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| 认真学习贯彻党的十六届六中全会精神 团结带领全市妇女为实现全面振兴构建和谐本溪做贡献 | |
| ――辽宁省本溪市妇联主席丛三阳在市妇联十二届三次执委会上的讲话 | |
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| 2007-02-02 |
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各位执委：
我受常委会的委托，向十二届三次执委会议作工作报告，请予审议。
一、2006年工作回顾
2006年是学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，实施“十一五”规划的开局之年，也是全面贯彻落实本溪市妇女第十二次代表大会提出的各项任务，开创妇联工作新局面的重要一年。一年来，市妇联在市委的正确领导和省妇联的指导下，全市各级妇联组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持一手抓发展、一手抓维权的工作方针，围绕大局，突出重点，务实创新，全面实施妇女创业、妇女文明、妇女维权、妇联发展四大促进行动，引领广大妇女在实施“十一五”规划、推进全面振兴、构建和谐本溪的伟大实践中建功立业，各项工作取得了新成绩。
（一）全面实施妇女创业促进行动，统筹推进城乡妇女发展取得新成果
在农村，认真落实市委、市政府关于新农村建设的总体部署，发挥自身优势，深入调查研究，制定下发了《关于动员组织广大妇女为社会主义新农村建设作贡献的实施意见》，明确了参与新农村建设的工作举措，推动了“双学双比”活动的深化。
一是实施科技进家庭工程，为妇女参与新农村建设提供技能帮助。市妇联联合市农委等部门下发了《本溪市“农业科技进家庭”工程实施方案的通知》，在全市实施了农业科技进家庭工程。同时，市妇联利用农闲时节联合市科协、市动监局先后开展了三次送科技下乡活动，邀请畜牧业专家、“巾帼新技术推广团”成员到溪湖区东风街道办事处和平山区桥头镇，就养殖技术和疾病防治进行了培训，并现场解答了农户在养殖过程中碰到的实际问题，深受农村妇女的欢迎。各县区妇联也结合当地产业、产品结构调整和产业发展实际，借用各方力量，区别不同对象，重点进行了农业新知识、新技术以及农业标准化知识的培训，对从事农业生产的妇女主要传授先进实用技术，引导她们依靠先进技术发展高效农业；对年轻妇女注重培训专业技能，引导她们依靠专业技能走出家门发展；对有创业基础的妇女重点培养开拓能力，引导她们依靠致富本领发展二三产业。截止年底，全市各级妇联共举办农业技术培训班252期，培训妇女达26175人次；推广新技术70项，新技术推广应用面71.8%；90%的农村妇女掌握了1-2门实用技术；女农艺师、女技术员分别达到591名、1474名。桓仁县妇联通过多种形式开展科技培训，培训妇女7882人，为农村妇女参与新农村建设提供了技能帮助。
二是扩大项目进家覆盖面，为妇女参与新农村建设提供项目服务。各级妇联通过市场牵动、项目推介、示范引导、典型辐射、输出转移等方式，扩大项目进家的覆盖面，形成了一批以妇女为主的经济合作组织，培育了一批增收致富项目进家庭的妇女带头人，发展了一批妇女龙头企业。同时，广泛开展巾帼科技致富带头人、产业化带头人、“双学双比”示范基地、龙头企业等与贫困妇女的一帮一、多助一等手拉手、结对子活动，帮助了一大批农村妇女创办了致富项目。目前，全市参加增收致富项目进家庭活动的总户数已达89097户，占总户数的62%，实现总增收911万元，每户平均增收900元；输出转移富余劳动力2460人。市妇联适时召开了以“项目进家”为主题的“双学双比”工作会议，交流了本溪县草河口镇茳草村妇代会、桓仁县北甸子镇英英沟村村委会主任韩淑凤引领妇女项目进家的经验，表彰了10个巾帼科技示范基地和10名发展产业项目女带头人。各级妇联建立扶贫项目（基地）34个，建立扶贫联系点77个，联系户573户，帮助了1036名妇女、784户脱贫。本溪县妇联采取积极有效措施，大力推进项目进家活动，使全县74%的妇女有了致富项目。明山区妇联积极协调相关部门，帮助450名富余妇女劳动力转移就业。市妇联荣获省增收致富项目进家活动工作创新奖。
三是巩固发展“双学双比”小额信贷工作成果，为妇女参与新农村建设提供资金扶持。一年来，各级妇联加强对小额信贷的跟踪管理，为妇女提供全方位的服务，促进了小额信贷的良性循环。截止年底，全市新增“双学双比”小额信贷7877.4万元，扶持16587户妇女发展致富项目,累计为53619户妇女发放小额信贷2.2亿元。市妇联《加强综合服务力度，巩固小额贷款成果，为农村妇女参与新农村建设铺路搭桥》的经验在全省市、县（区）妇联主席会议上进行了交流。市妇联荣获本溪市扶贫开发领导小组命名的本溪市2003－2005年扶贫开发先进单位称号。
