 相关文章 |
| |
|
|
 |
您当前位置：首页 >
主席讲坛 |
 | |
| 深入贯彻州第九次党代会精神 团结动员广大妇女 为推动延边州和谐发展贡献力量 | |
| ——吉林省延边州妇联主席千海兰在州妇联九届五次执委会议上的讲话 | |
|
| 2007-02-07 |
|
|
|
| |
各位执委、同志们：
现在，我受州妇联九届常委会的委托，向九届五次执委会报告工作，请予审议。
一、2006年工作回顾
过去的一年，我州各级妇联组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，紧密围绕我州经济和社会发展的战略部署以及州妇联九届四次执委会确定的各项工作任务，努力创新妇女工作机制，引领广大妇女积极投身推进我州经济发展、社会和谐的伟大实践，各项工作取得较好进展。
（一）在引领妇女全面参与社会主义新农村建设中彰显妇联组织前所未有的职能优势和集聚效应。将社会主义新农村建设和 “双学双比”活动有机结合，紧紧围绕社会主义新农村建设20字方针，制定《关于引领广大农村妇女积极参与社会主义新农村建设的实施意见》，对新农村建设中妇女工作做出长远规划，确定以“爱家、美家、建我家”主题系列活动为主要工作载体，创造性地开展了大量富含地方特色和妇联特色的工作。下发《关于加强农村“两委”换届期间妇女参选参政工作的通知》，对我州农村“两委”换届期间妇女参选参政工作提出明确要求，鼓励农村妇女积极参与新农村民主管理。不断扩大五户竞赛的参与面和规模，全州共发展粮食种植业大户6196户、畜牧养殖业大户3015户、农产品加工大户539户、园艺特产生产大户1116户、绿色食品发展大户1184户，各级女状元、女能手的生产规模、经济效益、带户能力和综合素质均明显增强。小额信贷促增收活动为农村妇女发展多种经济提供了有力的资金支持，经全州各级妇联组织协调共发放各种小额信贷（借款）2375.1万元，帮助2947户妇女所在家庭解决了脱贫致富资金。妇联参与指导的省、州、县（市）三级71个典型示范村村容村貌均有明显改善，农村妇女的文明程度大大提高。各级妇联组织成立的巾帼保洁队、文化队、文明队、志愿队等在全州遍地开花，组织开展的环境整治、美好家庭评比、各种文体活动等受到当地党委、政府和群众的普遍赞扬和好评。
（二）巾帼建功和创业再就业工作取得突破性进展。与工商、税务、政法等27个女职工比较集中的行业，一百多个窗口单位开展的“十百千巾帼创业活动”取得丰硕成果，涌现出十佳科技创新女明星、20名州级巾帼文明示范岗、184名州级巾帼建功能手，三八节期间还对“巾帼建功”活动先进集体与个人进行了集中表彰和宣传，实现了妇女工作与行业建设的良性互动、合作双赢。“百千万培训工程”深入开展，全州接受各类培训妇女数126，075人。公益岗位惠妇女活动成为我州妇女创业再就业工作的一大亮点工程，州妇联争取了224个公益性岗位，全部分配给各县（市）妇联，为全州社区妇联和各级“牵手家政服务中心”充实了力量，同时为一批“4050”下岗失业女性、毕业女大学生和复员女军人提供了新的就业机会。“巾帼创业小额借款”项目管理日益规范，资金投向不断优化，带动效应不断扩大，共发放周转资金122.5万元，扶持了31个项目，带动214名妇女就业。州、县（市）、街道（乡镇）、社区四级“牵手家政服务中心”已成为促进妇女就业的重要机构。
