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| 认真落实科学发展观 团结动员广大妇女 为构建社会主义和谐社会而努力奋斗 | |
| ——广东省妇联主席赵东花在十届三次执委会议上的讲话 | |
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| 2007-01-30 |
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各位执委：
我受省妇联十届常委会委托，向十届三次执委会议作工作报告，请予审议。
2006年工作回顾
一年来，在省委省政府和全国妇联的领导下，全省各级妇联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立落实科学发展观，紧密围绕建设“富裕、公平、活力、安康”和谐广东的战略和广东“十一五”规划的目标，切实从妇女群众最关心、最直接、最现实的利益出发，坚持一手抓发展，一手抓维权，启动“百万妇女学法律”、“百万妇女卫生健康行”和“创建百万平安和谐家庭”活动，推动落实男女平等基本国策，各项工作取得了新的成绩。
一、引领城乡妇女协调发展有新作为
紧密围绕和谐广东和新农村建设大局，以提高妇女素质为主线，组织动员城乡妇女积极投身经济社会建设。
扎实推进南粤女性素质工程。一年来，各级妇联加大力度，拓展渠道，开展多层次的妇女教育培训。重视妇女干部的培训，省妇联与北京大学联合举办地级以上市妇联主席公共管理研修班，帮助妇联领导干部拓宽视野，改善知识结构，提高参与公共管理的能力。各级妇联采取境内境外培训相结合的方式，培训妇女干部6830人次，其中组织到北京大学培训的有3批230人。进一步办好广东女子职业技术学院，突出女性教育特色，着重培养女性专业人才，2006届毕业生1300多人，总体就业率达98.6%。继续扶持农村低学历女性教育，在积极做好2005年7766名旧生跟踪教育的同时，通过采取“三个一点”（省委支持一点、各地筹一点、个人出一点）的方式，增加扶持9584名低学历女性参加大中专学历教育。提高农村妇女学校办学质量，加强2万多所妇女学校的管理，建立220所星级妇女学校，创办5个全国“双学双比”示范基地，对100多万妇女开展了实用技术、职业技能、文化道德等多类别培训。加强流动妇女的教育培训，引进国际项目资金500万元，依托648间外来女工流动学校和女子职业技术学院，重点开展法律、健康、计算机知识培训和中专学历教育，组织“防拐”系列宣传，使大批流动妇女受到教育。
着力帮助妇女增收致富。贯彻落实省委省政府新农村建设战略，对各级妇联组织动员妇女参与新农村建设作出部署；继续开展“妇女科技直通车”活动，大力培育巾帼科技致富带头人，促进妇女发展生产、科技致富。配合发展县域经济、农村城镇化等中心工作，开展“春风送岗位”、“妇女就业推介”、“大嫂工作坊”等服务，充分利用政府“百万农村青年技能培训工程”平台，加强对农村妇女劳动技能培训，协助农村富余女劳力非农转移，实现就业、再就业。扶持创建30个省级“巾帼示范村”，激励妇女为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设作贡献，85位科技致富女能手获全国妇联表彰。
不断深化城镇妇女“巾帼建功”活动。各级妇联因地制宜，进一步丰富巾帼文明岗创建内涵，规范管理，激发女职工创造活力；创新开展“岗校结对”、“岗村联创”、“岗区共建”活动，促进城乡妇女携手共建和谐社会。我省巾帼文明岗创建数量居全国首位，成效突出。全国巾帼文明岗观摩推进会在深圳召开，广东经验得到推广。
“三八”节期间，省妇联表彰了第四届“南粤巾帼十杰”、101名“三八红旗手”、92 个“三八红旗集体”、425个巾帼文明岗。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志亲切接见了先进妇女代表，对广东妇女为经济社会发展作出的贡献给予高度评价。
二、维护妇女儿童合法权益有新成效
省妇联认真贯彻省委关于“妇联要着重做好维护妇女儿童合法权益工作”的指示，召开全省维权工作会议，明确新时期维权工作思路。各级妇联结合实际，围绕社会稳定和谐大局，卓有成效地开展维护妇女儿童合法权益工作。