在城市，一方面，以“岗位成才、岗位建功”为重点，深化“巾帼建功”活动。市女职工委员会、市直各妇委会按照市妇联总体要求和部署，在广大女职工中开展争创“三个十佳”（十佳巾帼岗位、十佳技能标兵、十佳创业标兵）和女职工素质达标竞赛等活动，通过活动，引导在岗女职工立足本岗，建功立业，在振兴本溪老工业基地中展示风采。
另一方面，各级妇联认真落实市委、市政府关于扩大就业的重大部署，拓展就业途径，激发创业活力，积极配合政府做好妇女创业再就业工作，推动了“巾帼自强创新业”活动的深化。
一是强化岗前教育，帮助下岗失业妇女奠定良好的择业基础。各级妇联针对下岗妇女择业意识不强、思想观念陈旧、政策法规缺乏等实际，开展以再就业政策、法律、健康、安全知识为内容的岗前培训，宣传自尊、自信、自立、自强精神，为下岗失业妇女实现创业和再就业奠定了良好的思想基础。
二是强化技能培训，帮助下岗妇女提高就业技能。各级妇联广泛利用社会资源，通过深入社区进行培训、依托基地进行培训、组织起来进行培训等形式，帮助有就业需求的下岗妇女掌握了手工编织、面点制作、家政服务、手工艺品制作等技能。同时，对有创业意愿和创业条件的下岗失业妇女进行了以经营管理、市场分析、项目选择等为内容的创业培训，为其创业创造了条件。据统计，一年来，各级妇联组织通过采取自办和联办相结合、基地培训与社区培训相结合、一般培训与高新技能培训相结合等方式，共举办各类培训班96期，实名制培训下岗妇女9628人，其中市妇联下岗妇女再就业指导中心实名制培训500人。
三是强化就业服务，帮助下岗失业妇女拓宽就业渠道。各级妇联通过开发社区就业岗位、开辟劳务输出渠道、通过互联网查询、发布就业求职信息等举措，帮助下岗妇女实现再就业。市妇联还与华联商厦联合举办了下岗妇女创业成果暨手工艺品展，来自城区的下岗失业妇女展示了她们亲手制作的中国结、苏绣、剪纸等13种280件手工艺品，手工艺品展吸引了一大批下岗妇女参加培训，开辟了新的就业门路。同时，市妇联在巩固零就业家庭再就业成果的基础上，联合市劳动保障局下发了《关于联合开发社区妇女工作者公益性岗位的实施意见》，到目前为止，共开发社区妇女工作者公益性岗位211个。总之，一年来，全市已有9739名下岗失业妇女通过各种渠道得到了安置，市妇联下岗妇女再就业指导中心实名制安置390人。溪湖区妇联大力开发公益性岗位安置下岗妇女605人，其中社区妇女工作者公益性岗位45名。
（二）全面实施妇女文明促进行动，团结凝聚妇女投身和谐本溪建设彰显新作为
各级妇联以社会主义荣辱观教育为核心，通过多种形式，设计有效载体，推进了妇女文明促进行动的实施。
一是以“推进本溪振兴、构建和谐社会”为主题，表彰 “和谐家庭标兵户”。“三八”节期间，市妇联隆重召开了以“推进本溪振兴、构 建和谐社会”为主题的纪念“三八”国际劳动妇女节96周年暨“和谐家庭标兵户”表彰大会。会上表彰了10户本溪市“和谐家庭标兵户”，向全市妇女和家庭发出了“创建和谐家庭、推进本溪振兴”的倡议。会后市妇联还组织了一场由各县区妇联、市直妇委会选送的妇女自编自演的以“和谐、温馨、幸福”为主题的文艺演出，收到了引导和谐、温馨、幸福家庭的效果。各级妇联围绕“家”字做文章，注意把创建和谐家庭与“五好文明家庭”、“十星级文明户”等创建活动结合起来，通过和谐家庭的宣传、评选和表彰，营造了家家争和谐、户户创和谐的良好氛围。一年来，共评出学习型家庭13696户，“五好文明家庭”86548户，“十星级文明户”32090户，全市和谐家庭占总户数的70%。涌现出全国学习型家庭创建示范社区1个，全国“五好文明家庭”2户，省“和谐家庭”7户，市“和谐家庭标兵户”10户。平山区妇联不断创新活动载体，扎实推进和谐家庭建设，全区和谐家庭已达到78%以上。
二是以“践行荣辱观、争做好母亲”为主题，举办专题讲座。为深入学习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，进一步加强妇女思想道德建设，市妇联专门下发了《关于在全市广大妇女中开展社会主义荣辱观宣传教育的通知》，要求全市妇女牢固树立社会主义荣辱观，知荣辱，树新风，争做践行荣辱观的新女性。同时借助“母亲节”举办了“践行荣辱观、争做好母亲”专题讲座，使与会者受到了教育和启迪，收到了良好的社会效果。各级妇联按照市妇联通知精神，利用“母亲节”这一契机，通过报告会、发倡议、签公约等形式，推动社会主义荣辱观宣传进社区、进村屯、进家庭，引导广大妇女和家庭成员知荣辱、树新风、促和谐。