（三）“与法同行”主题系列活动推动了维权模式和工作机制的创新。以全国、省妇联提出的“法制宣传年”为契机，加大妇女权益保障法的宣传教育力度，与州司法局、州依法治州办公室、州广电局等相关单位通力合作，充分调动州巾帼法律援助志愿团的积极性，创造性地开展了“万人答题”、“送法下乡”、法庭观摩、法律知识竞赛、广播电视法律咨询等“妇女法在我身边——与法同行”系列主题活动，在延边大学成立“妇女儿童法律研究与服务中心”，社会化维权机制进一步完善，整合资源、协调各方、联动维权的能力明显增强。2005年国家艾滋病防治社会动员项目“防止艾滋病传播，倡导健康文明生活方式行为干预活动月”在我州成功启动，有效维护了我州妇女的健康权益。全州妇联系统一年来共接待和处理群众来信来访案件460件，结案率达到95%以上。州妇联荣获省维权工作创新奖、州“四五”普法工作先进集体、州维护老年人合法权益工作先进集体。
（四）家庭工作阵地进一步拓展。州妇联发挥在家庭领域的传统优势，将文明家庭创建、家庭教育和扶贫助学等工作置于构建平安家庭的大主题中统筹规划，以协作的方式，取得了多赢的成效。精心打造的家庭工作新载体——星级平安家庭创建活动，在我州创建平安延边工作中被评为创新载体。三八节期间，评选表彰了全州十大杰出母亲、十大好军嫂、十大好警嫂，以近年来最大规模的“母亲”主题强势宣传活动为男女平等基本国策大造声势，引导全社会在广泛关注女性在工作岗位创造的辉煌业绩的同时，尊重女性为家庭做出的重要贡献，引导广大妇女充分认识自身在推动两性和谐发展，推动社会和谐发展中的重要作用。与延边边防支队联合举办的“创建平安边疆，警民共建青年联谊会”，为部队和地方适龄青年搭建了相识联谊的鹊桥，解决了边防官兵的后顾之忧，为平安延边创建工作做出了应有的贡献。针对我州朝鲜族出国劳务人员增多，单无亲家庭急剧上升的特殊现状，州妇联积极协调州家庭教育工作领导小组，充分发挥州家庭教育指导中心的职能，邀请著名教育家卢勤及其讲师团来我州成功举办11场“知心姐姐延边行”家庭教育报告会暨爱心捐助活动，在全州引发新一轮家教热潮。在各级妇联组织的努力下，“光彩助学”、春蕾计划等扶贫助学工作持久有序地开展，728名贫困学生得到救助，家长学校遍布全州社区（村屯）。
（五）“两个规划”中期监测评估工作高质量完成。州政府妇儿工委及办公室不断健全机制，加大督查力度，先后组织召开全州实施妇女儿童发展规划中期监测评估工作调度会、汇报会、专家评审会、新闻发布会和州第九次妇女儿童工作会议，撰写出高质量的评估报告，在全面推进妇女儿童发展规划的实施方面做了大量卓有成效的工作，使我州妇女儿童事业呈现出稳步健康发展的态势。在118项妇女儿童发展规划具体指标中，已有108项达到或接近2010 年终期发展目标，妇女参与社会事务管理的深度和广度不断拓展，就业结构逐步改善，妇女儿童受教育程度显著提升，健康水平和生活质量进一步提高，妇女儿童发展的政策环境、舆论环境和社会环境得到明显改善。省督导组对我州5年来实施妇女儿童发展规划的工作情况、各项目标任务的实现情况给予了充分肯定。
（六）“三创建一提高”活动推动妇联服务水平明显提升。州妇联高度重视各级妇联领导班子和队伍建设，以“三创建一提高”活动为重要载体，夯实和架构适应新形势需要的组织建设模式，不断创新激励妇联干部成长成才的管理机制，完善以质量和效率论成效的工作评价机制。根据我州撤乡并镇，妇联干部流动较大的实际情况，对全州妇联干部专、兼职及工资待遇情况进行了全面调研，建立了各级妇联干部信息库和州直机关县处、科（局）级妇女干部信息库，实现实名制和网络化动态管理。与州委党校联合成立全州妇女干部学校，制定全州妇联系统《2006—2010年妇女干部教育培训规划》，并成功举办了第2期中青年妇女干部培训班。加强对基层妇联组织的分类督导，推进标准化基层妇联组织建设。召开了全州社区妇女工作会议，推动全州社区妇女工作向科学化、规范化发展。与州直机关党工委、州广电局等联合成功举办“职业女性风采展示大赛”，让全州广大群众领略到了州直机关女领导干部工作之外的风采，增强了州直机关妇工委的凝聚力和影响力。统一使用《妇女工作手册》，健全规范基层组织制度建设和档案管理。加强妇女工作理论研究，启动社会主义建设时期我州妇运史的编纂工程。重视信息网络平台建设，延边妇女网被全国妇联评为地市级十佳网站。“三创建一提高”活动获省妇联创新奖。
