面的免费咨询服务，受理侵害留守流动儿童合法权益行为的投诉。有条件的学校、幼儿园还安排专车接送留守流动儿童，对自我监护的儿童实行寄宿制，较好地保障了留守儿童的安全。 | |
| 来源: 河南省妇联
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