三是以“净化家园、美化山城”为主题，开展家庭卫生清洁日活动。为响应市委、市政府整治城乡环境、改善环境面貌、提高环境卫生质量的号召，市妇联在全市范围内广泛开展了以“净化家园、美化山城”为主题的家庭卫生清洁日活动，并举行了家庭卫生清洁日的启动仪式。100多名卫生清洁自愿者参加了启动仪式和“净化家园、美化山城”的签名活动。各县区妇联积极响应，通过开展各种卫生清洁主题活动，吸引广大妇女积极参与到活动中来，取得了较好的效果。
四是以“女性与和谐”为主题，举办征文活动。为进一步贯彻男女平等基本国策，促进男女两性协调发展和家庭和谐，进而推进和谐社会的构建，市妇联联合市社会保险事业管理局、市广播电视报举办了“女性与和谐”有奖征文活动，活动持续五个月，共收到稿件82篇，有22篇征文分获一、二、三等奖和优秀奖。11月23日举行了颁奖仪式，对获奖作者进行了表彰。此项活动的开展对于促进男女两性协调发展，以妇女特有的优势推进和谐社会构建起到了积极的推进作用。
五是以向社会宣传妇女为主题，加大了宣传力度。各级妇联借助“三八”节、“六一”儿童节等有利时机，利用《中国妇女报》、《辽宁妇运》、本溪日报、晚报、本溪电台、电视台等媒体，通过消息、通讯、评论等形式，广泛宣传男女平等基本国策、三个文明建设中涌现出来的优秀妇女和优秀妇女群体典型。一年来，市妇联利用各级新闻媒体共播发宣传妇女典型、妇运成就、妇联工作等方面的稿件252篇，宣传树立全国、省、市各类妇女和家庭典型200多个，为促进妇女儿童事业发展创造了良好的舆论环境。
（三）全面实施妇女维权促进行动，依法维护妇女儿童权益工作实现新突破
一年来，各级妇联以推进两个规划实施为主线，以法制宣传为手段，加大了两个规划的实施和维权工作力度，取得较好的实效。
一是认真做好两个规划的中期评估工作，推进重点难点指标的进一步落实。年初，市妇儿工委组织市监测评估专家组，深入到我市各县区，对全市实施妇女儿童发展规划及指标完成情况进行了全面的监测评估。在此基础上，成功召开了本溪市妇女儿童工作会议，总结了过去五年我市妇女儿童工作情况，对今后五年的工作进行了部署，对2005年两个规划指标达标情况进行了通报，表彰了实施妇女儿童规划20个先进集体和30名先进个人，冮瑞市长作了重要讲话，为确保两个规划重点难点指标的实施奠定了坚实的基础。同时，迎接国务院及省妇儿工委五年妇女儿童规划的中期评估，高质量形成了市妇女儿童两个规划的评估和监测统计报告，得到了国务院及省妇儿工委的充分肯定。
二是大力开展系列法制宣传教育，切实维护妇女儿童合法权益。为加大法制宣传力度，制定了妇联系统“五五”普法规划，推动了《妇女法》及相关法律的宣传纳入各级政府的普法规划。市妇联利用“法制宣传年”的契机，在全市广泛开展了以“学妇女权益保障法，做‘四自’新女性”为主题的男女平等宣传月和“三八”维权周活动，通过举行万名妇女签名仪式、开设《妇女权益保障》专栏、邀请专家咨询讲座等形式，掀起了学习宣传《妇女法》的热潮。一年来，各级妇联共发放《妇女法》答卷、宣传小册子10万余份，1万人参加了省、市《妇女法》知识答卷。为帮助离异无处投靠的妇女儿童打造一个新家，市妇联与市公安局积极协调配合，成立了妇女维权集体户，解决了长期困扰离婚、丧偶妇女的户口问题，截止年底，已为180名妇女30余名儿童办理了落户手续。为预防和制止家庭暴力，构建和谐本溪，市妇联在全市开展了“平安家庭”和“零家庭暴力社区”创建活动，通过选树典型、法制宣传、家庭矛盾大排查等措施，推进了“平安家庭”和“零家庭暴力社区”创建活动的深入开展。平山区东明办事处、明山区民建社区分别被评为全国、省“平安家庭”创建示范区，平山区妇联荣获省“平安家庭”创建先进集体称号。同时还注意发挥110家庭暴力报警服务中心、家庭暴力巡查队的作用，并利用“爱警日”的有利契机，市妇联走访慰问了市公安局巡逻防暴警察支队的全体干警，促进了反家暴工作的深入。一年来，市妇联配合家庭暴力巡查队干预和处理家庭暴力案件208起，调处有矛盾隐患的家庭247户，有效地避免了一些因家庭暴力和家庭矛盾引发的刑事案件和治安案件的发生。为认真贯彻《信访条例》，市妇联通过四级信访网、基层派出所妇女维权投诉站等途径，畅通信访渠道，规范信访管理，收到较好实效。各级妇联全年共接待来信、来电、来访案件1584件，其中市妇联接待来信来访1032件，办理大要案73件，结案率100%。通过信访窗口为366名妇女提供了法律咨询，为21名妇女无偿代书法律文件，为26名妇女及儿童提供避救，为397名妇女解决了特困、孩子无钱入学等实际困难。市妇联被市委、市政府授予信访工作优胜单位、综合治理优秀成员单位。《人民日报》、《中国妇女报》、辽宁电视台、《辽宁妇运》等新闻媒体分别报道了本溪妇联维权工作经验。市妇联被省妇联授予“四五”普法先进单位。