回顾全年工作，各级妇联组织坚持围绕党委政府中心任务和妇女需求设计工作内容和活动载体，妇联组织在不同妇女群体中的覆盖面不断扩大，凝聚力和影响力明显增强，参与社会公共事务管理的能力和水平明显提高，全州妇女工作呈现出服务大局主动有为，常规工作务实创新，社会功能不断拓展等鲜明特点，较好地体现了党委、政府对妇女工作的要求，也赢得了社会的广泛支持。这些成绩的取得，是州委、州政府高度重视、正确领导的结果，是各级妇联组织、妇女干部、在座的各界执委辛勤努力的结果。在此，我代表州妇联常委会对大家表示最衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们还应看到存在的问题和差距，主要表现在，对新的历史条件下妇女儿童发展中的深层次矛盾和问题需要进一步深入研究和探讨；妇联组织发挥社会功能的水平，协调社会资源的能力，运作社会化项目的机制需进一步提高和完善；创新动力不足，魄力不大，与时代发展要求尚有一定差距。对此，我们将在今后的工作中认真研究，并加以改进和提高。
二、2007年的工作思路和总体安排
2007年是深入贯彻落实我州第九次党代会精神的第一年。刚刚召开的我州第九次党代会鲜明地提出了努力建设繁荣富裕、文明和谐的新延边的宏伟目标。这一目标的实现需要包括广大妇女在内的全州人民的共同努力，需要激发全社会的创造热情和创造活力，也必将为广大妇女更加有效地参与社会实践，加快自身发展创造更多的机会、更优越的环境和条件，为各级妇联组织履行职能提供更广阔的舞台。全州各级妇联一定要主动呼应州委党代会对我州国民经济和社会发展做出的科学决策和战略部署，把全州广大妇女的思想行动统一到州第九次党代会精神上来，用加快发展的思路、科学发展的理念、和谐发展的举措谋划好新时期妇联工作，推动我州妇女事业实现新的发展。
今年我州妇联工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会、州第九次党代会和省妇联十届三次执委（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，围绕“和谐”大主题，做好“发展”大文章，联系妇女凝聚人心、服务妇女统筹发展、教育妇女提高素质、维护妇女儿童合法权益，努力实现妇女与男性、与经济社会的协调发展，为推动我州更好更快发展做出应有的贡献。
（一）统筹城乡妇女全面投身经济建设，推动妇女实现科学发展
发展是硬道理，经济发展是构建和谐社会的物质基础，也是我州当前的首要任务。各级妇联要紧紧围绕州委第九次党代会对我州经济发展做出的战略部署，继续坚持扶贫、扶富并举，扶持、服务结合的原则，积极探索城乡统筹协调，互补互动的工作机制，认真研究“双学双比”新的时代内涵，不断深化“巾帼建功”活动内容，创新运作机制，引领广大妇女在积极参与我州经济建设的同时寻求自身的发展和进步。