加大源头参与力度。配合省人大修订《广东省实施<妇女权益保障法>规定》，牵头成立修法专家组，深入调查研究，广泛听取意见，反复论证修改，努力从执法主体、劳动教育权利、农村妇女财产权益、制止家庭暴力、禁止性骚扰、强化法律责任等方面细化突破，形成富有广东特色、操作性较强的修法建议稿提交省人大内司委，现已进入立法程序。推动落实男女平等基本国策和妇女儿童发展的重要指标纳入省“十一五”规划。联合省委农办、省信访局、省法院等部门，深入开展解决农村出嫁女权益问题的调研，争取省委办公厅和省政府办公厅联合转发《关于切实维护农村妇女土地承包和集体收益分配权益的意见》（以下简称“两办”文件），综合教育、行政、司法手段，提出解决问题的办法。积极为涉及妇女儿童权益的9个法规和意见提出修改建议，通过人大代表、政协委员提出加快学前教育发展的议案、提案，努力从法律制度层面创造有利于妇女儿童发展的环境。
大力开展“百万妇女学法律”活动。联合省妇儿工委、省司法厅等部门，全省上下联动，开展以妇女权益保障法为主要内容的“百万妇女学法律”活动。各地适应不同群体，注重策划和建立普法长效机制，通过报告讲座、媒体宣传、知识竞赛等综合手段，把妇女权益保障法宣传到干部群众中。据统计，收看省卫视知识竞赛电视晚会的人数达1000万人次，发放知识竞赛卡、知识读本等336万份。省妇联及其普法办公室，分别被评为国家、省政府、全国妇联“四五”普法先进单位；东莞市、肇庆市、陆丰市等妇联也被省政府评为“四五”普法先进单位。
积极做好社会矛盾的调处工作。充分发挥信访窗口、心理咨询、维权热线的作用，为妇女群众开展心理疏导、化解矛盾，一年来，省妇联受理来电来信来访2507宗；发挥10243个社区维权服务站、家庭暴力投诉点的作用，把大量社区、家庭纠纷化解在基层；发挥妇联法律援助分支机构的作用，省妇联为妇女提供法律援助116宗，已结案107宗，胜诉、调解成功率达96%。争取省委省政府重视，联合维权联席会议和有关部门，突出解决农村出嫁女权益问题，推动珠三角地市政府召开专题会议、成立领导小组、落实主要责任人、建立领导包案带案下访制度，促进重点难点问题的解决。省妇联被省委省政府评为信访工作先进集体。
三、创建平安和谐家庭、开展家庭教育有新举措
加强妇女儿童的思想道德教育，以社会主义荣辱观教育为重点，做好“家”字文章，引导家庭成员做现代公民，建和谐家庭。
开展“百万平安和谐家庭”创建活动。围绕平安和谐主题，举办第五届广东家庭文化节，开展家庭读书、家庭摄影、家庭助廉、家庭电脑创作大赛、“十大优秀书香之家”评选活动，深化“美德在农家”、“卫生进村居、健康在家园”活动，大力创建“生态文明户”、“绿色家庭”，教育妇女及家庭成员注重学习、知荣明耻、和谐兴家、美化家园。配合社会治安综合治理，开展无毒家庭、零家庭暴力社区以及综治、妇女艾滋病防治教育等系列试点工作，引导家庭成员和社区妇女努力做到“四防”、“四无”。在创建活动中，省妇联、省综治办、湛江市妇联、云浮市妇联等被全国妇联评为“平安家庭”创建活动先进集体，省妇联、深圳市妇联、珠海市妇联等被全国妇联评为“家庭助廉”教育先进单位，广州、深圳两市，以及浈江区市政府社区、惠城区麦地社区、榕城区上义社区、清城区光明社区等11个社区被授予全国学习型家庭创建示范城市、示范社区称号。
积极牵头开展家庭教育。贯彻中发[2004]8号文精神，创新工作手段，牵头家庭教育，加强未成年人思想道德建设。一是发挥省家庭教育工作指导委员会作用，推动市、县两级建立相应领导机构，组织家庭教育“十五”规划评估。二是建立健全省、市、县三级家庭教育讲师团，统一设计家教课程，强化指导家庭教育的实效。三是首创“家教通”短信家长学校，实现与广东移动“校讯通”平台对接，通过手机短信扩大家庭教育指导面。四是送教下乡，全省组织了600多场家教专题讲座及亲子活动，开展丰富多彩的“与孩子的心灵对话”亲子互动论坛，举办“倾听孩子的心声”家庭教育报告会等，把家庭教育送到家庭、社区、军营。五是开展社会主义荣辱观主题教育，举办庆“六一”主题实践活动、“荣辱观”专题报告会，组织创作“荣辱歌”、“八荣八耻”童谣，开展朗诵比赛、演讲比赛，把社会主义荣辱观融入“双合格”实践中，引导家庭成员知荣辱、树新风。省妇联获全国“双合格”教育活动优秀组织奖。
