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| ---临沂市妇联主席黄桂兰在十一届六次执委（扩大）会议上的讲话 | |
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| 2007-01-23 |
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各位执委、同志们：
我受市妇联常委会委托，向执委（扩大）会议作工作报告，请予审议。
一、2006年主要工作情况
一年来，全市各级妇联组织认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作中心，主动服务大局、服务基层、服务妇女群众，引领广大妇女为实施“十一五”规划和和谐社会建设贡献力量。
积极组织动员城乡妇女参与新农村建设。各级妇联围绕促进生产发展、生活宽裕，继续深化“百万农家女争创致富户”活动，重点抓好培训、协调小额贷款、结对帮扶等工作。一年来，全市共举办各种实用技能培训班452期，培训妇女10万余人，参与协调小额贷款8亿多元，帮助万余名贫困妇女走上致富路。大力推动农村妇女专业合作经济组织建设，各级注重宣传教育、引导服务，积极扶持培育，建立以妇女为主的专业合作经济组织2000余家、以妇女为主的各类农业科技示范园区700多处、“三八”龙头企业658家，促进了农村妇女参与农村经济专业化、规模化发展。市妇联依托森罗园建立的科技示范基地，引进培育农业新品种，学习推广新技术，认真履行社会道德、经济效益、环境保护三重责任，被评为世界未来500强农业企业。全市各级“巾帼文明岗”广泛开展“岗村联动·共建新农村”活动，268个岗村结成对子，扶持资金100余万元，帮助搞培训、上项目、改善生产生活条件。各级妇联围绕促进乡风文明、村容整洁，不断赋予“美在农家”活动新内容，实施新举措。市里调整充实领导小组，并进一步完善工作制度，争取市委市政府两办转发了“双美”活动领导小组《关于继续深入广泛开展“美在农家”活动建设社会主义新农村的实施意见》；召开了专题研讨会，开展了“建设新农村，‘美在农家’活动如何抓”大讨论活动，修订完善了创评条件，分解了目标任务。各级结合全市“千村美化工程”和文明生态村建设，广泛开展“五清、五改、一池、一利用”、“五美五化”和“五好文明家庭”、“绿色家庭”评选等系列活动，充分发挥“巾帼文明队”的作用，大力弘扬家庭美德，倡扬文明新风。
大力促进妇女创业就业。根据市委、市政府关于就业创业工作的总体要求，各级妇联联合有关部门广泛开展各种形式的就业创业培训、用工洽谈、专场招聘等活动，引导城乡妇女尤其是下岗失业妇女、失地妇女树立自主创业观念，增强就业再就业能力。联合有关部门举办的“春风送岗位”妇女就业专场推介会，为女性提供就业岗位4400余个，受到全国妇联奖励。各级“沂蒙大姐”创业服务机构，发挥优势，面向城乡妇女开展信息咨询、就业指导、权益维护等一体化服务，帮助安置下岗、失业妇女1.4万人，有序转移农村妇女劳动力5.6万人。组织带领部分女企业家参加了在北京举办的“2006第八届中国女性经济国际论坛”和2006“世界未来500强”国际论坛，并组织出国学习考察，教育引导她们把握发展机遇，提升发展潜能，进一步做大做强。深入开展“巾帼文明岗”创建、“巾帼建功标兵”评选、岗位读书、技能竞赛等各具特色的主题活动，组织引导妇女为经济社会发展做贡献。