三是关注贫困妇女儿童，积极为她们办好事、实事。“三八”节期间，市妇联走访慰问了优秀妇女典型、老妇联干部，为她们送去慰问品、慰问金和节日的祝福。并与市民政局联手筹资22000元，联合开展了“救助特困单亲家庭”活动，对全市100户特困单亲家庭进行了救助。母亲节期间，市妇联联合市慈善总会筹资21000元，对全市居住在棚户区的100名贫困母亲进行援助。“六一”节期间，市妇联筹措资金21000元，慰问沉陷区、棚户区100名贫困儿童；自筹资金1.5万元，儿童节当天组织100名贫困儿童、贫困母亲代表到沈阳世博园进行游园活动，让贫困母亲和儿童同在蓝天下共享节日快乐；联合市教育局筹措资金6000余元，慰问了农村贫困小学，为他们送去教学用品，并进行了义诊；联合卫生局为1003名特困母亲和987名下岗妇女进行免费体检。市妇联还组织了第九批特困儿童代理家长活动，为188名特困儿童找到代理家长，连续开展的9批特困儿童代理家长活动累计代理特困儿童1744名。市妇联开展的为棚户区妇女儿童送温暖系列活动获市直机关最佳服务成果。“八一”期间，市妇联走访慰问了3名“好军嫂”，为她们送去了慰问金和节日的祝福。市妇联还积极争取全国妇联家庭教育资金4000元和省妇联家庭教育示范基地电脑和投影设备各一台。各县区妇联也积极协调社会力量为贫困母亲、贫困儿童送温暖、献爱心。南芬区、开发区妇联克服自身困难，协调社会力量救助贫困母亲、贫困儿童120多名，资助金额3.5万元。市女职工委员会成立了快乐康复中心，为患病女职工提供了健康服务和帮助。
四是深入实施“十万家长教育工程”，促进家庭教育工作健康发展。市妇联借助社会力量，适时组织家教讲师团成员及优秀家长代表深入到县区举办专题讲座8次，开展家长沙龙活动4次，7600名家长受到启迪和教育。各级妇联把家庭教育与未成年人思想道德建设有机结合起来，通过组织座谈、举办讲座、技能比赛及文体活动等丰富多彩的形式，切实提高未成年人和家庭成员的思想道德素质。市妇联还适时召开了社区家庭教育工作经验交流会，会上交流了平山区千金办事处长山社区、溪湖区河东办事处站前社区、南芬区铁山办事处36户社区的社区家教工作经验，表彰了10个“本溪市社区家庭教育工作先进集体”，10名“本溪市社区家庭教育工作先进个人”。
（四）全面实施妇联发展促进行动，妇联组织自身建设有了新发展
各级妇联以“三级五好”创建活动为载体，切实加强妇联组织的能力建设，增强妇联组织活力，取得明显成效。
一是注重基层组织建设，增强基层组织活力和潜能。坚持党建带妇建的原则，推动将基层妇联组织建设纳入基层党组织建设的总体规划。针对基层组织建设的突出问题，开展了专题调研，指导了基层“三级五好”创建工作的深入。各级妇联创造性地开展“三级五好”创建活动，通过制定实施细则、建立工作制度、创新工作机制、突出工作特色，进一步夯实了妇联组织基础，增强了基层组织活力。
二是注重干部队伍建设，提升妇联干部能力和素质。各级妇联采取教育培训、学习考察、岗位锻炼等措施，提升了妇联干部的学习、创新、服务、协调、调研等五种能力。市妇联利用市委党校这一阵地，适时举办了由县区妇联、乡镇、街道妇联、市直妇委会干部和妇联机关干部62人参加的培训班，并组织了开放式考察活动。还组织全市60多名农村妇女干部和妇女骨干，赴华西村学习考察活动，使基层妇女干部进一步开阔了视野，增强了带领广大妇女参与新农村建设的责任意识，收到了良好的效果。为了推进市直妇委会和非公有制经济领域妇女组织建设工作，市妇联在调研的基础上，成功召开了市直妇委会和非公有制经济领域妇女组织建设工作座谈会，总结推广了辽宁科技学院、“九三”学社、卫生局等三个妇委会和平山区妇联在非公有制经济领域建立妇委会的经验，有力地推动了妇委会和非公有制经济领域妇女组织建设的全面开展。
三是注重搭建“三高”女性联谊的平台，发挥“三高”女性的优势和作用。市妇联以“绘十一五蓝图、展巾帼风采”为主题，举办“三高”女性专题报告会，邀请市发改委主任孔越就本溪“十一五”期间发展形势、发展思路、目标和任务以及具体措施要求做专题报告，女领导干部、女企业家、女知识分子、女法律工作者、女艺术工作者等200余人参加了报告会，为“三高”女性开阔思路、把握形势、发挥作用，推进本溪振兴、构建和谐社会起到了积极的推动作用。以“ 弘扬中华美食文化，倡导现代健康生活 ”为主题，举办专题讲座，女厂长（经理）、女知识分子、女领导干部、女法律工作者、女艺术工作者等五个联谊会的80多名会员参加了联谊活动，为“三高”女性的联谊交流搭建了平台，促进“三高”女性在“三大结构调整”、构建和谐本溪中优势和作用的发挥。
