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| 浙江省杭州市妇联主席陈建华在市妇联第十三届七次执委（扩大）会议上的讲话 | |
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| 2007-02-05 |
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各位执委、同志们：
我受杭州市妇联常委会委托，向十三届七次执委会议作工作报告，请予审议。
2006年主要工作
2006年，我市各级妇联组织深入贯彻落实十六届五中、六中全会精神，以科学发展观统揽妇女工作，推进“两大工程”，实施两个规划，开展“维权行动”，构建“和谐家庭”，以“解放思想、干在实处、走在前列”为要求，推动妇女事业的新发展，各项工作取得了新的进展。杭州市荣获全国学习型家庭创建示范市，市妇联先后荣获全国妇联系统“四五”普法先进集体、全国“平安家庭”创建活动先进集体、全国家庭助廉教育工作市级先进妇联组织、浙江省社会治安综合治理先进单位、省妇联系统信息工作先进集体、杭州市“十五”期间人口计生工作先进集体、2001-2005年度依法治市普法教育先进单位、市直机关创建学习型机关先进单位等荣誉称号。
一、抓住发展促和谐，推动城乡妇女共同进步
各级妇联组织围绕市委提出的推进“五大战略”、破解“七大难题”、引领“和谐创业”的要求，发挥妇联优势，组织动员城乡妇女在参与经济建设中实现自身的发展。
以姐妹帮扶带动妇女发展。启动新一轮“姐妹帮扶工程”，以“送培训、送岗位、送政策、送信息、送法律、送医疗”的“六送”活动和“机关女干部、女党员与困难妇女结对帮扶活动”为载体，协同社会各方力量，帮扶失业（失土）妇女、低保特困家庭、单亲家庭的妇女及就业困难或需要创业扶持的妇女。开展结对帮扶。全市13个区、县（市）和市级机关女干部又与1266个下岗失业妇女结对，共走访困难妇女4601人次，送上慰问金、慰问物品140.2万元。其中，市本级的80家机关妇委会与160位低保、特困家庭妇女结对，并帮助39个家庭实现脱贫。市妇联联合杭州广仁医院举办“关爱困难妇女医疗救助活动”，为3000名城市困难低保女性和外来务工妇女免费提供价值119.4万元的医疗救助卡和健康体检卡。扶持妇女创业。成立了全国首家创业妇女组织——“巾帼创业俱乐部”，促进创业女性信息互通、资源共享、资金互助，树立了失业（失土）妇女创业典型25名，教育引导更多妇女走上创业之路。加大技能培训。市妇联举办SYB创业培训、公共区域保洁员、营业员、家政服务员、绿化工、插花员等内容的培训班共60余期，2578名妇女参加培训。全市共举办各类失业（失土）妇女培训班354期，培训人数达15854人。提供就业机会。命名市级“巾帼再就业基地”23个，为失业（失土）妇女腾岗、献岗。举办各种就业招聘、咨询活动，共帮助5781名失业（失土）妇女实现就业和再就业。高新区（滨江）妇联开展了6次妇女就业广场咨询和招聘活动，提供岗位4000多个。江干区妇联采取技能培训提高一批、组建编织站转移一批、搭建平台输送一批、姐妹帮扶解困一批的思路，推进妇女再就业工作。西湖区妇联以“创家业、办企业、成事业”为主题，大力推广能人创业型、基地辐射型、加工致富型三种创业模式，帮助妇女创业发展。
以参与新农村建设促进妇女发展。制定下发《杭州市妇联关于动员组织广大妇女积极参与社会主义新农村建设的工作意见》，提出“十一五”期间我市妇联组织参与社会主义新农村建设的目标任务。各级妇联组织抓住契机，彰显作为。强化素质培训。开展农村妇女实用技术、“农家乐”旅游服务项目、来料加工等内容的培训。全年共培训农村妇女21653人。促进转移就业。通过培训，就业推荐率达72.55%，转移农村妇女富余劳动力15710人。联合市总工会举行手工编织大赛暨产品展示会，来自各区、县（市）的编织能手进行了技术比武，组织了20余家来料加工企业参加旅博会，把来料加工经纪人和产品推向市场。淳安县继续做大做强家庭来料加工业品牌，全县新增来料加工经纪人（企业主）193人，创办来料加工企业60家，巩固提升来料加工专业村（社区）100个， 7个建制镇建成来料加工特色街，来料加工辐射到全县729个行政村，固定从业人员达3.18万人，实现加工费收入8500万元。