四、为妇女儿童办好事实事有新进展
响应省委省政府号召，以人为本，关注民生。各级妇联以“娘家人”的责任，为困难妇女儿童办好事实事。
开展“百万妇女卫生健康行”活动。联合卫生等有关部门，成立讲师团、组建医疗队、协同医药企业，上下联动，以妇科病普查普治、艾滋病防治宣传为重点，为山区、欠发达地区妇女送卫生知识、送健康服务。开展“复光大行动”，援助200名白内障贫困女患者重见光明。全省共举办妇女卫生健康专题讲座2100多场，咨询义诊2071场，普查活动2055场，派发药品价值近100万元，派送宣传资料近100万份。
继续援助单亲特困母亲家庭。加大“四援助”力度，省妇联组织“关爱满人间”活动，筹款866万多元，援助粤东、粤西、粤北等地15个市建606套“母亲安居房”。各级妇联积极开展援助活动，全省共筹集5716万元，共建安居房1781套、援助子女上学20092人次、发展生产2655户、疾病救治3015人。阳江、潮州等市妇联争取政府支持，推动单亲特困母亲援助工作纳入政府救助机制。
爱心帮扶困境儿童。在2005年调研的基础上，开展“爱心工程”试点工作，招募400多名“爱心爸妈”、“爱心哥姐”，与亟需关爱的在押服刑人员未成年子女、留守儿童结对帮扶。根据张德江书记指示，切实做好对失足和流浪乞讨未成年人、不健全家庭和贫困家庭子女的关爱工作，积极预防未成年人违法犯罪，召开关爱困境儿童联席会议，组织开展四个专题调研，摸清情况，找准问题，提出对策。各级妇联联合社会力量，开展救治困难重症儿童、唇腭裂患儿行动。
积极参与抗洪救灾。响应省委省政府号召，保证我省遭受严重洪涝灾害的妇女儿童无饥寒，各级妇联迅速参与救灾复产、募捐慰问，共发动筹款282.8万元，捐送食品、衣物等一大批，为帮助灾区群众度过难关、重建家园发挥了积极作用，涌现了马红梅等抗洪救灾优秀妇联干部典型。省妇联被省委省政府评为广东省抗洪救灾模范集体。
五、推进实施妇女儿童发展规划有新局面
各级妇联以中期评估年为重要契机，以解决实施规划重点难点问题为着力点，以解决党和政府及群众关注的民生问题为己任，认真履行妇儿工委成员单位的职责，充分发挥妇儿工委办公室设在妇联的优势，推动妇女儿童发展和权益保护工作创新局面。
强化政府实施规划的主体意识。推动中期评估任务写进省政府工作报告，抽调省、市有关职能部门领导和业务骨干160多人，由省政府分管领导和成员单位领导带队，深入21个地级以上市和部分县区，全面了解和评估督导实施规划情况，省政府办公厅内部刊发了全省督导情况，形成了由政府主导、妇儿工委组织、有关部门共同配合的工作格局。
加大实施规划的宣传力度。以宣传为先导，通过在报刊、电视和网络开辟专版专栏，举办规划实施培训班，召开新闻发布会等形式，广泛宣传男女平等基本国策与儿童优先理念，宣传党和政府的妇女儿童工作方针及规划目标任务；在“三八”和“六一”节期间以群众喜闻乐见的形式，集中开展两个规划的宣传教育活动，加大全社会实施规划的透明度和参与度。
推动实施规划重点难点问题的解决。制定业务规范、完善工作机制、组织骨干培训、开展试点、组织省级督导，规范、指导和服务全省的评估工作。各级妇联积极协助政府组织实施当地评估，推动了各级政府和职能部门采取积极措施，倾斜财政投入，边评估边整改，促使女干部配备、免费婚检、建立包括流动儿童在内的儿童健康保障制度、保证工作机构人员编制和经费到位等重点难点问题的解决。广东实施两纲达标情况位居全国前列，在中国妇女发展纲要目标的44项可比量化指标中，有38项已提前达到2010年终期指标，占可比量化指标的86.4%；在中国儿童发展纲要目标的33项可比量化指标中，提前或预测可达到2010年终期指标的占78.8%。国家督导组对我省实施两纲的情况给予高度评价。
六、加强妇联自身建设有新突破
根据省委的部署，深入开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，坚持“党建带妇建”原则，进一步提高妇联组织和干部服务基层的能力。