四是注重信息调研理论研究工作，提高妇联工作质量和水平。各级妇联加强调查研究，围绕构建和谐社会等内容开展调研，并注重理论与实践的结合。市妇联制定下发了《2006年重点调研课题》，围绕社会主义新农村建设等重点工作，通过下发问卷、召开座谈会、实地考察等方式，深入基层进行调研，并形成了有份量的调研报告，促进了全会重点工作的开展。同时，配合省妇联和省委联合调研组开展新农村建设、党委重视支持群团工作调研，为省妇联和省委联合调研组提供了有价值的调研汇报，受到省妇联的充分肯定。市妇联还适时召开了县区妇联主席工作会议，交流了特色工作经验，推动了重点工作的开展。为进一步加强妇女运动理论研究工作，用理论指导和推动妇女工作创新与发展，围绕“两性平等与和谐发展”下发了理论研讨课题，征集了21篇论文，成功地召开了理论研讨会，18篇论文分获一、二、三等奖，两篇论文进行了交流。市妇联为加强新形势下妇女理论研究工作，整合社会资源，在辽宁科技学院、市委党校、本溪电大三所高校成立了妇女理论研究基地。同时，成立了婚姻家庭研究会。市妇联还充分利用《辽宁妇运》、省妇联网站、本溪信息及时向有关部门反映妇联工作动态，通过本溪妇联网站、妇运信息及时向基层妇女组织传递工作信息，交流工作经验，指导基层工作。一年来，共编发信息12期，71条，上行信息78条，被省妇联信息交流站采用64条，被市委、市政府采用15条。市妇联信息工作获辽宁省妇联系统信息工作三等奖，本溪女性网获省妇联系统优秀网站。
五是注重加强阵地建设和机关建设，树立良好的社会形象和影响。市妇联坚持社会、人才、经济三个效益一起要的原则，加强了妇女儿童活动中心阵地建设，有效的发挥教育、引导、娱乐等功能和作用，一年来，培训妇女儿童26460人次，受到了妇女儿童的欢迎。同时，还加强了机关自身建设，通过合理化建议征集、理论讲座、党校培训、外出考察等方式，增强了机关干部服务大局、服务妇女、服务基层的能力，树立了良好的社会形象，市妇联荣获市直机关工委目标管理优胜单位。
各位执委、同志们，回顾一年来所取得的成绩是市委和各级党委高度重视、正确领导的结果，是全市各级妇联组织和广大妇联干部及各位执委辛勤工作、广大妇女积极参与的结果，在此，我代表市妇联向各位执委、各级妇联干部和妇女工作者表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在新形势下妇联组织对妇女工作、妇女问题的调查研究深度还不够；妇联工作的方式、工作机制需要进一步创新；妇联组织和妇联干部参与社会管理的能力需要进一步增强，对此我们将在今后的工作中认真研究，努力加以改进和提高。
二、2007年工作意见
2007年，是学习贯彻党的十六届六中全会、省市党代会精神，全面推进本溪老工业基地振兴、构建和谐本溪的关键之年，也是推进全市妇联工作创新发展的重要一年，我们党将召开具有重大历史意义的十七大。今年妇联工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和市委十届二次全会暨经济工作会议精神，全面贯彻科学发展观，以构建和谐社会为主题，以联系妇女、服务妇女、教育妇女、维护妇女儿童合法权益为根本任务，深化妇女创业、妇女文明、妇女维权、妇联发展四大促进行动，团结带领广大妇女为实现全面振兴、构建和谐本溪、推进妇女全面发展作出新的更大的贡献。
（一）深化妇女创业促进行动，引领妇女为实现全面振兴建功业
加快发展是和谐社会建设的首要任务。各级妇联要以科学发展观为指导，深化“双学双比”、“巾帼建功”活动，动员组织妇女为实现本溪全面振兴建功立业。
农村的“双学双比”活动，要以项目、科技进家庭工程为重点，以促进妇女增收致富为目标，动员组织妇女积极参与和推进新农村建设。
一要以提高农村妇女增收致富能力为目标，深化“增收致富项目进家庭”工程。要着力扩大项目进家的覆盖面，按照我市农业产业布局的要求，结合各地的区域优势和妇女特点，大力推广牵动力强、辐射面广、短平快的种养加项目，引导妇女积极参与现代农业生产和农业产业化经营，在促进农业增效、农村发展、农民增收中发挥主体作用。年底全市有致富项目家庭要在去年的基础上递增5%以上。要着力培育农业产业化骨干力量，引导妇女发展科技服务型、市场营销型、综合服务型等各类合作经济组织，培育一批以女性为主体的龙头企业、科技示范基地，发挥其产业聚集、示范引导、营销服务等功能，切实提高农村妇女的组织化程度。要着力加强巾帼示范村建设，各级妇联要因地制宜建立起一批有示范引导作用的巾帼示范村，形成妇联系统参与新农村建设的示范体系。市妇联将适时表彰十个巾帼示范村。要着力做好农村妇女劳动力的转移输出工作，把推动农村劳动力转移作为增加农民收入的重要途径，引导妇女离土离乡外出务工，离土不离乡向二三产业转移，不离土不离乡发展庭院经济项目，多渠道促进妇女增收致富。
