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| 2007-02-01 |
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代表和维护妇女权益，促进男女平等是妇联组织基本职能。加强妇联组织能力建设是加强党的执政能力建设的重要内容。妇联组织要发挥党联系妇女群众的桥梁和纽带作用，巩固党的执政地位，夯实党的群众基础，关键要加强维权能力建设。
一、加强妇联维权能力建设必须提高对其重要性的认识
在新的形势下，妇联组织代表和维护妇女权益，必须加强维权能力建设，推动男女两性在社会发展各个领域的平等、和谐与共同进步。
首先，加强妇联维权能力建设是妇联组织实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”归根到底是为了实现、发展、维护好人民群众的利益。妇联组织是党联系妇女的纽带和桥梁，是妇女利益的代表者和维护者。要把广大妇女的根本利益维护好，就必须提高妇联维权能力，在党的领导下履行好代表和维护妇女权益、促进男女平等的基本职能，深入到广大妇女群众的实际生活中去，切实了解她们的境况，倾听她们的心声，真心实意地为她们说话办事，解决问题，团结带领广大妇女积极参与经济建设与社会发展，引导她们在参与中实现自身的进步与发展。只有这样，才能使妇联工作更加符合“三个代表”重要思想的根本要求，符合广大妇女的真实愿望，从而最广泛、最充分地激发起全市380万妇女参与全面建设社会主义和谐社会的积极性、主动性和创造性。
其次，加强妇联维权能力建设是坚持科学发展观，促进男女平等协调发展的必然选择。男女平等是促进我国社会发展的一项基本国策。促进男女平等，实现两性协调发展是科学发展观的内在要求。党和政府一贯重视妇女发展和男女平等。我国妇女的发展成就已为世界所瞩目。在社会主义初级阶段，在城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展中，为了更好地推动男女两性协调、均衡发展，妇联组织必须加强维权能力建设，坚持科学发展观，把男女平等协调发展纳入统筹发展的全过程，努力缩小男女两性在一些方面的发展差距。只有这样，才能逐步改善妇女参政比例偏低、妇女就业形势相对严峻、农村特别是偏远地区一些妇女还没有获得平等的受教育机会、婚姻家庭和社会生活中对女性的各种偏见等现象，最终实现女性与男性的平等协调发展。
第三，加强妇联维权能力建设是推动妇女事业发展的重要保障。依法维护妇女权益是妇女群众最强烈的要求，也是妇联的主要职责。在新的时期、新的形势下，妇联组织要充分发挥好党联系广大妇女群众的桥梁纽带作用，就必须加强妇联维权能力建设，当好妇女利益的代言人。妇联维权能力简言之就是：提高妇联依法维护妇女权益，促进男女平等的能力和水平，推动妇女在参与政治、参与经济、参与和谐社会发展的进程中实现自身与社会同步发展。具体地说就是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以代表和维护妇女权益、促进男女平等为核心，以竭诚为妇女儿童服务为宗旨，以建设高素质维权干部队伍为关键，以完善社会化维权机制为重点，以构建社会主义和谐社会为目标，努力实现妇女维权工作与社会主义民主法治建设同步发展。只有这样，才能广泛调动妇女群众参与改革和建设的积极性和创造性，不断增强妇联组织的凝聚力、创造力、影响力，以维权能力的提高，推动妇女事业的跨越式发展。
二、加强妇联维权能力建设必须树立开放式大维权工作理念
随着改革开放的深入和现代化建设的推进，众多妇女权益问题进一步凸现。要加强妇联维权能力建设必须突破原有的思维定势，树立起新的维权工作理念。
一是开放运作理念。妇女维权是一项社会系统工程。要以男女平等基本国策为依据，以《妇女权益保障法》和“两规划”为准绳，努力构建齐抓共管的全方位、广覆盖的妇女维权工作体系和工作机制。充分整合社会维权资源，使不同领域，不同层次妇女的权益得到有效维护。
二是发展与维权并举理念。维权是促进妇女发展的保障，妇女发展又是维护妇女权益的基础。要牢固树立以发展促维权，以维权促发展的社会化大维权理念。要善于把新时期的维权工作置于党和政府工作大局中去思考和定位，站在推进现代化建设，维护社会稳定，构建和谐社会，促进妇女全面发展的高度来认识，打造属于自己的名牌，推进妇女在参与和促进经济社会发展的进程中争取与维护自身的权益，同时用有效的维权来促进和保障妇女的全面发展。
三、加强妇联维权能力建设必须夯实维权工作实践基础
在我国，妇女权益包括妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭生活等方面依法享有的权利和利益。直接体现为妇女在社会生活中的实际地位和作用，其核心内容是妇女的生存权和发展权。加强妇联维权能力建设归根到底要落实在依法维护妇女各项权益的实践之中。