大力加强基层组织建设。在省委分管领导的重视指导下，省分别召开了党建带妇建工作会议、基层组织建设现场会和培养选拔女干部会议，进一步明确党建带妇建原则，推动各级党委把基层妇联组织建设纳入基层党组织建设总体规划，为妇女工作和女干部成长创造了良好的环境。妇联基层组织得到进一步加强。全省100%的镇（街）建立了妇联，98.87%的村、96.98%的居委会和99.2%的社区建立了妇女组织，90.3%的妇代会主任进入村（居）“两委”。全省建立机关事业单位妇委会或妇工委9321个、大学生妇委会23个。横向妇女组织得到拓展。全省组建了各类女性联谊组织201个、专业市场妇委会828个、巾帼志愿者队伍1000多支。民主党派妇委会、工会女职工委员会等团体会员积极发挥作用，各位代表、执委认真履行职责，港澳执委和特邀代表为粤港澳妇女的交流合作架起桥梁。女干部的选拔使用力度加大，妇联培养输送女干部重要基地的作用得到发挥。在新一轮市、县党政领导班子换届中，有一批女干部走上领导岗位，50名妇联干部得到提拔或交流任职。
扎实推进作风建设。贯彻张德江书记重要指示精神，各级妇联克服机关化、行政化倾向，努力改进工作作风。大兴调查研究之风。各级妇联建立了一批妇女研究机构，围绕新时期妇女生存发展的重大问题，通过深入调研、举办论坛、评选优秀论文，促进妇女问题研究以及成果转化。省妇联完成了“妇联组织如何在新农村建设中发挥作用”等课题和主题调研19个，评出优秀调研文章66篇，其中 “新农村建设中的妇女发展”和“广东妇女思想生活工作状况”研究报告，分别被省委政策研究室《情况与建议》、省情调查研究中心《广东省情内参》和省委宣传部《广东宣传》采用。推动工作重心下移。各级妇联积极开展“排头兵”主题实践活动，组织省内和哈密地区妇女干部上挂下派，深入基层，贴近群众，为民解困；改进工作方式方法，实行点面结合，分类指导；为基层和妇女谋利益，凝聚资源，改善条件。一年来，省妇联建立健全各类基层联系点113个，筹集资金1120多万元，重点解决经济欠发达地区的基层妇联和困境妇女儿童的困难。在工作实践中，涌现了一批甘于奉献、为妇女儿童事业作出突出成绩的先进典型，河源市、梅州市、中山市妇联等50个妇联组织和马逸丽、寸迎新、唐平元等50名妇联干部受到省人事厅、省妇联的联合表彰。
继续加强阵地和信息网络建设。家庭期刊集团加紧企业化整体转制，继续实施品牌发展战略，走多元发展道路，圆满完成了2006年度经营指标。省妇女儿童活动中心、康怡老人活动中心，适应妇女儿童的需求，突出特色，发展服务项目，延伸妇联工作手臂。省妇联加强信息化建设的指导，各级妇联的信息平台畅通，网站网页建设和女性刊物进一步完善发展。省妇联、深圳市妇联的信息工作和网站建设获全国妇联双“十佳”奖，佛山市、南海区、台山市等妇联的网站建设工作也获得全国妇联表彰。积极配合中国妇女儿童博物馆建设，全省首批征集上送妇女儿童文物219件。
进一步加强对外联谊和交流。推进省际间的交流。认真履行泛珠三角妇女合作框架协议，继续推进泛珠区域妇女在教育、劳务、经贸、权益保护、学习交流等的合作。省妇联牵线搭桥，促成香港镇泰有限公司为贵州大学贫困学生提供260多万元资助。女子职业技术学院在泛珠省区招生149人，为省际间女性人才的交流培养提供服务。加强省际间妇联组织的交流，省妇联接待了10个省13批来粤参观团。密切与港澳的合作。发挥毗邻港澳优势，加强与港澳多领域、多界别妇女的沟通合作。省妇联邀请港澳地区执委、特邀代表“回娘家”考察，增进相互了解；与香港妇女发展联会举办构建和谐家庭研讨会、与香港女童军合作开展巾帼志愿者培训计划，促进两地妇女参与社会发展。各级妇联与港澳多个社团交流活跃，积极就妇女参政、妇女就业、长者服务、社区工作等开展研讨培训。港澳地区热心人士通过省妇联向省内捐助善款共约169万元。加强国际间友好妇女及团体的交流。省妇联接待了蒙古、英国、泰国、韩国等11批国外境外来宾访问交流，增进国际、地区间妇女的相互了解和友谊。
一年来，我们的工作之所以取得新的成绩，离不开省委省政府的正确领导，离不开全国妇联的具体指导，离不开各级党委政府的高度重视，离不开各部门和社会热心人士的大力支持，更离不开各位执委、各级妇联干部的辛勤耕耘、无私奉献。在此，我谨代表广东省妇联十届常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们也深刻地认识到，妇联组织自身还存在一些不足，如工作思路不够开阔，工作的前瞻性不够强，整合资源打造工作品牌的力度不够大，适应新形势做好妇女工作的手段和方式方法有待创新，妇联干部的能力和水平有待进一步提高等，与省委省政府的要求还有差距，与妇女群众的要求还有差距，与广东当好“排头兵”的要求还有差距。所有这些，在以后的工作中都要努力改进。
