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| 振奋精神 凝聚力量 引领广大妇女为促进鞍山市经济社会又好又快发展而奋斗 | |
| ——辽宁省鞍山市妇联主席王曲娜在市妇联十届五次执委会议上的讲话 | |
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| 2007-02-02 |
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各位执委：
我受市妇联常委会委托，向十届五次执委会报告工作，请予审议。
一、关于2006年主要工作
一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级妇联组织认真贯彻党的十六届五中、六中全会和市委第十次党代会、市政府第三次妇女儿童工作会议精神，按照加速经济隆起、科学发展鞍山的总体要求，围绕中心，服务大局，突出重点，务实创新，各项工作取得了新的成绩。市妇联荣获了全国“三八红旗集体”、全国家庭助廉教育工作先进集体、全国“四五”普法先进单位、全国维护妇女儿童权益贡献奖和辽宁省文明单位等称号。
（一）围绕科学发展鞍山，统筹推进了城乡妇女发展
一是在新农村建设中，全力推进“增收致富项目进家庭”活动。按照年初确立的“六个一批”目标，将“项目进家”活动同新农村建设紧密结合，目前已达到70%的家庭有致富项目，户均增收800余元，创立了11个“整村推进”项目进家试点村，新建了24个科技示范基地，与台安县妇联扶持建起了300栋“巾帼春棚”，实现了农村妇女转移就业806人，培训了女村官、新型女农民等各类致富能手5167人，组织妇女参与了鞍羊线设施农业开发带建设。市妇联冷香玫瑰科技示范基地被纳入全国妇联“三八”绿色示范基地扶持项目。岫岩县妇联在全省农村妇女“双学双比”工作会上介绍了实施“项目进家”的经验。与千山区妇联组织农村妇女和家庭改水、改厕、改灶、改圈，积极参与村容、村貌整治，推动了文明和谐新农家建设。
二是在振兴老工业基地中，拓展争创“巾帼文明示范岗”活动。在“十一五”规划起步之年，开展了新一轮“巾帼文明示范岗”争创活动，针对评选命名的100个市级示范岗和14个行业明星示范岗，以“巾帼展风采、建功创新业”为主题，在媒体开设专栏连续、集中宣传展示，切实达到了示范效应。以市委、市政府名义命名表彰了第五届“十大女杰”和“十大巾帼标兵”，首次采用网上点击、手机短信等现代传媒信息手段，扩大群众参与面，并以新闻发布会的形式向社会公布了评选结果，放大和提升了典型宣传的效果。“百万家庭上网工程”已成为全省品牌，省“百万家庭上网工程”现场会在鞍山召开，全面推广了鞍山经验。争取到省信息化建设资金40万元，用于培训基地建设。
三是在帮助妇女就业创业中，突出做好“普惠制”培训。重点强化了妇女就业指导，完善了培训和安置服务体系，建立了培训就业“直通车”。积极争取省妇联“巾帼再就业资金”24万元，重点扶持8名手工制品创业者，并安置了810人灵活就业。全年共培训下岗失业人员7348人，安置4600人，解决了372户“零就业家庭”妇女就业。与铁西区、立山区妇联为棚户区送技能、送岗位、送健康、送救助6次，受益妇女达2800人次。
（二）围绕构建和谐鞍山，充分发挥了桥梁纽带作用
一是在构建和谐社会中，做好“家”字文章。各级妇联组织充分发挥了在家庭领域的工作优势，深化“五好文明家庭”主体活动，重点打造了海城廉洁之家、台安美德之家、岫岩平安之家、铁东和谐之家、铁西文明之家、立山学习之家、千山科技之家7个特色家庭模块。与铁东区妇联召开了和谐家庭创建现场会，推广了一县（区）一品各类特色家庭经验，评选表彰了1000户和谐家庭和五好文明家庭。积极投身创建全国文明城市工作，策划实施了“发放万封家信、培育千名义工、组成百名巾帼文明讲师团、塑造十户文明家庭亮点”的文明活动，提高了每个家庭对“创城”工作的知晓率。目前，全市已有65%的家庭进入了文明家庭行列。铁东区新兴街道办事处毓恬社区被评为全国学习型家庭示范社区。围绕未成年人教育，在全国首创了家庭教育义工团，建立了全省首家家庭教育培训基地。铁东区明达社区家长学校被省妇联授予首批辽宁省“双合格”家庭教育示范基地，并获赠了电脑、投影仪等价值近2万元的电教设备。由中国儿基会捐资成立了蓝天春蕾高中班，又有40名春蕾女童进入高中阶段免费学习。全国人大副委员长、全国妇联主席顾秀莲在森博会期间专程看望了春蕾学校师生。在“六·一”和“六·五”环境日期间，成功举办了“母子携手共建节约型社会”家庭环保绘画、手工制品展览，增强了家庭成员的环境资源意识。