桐庐、建德两地妇联联合举办来料加工业务对接现场会，携手解决企业生产与妇女就业信息不对称问题。通过努力，目前全市已建有妇女为主的来料加工点600个，培育来料加工经纪人1000余人，农村从业人员达11万，月平均收入600元，实现加工费收入4个亿。高新区（滨江）、临安、桐庐、建德等地妇联还积极扶持以“农家乐”为主要内容的休闲旅游业的发展，开辟妇女转移就业和增收致富的新渠道。创建专业经济合作组织。鼓励女大户走专业化、合作化的路子，重点扶持“妇字号”专业经济合作社。目前，全市已有妇女创办的专业经济合作组织12个，在联结农户、传播技术、沟通信息等方面发挥了重要作用。富阳市已成功培育种养殖、加工、营销等妇女为主的专业合作经济组织3个，协会10余个，建各种示范基地120余处，涌现妇女致富带头人820余名，带动农家女10万余名。萧山区妇联把“妇字号”基地列入科技特派员结对行列，扶持农村妇女走科学发展之路。开展项目扶贫。争取“良种茶园改造”农发基金8万元，扶贫资金6万元，扶持淳安县浪川乡沈家村，预计可帮助该村年人均增收近300元。
以“巾帼建功”推动妇女发展。通过“内强素质、外树形象”，加强对创岗工作规范化和社会化的建设，提升“巾帼建功”活动的引领示范作用。加强创岗指导。通过对部分省、市级“巾帼文明岗”上门授牌、组织外出学习等形式，加强对重点行业、重点岗位创岗工作的指导，推动创建工作逐步向新经济组织、新社会组织和工业企业拓展。启动岗村结对。发动巾帼文明岗和农村“五好”妇代会分批开展牵手接对活动，以“送信息、送科技、送培训、送法律、送医疗、送温暖”的形式，帮助农村妇女解决发展中的问题，实现城乡妇女在资源、信息、工作上的有效对接。展示创建成果。举行全市“巾帼文明岗”演讲大赛，展示近年来创建活动的成果。一年来，涌现全国“巾帼文明岗”7个、省级“巾帼文明岗”22个、市级“巾帼文明岗”150个，全国级“巾帼建功”标兵3名、省级“巾帼建功”标兵7名、市级“巾帼建功”标兵10名。
以搭建创业平台引领妇女发展。12月举办了长三角地区妇联主席联席会议暨长三角、港澳台地区妇女创业论坛，全国人大副委员长、全国妇联主席顾秀莲，浙江省委书记习近平，全国妇联副主席洪天慧，省委常委、杭州市委书记王国平，浙江省委常委、省委秘书长李强，浙江省妇联主席厉月姿，杭州市委副书记朱报春等领导出席了开幕式，顾秀莲副委员长、习近平书记作重要讲话。来自江、浙、沪各城市的妇联主席、女企业家代表及来自港澳台地区的女企业家代表共150人出席了会议。会议取得了三项成果:通过了《杭州宣言》，建立了长三角、港澳台地区妇女工作互动机制;建立了精英女性创业沙龙，搭建了长三角、港澳台地区妇女创业平台;分享了创业成果，开展了女性创业模式交流研讨。会议的召开对于实现地区间文化资源、环境资源、发展资源、创业资源共享，推动区域间妇女的共同发展、和谐发展，具有深远的意义。
二、立足维权促和谐，推动男女两性协调发展
各级妇联组织把维护妇女合法权益作为切入点，通过依法维权，促进男女平等，维护社会公平正义。
全面实施两个规划。2006年是两个规划实施的关键之年。市、区县（市）两级妇联上下联动，努力推动妇女儿童发展规划纳入各地经济社会发展的总体规划之中，为“十一五”两规的实施奠定了良好的基础。全面完成“十五”两规终期监测评估。完成市本级终期监测评估报告，指导、评优区、县（市）终期监测评估工作。拍摄“和谐发展 共享文明——杭州市‘十五’妇女儿童事业发展巡礼”电视专题片，征集汇编“十五”两规调研文章。评选出杭州市实施妇女儿童规划先进区、县（市）8个，达标区、县（市）3个。“十五”杭州市妇女和儿童两个发展规划的终期监测评估报告分别获浙江省一等奖和二等奖。市妇儿工委办公室被评为省“十五”时期实施妇女儿童发展规划先进集体。编制实施“十一五”两规。在广泛征求意见的基础上，形成了《杭州市妇女发展规划（2006—2010年）》和《杭州市儿童发展规划（2006—2010年）》，7月份由市政府正式颁布实施。各区、县（市）也编制出符合各地实际的妇女儿童“十一五”发展规划，并由各地政府相继颁布实施。制定下发了杭州市妇女儿童发展规划目标和实事项目的责任分解书，形成了重点指标统计监测体系。召开妇女儿童工作会议。会议由市委副书记朱报春主持，副市长、市妇儿工委主任陈重华作工作报告，市长孙忠焕作重要讲话。会议总结表彰了“十五”期间实施妇女儿童两个规划的先进，全面部署了“十一五”期间妇女儿童发展的各项任务。会后，各地积极贯彻落实会议精神，采取多种有效措施，解决本地妇女儿童发展中的重点难点问题。目前，我市90%的区、县（市）实现了妇儿工委办公室编制、人员、经费和场地的四到位，使我市“十一五”妇女儿童事业发展有了一个良好的开局。