2007年工作思路
今年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。贯彻胡锦涛总书记最近对妇联工作的重要批示精神，按照张德江书记视察省妇联提出的要求，妇联工作总的任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻男女平等基本国策，组织动员妇女积极投身和谐社会建设，着力提高妇女素质，切实维护妇女儿童权益，大力帮扶贫困妇女儿童，促进妇女的全面发展，为实现“十一五”规划和和谐社会建设做出更大贡献。
一、认清形势，增强建设社会主义和谐社会的责任感和使命感
党的十六届六中全会和省委九届九次会议，对构建社会主义和谐社会作出全面部署，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和省委的实施意见，都提出要加强和改进对妇联等群众团体的领导。党和政府对妇联做好妇女群众工作寄予厚望。我们要认清形势，明确任务，围绕大局，找准位置，有所作为。
新的形势、新的任务，为妇女发展带来机遇和挑战。从全局看，党和政府对妇女事业高度重视和正确领导，为我们参与和谐社会建设提供了坚强的政治保证；注重社会事业发展，为妇女儿童平等分享社会资源和发展成果提供了制度保障；注重社会公平公正，为缩小城乡、区域、两性之间发展差距创造了条件；建设社会主义新农村并予以资源倾斜，为农村妇女的发展提供良好的物质基础。从妇女领域看，党和政府重视发展社会事业和社会协同管理，为妇联做好妇女群众工作赋予了新的使命；妇联丰富的工作实践和多样化的载体，也为妇联更好地从事社会领域的工作积累了经验。与此同时，我们也面临妇女素质总体偏低、两性发展不平衡、弱势群体妇女占多数等发展压力；面临妇女人身权利、劳动权益、财产权益、婚姻家庭权益受侵害的困扰；面临妇女涉毒、涉赌、涉黄、艾滋病、女性犯罪上升等社会问题遏而不止的挑战。对此，我们必须保持清醒的头脑，充分认识广大妇女只有积极投身和谐社会的建设，在促进经济社会全面协调发展的同时，才能更好地实现妇女自身的发展；只有不断研究当前妇女发展的新情况、新问题，代表好维护好广大妇女的利益，妇联组织才有生命力、凝聚力和战斗力。各级妇联组织要增强建设和谐社会的责任感和使命感，充分履行联系、服务、教育、维权职能，以妇女的和谐促进社会的和谐。
二、以新农村建设为重点，着力提高妇女参与发展的能力
省委省政府推进新农村建设出台了一系列支农惠农政策，特别是加大了对教育、卫生、文化等社会事业发展的力度。各级妇联要借东风、抓机遇，进一步统筹城乡妇女发展，以“新农村、新女性、新生活”为主题，在深化“双学双比”、“巾帼建功”活动中，开展“四大行动”。
科技直通车“巾帼致富”行动。依靠科技，项目牵手，依托农村妇女学校，着力加强对农村妇女的实用技术培训和科技示范项目带头人培训，提高妇女的收入水平。要进一步充实健全省、市、县农科三级讲师团队伍，招募讲师团志愿者，为农村妇女送技术、送信息、送服务；公布农科专家信息，帮助更多的农村妇女与专家挂钩结对，走致富道路。
“低学历妇女”技能培训转移就业行动。配合省委省政府的智力扶贫工程，重点抓好农村低学历妇女大中专学历培训和职业技能培训。在巩固扶持1.7万名低学历女性培训的基础上，今年计划扶持培训4000名。积极与劳动、农业等职能部门的沟通合作，争取资源倾斜，使符合条件的妇女更多地参与省委省政府实施的“百万农村青年技能培训工程”和农民工培训；推广订单培训经验，争取社会资源，为农村妇女提供定向培训；提供就业信息服务，促进妇女劳动力非农转移、灵活就业和自主创业。
百万妇女卫生健康行动。贯彻省委省政府解决“一保五难”政策，重点推动解决妇女“看病难”问题。各级妇联特别是镇村一级妇女组织，要把动员农村妇女参加农村合作医疗和健康保险作为一项重要任务来抓，配合政府广泛宣传，逐户动员，使更多的妇女及其家庭成员得到健康保障；继续推进“百万妇女卫生健康行”万场讲座、千场咨询义诊活动，推动妇女保健公共卫生项目深入开展，为边远贫困山区妇女送医送药；不断深化“卫生进村居、健康在家园”等活动，大力普及卫生保健和艾滋病防治知识，动员城乡妇女和家庭成员，人人动手，户户参与，美化家园。