二是在维护社会稳定和妇女儿童权益中，突出做好立法和信访工作。以全国妇联系统“法制宣传年”为契机，协调市司法局，将《妇女权益保障法》和《辽宁省预防和制止家庭暴力规定》等法律、法规纳入了全市“五五”普法规划。在全省率先制定了《鞍山市预防和制止家庭暴力条例》，现已由市人大一审通过。在“三·八”维权周活动中，组织巾帼爱心普法小队深入到7个县（市）区，为3500名妇女宣讲法律知识、提供心理咨询服务。全年接待来信、来访、热线咨询1758件，信访结案率95%以上，协调处理了3起以暴抗暴等重大案件。举办了政法系统干警和妇联干部培训班，提高了维权工作质量和水平。启动了平安家庭创建活动和“福彩公益金援助贫困母亲”行动，争取了市政府每年安排20万元资金扶助3000名贫困母亲，并列入了市政府为城乡居民所办的实事之一。同时，首次评选表彰了“十佳母亲”。市总工会女职工委员会积极组织开展了为女职工做实事的“十个一”活动，各级女职工委员会共做好事900余件，惠及女职工3万余人次。市高新区妇联积极做好维护驻区企业女职工合法权益工作。
（三）围绕实施两个“规划”，切实解决了妇女儿童发展重点难点问题
千方百计推动政府把《妇女儿童发展规划》纳入“十一五”规划，促进了两个“规划”与“十一五”规划的指标对接。利用妇女儿童发展规划中期评估年的有利契机，充分发挥妇儿工委办公室的作用，推动了各项指标的落实。首次以市政府文件下发了《关于进一步加强我市妇女儿童工作的意见》。召开了市政府第三次妇女儿童工作会议，在全省唯一以市政府名义表彰了妇女儿童工作先进集体和个人。组成了由市政府领导带队的中期评估检查组，深入到7个县（市）区逐项进行验收检查。在国务院和省政府首次进行的两个“规划”监测评估中，海城市作为国务院在辽宁省唯一抽检地区，受到了评估督导组的好评。国务院督导组在向省政府反馈意见中，对鞍山市政府每年投入50万元，用于免费婚检的做法给予表扬。目前在台安县和铁东区开展的免费婚检试点工作进展良好，这是在全国前位、全省唯一的市级政府买单，为广大家庭造福的惠民举措。
（四）围绕妇联组织自身建设，有效提高了“三个服务”能力
以打造高素质妇联干部队伍为根本，以增强妇联组织服务大局、服务妇女、服务基层的能力为重点，着力提高妇联组织服务于和谐鞍山建设的能力，切实加大了改革创新的力度。联合市委组织部、市民政局下发了《关于在新形势下进一步加强乡(镇、街)村(社区)妇联基层组织建设的意见》。《鞍山市妇联基层组织建设“三级五好”创建活动指标评价体系》日臻完善，对基层妇联工作形成了有效指导，并在全省市县区妇联主席会上介绍了经验。与市人事局联合表彰 “三级五好”创建活动示范单位和先进个人，在全省尚属首次。强化中省直、市直部门妇委会建设，制定了妇委会目标管理考核方案。树立大培训理念，与市委组织部、市直机关妇委会分别举办了女干部和妇女工作者培训班；组织女企业家、女干部和女知识分子赴外地学习考察，凝聚了“三高”女性，并增强了对外开放意识。积极切入新农村建设，首次召开了女村官话新农村建设座谈会。大力扶持民营女企业家创业，首次举办了市长与女企业家对话会。弘扬先进文化，由女企业家发起举办了首届妇女儿童书画作品展。召开了第五届女知识分子联谊会换届大会，开展了“十大巾帼创新标兵”的评选活动，激发了女知识分子的创新活力。强化了各级妇联专职干部的理论学习，在妇联机关坚持了全员调研和研讨制度。
各位执委、同志们，这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导，社会各界大力支持，各级妇联组织和干部以及各位执委共同努力、广大妇女群众积极参与的结果。在此，我代表市妇联向各位执委、各级妇联干部和广大妇女群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！