积极开展法制宣传。抓住建设“法治杭州”、“平安杭州”、开展“五五”普法工作的有利时机，深入开展《妇女权益保障法》的宣传，制定出台了《杭州市妇联关于贯彻杭州市普法教育依法治市规划的实施意见（2006—2010年）》，启动了“七个一”活动，开展了大型广场宣传咨询、“三八”妇女维权服务周、万名市民学习妇女法知识竞赛，拍摄“妇女与维权”宣传片，制作发放5万余份《妇女权益保障法》书签，向市管领导干部赠阅1300余份妇女法宣传资料，组织妇联干部下基层讲法，实施在杭外来流动妇女禁毒防艾宣传培训项目，配合市人大开展执法视察，有效地推进妇女法进学校、进机关、进企业、进社区、进乡村、进家庭。
着力创建“平安家庭”。将“平安家庭”创建活动列入“平安区县（市）”、“平安乡镇（街道）”考核目标和综治考核目标，启动创建市级“平安家庭”示范社区（村）和模范家庭活动，并在上城区湖滨街道开展了创建“平安家庭”示范社区试点工作。目前全市社区（村）“平安家庭”创建面分别达98.38%和92.08%，有“平安家庭”创建示范社区（村）186个。同时，将“平安家庭”创建活动与“无毒家庭”创建活动和反家庭暴力相结合，出台了《关于在全市开展“无毒家庭”创建活动的意见》，全市开展禁毒防艾宣传1469次，有帮教志愿者5323人，帮教人数达1918人，成功帮教417人。2006年全市家庭暴力投诉87件，投诉率下降到每万户0.42起。我市“平安家庭”创建工作在全省“平安家庭”创建促进会上作了经验介绍。
注重畅通诉求渠道。发挥信访主渠道作用，加强个案调处力度，依法维护弱势妇女群体的权益。市妇联全年共接处信电访781件，办结率99.87%，全市典型个案调处49件，结案率达100%。积极参与市领导下访接待和民情热线上线工作。市、区两级妇联还联合开展下基层维权接访，探索变坐等上访为主动下访的新途径。全市社区（村）妇女维权站覆盖率已分别达100%和99.73%。上城区在6个街道成立了家庭矛盾疏导站，实行“家庭矛盾激化倒查追究制”，疏导员定期对调解对象进行走访，确保疏导工作的实效性。拱墅区成立了流动妇女维权中心，为来杭务工女性提供就业、法律等服务。
三、强化素质促和谐，推动和谐文化建设
围绕社会主义荣辱观的教育，以妇女儿童思想道德建设为重点，立足“和谐家庭”创建，促进和谐文化建设。
深化文明家庭创建活动。围绕“和谐家庭”创建的目标，通过整合创建资源、丰富创建内涵、拓展创建平台，推动文明家庭创建活动有声有色地开展。制定和实施特色家庭创建规划。出台了《2006年-2010年杭州市特色家庭创建活动五年规划》，理顺了各类特色家庭之间的内涵关系与创建条件。开展了首届杭城十佳和谐家庭评选、“寻找身边的和谐家庭”等活动，提高了“和谐家庭”创建工作的知晓率。开展“绿色家庭”和“绿色家庭”创建活动示范点评选活动，目前，全市已有115户市级“绿色家庭”、37个市级“绿色家庭”创建活动示范点、10户“美德在农家”示范户、1个全国“美德在农家”示范村。全市城镇100%的家庭、农村85%的家庭参与“五好文明家庭”创建活动，新评出各级“五好文明家庭”55509户。开展社会主义荣辱观的宣传教育活动。以社会主义荣辱观从我家做起为载体，通过座谈会、征文比赛、演讲赛等，教育引导家庭成员以社会主义荣辱观为行为准则和道德标杆。举办第七届“万名好妈妈一日游”、“老人·家庭·孩子心连心”联欢等活动，并在农村开展“好儿女”、“好媳妇”、“好邻居”评选。余杭区妇联还开展了敬老倡孝宣传活动，组织家庭成员签定敬老承诺书，使敬老爱老蔚然成风。积极推进家庭助廉活动。