深入开展宣传教育工作。各级妇联积极开展社会主义荣辱观宣传教育实践活动，通过举办成功女性与和谐社会建设报告会、演讲会和“家庭助廉”知识竞赛等形式，引导教育广大妇女和家庭成员知荣辱，树新风，促和谐。加大各类妇女典型的培树和宣传力度。全市妇联系统推出了一批在全国、全省有影响的先进典型，李怀珍等12名同志分别被评为全国杰出创业女性、全国巾帼建功标兵、全国“双学双比”女能手，8个集体受到全国妇联及有关部门表彰；59个集体、50名女性受到省妇联及有关部门表彰。去年八月以来，与临沂电视台联合开设《魅力女村官》栏目，对近50名农村女干部的先进事迹进行广泛宣传。组织推荐吴京爱等3名女村党支部书记，参加全国“百名女村官论坛”。通过召开实施“春蕾计划”表彰会、“千名孤儿救助”见面会、家庭道德宣传月等形式，进一步深化“双合格”活动；在全市启动“关爱留守儿童”行动，依托临沂广播家长学校，举办了关爱农民工子女家庭教育系列讲座，传播科学家教知识，深受农村家长欢迎。
扎实推进维权工作。广泛开展妇联系统法制宣传年活动，以“沂蒙妇女学法律，家家户户创平安”普法宣传为载体，推动“平安家庭”创建活动不断深化，动员广大妇女积极参与平安临沂建设，全市建立“巾帼巡逻队”3580支，“巾帼调解队”4664支，成功调解纠纷7530余起，全市95％的家庭达到“平安家庭”标准。我市“平安家庭”创建活动经验，在全国“平安家庭”创建活动推进会上作了典型发言。充分发挥社会化维权网络作用，认真做好来信来访工作，全市妇联系统共接待来信来访798件次，多数案件得到妥善处理。继续实施“春蕾计划”，开展“千名孤儿救助”和女大学生救助活动，全市募集资金211.9万余元，资助贫困女童、孤儿、女大学生5323名，建春蕾小学1处。实施救助后续行动，各级积极协调有关企业和职业技术学校，减免学费104万元，免费培训大龄女童和贫困孤儿831人。争取有关部门支持，为35名农村贫困弱视儿童进行免费治疗，为1211名贫困孤儿办理了学生平安医疗保险。各级妇儿工委办公室认真履行职能，推动“两纲”全面实施。完成了临沂妇女儿童发展纲要中期监测评估有关工作；认真督办“十件实事”的落实，全市为妇女儿童办的133件实事，已有108件得到落实。
不断加强妇联组织自身建设。各级注重加强妇女组织网络建设，推动将基层妇联组织建设纳入基层党组织建设的总体规划，进一步推动社区、市场、行业、系统建立健全妇女组织，全市建立机关、事业单位妇委会681个。建立完善了周学习、月点评、季交流、年考核、调查研究等一系列妇联干部学习培训制度。对县、乡妇联干部用以会代训的方式全部进行了培训，对150名农村女干部进行了免费培训，对67名科级女领导干部进行了为期两个月的系统培训，努力促进妇女干部队伍整体素质的提高。注重调查研究和理性思考，去年作为妇联系统调查研究年，在全市开展了新形势下如何做好妇女群众工作、农村妇女专业合作经济组织建设、农村留守儿童问题等十余项调研活动，进一步了解掌握妇女儿童发展的状况，广泛征求社会各界对妇联工作的意见建议，为妇女工作决策提供了重要依据。各级积极探索建立妇联执委和妇女代表联系制度，密切了与广大妇女群众的联系。
回顾2006年的工作，主要有以下几个特点：坚持服务大局与服务群众相结合，积极引领广大妇女参与新农村建设；坚持发挥优势与整合资源相结合，大力促进妇女创业就业；坚持依法维权与解决重点问题相结合，努力推动“两纲”全面实施；坚持广泛教育与典型带动相结合，不断提高妇女整体素质；坚持完善制度与规范管理相结合，着力加强妇联组织和干部能力建设。去年我市荣获全国“平安家庭”创建活动先进市荣誉称号；市妇联荣获全国“三八红旗集体”、全国维护妇女儿童权益贡献奖，信息、宣传、“三下乡”工作、“双合格”活动等受到省有关部门表彰；市妇联被评为市级文明机关，平安创建、计划生育、“千村帮扶”等工作，分别受到市委、市政府的表彰。这些成绩的取得，是市委市政府正确领导、各有关部门和社会各界大力支持的结果，是各级妇联组织、各位执委及广大妇联干部共同努力的结果。在此，我代表市妇联向市委、市政府和各级党委政府，向各位执委、各级妇联干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定工作成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足和差距。在新的形势下，妇女的思想观念亟待更新，整体素质亟待提高；妇联工作市场化、项目化运作的理念需要进一步树立，工作内容需要进一步整合，工作机制和方式需要进一步创新。对这些问题，我们将在今后的工作中认真研究、努力加以解决。