推动妇女在社会主义新农村建设中实现新发展。按照我州建设有延边特色社会主义新农村的时代要求，今年我们赋予“双学双比”活动以新的时代内涵，在全州农村妇女中掀起学文化、学科技，比文明、比贡献的“双学双比”活动热潮，激励全州妇女在社会主义新农村建设中既要积极参与现代农业生产，带头学致富本领，上增收项目，还要带动家庭之间、邻里之间、村屯之间比个人文明素质，比乡风文明程度。以实现生产发展、生活宽裕为目标，进一步健全农村妇女增收服务体系。注重科技培训与就业技能培训相结合，提高妇女科技致富能力，拓宽“小额信贷促增收”活动领域，将农联社小额贷款和图们江扶贫开发信贷项目做大做强。继续深化“五到农家”活动，不断丰富“美德在农家”活动内涵，深入开展环境整治和民主管理为主题的系列建设活动，改善生态和人居环境，切实推进“乡风文明”进程。积极培养新型女农民，鼓励女能人领办新型农村合作经济组织，有效扩大“五户竞赛”活动的参与面，动员和组织广大农村妇女在调整产业结构、推广先进适用技术、建设现代化农业中发挥更大的作用。
推动妇女在拓宽“巾帼建功”活动领域中实现新发展。进一步探索 “巾帼建功”活动的社会化运作模式，以“巾帼建功三进”活动（进行业、进社区、进村镇）全力拓宽活动覆盖面，提升创建水平，推动广大妇女岗位建功、创业就业。创新“巾帼文明示范岗”活动内容，广泛开展“百岗千星”技能大赛，引导各行业系统广开思路，依据行业特点开展形式多样的岗位竞赛活动，激励广大女职工积极投身行业建设，立足岗位提升素质，争做贡献。继续实施“百千万培训工程”，深化“巾帼社区服务工程”，发挥各级牵手家政服务中心作用，兴办巾帼社区服务实体，培养巾帼社区服务带头人，引导工作在社区各行业的妇女积极参与“巾帼建功”活动，引导女企业家扩大企业规模，向现代服务业进军。深入开展公益岗位惠妇女活动，进一步发挥“巾帼创业小额借款”项目作用，想方设法为下岗失业妇女提供培训平台和就业岗位，引导她们以投身创业的实践和成果展示人生价值。开展“岗村联动”活动，主动搭建政企、村企桥梁，加强与女企业家、女能手、女经纪人和返乡务工妇女的联系，引导女企业家到农村发展就业容量大的劳动密集型产业，推动广大城乡妇女在发展村镇第三产业、现代化农业进程中建功立业。
推动妇女在劳务输出和返乡创业中实现新发展。抓住我州城市化进程不断加快，产业、人口迅速向城市集聚的有利时机，进一步做好农村妇女劳动力转移就业工作。继续加强与政府职能部门、输出地与输入地妇联之间的沟通与协作，开辟劳务基地，建立较稳定的劳务合作关系，为“吉林大姐”等妇女外出务工牵线搭桥，并在技能培训、维护权益、子女抚养教育、回乡创业等方面提供有效的服务，力争农村妇女劳动力转移培训比例占“阳光工程”培训计划的40%，推动我州劳务经济加快发展。尤其要发挥组织优势，建立农村妇女富余劳动力资源库和外出妇女务工信息平台，召开返乡创业优秀女性事迹报告会，引导劳务返乡妇女积极创业，在全州掀起返乡妇女“创业潮”。
（二）引导广大妇女积极参与和谐文化建设，促进妇女实现和谐发展
社会和谐发展，需要崇高的道德理想做支撑，需要和谐文化作保证。各级妇联组织要配合我州文化强州战略，引导妇女把握正确的文化方向，积极参与社会主义核心价值体系建设，培育和弘扬“爱国奉献、开拓创新”的新时代延边精神，为构建和谐社会提供强大的精神动力和智力支撑。
积极参与延边特色文化建设。树立大文化的理念，深入挖掘我州各民族妇女的传统文化底蕴与现代文化精神，充分发挥广大妇女在构建我州特色、和谐、创业文化中的重要作用。进一步作大宣传文章，倡导先进的性别文化，切实用民族精神和时代精神引导广大妇女争做传统美德的传承者、社会文明的传播者。今年要将我州第九次党代会精神与和谐社会建设作为宣传重点，在全州形成人人想和谐、人人想创业的良好氛围。加大对典型的培养宣传力度，积极培养选树富于时代特征、引领先进文化发展方向的各类妇女典型，并让典型立得起、树得住、叫得响。抓住三八节等有利时机，精心设计开展各种富有地域特点、时代特征和中国朝鲜族民族特色的群众性精神文明创建活动，通过举办百姓广场文化节、制作中国朝鲜族妇女文化公益广告等载体全力打造我州女性文化和家庭文化品牌，推动我州文化产业的发展。