联合市纪委开展“向领导干部家庭发出一封倡议书，向领导干部赠阅一份《纪检监察报》，为领导干部家庭订阅一本《家庭助廉教育读本》，动员1800户领导干部家庭参加一次家庭助廉知识竞赛”的“四个一”活动。为防止家庭助廉活动一阵风，各地借助多种手段，制定了“五个一”制度：每月更新一次宣传栏的内容，每季观看一部警示教育片，每半年召开一次家庭助廉学习座谈会，每年读一本廉政书籍，每逢节假日发一个廉政温馨提醒短信，推进了教育活动的经常化。杭州市开展家庭廉政文化建设的经验在全国会议上进行了交流。深化家庭成员奉献教育活动。继续在“五好文明家庭”中开展奉献社会的活动，组建由五城区878名家庭志愿者组成的新一轮城市管理义务监督员队伍，积极参与背街小巷改善工程。一年来，义务监督员共参与监督24076次，提出意见建议2080条，被采纳955条，涌现出各类先进110名。
加强家庭教育指导工作。以“为国教子、以德育人”为载体，推动学校教育、社会教育、家庭教育的互动，充分发挥家庭教育在未成年人思想道德教育中的作用。加大理论与实践探索力度。在中小学、幼儿园、社区中建立了5个市级家庭教育实验基地，3个省级家庭教育实验基地；确定62个市“十一五”家庭教育立项规划课题和10个省“十一五”家庭教育立项规划课题；举办社区家长学校指导模式论坛与“为了孩子健康成长我们应该做什么”——小学生家庭教育论坛；在各区、县（市）的乡镇建立了60个家庭教育指导中心（站）。规范家庭教育指导工作。编制《杭州市家庭教育工作“十一五”规划》，制定《杭州市家长学校规程》、《杭州市家长学校教学指导纲要》，提出“十一五”期末“全市家庭教育知识知晓率达到100%；全市乡镇以上中小学、幼儿园家长学校办学率达到90%、社区家长学校达到85%；家长学校优秀率达到30%，示范家长学校达到120所”的目标。目前，13个区、县（市）均已制定了本地的家庭教育“十一五”规划。拓展家庭教育宣传渠道。利用社会资源，成功开通杭州市家庭教育网，帮助家长掌握科学教子方法，目前已有8万余名固定受众，点击率达41万人次；组建家庭教育指导顾问、辅导员、家长志愿者3支队伍，有力地支撑了网站的运作；开展“百场家庭教育科学知识进社区（村）”活动，10万余名家长接受了家教知识培训。上城区建立了家庭教育“父母茶座”，由家庭教育指导志愿者提供专业指导服务。下城区启动了进城务工人员子女真情关爱工程，维护流动儿童的合法权益。2006年，杭州市有6所家长学校被评为全国流动人口子女、农村留守儿童示范家长学校。“六一”期间市四套班子领导还前往西湖区文苑幼儿园、紫荆花学校看望慰问儿童和智障少年。
突出先进思想文化的宣传教育。整合多种宣传资源，加大宣传教育的广度和深度，发挥宣传教育在服务妇女、服务中心工作中的作用。立足自办栏目开展宣传教育。以《女性世界》栏目为阵地，加大宣传力度。全年共推出14个系列报道，播出53期节目。制作专题片开展宣传教育。精心制作了《杭州“妇字号”英姿更飒爽》、《撑起那半片天的人》、《和谐从这里起步》等多部宣传片参加全市党员远程教育，其中《杭州“妇字号”英姿更飒爽》、《撑起那半片天的人》获全市远程教育课件评比一、二等奖。评优树先开展宣传教育。发现和总结各行各业先进妇女典型，“三八”期间隆重表彰了一批市“三八”红旗手、“三八”红旗集体、优秀农村妇代会主任（社区妇联主席）、先进农村妇代会（社区妇联）、“十五”期间妇女权益保障和儿童工作的先进集体和个人，激励广大妇女见贤思齐。邀请历年来被评为全国“三八红旗手”的杰出代表回娘家，交流工作学习体会，了解市级劳模待遇落实情况，鼓励她们为构建“和谐杭州”再立新功。借势借力开展宣传教育。加强与媒体的合作，相继在中国妇女报、杭州日报、今日早报、都市快报、杭州电视台、杭州网等主流媒体和网站开辟专栏、专线，根据不同时期妇女工作的重点，推出不同的主题活动，一年的宣传报道近300次，有效地扩大了妇联工作的影响力。
四、提升能力促和谐，推动妇联自身建设
切实加大能力建设力度，在构建和谐社会、创新妇女工作的实践中着力提升工作能力，为妇联参与和谐社会建设夯实组织基础。