（一）加强妇联维权能力建设就要加大源头维权力度，提升民主参与、民主监督水平。 “民主参与、民主监督”是党中央赋予各级妇联组织的政治责任，是新的历史条件下妇联依法维护妇女权益的最高形式。注重源头参与，完善“民主参与、民主监督”必须坚持抓好“两个方面”。
一方面要调研先行，科学把握妇女维权态势。要建立一支由妇联干部与社会理论工作者相结合的妇女问题研究机构（妇女研究中心），为我们科学把握妇联维权工作的总体态势、确定工作策略出谋划策，成为妇女维权工作的先导。
另一方面，要畅通渠道，积极行使“民主参与、民主监督”权利。要抓住每年人大、政协两会召开之际，精心准备议案提案,主动为相关政策法规的制定提供建议。借助“两会”舞台，展示妇联维权形象。要建立促进人大、政府等职能部门开展妇女权益保护专项执法检查制度。在调查研究的基础上，积极参与配合人大、政府制定修改出台保护妇女权益的地方性法规政策，重点就女职工劳动保护、妇女卫生用品质量等进行专题执法检查，妥善解决好市场经济条件下经济发展与妇女权益保护的关系。
（二）加强妇联维权能力建设就要贴近妇女需求，真心实意为妇女群众服务。提高妇联维权能力重点就是要解决维权工作怎么做？如何维护妇女群体利益的问题。要解决这一问题必须坚持以法律服务为主体，贴近妇联工作实际，贴近妇女思想实际，以服务妇女群众的需求为基点，把维权工作融入到法律服务之中。
一要以培训法制宣传教育骨干为主渠道，以点带面，增强维权工作的感召力。通过层层举办大规模的法制宣讲骨干培训班，提高妇女维权干部法律意识和维权能力，动员和组织妇女群众学习法律，形成以骨干带群众的良好局面。
二要以丰富多彩的活动为载体，激发妇女学法热情，增强维权工作的渗透力。通过开设“148”妇女维权热线、“三八”维权宣传周、法在家中、大学生送法进社区、以案说法等多种形式，使妇女法制宣传进家庭、进门栋、进社区。
三要以新闻媒体为依托，强化舆论监督，增强维权工作影响力。确立妇联维权发言人制度，积极加强与新闻媒体的沟通与合作，就妇女发展和维权中的热点、难点问题进行讨论，对侵害妇女儿童的典型案例进行曝光，努力营造有利于妇女发展和妇女维权的良好社会氛围。
四要以接茬帮教为切入点，服务特殊人群，增强维权工作亲和力。关心、帮助失足妇女和问题青少年是新时期妇女维权工作不可忽视的一个组成部分。要以送教上门、建立帮教小组、争创无毒家庭、拒绝邪教进我家等多种活动方式，帮助和挽救那些因种种原因迷失人生方向的妇女姐妹和青少年，使她们充分感受到娘家人的温暖
（三）加强妇联维权能力建设就要以机制创新为保障，夯实载体，构建社会化维权格局。妇联维权任务就是联合社会各方面力量推动妇女问题的解决促进男女平等实现。近几年，我们把加强维权工作机制建设作为提高妇联维权能力的有效途径来探索，在以市委副书记牵头，市委、市政府相关部门参与的武汉市维护妇女儿童合法权益领导小组领导下，不断建立和完善“五大”维权工作网络：
一是全方位覆盖维权咨询投诉网络，把矛盾化解在萌芽状态。全市广大社区、乡村普遍建立了妇女维权咨询服务站，成为妇联联系妇女群众、了解妇女心声和疾苦的窗口，使广大的妇女群众获得了方便快捷地优质法律咨询服务。
二是建立维权保障网络，确保妇女儿童利益得到切实保障。积极有效地整合社会资源，建立起“司法、行政、社会”联动的维权保障体系。主动配合公、检、法、司等部门，依照法律赋予的职责，切实承担起保护妇女儿童权益的重任。充分发挥妇女维权合议庭、女法官协会、女检察官协会、女律师协会在关爱、帮助妇女儿童维权中的重要作用，为妇女儿童合法权益的实现提供强有力的支持。
三是延伸维权监测监督网络；确保妇女发展与维权的目标落到实处。建立健全“两规划”监测评估体系，发挥妇联干部担任执法监督员、人民监督员、劳动监察员、人员陪审员的作用，构筑全方位的维权监测、监督格局，切实促进妇女发展与妇女维权。
四是构建维权救助网络，保障弱势妇女群体的基本权益。整合社会维权力量，为特困、单亲、残疾等弱势妇女提供法律援助和就业援助。整合社会爱心力量，为面临失、辍学困境的女童提供助学援助。
五是成立社区帮教网络，确保失足妇女和问题青少年回归社会。依托妇女禁毒、禁赌、禁娼联系会，群防群治。为社区失足妇女和问题青少年建档建卡，接茬帮教。通过“一查、二访、三关心、四监督”，帮助她们重塑自我，走向新生。
面对新的机遇和挑战，我们将按照科学发展观的要求，牢固树立新的维权工作理念，坚定不移的加强妇联维权能力建设，积极履行好代表和维护妇女权益、促进男女平等的基本职能，依法维护弱势妇女群体的生存权和强势妇女群体的发展权，推动全市妇联维权工作新的发展，最终实现男女两性平等协调发展。 | |
| 来源: 湖北武汉市妇联
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