与此同时，我们也清醒地看到，在新形势下妇联组织和妇联干部的引领能力、有效服务能力以及承接社会公共事务的管理能力亟待提高，全市妇女工作发展不平衡，妇联组织建设、妇女儿童事业发展和维护妇女儿童合法权益等方面都存在地域之间、城乡之间和不同层次妇女群体之间的差别。特别是在市场经济条件下，农村妇女的科技素质和贫困妇女的自我发展能力不强，妇女创业、就业面临很大压力等等，我们在今后工作中要认真研究，加以改进。
二、关于2007年工作安排
2007年是深入贯彻党的十六届六中全会和市委第十次党代会精神,加速经济隆起、构建和谐鞍山的重要一年，也是全市妇女工作创新发展、大有作为的一年。全市妇女工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会和市委十届二次全会精神，全面落实科学发展观，以联系妇女、服务妇女、教育妇女、维护妇女儿童合法权益为根本，以统筹推进城乡妇女共同发展为重点，以和谐家庭创建为主题，以宣传思想工作为主线，以强化基层组织建设为保障，务实创新，奋发有为，凝聚和引领广大妇女为促进我市经济社会实现又好又快发展而不懈努力。
第一，深化统筹城乡妇女工作，促进共同发展
社会要和谐，首先要发展。各级妇联组织要在深化“双学双比”、“巾帼建功”主体活动中，坚持科学发展，强化统筹协调，实施以工哺农、城乡互动的新举措，引领城乡妇女共谋经济发展、共促社会稳定、共享改革成果、共创美好生活。
一要深化“项目进家”和“科技进家”工程，动员组织妇女积极参与新农村建设。要围绕建设现代农业这一新农村建设的主题，重点引导扶持农村妇女和家庭参与设施农业建设，建立健全产业化拉动、妇联组织领办、带头人示范、专业合作组织和龙头企业辐射、富余劳动力转移输送、扶贫助困帮带等“项目进家”的工作模式和体系，继续推介30个科技示范项目，建立20个整村推进试点村，并争创省级巾帼示范村，争取实现80%的家庭有增收致富项目。要着力提高农民素质，真正培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型女农民。要采取妇联组织集中培训、专业合作组织分散培训、推广项目重点培训、科普下乡普及培训、农广校系统培训等多种形式，有针对性地提供信息咨询和技术服务，力争分类、分层次培训万名妇女，其中培训新型女农民2000人次，并争取省培训经费补贴和以奖代补资金15万元。要根据我市县域经济发展的总体部署，把“双学双比”融入“三个优势区域、三条特色产业带、十大特色产业”中，特别要把“冷香玫瑰”等项目推介到“千山东路旅游观光带”，并借助该项目被纳入全国妇联“三八”绿色示范基地的有利契机，争取资金15万元。要继续组织农村妇女和家庭搞好“四改”，以“新家风、新环境、新生活、新女性”为主题，推进“美德在农家”建设。
二要深入搞好新一轮“巾帼文明示范岗”争创活动，动员组织妇女在加速经济隆起中建新功。要充分发挥各级妇委会、工会女职工委员会的作用，组织在岗女职工开展“巾帼文明示范岗”和“巾帼建功”标兵“双争创”竞赛活动，出台“巾帼文明示范岗”管理办法，激励女职工争做创新型女性。要继续推进就业创业工作，扩大就业技能培训，加大开发家政服务和手工制品产业力度，在条件成熟的县区成立3个妇女手工制品商会分会，增加就业安置量。要全力做好小额信贷、项目开发、跟踪帮扶等服务工作，帮助“零就业家庭”、单亲家庭和棚户区等妇女实现就业和自主创业。
三要创新载体，找准切入点，促进城乡、区域之间妇女协同共进。各级妇联要坚持“城市带动农村，城乡共同发展”的统筹发展思路，构建城乡联动、优势互补、资源共享的工作格局，创建岗村联动、企村联动、团体会员与妇代会联动等结对共建模式。要发挥“巾帼文明示范岗”的优势，与巾帼示范村、科技示范基地、妇女专业协会结对帮扶，培育5个“岗村联合”、“村企联合”示范点，为农村妇女创业发展提供信息、资金、宣传、营销等支持。要继续深化“百万家庭上网工程”，利用基地建设专项资金，加强基地硬件建设，提高城乡妇女应用信息技术就业创业和增收致富的能力，创建 5个农村信息化示范村。
第二，强化妇女儿童维权工作，促进社会公平正义