通过推动女性参政议政，提高妇联组织参与社会事务管理的能力。与市委组织部联合进行培养选拔女干部工作情况调研，起草了《2006-2010年杭州市培养选拔女干部队伍工作规划》，举办了女干部培训班和妇联专、兼职干部培训班，积极配合做好培养选拔女干部、发展女党员工作。开展了女村官现状调查和妇女工作先进集体、优秀妇女干部评选，举行了农村妇代会主任培训班。会同市委组织部、市民政局等单位联合下发《关于进一步加强妇联基层组织建设的意见》，在全市妇联基层组织中开展了“好班子、好队伍、好阵地、好活动、好制度”的“五好”创建活动，促进了基层妇联组织和妇女干部在参与基层民主决策、民主管理、民主监督中的作用的发挥。临安市锦城街道横街村在争创市五好基层妇代会示范点的基础上，还被列入了首批全国“巾帼示范村”。
通过加强妇联干部队伍建设，提高妇联组织服务大局服务妇女群众的能力。市妇联着力巩固和扩大先进性教育活动的成果，健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，不断加大对机关干部的教育管理力度和机关效能建设的力度。加强制度建设，完善内部管理。健全机关干部基层联系点制度、每月重大工作通报反馈制度等，保证机关效能建设落到实处。强化作风建设，争创文明机关。开展创建文明机关活动，进一步转变作风、提高效能、优化环境，树立廉洁、勤政、务实、高效的妇联形象。营造学习氛围，争创学习型机关。建立健全学习型机关、学习型干部积分制，加强政治理论学习和业余自学，提高机关干部整体素质。降低行政成本，争创节约型机关。从机关资产清查暨动态长效管理、压缩公务经费支出、征集合理化建议等入手，争创节约型机关。
通过加强妇联硬件建设，提高妇联组织参与社会协同的能力。在市委、市政府的重视下，规划占地面积16429平方米、建筑面积60302平方米、总投资2.38亿元的杭州市妇女活动中心建设项目于2006年10月20日正式破土动工。“三八”节期间，杭州妇女网正式开通，为社会公众提供有关杭州妇女、儿童的信息服务，接受群众监督，实现网上宣传、网上办事、网上咨询，从而提高了市妇联信息化水平和办事效率，畅通了妇联倾听民意、妇女了解妇联的信息双向交流渠道。
2007年工作思路
2007年是深入学习贯彻党的十六届六中全会精神、以实际行动迎接党的十七大和省、市党代会召开的重要一年。面对新的形势、新的机遇、新的挑战，各级妇联组织要认真学习领会党的十六届六中全会精神，深刻认识妇女在和谐社会建设中面临的新机遇，准确把握妇联组织担负的重要使命，努力促进广大妇女在和谐社会建设中共同发展。
一、认清形势，提高妇联组织参与构建和谐社会的自觉性
党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望，开辟了中国特色社会主义事业的新境界。各级妇联要善于利用政治优势、组织优势、工作优势，找准工作的切入点，推动和谐社会的构建。
善用政治优势，倡导两种理念。要利用妇联组织广泛的群众性、社会性和统战性的政治优势，在全社会倡导两种理念，为构建和谐社会营造氛围。一要倡导男女平等的理念。一个男女不平等的社会，决然不会是一个和谐的社会。妇联组织要在宣传男女平等理念上化大力气、下苦功夫，让其家喻户晓、人人皆知，在全社会形成男女平等是社会进步的体现、是和谐社会重要标志的共识。二要倡导依法维权的理念。一个法治的社会不一定是和谐社会，但一个和谐的社会必定是一个法治的社会。因此，在构建和谐社会的进程中，必须向全社会宣传依法处理人民内部矛盾、依法维护妇女合法权益的理念，通过法治实现社会的公平、公正。
善用组织优势，发挥三个作用。妇联要发挥广泛联系妇女群众的组织优势，在参与社会管理中协调利益关系、舒缓社会紧张、平和社会心态方面发挥重要作用。一要发挥提供服务的作用。妇联组织要从政府转移职能、市场缺位、妇女群众的需求中，把握服务的重点。积极开展教育服务、创业服务、维权服务、政策服务、心理服务等，建立服务妇女群众的长效机制，不断提高服务的针对性、实效性，使妇女群众的需求得到满足，使妇女群众得到实惠。二要发挥协调利益的作用。妇联要很好地处理好维护全体人民的合法权益与维护妇女群众的合法权益的关系，积极参与协调妇女群体和社会其他群体之间、妇女不同群体之间、女性与男性之间的利益矛盾，探索建立覆盖妇女群体的利益表达、利益传导、利益协调、利益共享、利益补偿的利益实现机制，积极化解矛盾，维护社会公平正义和稳定。三要发挥反映诉求的作用。要广泛联系妇女群众，深入了解妇女群众的需求，注重倾听妇女群众的呼声。积极建立多渠道、多层面、多角度反映妇女群众呼声的诉求机制，引导妇女群众通过合法渠道反映合理要求。建立上访与下访相结合的信访工作机制，积极畅通妇女群众反映呼声的渠道，为妇女群众排忧解难。