深入开展和谐家庭创建活动。家庭问题是关系国家经济和社会发展的重大问题，也是关系每个人人生质量和幸福指数的核心问题。家庭工作是妇联的重要载体、主要抓手和传统优势工作领域。要适应新形势、新任务的要求，将和谐家庭建设纳入妇联工作的重要日程，纳入妇女思想道德建设的重要内容，用星级和谐家庭创建活动总揽各类家庭创建活动，积极探索建立创建活动的长效机制，不断丰富创建活动内涵，引导广大家庭确立以德治家、文明立家、平安保家、和谐兴家的理念，树立科学健康的生活方式，不断提升家庭成员的文明素质，实现“五好文明家庭”和“十星级文明户” 等传统创建活动在理念、载体、运作上的创新。创建活动要与各地党委、政府的要求相契合、与家庭需求相适应，因地制宜推出有特色、有质量的品牌。要按照“凝聚妇女、带动家庭、联动社会”的工作方针，大力发展社区（村屯）志愿者服务队伍，积极开展“建和谐家庭，促和谐社会”的群众性文化活动，吸引城乡家庭和妇女积极参与社区（村屯）居民自助、互助活动，促进家庭与社会、与自然的良性互动，促进城乡社区（村屯）和谐建设水平的全面提升，进而为促进我州平安延边、和谐社会建设做出贡献。
持久开展家庭教育和扶贫助学工作。要将家庭教育和扶贫助学工作纳入和谐家庭建设的重要内容，通过开展百所州级标准化家长学校评选活动进一步加强未成年人的思想道德教育，深化“双合格”道德实践活动，推广科学的家庭教育指导模式，从而使良好的道德规范健康延续。以实施新修订的未成年人保护法为契机，加大工作力度，在全社会营造关爱儿童、儿童优先的浓厚氛围，切实保护未成年人合法权益。广泛动员社会各界力量，持久有序地开展扶贫助学和关爱儿童活动，不断扩大春蕾计划、“光彩助学”、安康计划等活动的资助面，尤其加大对留守儿童生存发展情况的调研，配合相关部门和社会力量，为留守儿童提供有效的帮助。
（三）调动全社会力量参与构建社会化妇女维权格局，保障妇女儿童实现平等发展
中央六中全会决定提出，社会公平和社会正义是社会和谐的基本条件。各级妇联要贯彻落实好妇联系统开展法制宣传教育第五个五年规划，从解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真做好协调关系，凝聚人心，促进公平，维护稳定等方面的工作。
进一步完善维权机制。要积极探索建立妇联代表妇女参与民主决策、民主管理、民主监督的长效机制。围绕各级党委关于培养选拔女干部工作的部署，主动协调配合各级党委和组织部门适时召开培养选拔女干部工作会议，提出各级女干部配备情况调研报告和相关建议，搭建有利于加快女干部成长成才的绿色通道，推动我州各级女干部配备比例尽快达到我州“2001-2010年妇女发展规划”的要求。发挥人大女代表、政协女委员的作用，建立表达妇女利益的维权代言制度，积极参与立法调研和执法检查，促进热点难点问题的解决。进一步规范各级妇联的信访接待工作，完善四级信访网络，强化责任意识，建立科学有效的妇女民意反馈机制、妇女利益表达机制和妇女权益维护与监督机制，扎实推进基层维权工作规范化、制度化、经常化和法制化。积极配合公检法司等有关部门，加大对侵犯妇女儿童权益重大案件的参与力度。进一步发挥“一站一席四中心”和巾帼法律援助志愿团、妇联系统人民陪审员和劳动保障监督员的作用，为妇女群众提供有效的法律援助。推广延吉市巾帼新市民维权站的经验，做好流动妇女及其家庭、子女的权益保护工作。
进一步做好妇女儿童发展“规划”的贯彻落实工作。州暨各县（市）妇儿工委要适时召开实施两个“规划”推进会，督促未达标项目相关部门和单位加大工作力度，尤其加大对劳动就业、参政议政、卫生保健、法律保护等妇女发展重点领域的攻关力度，更有效地实现资源整合、优势互补和共同发展。加强对全国、省妇女儿童示范县（市）工作的指导，做好中期监测评估成果的转化工作，评估与调研相结合，对评估中凸现出的重点、难点问题进行专题调研，为政府和各有关部门决策提供依据。充分履行民主参与、民主监督的职能，密切关注改革进程中妇女发展面临的重大现实问题，及时向党委、政府提出有针对性和操作性的对策建议，为促进社会公正、维护社会稳定、巩固党的执政基础履职尽能。