各级妇联要切实履行基本职能，从协调利益关系入手，以解决妇女群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，坚持维权和维稳并举，让科学发展鞍山的成果惠及广大妇女儿童。
一要建立健全妇女利益协调机制。要注重源头维权，力争使《鞍山市预防和制止家庭暴力条例》于今年颁布实施。要高度关注新阶段妇女工作面临的新情况、新问题，深入研究女大学生就业、单亲家庭和老年妇女的权益保障等热点问题，拟与市老龄委召开老龄妇女工作会议。要有效破解家庭暴力、非公有制企业女职工劳动权益保障等重点矛盾。要注重发挥人大女代表、政协女委员、各级女干部的作用，发展壮大基层妇女维权志愿者队伍，促进妇女在经济社会和婚姻家庭等领域平等地享有资源、实现发展。
二要建立健全妇女利益诉求表达机制。要继续做好“五五”普法、信访接待和个案处理工作，关注特殊群体权益，畅通妇女利益表达机制，对一些社会性、典型性个案，要实行全程跟踪。要进一步完善女性信访窗口，坚持主席信访接待日制度，规范维权发言席制度、家暴救助机制等，推动妇女利益诉求制度化、规范化、法制化。要广泛普及法律知识，以举办法律知识讲座、开办妇女法制学校、实施法制进家庭等方式，增强妇女儿童维护自身权益的能力。要健全妇女信息网络，形成快捷畅通的维权信息收集、综合分析与交流共享渠道。
三要建立健全妇女群众矛盾调处机制。要以社区为重心，探索建立妇女和家庭的矛盾纠纷排查制度，开展舆情分析，建立健全以防范为主导的平安家庭创建长效机制。各级妇联要积极参与社会治安综合治理，通过典型带动、骨干培训、深化宣传等方式，切实将疏导情绪、调解纠纷、化解矛盾纳入基层妇联组织的主体性功能。要以“亲情维权，平安保家”为主题，深度推进“零家庭暴力社区（村）”、“平安和谐家庭”的创建活动，力争省级示范社区（村）全部达标，“零家庭暴力社区（村）”覆盖面达50%，并联合公安局、综治办等单位为“平安家庭示范社区（村）”和“零家暴示范社区（村）”授牌。要深入开展“福彩公益金援助贫困母亲”行动，继续援助贫困母亲3000人。
四要建立健全妇女儿童权益保障机制。要充分发挥市县两级妇儿工委办公室和妇女儿童工作协调机构的作用，为妇女儿童事业发展提供政策、制度和资金保障，确保“规划”目标如期实现。要重点解决我市人大女代表比例、乡镇女干部配备率以及村妇代会主任进两委和村级女干部比例偏低的难点指标，抓住今年人大、政协和村两委换届的有利契机，全面提升女性参政议政水平。要继续加大婚前医学检查知识宣传力度，举办全市婚检培训班，与市卫生局等部门联合开展“健康宝宝，幸福家庭——预防出生缺陷系列宣传活动”，深入推进、及时总结试点地区免费婚检工作经验，把实事办好，并力争在全市推广实施。要充分发挥海城市、岫岩县在实施“规划”中的示范作用，在各县（市）区开展创建示范乡镇工作，对示范乡镇实行目标管理，在全市各乡镇街普遍建立妇女儿童工作委员会。
第三，加强宣传思想工作，促进社会和谐
创建和谐家庭是构建和谐社会的基石。要进一步明确妇联在构建和谐鞍山中的重要职责，在深化“五好文明家庭”主体活动中，以和谐家庭创建为牵动，做大“家”字文章，切实做好宣传思想工作。
一要构筑和谐家庭创建的新格局，夯实和谐社会基础。各级妇联要从倡导和谐理念、培育和谐精神、营造和谐氛围入手，将妇女工作的各项业务版块和特色家庭的7个模块有机整合集成，谋划和构架和谐家庭创建的新版块和大格局，做一篇大手笔的“家”字文章，即家庭增收致富创和谐、家庭就业创业促和谐、家庭平安维权保和谐、家庭教子育人建和谐、家庭文明和睦倡和谐。要构建以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化，采用群众艺术形式，立足社区和村屯，创建“和谐家庭故事会”载体，在“三·八”节举行和谐家庭故事赛会。引导广大家庭树立以德治家、以爱暖家、以业立家、以学兴家、以廉守家和平安保家、节约持家、和谐建家的理念，全年评选表彰和谐家庭1000户。要在各社区建立家庭志愿者服务队伍，着力开发家政、家教、居家养老等家庭服务项目。要抓住机遇，重新调整市“五好文明家庭”创建活动协调领导小组，形成文明办牵头、妇联主抓、各相关部门密切配合的工作格局。要加强对和谐家庭创建活动的规范管理，建立健全评估表彰机制，强化妇女儿童舆情直报点的管理与建设，促使和谐家庭建设可持续发展。