二要以提高妇女素质为重点，深化“农业科技进家庭工程”。要围绕主导产品和主推技术，整合部门资源，广泛开展科技培训、科技示范和科技推广，推进农业科技知识进村入户，入户率达100%。要适应不同妇女群体的致富需求，突出重点，分类指导，大力开展不同层次、不同内容种、养、加及科技、管理、营销等培训。市妇联将以两县农村妇女培训为龙头，着重强化对基层妇女干部、“双学双比”女能手、种养大户和营销大户进行培训，提高科技进家的实效性。到2007年底，全市完成实名制培训妇女科技骨干1000人，带动辐射1万名妇女接受实用技术培训。
三要以建设整洁优美农村新家园为依托，深化“三八”绿色工程。要围绕规划建设新农村的总体目标，动员组织妇女参与农村新家园建设。要引导广大农村妇女和家庭自觉改掉脏乱差的生活习惯，树立整洁、环保、节约、人与自然和谐共生的环境意识，推动妇女成为生态环境建设的重要力量。要引导妇女积极参与“绿色家园”、“绿色示范村”、“绿色模范村”建设，在新农村生态建设中发挥重要作用。要引导农村妇女树立资源节约意识，养成节约资源的良好习惯，参与循环农业生产，节约资源，为建设资源节约型、环境友好型新农村贡献力量。
四要以“双学双比”小额信贷为支撑，深化“巾帼扶贫”工程。要继续巩固发展“双学双比”小额贷款品牌成果，协调信贷部门在深入调研的基础上，积极帮助农村妇女搞好项目选择、项目论证、资金利用以及贷后跟踪服务，促进小额信贷的良性循环。要继续发挥女致富带头人的帮扶带动作用，同时探索岗村联动、企村联动、团体会员与妇代会联动、女企业家与贫困妇女联动的结对共建模式，实现城乡资源的有效对接，为贫困妇女增收致富提供有效支撑。市妇联将适时召开“双学双比”经验交流会，总结推广经验和典型。
城市的“巾帼建功”活动要以引导妇女自主创新为重点，在女职工中广泛开展“争做有知识、有技能、有创新、有贡献”四有女职工和“巾帼文明示范岗”创建活动，推动“巾帼文明示范岗”创建进行业、进社区、进非企，通过岗位实践、技术竞赛等形式，引导妇女强化自主创新意识，增强自主创新能力，投身自主创新实践，在建设创新型本溪中做贡献。同时，各级妇联要进一步加大下岗妇女再就业力度，帮助更多的下岗妇女实现创业再就业。
一要多形式加大妇女就业培训力度，提高下岗妇女就业创业能力。要广泛利用社会各方面的资金、信息、技术、师资和场地资源，大力开展技能培训，提高下岗妇女的择业技能。要适应用人单位和妇女的双向需求，有针对性的进行“订单”培训，提高培训后的就业率，实现培训、安置并举。要针对妇女的创业意愿，开展以经营管理、市场分析、项目选择等为内容的创业培训，提高她们的创业能力，并组织她们外出考察，开阔视野，为其创业创造条件。要充分发挥再就业培训机构的作用，开展多形式、多内容的技能培训，进一步建立和发展下岗妇女培训基地，以基地为依托，按照全市普惠制培训的要求开展培训，实现培训、就业一条龙，不断提高培训就业率。全市全年实名制培训3200名。
二要多渠道开发妇女就业创业岗位，拓宽下岗妇女就业创业领域。要通过多种渠道，加大下岗失业妇女安置力度，并实行实名制微机化管理。要大力开发社区就业岗位，安置下岗失业妇女。要大力培育家政服务品牌，开发手工制品产业和家政服务业，安置下岗失业妇女。要大力挖掘企业就业资源，建立巾帼再就业基地，安置下岗失业妇女。要大力加强与外省市联系合作，广泛开辟劳务输出渠道，安置下岗失业妇女。市妇联将在原有基地基础上，建立10个下岗妇女再就业基地。全市全年实名制安置下岗妇女3000名。
三要多方位提供就业创业服务，搭建下岗妇女就业创业平台。要以帮扶零就业家庭妇女、棚户区下岗妇女、资源枯竭地区下岗妇女就业为重点，加大服务力度。要进一步加强市、县（区）、乡（街）、社区四级信息网络建设，充分利用各级网站，加强劳动力市场、人才网站有效链接，及时发布用工和求职信息，为下岗失业妇女拓展就业空间。要建立和完善项目管理、开业指导、税费优惠、贷款扶持相结合的一条龙创业服务工作机制，扶持下岗妇女创业带头人，充分发挥创业带动就业的倍增效应。市妇联将在全市开展“姐妹手拉手，共同创新业”活动，搭建女企业家与下岗妇女沟通的平台，并于6月举行启动仪式。市妇联还将与县（区）、乡（镇）街、社区妇联上下联动，建立帮扶联系卡，请女企业家为有创业意愿的下岗妇女进行创业指导，提供有效服务。
（二）深化妇女文明促进行动，引领妇女为构建和谐本溪做贡献
各级妇联要从倡导和谐理念、培育和谐精神、营造和谐氛围入手，广泛开展和谐创建活动，发挥妇联组织团结凝聚妇女的作用，营造科学发展、共谋振兴、促进和谐的舆论环境。