善用工作优势，把握三个着力点。要充分发挥妇联的工作优势，把握工作的着力点，做好“和谐”文章。一要做好性别和谐的文章。要推动建立以性别公正为核心的利益调节机制，运用《妇女权益保障法》等法律武器，推动带有社会性、普遍性、倾向性妇女问题的解决，寻找男女两性法律上的平等与事实上的平等的有效途径。二要做好家庭和谐的文章。要立足家庭，注重家庭文化生态与家庭道德生态的和谐、家庭传统文化与家庭现代文化的和谐、家庭人际环境与家庭生活环境的和谐。要丰富“和谐家庭”的内涵，明确“和谐家庭”创建目标，建立“和谐家庭”创建的工作机制，探索“和谐家庭”创建的规律，以家庭的和谐，促社会的和谐。三要做好组织和谐的文章。各级妇联组织必须以能力建设为重点，从制度建设入手，建立和谐的人际关系、和谐的激励机制、和谐的工作机制、和谐的创业氛围、和谐的组织外部环境，以和谐催生妇联的组织活力，激发妇联干部的创造动力。
二、履行职能，发挥妇联组织在构建和谐社会中的作用
2007年我市妇联工作的指导思想和总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以十六届六中全会精神为指导，认真贯彻市委九届十三次全体（扩大）会议精神，坚持“发展是关键、维权是重点、服务是根本”的工作方针，在为妇女群众提供服务上下功夫，在参与利益协调上做文章，在反映妇女群众诉求上求突破，动员妇女参与构建和谐社会和新农村建设，为推进“五大战略”，破解“七大问题”，引领“和谐创业”，打造“平安杭州”、“法治杭州”作出妇联应有的贡献，以实际行动迎接党的十七大的召开和市第十次党代会的召开。具体要做好以下几方面的工作：
（一）引领城乡妇女协调发展，促进“和谐创业”
以进一步提高城乡妇女综合素质，激发妇女创造活力、发展能力和竞争实力为目标，千方百计为城乡妇女发展生产、扩大就业、自主创业提供服务，推进城乡之间、区域之间、不同群体之间妇女的共同进步，促进妇女与经济社会的协调发展。
1.积极投身新农村建设。按照《杭州市妇联关于动员组织广大妇女积极参与社会主义新农村建设的工作意见》，深入实施农村妇女素质培训和富余劳动力转移工程。继续发挥农村妇女学校、妇女活动阵地、科技示范基地、专业合作经济组织的作用，加强对农村妇女科技致富能力、劳动力转移就业能力、创业发展能力的培训，不断提高教育培训质量。深化调研，举办发展来料加工业经验交流会和“农家乐”烹调女能手操作比武，着力打造家庭来料加工、“农家乐”旅游业等农村妇女劳动力转移就业的品牌。积极实施“科技牵手”、“项目牵手”、“互助牵手”的牵手工程，全面开展“资金帮扶”、“结对帮扶”的帮扶行动，创建农村妇女专业化合作经济组织，提高农村妇女组织化程度，扶持扶强“双学双比”科技示范基地、“三八”绿色工程示范基地，继续以农博会、农展会为契机，组织女经纪人、女农业龙头企业、女专业大户与市场接轨。全年培训农村妇女8万人次，各级妇联组织培训农村妇女2万名，转移就业1.2万人，新建“妇字号”专业合作社3个，培养农村妇女致富带头人10名，重点扶持和发展一批科技含量高、经济效益好、竞争能力强、示范带动面广的巾帼科技致富示范基地和“妇字号”龙头企业。
2.继续打响“姐妹帮扶”品牌。开展第五次女干部、女党员、女企业家与困难妇女手拉手结对帮扶活动。市级机关继续以集体结对的形式帮扶160名困难妇女（家庭）。开展“六送”系列活动，为妇女提供政策、法律、培训、保健等方面的咨询服务和就业机会。积极依靠各类职业培训机构，多层次、多形式开展实用技能培训。进一步发展以家政服务为主体的各类社区服务实体，开展就业洽谈、就业推荐、就业招聘，帮助失业（失土）妇女就业和再就业。动员女企业家、女个体私营业主主动挖潜，创建各级各类“巾帼再就业基地”。发挥“巾帼创业俱乐部”作用，为有创业愿望和创业计划的妇女提供咨询指导。全年培训2000名失业（失土）妇女，帮助1000名失业（失土）妇女实现就业或再就业，创建20个“巾帼再就业基地”，扶持和宣传20名妇女创业典型。