岗村姐妹牵手行动。进一步深化巾帼文明岗的创建活动，拓展创岗领域，激励广大职业女性岗位成才、岗位奉献，充分发挥她们在促进经济发展、社会和谐中的作用。继续开展“巾帼示范村”试点工作，推广岗村联动、企村联动、团体会员与妇代会联动等结对共建模式，实现城市资源与农村需求互动，引领妇女参与现代农业建设。省妇联三年内创建100个省级“巾帼示范村”，联合省科技厅、省科协等部门开展第三届“巾帼创新带头人”、“巾帼发明家”评选表彰活动。
三、突出维护妇女儿童权益，促进社会公平公正
省委对妇联做好维权工作有明确指示，各级妇联要把代表妇女利益，维护妇女儿童合法权益作为首要任务，从最大限度地减少不和谐因素入手，创新维权手段，扎实有效地做好维权工作。
注重利益协调，加大源头维权力度。建设法治社会，党委政府主要通过法律和政策手段调整各种利益关系。妇联要从源头着手，积极参与有关妇女儿童法律、法规和政策的制定；把握党委政府关注民生，公共政策、资源向低收入群体倾斜的契机，东西两翼、粤北山区妇联要加强调查研究，充分了解妇女的疾苦和需求，适时向党委政府提出解决问题的建议或意见；加强与政策研究室、劳动保障、农业、卫生、民政等部门的联系和沟通，了解制定公共政策的前沿信息，争取更多的资源为妇女儿童办好事实事；要充分发挥人大女代表、政协女委员参政议政作用，敢于反映妇女呼声，代表妇女利益。省妇联要继续配合人大做好《广东省实施<妇女权益保障法>办法》（以下简称“广东实施办法”）的修订工作；广州、深圳、珠海、汕头要不失时机地推动实施妇女法地方性法规的修订进入同级人大立法计划，积极创造有利于妇女发展的社会环境。
注重法律宣传，提高妇女群众的法律素质。把国家的法律、政策转化为妇女群众的自觉意愿，使广大妇女知法、守法、用法，是妇联参与和谐社会建设的重要手段。各地妇联要认真实施妇联系统“五五”普法规划，继续推行“百万妇女学法律活动”，重点做好妇女权益保障法和“广东实施办法”的宣传贯彻工作。省妇联拟编制释法讲义、宣传挂图、培训骨干，加大宣传的力度。各级妇联要采取切实有效的措施，大张旗鼓地把保护妇女权益的新规定宣传到广大干部群众中。要充分利用妇儿工委办公室设在妇联的有利条件，推动各级政府及有关部门将“广东实施办法”的有关规定，转化为各级妇女发展规划的量化指标，纳入社会发展总体规划，以政府行为推进实施。要配合做好妇女儿童权益方面的执法检查，促进严格执法、公正司法。
注重矛盾调处，最大限度地减少不和谐因素。各级妇联要力求在促进大局稳定中，谋求妇女实际问题的解决。一要加强妇联信访网络建设。建立健全领导接访和带案下访制度、重大案件上报追踪处理制度、矛盾纠纷集中排查制度和预警预案制度，用好12338维权公益热线平台，及时掌握可能影响稳定的苗头性、倾向性问题，释疑解惑，理顺情绪，化解矛盾。二要加强法律服务网络建设。注重发挥维权联席会议的作用，加大社会化维权的力度；进一步拓展城乡社区维权服务站和家庭暴力投诉点，规范运作和管理，推动建立妇女庇护所，继续办好外来女工流动学校，做好“防拐”项目，拓宽基层维权渠道；发挥妇联法律援助分支机构的作用，进一步为有需求的困难妇女提供法律援助。三要关注和推动重大侵权案件的解决。重视对社情、舆情的收集和分析，关注报刊、电视、网络有关妇女侵权信息和群众的求助举报，通过呼吁反映、协调推动、舆论监督、法律援助等手段，推动重大侵权案件的解决。省妇联拟建立新闻发言人制度，各地市妇联也要相应建立此制度，规范妇联信息发布程序，亮出依法维权旗帜，树立妇联良好的公众形象。要认真落实“两办”文件，继续推动出嫁女难点问题的解决。省里计划3月中旬再次召开解决出嫁女权益问题工作会议。