一要深入开展社会主义荣辱观教育，不断提高妇女整体素质。要以社会主义荣辱观教育为核心，唱响科学发展、共建和谐的主旋律，广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观系列道德实践活动，通过各种途径不断引导妇女牢固树立社会主义荣辱观，促进形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。要针对妇女和家庭实际，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德融一体的“三德”教育，在广大妇女中倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范和“四自”精神，用民族精神和时代精神团结凝聚妇女，激发妇女活力。要注重对妇女的人文关怀和心理疏导，依托妇女心理咨询、婚姻家庭关系调适等有效载体，开展家庭心理关爱行动。要积极探索建立妇女思想动态舆情直报点，及时了解妇女思想动态。市妇联将在“三八”节期间，开展以“彰显巾帼优势、建设和谐本溪”为主题的“三八”节纪念活动，召开“三八”节纪念大会，届时表彰百名“三八”红旗手和十个“三八”红旗集体。
二要深入开展和谐家庭创建活动，扎实推进和谐社会构建。要牢牢把握和谐家庭建设的主题，以家庭成员的全面发展为基础，以营造积极向上的家庭价值取向、平等和谐的家庭关系、民主协商的家庭氛围为主要内容，构建家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间和谐相处文明家庭新模式。要找准新形势下和谐家庭创建的着力点，立足家庭，面向社区，精心设计载体，注重特色创建，激发参与热情。要把创建和谐家庭与“五好文明家庭”、“十星级文明户”、平安家庭、学习型家庭、廉洁家庭、绿色家庭等各类特色家庭创建活动有机结合起来，引导广大妇女和家庭以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家，使“和谐”成为联结家庭、社区和社会的纽带，以家庭的和谐促进乡、村、社区和谐，推进和谐社会的构建。母亲节期间市妇联将举行“歌颂母爱、唱响和谐”演讲比赛，并适时联合市体育局举行妇女健身操（舞）大赛。
三要深入开展“十万家长教育工程”和“双合格”活动，切实提升家庭教育水平。要以提高家长素质，促进儿童健康成长为目标，以建立健全基层家庭教育阵地为重点，以“争做合格家长，培养合格人才”宣传实践活动为载体，进一步加强未成年人思想道德建设。要适应建设社会主义新农村的要求，加强村屯家庭教育工作，建立健全基层家庭教育工作阵地，以点带面，逐步建立乡镇和村一级的农村家教指导站，实现村级家庭教育工作的新突破。同时在外出务工人员较多的村镇特别要加强对留守儿童家庭教育的指导。要充分发挥各级各类家长学校的主渠道作用，继续深入开展“十万家长教育工程”，通过邀请省、市家庭教育讲师团专家举行家教公益讲座，组织优秀家长巡回报告，引导广大家长进一步提高家庭教育水平，不断深化“争做合格家长，培养合格人才”宣传实践活动。要继续开展好家长沙龙活动，并逐步向社区延伸。市妇联拟全年组织12次大型家庭教育报告会，并适时召开市家庭教育学会第七届理事会暨家庭教育理论研讨会。
四要深入开展社会化大宣传工作，营造妇女儿童发展的良好环境。加大社会化大宣传工作力度，创新宣传手段，培育宣传品牌，拓宽宣传渠道。要充分利用主流媒体，大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传妇女的地位和作用，宣传妇女先进典型和妇女工作成就。要充分利用“三八”节、母亲节重大节日、纪念日，通过各种形式，上下联动，集中宣传。要加强与新闻单位的密切联系和协调，探索建立宣传妇女事业、宣传妇女发展的长效机制，努力营造妇女儿童发展良好环境。
（三）深化妇女维权促进行动，促进社会公平正义
切实维护群众利益是构建和谐本溪的关键所在。各级妇联要从协调利益关系入手，以解决妇女最关心、最直接、最现实的问题为重点，切实维护妇女儿童的合法权益，让本溪振兴的成果惠及广大妇女。
一要进一步加大两个规划实施力度，有效推动重点难点指标的落实。要积极发挥各级妇儿工委办和妇女儿童工作协调机构的作用，巩固两个规划中期评估成果，推进两个规划的实施。要积极协调有关部门，采取有效措施，抓好重点、难点指标的落实。要充分发挥办公室的督导服务职能，加强对县区妇儿工委办的检查指导工作，提高各级妇儿工委办公室的工作水平。市妇儿工委将适时召开市妇儿工委工作会议，积极推动重点难点指标的落实。要进一步配合党委组织部门，做好培养选拔女干部工作，推进乡镇党政班子至少配备1名女干部目标的实现。要积极举荐各行各业、各级各类优秀女性人才，促进培养选拔女干部规划目标的落实。