3.全面拓展巾帼建功平台。加大对教育、旅游、卫生等窗口行业整体创建工作推进的力度。举办“巾帼文明岗”风采展示活动，推动“一岗带数岗”、“岗岗联创”、“岗村联创”创建活动，深化“巾帼文明岗”与农村妇代会牵手对接活动，建立起城乡妇女工作统筹发展的新机制。进一步完善和规范申报制度，建立全市申报市级、省级、全国级“巾帼文明岗”的后备档案库。
（二）推动男女平等发展，促进性别和谐
从维护社会公平正义的高度出发，创新机制，积极维护妇女合法权益，促进男女平等。
1.畅通诉求渠道，完善利益表达机制。注重发挥人大女代表、政协女委员的作用，提交提案、议案，呼吁社会关注和重视解决妇女问题。坚持发挥各级妇联常委、执委、妇女代表联系妇女群众制度，建立定期走访妇女群众、征求妇女群众意见、反映意见建议的制度，广泛听取和反映妇女群众的呼声和要求。贯彻落实全国妇联《信访工作规定》，发挥三级信访网络主渠道的作用，征集典型信访案例，建立市、区县（市）两级妇联每季一次的下访制度，到妇女群众反映问题较为集中的基层，了解妇女群众反映的突出问题，适时召开全市妇联系统信访工作会议，进一步提高信访工作水平。发挥妇联维权发言人作用，借助各种新闻渠道，反映一个时期妇女维权中的突出问题和倾向性问题。同时，积极参与民情热线和96345便民服务热线，多渠道倾听妇女群众的利益诉求，为妇女群众排忧解难。
2.协同社会资源，健全矛盾调处机制。发挥妇女维权联席会议的作用，加大妇女权益重大问题和重要个案的调处力度。注重发挥妇联人民陪审员和劳动保障法律监督员作用，协调公安、司法、劳动等部门，查处侵害妇女合法权益的典型案件。继续开展“三八”维权服务周活动，发挥社区（村）妇女维权站和110家庭暴力救助网络的作用，建立婚姻家庭调解员队伍，及时调处和化解矛盾。深化“平安家庭”创建活动，建立“平安家庭”与“平安社区（村）”、“平安乡镇（街道）”、“平安杭州”的联创机制，将“平安家庭”创建与禁毒、禁赌、防艾、帮教结合起来，推进“平安家庭”示范社区和模范户的评创。社区参与“平安家庭”创建的面达到100%，农村要达到90%，创建市级“平安家庭”示范社区（村）30个，模范户15户。适时召开“平安家庭”创建工作大会，表彰一批“平安家庭”创建示范社区和“平安家庭”创建模范户。
3.破解突出问题，探索建立利益协调机制。进一步扩大“农嫁女”维权试点工作，推动维护“农嫁女”合法权益相关政策、法规的出台，着力解决“农嫁女”合法权益严重受损的问题。联合市人大内司委开展“预防和遏制家庭暴力”的立法调研，建立健全全社会共同关注和干预家庭暴力的工作机制，推动预防家庭暴力立法工作的开展。
4.落实两个规划，形成妇女权益保障机制。大力实施“十一五”妇女儿童发展规划，开展形式多样的宣传活动，扩大两个规划的社会知晓率。注重实事工程，制定实事化项目分阶段实施的计划，逐项、逐个、逐年、逐月抓落实。推动《杭州市女职工劳动保护办法》的出台。加强妇女儿童发展理论研究，开展农村妇女病普查等调研，增强实施两个规划的预见性和针对性。加强对妇儿工委成员单位联络员及妇儿工委办公室人员的培训，编制统计监测工作培训教材，推动区、县（市）妇儿工委办编制和经费的落实，提高工作的科学化、专业化和规范化水平。推动出台《2007-2011年杭州市培养选拔女干部队伍工作规划》，加大各地培养选拔女干部工作的力度。举办女干部、妇联干部培训班各一期，提高女性参政议政的能力和水平。
（三）深化文明家庭创建，促进文化和谐
以社会主义核心价值体系建设为重点，以提升家庭成员整体素质为目的，在构建“和谐家庭”中推进“和谐杭州”建设。
1.以社会主义核心价值体系建设为重点，深化文明家庭创建活动。围绕市委、市政府提出的提高人民群众生活品质、打造“生活品质之城”的要求，把文明家庭创建活动与基层群众性精神文明创建活动有机结合。以引领“和谐家庭”为抓手，开展创建“和谐家庭”实践年活动，围绕社会主义核心价值体系内涵，在全市家庭中开展“什么是‘和谐家庭’”、“如何创建‘和谐家庭’”的大讨论，使“和谐家庭”的内涵深入人心。举办“和谐家庭与生活品质”研讨会，探讨“和谐家庭”建设与提升杭州生活品质之间的关系，推进文明家庭建设向纵深发展。精心设计“和谐家庭”创建的道德实践载体，培育和弘扬文明、友善、团结、互助的和谐亲情关系与邻里关系。适时举行杭州市妇女风采展示和第八届“我看浙江新变化——万名好妈妈一日游”等活动。