注重组织协调，推进妇女儿童规划的进一步实施。要充分发挥妇儿工委办公室的作用，推动政府和各成员单位巩固两个规划中期评估成果,认真贯彻好国家督导组的意见, 切实抓好重点难点问题的解决。一是抓好宣传培训工作。以男女平等、儿童优先为核心内容，利用党校、农村妇女学校、外来女工流动学校，加强对受益人群和工作人群的培训；与中山大学、香港有关组织合作，举办省级联络员和妇儿工委办公室主任培训班。二是推动重点难点问题的解决。协调推动政府出台生育保险制度，扩大生育保险覆盖面；推动发展幼儿教育事业，规范管理，重点扶持东西两翼、粤北山区兴办乡镇中心幼儿园，促进幼儿教育改革与发展；推动实施“十一五”规划妇幼安康工程，进一步降低孕产妇和婴儿死亡率、出生缺陷率，有效消除新生儿破伤风；组织检查流动妇女儿童保障政策的贯彻情况，促进他们权益的落实；上半年筹备召开全省第四次妇女儿童工作会议。
四、以构建平安和谐家庭为重点，积极参与社会协同
随着我省城市的快速发展，社区公共服务需求多元化和政府管理服务资源不足，成为建设和谐社会急需缓解的矛盾之一。妇联组织从事社会领域和家庭领域的服务具有独特优势，要以创建平安和谐家庭为重点，积极参与社会协同，主动争取承接政府转移出来的有关妇女儿童社会性、公益性、事务性的管理服务职能，在政府与社会之间、政府与企业之间充当“润滑剂”、“缓冲带”。
大力推进项目化的社会服务。各级妇联要积极争取党委政府的重视，顺应时代的需求，开拓视野、创新思维、转变方式，在政府依托、市场缺位、妇联所能上寻找切入点，积极探索购买服务、合作服务等项目化的运作方式，拓展妇联社会服务工作；要着力培育、发展非营利性、公益性的妇女社团组织，壮大志愿者队伍，引导他们积极参与社会管理和服务；要构建包括策划、论证、实施、评估、监督在内的项目运作机制，规范服务和管理；大力推广佛山、深圳、珠海、中山等妇联的做法，注重提高干部的社会工作能力，争取政府支持和社会资助等多种途径，促进妇联参与社会服务。省妇联拟于上半年开展专题调查，研究探索“政府支持、妇联主导、社会参与”的项目化社会服务思路。
继续深化“百万平安和谐家庭创建活动”。要发挥妇联在家庭领域的传统优势，积极争取把“平安和谐家庭”创建活动纳入“平安广东”建设的总体规划；要整合资源，将和谐理念寓于文明家庭、平安家庭、廉洁家庭等创建活动中，弘扬南粤妇女传统美德，做到以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家，推进创建活动进入千家万户；探索创建“平安和谐家庭”活动的有效机制，促进活动的制度化、规范化。“三八”节期间，省妇联将与广东卫视合作，举办“和谐广东，魅力女性暨广东妇女庆‘三八’大型晚会”；上半年拟与省综治委联合召开平安和谐家庭创建活动经验交流会。
加强妇女儿童思想道德教育。围绕建设社会主义核心价值体系，以提高人们思想道德水平为重点，以文明岗、读书会、社区论坛等形式，深入开展社会主义荣辱观和现代公民道德教育，引导广大妇女讲文明、知荣辱、树新风、求和谐。利用各类家长学校、“家教通”、“双合格”活动、“小脚印”项目等载体，指导家长实施未成年人思想道德教育，提高未成年人的道德水平。以凝聚民心为目的，根据不同居民需求，挖掘社区潜力，以讲座、摄影、健身、娱乐等丰富多彩活动，活跃社区文化，激发群众的首创精神，营造和谐共处、安居乐业的人文环境。“六一”儿童节拟以“欢乐儿童”为主题，举办“儿童游戏创意大奖赛”、儿童论坛等活动。
重点帮扶困境妇女儿童。服务妇女儿童是我们一切工作的出发点和落脚点，我们要把关注民生，纾解民困，为民服务摆在更加突出的位置，千方百计为妇女儿童办好事实事。一是牵头帮扶困境儿童。要认真落实张德江书记关于妇联要牵头做好困境儿童帮扶工作的重要指示，充分运用调研成果，积极探索建立学校、家庭和社区相结合的教育管理网络，推动建立帮扶困境儿童的长效机制；发挥困境儿童联席会议的作用，推动公安、民政、团委、教育等部门把困境儿童的生存与发展问题纳入常规工作，倾斜资源，重点解决；各级妇联要突出抓好单亲特困家庭子女和留守儿童的帮扶工作，省妇联拟招募“爱心爸妈”，开展“情牵一线·母亲行动”。二是继续做好单亲特困母亲家庭的“四援助”项目。充分发挥广东省妇女儿童基金会作用，加大筹资力度，计划援建300—500户安居房。三是充分利用妇联的中心、职介、家政等实体，做好下岗失业妇女尤其是“零就业家庭”妇女的技能培训和就业推介工作。
五、加强能力建设，增强妇联组织的凝聚力、战斗力