二要切实做好宣传思想工作，倡响鞍山文明女性精神。要切实用民族精神和时代精神凝聚、感召妇女，帮助她们树立和谐社会人人参与、人人受益的观念，将“立志、修德、致知、创业”的鞍山文明女性精神在全市广泛宣传普及，以正确的舆论引导和激励广大妇女树立社会主义荣辱观，促进社会主义核心价值体系建设。要充分发挥各种宣传媒介的作用，加强妇联宣传阵地建设，宣传男女平等基本国策，弘扬先进性别文化。要着力提高鞍山女性文明素质，广泛开展“百万家庭学礼仪”活动，选树先进妇女典型。要创新宣传思想工作方式，强化妇女思想政治理论研究，加强对妇女的人文关怀和心理调试，开展“家庭心理关爱”行动，把人文关怀体现在服务妇女和家庭的各个细节中，引导妇女正确对待自己、他人和社会，构筑奋发向上的精神力量。
三要深度推进家长教育工程，促进未成年人思想道德建设。要继续深化家长教育工程、小公民道德建设计划、巾帼爱心工程，引导广大家长“为国教子、以德育人”，“争做合格家长、培养合格人才”。要做好家庭教育“十一五”课题的科研工作，举办家庭教育专家话和谐论坛。要继续开展父系教育研究与实践，开展“双合格”十佳好儿童和十佳好父亲网上评选活动。要充分发挥家庭教育研究会的作用，邀请中国青少年研究中心等国家级教育专家，开办30场父母大讲堂。继续实施春蕾计划，救助特困儿童，春蕾学校拟招收新生30人。
第四，推动妇联组织自身建设，促进工作再上新台阶
胡锦涛总书记近期对全国妇联的7份报告作出了重要批示，对做好当前和今后一个时期的妇联工作提出了新的更高的要求。我们要全面深刻地领会总书记重要批示精神，把党的主张转化为妇联组织、妇联干部和妇女群众的共同理想和自觉行动。要不断强化妇联组织的自身建设，坚持“党建带动妇建，妇建服务党建”的原则，加强能力建设和机制建设，进一步强化功能，扩大覆盖，增强凝聚力，尽心竭力做好新时期妇女工作。
一要以提升“四个能力”为重点，强化各级妇联班子和队伍建设。要增强引领能力、有效服务能力、承接妇女儿童公共事务管理能力和投身和谐社会建设的能力，做勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的表率，并立足基层，扎根群众，开展“千户家庭调研”和“千名妇女访谈”。要把2007年作为妇女学习培训素质提高年，组织市县两级妇联干部及中省直、市直妇委会干部到中华女子学院进行短期培训。要认真实施“双培养、双带动”工程，把致富女能人培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人。市妇联将举办致富培训班或报告会，组织有条件的妇代会干部到外地学习考察，乡（镇、街）、社区（村）妇联主席的培训率要达到90%。要继续抓好对“三高”女性人才的培训，市妇联将在适当时机举办高层讲座。
二要继续以“三级五好”创建活动为载体，真正把基层组织办成“妇女之家”。要以加强基层组织建设为着力点，在农村重点把“妇代会＋协会”的组织模式，作为“三级五好”创建活动的延伸并积极推广。在城市重点抓好社区妇联组织建设，要深入社区、调查指导、规范管理，抓住全市建设文明社区的有利契机，着力强化社区妇联能力建设和阵地建设，为“三级五好”创建活动示范社区配备电脑，实现社区妇联办公手段现代化。要继续指导符合条件的非公有制企业建立妇女组织，强化中省直、市直妇委会组织建设，并纳入“三级五好”创建活动考评范围。
三要以各种联谊组织为依托，扩大网络覆盖。要理顺组织网络，完善女企协、女知联、家教义工团、巾帼爱心普法小队和妇联女子合唱团等团体会员的长效管理机制，组织开展“四送”到基层等公益活动。以女企协和女知联为龙头，以和谐文化建设为重点，创立全国第一个巾帼楹联学会，并举办和谐家庭楹联展。组织女知联和女企协成员出国进行商务考察，并组织企业间的互动学习、交流参观活动。
各位执委、同志们，市委十届二次全会作出了加速经济隆起、构建和谐鞍山的总体部署，让我们把握机遇，加快发展，扎实工作，锐意进取，团结带领广大妇女为促进我市经济社会实现又好又快发展而努力奋斗！ | |
| 来源: 辽宁省妇联
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