2.以开展特色家庭创建活动为抓手，丰富文明家庭创建活动。根据《杭州市创建学习型城市实施意见》的精神，深化“学习型家庭”创建活动，并将其与“助廉家庭”、“绿色家庭”、“节约型家庭”的创建有机结合起来，促进创建工作向农村辐射，引导更多农村家庭建立科学、健康、文明的生活方式。农村家庭在“五好文明家庭”创建活动中的参与率继续保持85%以上，申报率要达到30%。2007年度评选杭州市“五好文明家庭”、“ 学习型家庭”中，农村家庭比例将占40%左右。
3.以提升家庭成员整体素质为根本，抓实家庭教育指导工作。加强家庭教育指导工作的规范化建设，制定规范、科学的家庭教育指导工作制度，提升“多功能社区家庭教育中心”、“市家庭教育实验基地”、“合格家长学校”、“优秀家长学校”、“社区家长学校”、“街乡镇家庭教育指导中心（站）”等指导阵地在家教工作中的作用。开展“十一五”立项课题的中期指导与跟踪，举办婴幼儿家庭的家教论坛，提高家庭教育理论研究的能力和水平，以理论创新推动实践创新。继续依托杭州市家庭教育网与家庭教育咨询热线，为家长提供个性化家庭教育指导服务，举办家庭教育指导工作者理念更新培训班，提高家庭教育指导水平。招募一批家庭教育指导工作志愿者，赴贫困偏远地区乡村开展送家教知识下基层活动。发动基层妇女干部和巾帼志愿者，在农村留守儿童家庭中开展代理家长与“留守儿童”结对关爱活动，积极构建学校、家庭、社会三位一体的“留守儿童”家庭教育工作网络。适时召开全市家庭教育工作会议，表彰一批“十五”期间家庭教育指导工作先进个人，推动“十一五”家庭教育工作的开展。
（四）加强能力建设，促进组织和谐
切实加强妇联组织自身建设，不断增强对妇女群体和各类妇女组织的凝聚力、影响力、号召力、渗透力。
1.加强组织建设。坚持“党建带妇建”的原则，努力使组织覆盖与工作覆盖相结合。创新组织体系，探索建立各种社会组织中多元模式的妇女组织。建立和壮大妇女组织，建立开放、立体、网络化、社会化的妇联组织体系。改进工作方式，将活动型与项目型结合起来，将务虚型与实事型结合起来，注重实事化、项目化运作。落实《关于进一步加强妇联基层组织建设的意见》精神，在全市有条件的社区妇联和农村妇代会开展“五好”基层组织创建，新创建市级“五好”农村妇代会示范村30个，“五好”社区妇联20个，“五好”机关妇委会10个，并适时召开基层组织建设工作座谈会，举办全市城乡妇联基层组织工作成果展示。年底对各区、县（市）城乡妇联基层组织工作和市级“五好”基层组织进行考核和验收，评选市级先进农村妇代会和社区妇联、优秀农村妇代会主任和社区妇联主席。
2.加强能力建设。抓住妇联组织和妇联干部能力建设这个关键点，并贯穿于妇联工作的全过程，着力提高服务大局的能力、参与社会协同的能力、调处利益矛盾的能力、做群众工作的能力、务实创新的能力，努力把妇联组织建设成为忠诚于党的事业，全心全意为妇女群众服务，求真务实、开拓创新，妇女拥护、群众信赖的组织，从而使妇联组织服务大局的思路更明确、服务基层的措施更得力、服务妇女的效果更显著。
3.加强调查研究。2008年是市妇联换届之年。为总结经验、分析现状、把握未来，市妇联将于今年上半年开展杭州市妇女工作调研，着重调研妇女事业发展现状、妇女群体的利益需求、妇女发展的途径和规律、妇女事业发展存在的突出问题和解决对策等。各级妇联要积极配合市妇联，深入基层，深入妇女群众，开展行之有效的调查研究工作，为开好新一届杭州市妇女代表大会、提出未来五年妇女事业发展的思路和对策奠定基础。
同志们，构建社会主义和谐社会为妇联工作和妇女发展开辟了更加广阔美好的前景。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结开拓、勤奋务实，以良好的精神状态带领全市妇女在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新征程上谱写出更加绚丽多彩的篇章！ | |
| 来源: 浙江省妇联
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