加强组织建设。要继续巩固党建带妇建工作成果，推动省委办公厅尽快出台“关于加强新时期党建带妇建的工作意见”，并积极做好出台后的贯彻落实工作。要重点抓好村居、社区和机关、科教文卫等事业单位妇女组织的组建，三年内组建率分别达到100%和98%。要加强与民主党派妇委会和工会女职工委员会的联系，充分发挥她们促进妇女发展和维护妇女权益的作用。要创新妇女组织的设置形式，培育发展横向妇女组织。省妇联拟召开全省妇联团体会员工作会议。
加强队伍建设。要重视各级妇联领导班子思想政治建设，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，强化责任意识和奉献精神，提高服务能力，努力使各级妇联领导成为群众工作的行家里手。要切实提高干部队伍素质。认真实施《广东省妇女干部培训计划》，整合培训资源，创新培训形式，注重理论、业务、能力培训相结合，增强培训的针对性和实效性。省妇联将继续与省委组织部、省委党校联合举办两期基层中青年女干部培训班；落实“妇联一把手培训计划”，举办地市妇联主席专题研修班；与有关部门和地市妇联合作，启动“广东女干部学习讲堂”，邀请北大、清华等院校的知名专家学者每季度作一次讲座；加强干部的交流和实践锻炼，继续实施干部上挂下派计划，落实泛珠三角省市和新疆哈密地区妇联干部来粤挂职；建立女性人才库，进一步加大推荐女干部的力度，推进培养选拔女干部的步伐。要加强干部的作风建设。牢固树立终身学习的思想，增强“三服务”意识，克服机关化、行政化倾向，密切联系妇女群众，真心实意为妇女儿童做好事、办实事、解难事，增强妇联在群众中的影响力、亲和力。
加强理论建设和网络建设。思路决定出路。各级妇联要加强妇女问题研究，分析把握新形势下妇女工作的特点和规律，提高决策的战略性、前瞻性和可行性；要加强与党委政府政策研究部门的合作，促进妇女儿童问题纳入党委政府研究计划；要依托妇女研究会，联合大专院校、基层妇女研究组织，继续做好课题研究，为妇联工作提供理性指导。进一步推进信息网络建设，扩展网络功能，探索与专业部门和基层的合作，办活办好南粤妇女网和《女性》杂志；加强信息调研、交流和指导，提高信息数量和质量。按时按量完成妇女儿童文物征集工作，对超额完成任务的地市给予奖励。
加强实体建设。以服务妇女儿童、服务社会为宗旨，开发整合资源，巩固发展妇联系统的阵地和实体。女子职业技术学院要认真落实张德江书记关于把学院“办成一流的女子职业技术学院”的精神，巩固人才培养工作水平评估成果，以师资队伍建设、教育教学改革和完善办学条件为重点，进一步加强内涵建设，不断提高学院的办学实力和水平。家庭期刊集团要进一步加大改革的步伐和力度，完成公司制改造，成立国有独资有限公司；确保核心刊物《家庭》的办刊质量和市场高占有率，拓展新的增长点，进一步提高集团的整体实力和综合竞争力。康怡老人活动中心要创新形式，打造精品，成为服务、教育、培训老人的重要窗口。各级妇联要认真贯彻“广东省妇联系统妇女儿童活动中心、自办园所发展和管理工作意见”，适应改革，加强管理，抓好发展，增强市场竞争力。
六、发挥妇联优势，积极拓展统战联谊和民间外交
巩固扩大统一战线，营造良好的外部环境，是我国实现和平发展、和谐社会的需要。我们要充分发挥妇联统战联谊和民间外交优势，广泛团结海内外友好妇女和社团组织，为广东妇女儿童发展服务。要扩大与有影响的国际妇女组织和性别工作机构的友好交往，宣传广东改革开放的成果和妇女发展成果，增进国际间妇女的了解，促进国际关系的发展。今年“三八”节期间，拟联合省外办等部门举办中外妇女庆“三八”联谊活动。进一步加强与港澳台地区妇女组织和人士的交流与合作，配合香港妇女界开展庆祝香港回归10周年活动，邀请港澳特邀代表、执委参加省妇联举办的重大活动，开展两地妇女问题研讨和妇女骨干培训，与省台办联合开展对台交流。省妇联拟与香港社团联合举办粤港“妇女发展与法律保护”论坛和维权干部培训班。进一步拓展国际项目合作，加强管理和监督，严格项目审批制度。
同志们，做好今年的妇女儿童工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在省委省政府的领导下，团结动员全省妇女振奋精神，凝聚力量，开拓创新，扎实工作，为促进妇女全面发展，构建社会主义和谐社会而努力奋斗！ | |
| 来源: 广东省妇联
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