（四）加强妇联组织自身建设，全面提升服务妇女的能力和水平
贯彻落实州第九次党代会精神，开创妇女工作新局面，基础在组织，关键在干部。各级妇联要坚持党建带妇建的原则，深化以提升能力为核心的干部队伍建设，不断探索新时期妇女工作的规律和特点，以改革的精神、创新的思路、务实的作风切实推进自身建设。
提高基层组织建设水平。基层组织是全部妇女工作的基础，要以科学发展观为指导，以全局的站位、前瞻的眼光、发散的思维和统筹发展的思路加强对基层工作的指导。进一步深化“三创建一提高”活动，坚持团体会员、妇女代表、妇联执委联系制度，做好各级标准化村妇代会、社区妇联和城市妇委会的创建表彰工作。创新组织设置，加强对各类妇女组织的指导。抓住村两委换届的契机，提高农村妇女参政意识和能力，提高妇女进两委的比例。进一步扩大城市妇委会的覆盖面，夯实组织基础，使其成为妇联组织在村妇代会、社区妇联之外的又一主干线。积极探索非公有制经济领域和流动妇女中妇女组织的建立和妇女、儿童权益的保护机制和办法，尤其要重视在乡镇企业、私营企业和专业技术协会等农村新型经济组织中建立妇女组织，培育妇联干部，从而最大限度地把各阶层、各领域的妇女群众组织凝聚起来，努力增强妇女工作的规模优势和集聚效应。
建设高素质的妇联干部队伍。坚持以人为本，层层建立各级妇女干部和妇联专、兼职干部信息库，做到底数清、情况明，并全部实现动态管理。充分发挥州妇女干部学校及各级各类妇女干部培训机构的作用，层层落实妇女干部培训计划，推动各级行政学院将马克思主义妇女观和男女平等基本国策列为常规课程。结合社会主义新农村建设等内容对各级基层妇联干部开展专题培训，努力增强各级妇联干部团结动员妇女投身和谐社会建设的能力和水平。切实转变工作作风，坚持重心下移，深入基层。大兴学习之风，加强调查研究，增强工作的理性思维和科学性。充分发挥妇联在组织、联系、集聚优秀妇女人才上的独特优势，积极吸引和聚集女性尖子人才到妇联组织中来进行培养锻炼，加大妇联干部实践锻炼、岗位交流、上挂下派的力度，真正把妇联建设成为培养女干部的重要基地和女性人才集散地。
拓宽妇联组织社会功能。适应妇女工作发展的新特点，在健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中，找准定位，发挥好社会协同的作用，积极参与相关公共服务和社会管理，为妇女儿童事业发展和妇联工作争取更广泛的支持。在形成统筹城乡妇女发展机制、群众化社会化工作机制、市场化项目化运作机制和推动各项工作落实的激励机制等方面不断进行总结、探讨、创新和完善。激发各级妇女工作阵地的活力，通过社会化联动、市场化运作等途径，开发阵地的社会化功能。在各级妇联干部中倡导社会工作者的思维理念，强化组织协调能力建设，营造人人争当社会活动家的良好氛围。注意对基层创新的思路、办法、措施的发现、保护和指导，胆子大一些，思路宽一点，以机制的创新保证工作的出新，以扎实的工作保证活动的实效，推动妇联组织由活动型向社会功能型转变。
同志们，我州第九次党代会已对我州实现全面发展勾画出宏伟的蓝图，和谐社会建设将为妇女的发展提供更加宽广的舞台。让我们在州委、州政府的正确领导下，抓住历史机遇，抓准工作定位，抓出工作实效，为建设繁荣富裕、文明和谐的新延边做出新的贡献！ | |
| 来源: 延边州妇联
|
| |
| 『关闭窗口』
| | |