二要进一步加大依法维权工作力度，切实维护妇女儿童合法权益。要深度推进法制宣传工作，借助各类维权周和法制宣传月的有利契机，深入开展男女平等基本国策和维护妇女儿童权益法律法规的宣传普及工作，提高妇女和家庭的法律素质和依法维权意识。要深度推进“平安家庭”和“零家庭暴力社区”创建活动，因地制宜，突出特色，创新载体，注重实效，市妇联将适时总结推广“平安家庭”创建经验，推进平安家庭建设活动的深入。要深度推进社会化维权工作，建立健全妇女利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，市妇联将联合家庭暴力巡查队，成立“本溪市家庭暴力现场处置中心”，强化家庭暴力防控体系建设。同时面向弱势群体和困难家庭，借用社会力量，广泛开展“妇女维权慈善行”、“维权工作社区行”、“临界特困妇女法律援助行”、“流动妇女关爱行”等四项活动，让和谐成果惠及妇女群众。要深度推进信访工作，建立完善妇联系统信访制度和信访紧急情况应对措施，发挥基层司法联络员、妇女维权站、110报警中心等作用，畅通信访渠道，及时化解矛盾，共同推进社会和谐和稳定。
三要进一步加大为妇女儿童办实事力度，不断优化妇女儿童发展环境。要积极协调有关部门和社会各界，尽可能地为贫困妇女儿童办实事、解难题。要以关爱、和谐为主题，利用“三八”节、母亲节、儿童节走访慰问妇女典型及贫困母亲等。要深入开展代理家长活动，着力解决单亲、离异家庭儿童的困难和问题。要积极与教育部门联合，发挥社区、学校、代理家长三位一体的帮扶、教育作用，尽量避免和减少因父爱或母爱缺失而导致他们成为问题儿童。市妇联将于“三八”节期间，联合市老卫协举行贫困妇女医疗救助中心挂牌仪式，同时对100名贫困妇女进行救助。并于“六一”节期间，组织开展第十批代理家长签约和儿童书法、绘画竞赛等活动，让贫困妇女和儿童共享阳光和快乐。
（四）深化妇联发展促进行动，提高妇联组织自身建设水平
发挥好联系妇女、服务妇女、教育妇女、维护妇女合法权益的作用，关键在于加强妇联组织自身建设。各级妇联要加强机制建设和能力建设，进一步强化功能，扩大覆盖，增强凝聚力，为做好新时期党的妇女群众工作提供组织保障。
一要切实加强领导班子和干部队伍能力建设，提高妇联工作水平。要加强班子建设，切实用科学理论、创新思想、和谐理念武装头脑、指导实践、推动工作，增强科学发展、创新发展、和谐发展责任感和使命感，增强大局意识、服务意识和责任意识。要加强干部队伍建设，通过以会代训、理论讲座、报告辅导、考察培训、岗位加压、实践锻炼等措施，努力增强妇联干部引领妇女参与和谐社会建设的本领和才干。市妇联拟于9月份联合市委党校举办乡镇女领导干部培训班。
二要切实加强基层妇联建设，夯实妇联工作基础。要坚持党建带妇建、妇建促党建的原则，把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设大局，不断提高基层组织建设水平。要以村级两委换届为契机，采取有力措施，加大协调、督促力度，促进全市村妇代会主任进“两委”班子比例的提高。要继续推进全市妇联“三级五好”创建活动的开展，不断夯实妇联工作基础，市妇联适时表彰全市先进妇联组织和优秀妇联干部。要督促市直妇委会按时换届，并对争创“先进妇委会组织，优秀妇委会干部”活动进行检查指导。要积极探索在城乡社区、新经济组织和新社会组织中建立妇女组织，不断扩大妇联的组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖，市妇联将对非公有制经济领域妇女组织组建及作用发挥情况进行调查总结，进一步推动各县区妇联在非公有制经济领域组建妇委会工作取得新进展。
三要切实加强与各界妇女联谊，搭建服务平台。要加强对女领导干部、女厂长（经理）、女知识分子、女艺术工作者、女法律工作者等联谊组织的指导，发挥优势作用，组织开展联谊活动，适时组织会员参加全国和省、市妇联组织的境内外考察、培训，开阔视野，增进彼此之间的联谊和协作，使“三高”女性在推进本溪振兴、构建和谐社会中发挥积极作用。
四要切实加强调研信息理论研究工作，推动妇联工作的深入开展。要认真贯彻胡锦涛等中央领导的批示精神，在妇联系统大兴调研之风，形成用调研指导推动工作的良好风气，重点关注在构建和谐社会的新形势下妇女儿童生存发展中出现的新情况、新问题，形成有份量的调研报告，促进调研成果的转化。要进一步加大信息工作的力度，提高信息工作的质量和采用率，为领导决策提供依据，为妇联工作提供指导。要坚持理论创新推动工作创新，围绕“构建和谐本溪与两性平等”这一主题，发挥理论研究基地和理事的作用，有重点地组织撰写论文，及时向省妇联、市社科联推荐优秀研究成果，推动妇联工作创新发展。
各位执委，同志们，实现全面振兴、构建和谐本溪的号角已经吹响，新的一年，我们肩负着重要责任和使命。让我们在市委、市政府的正确领导和省妇联的指导下，全面贯彻落实科学发展观，把握机遇，扎实工作，锐意进取，团结带领全市妇女为实现老工业基地全面振兴、构建和谐本溪、推进妇女全面发展做出新的更大的贡献，以实际行动迎接全国党的十七大的召开。 | |
| 来源: 辽宁省妇联
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