二、2007年工作安排
2007年全市妇联工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和胡锦涛总书记重要批示精神，坚持科学发展观，以联系妇女、服务妇女、教育妇女、维护妇女儿童合法权益为根本任务，突出参与和谐社会建设这个主题，统筹推进城乡妇女、不同妇女群体、男女两性平等和谐发展，改革创新，扎实工作，团结带领全市妇女为实现构建和谐临沂的目标任务做出新的更大贡献，以实际行动迎接党的“十七大”的胜利召开。
（一）统筹推进城乡妇女为全市经济又好又快发展建功立业各级妇联组织要牢牢抓住建设社会主义新农村这个落实科学发展观、构建和谐社会的首要任务，深化“双学双比”、“巾帼建功”活动，统筹协调推动城乡妇女共同发展。
要继续开展 “百万农家女争创致富户”活动。各级妇联组织要在巩固已取得成果的基础上，认真总结经验，结合实际，制定新一轮活动实施方案。要进一步了解和掌握有关政策，加强与有关部门的密切配合与协作，为农村妇女参与经济发展、增收致富提供有效服务。认真学习贯彻《合作社法》，推进农村妇女专业合作经济组织规范化发展。积极争取各级政府将农村妇女培训纳入当地新农村建设统一规划和劳动力转移“阳光工程”之中，认真落实省妇联“百万新型女农民培训计划”目标要求，力争85％以上的农村妇女掌握1－2门农业实用新技术。积极协调农信部门在全市开展多种形式的信贷服务新农村建设活动，通过资金扶持，帮助农村妇女发展生产，扩大规模，增加收入，教育广大农村妇女争创诚信优质客户。
要深入开展“岗村联动共建新农村”活动。引导各级“巾帼文明岗”发挥优势，与联带村搞好科技牵手、项目牵手和资金扶持。在全市开展“百岗联百村”活动，发动100个“巾帼文明岗”分别与50个市级新农村建设示范村、50个《魅力女村官》栏目宣传的村结对帮扶，为推动农村经济发展贡献力量。开展“巾帼示范村”创建活动，争取将“巾帼文明岗”联带的100个村作为“巾帼示范村”创建活动的试点。加强对文明岗的规范化管理，不断促进文明岗上档次、上水平。
要统筹推动城乡妇女创业就业。各级要根据市委、市政府实施积极的就业政策、努力拓宽就业渠道的要求，鼓励城乡妇女参与服务业和民营经济发展。要充分发挥各级沂蒙大姐创业服务中心的作用，加强规范管理，为妇女劳动力转移就业提供咨询、指导、安置、维权等服务。要继续开展 “春风送岗位”活动，有计划地办好妇女就业专场推介会、妇女创业项目推介会、创业技能培训班等，千方百计为下岗失业妇女、农村妇女富余劳动力自谋职业、自主创业、灵活就业提供服务。年内力争帮助1万名城镇妇女就业，转移农村妇女富余劳动力4万名。要树立正确的服务理念，了解女企业家的需求，努力打造学习交流、政策咨询的平台，提高她们依法经营、科学管理、奉献社会的意识和能力。
（二）组织引导广大妇女在和谐文化建设中发挥重要作用
各级妇联组织要以建设社会主义核心价值体系为根本，加强对广大妇女的教育培训，努力提高整体素质，引导妇女紧跟时代步伐，做和谐社会建设的实践者和推进者。
加强妇女宣传教育。要坚持把社会主义核心价值体系融入妇女宣传教育工作的全过程，坚持用马克思主义中国化的最新成果教育妇女，用中国特色社会主义共同理想凝聚妇女，用民族精神和时代精神鼓舞妇女，用社会主义荣辱观感召妇女，用“四自”精神和沂蒙红嫂精神激励妇女，唱响科学发展、共创和谐的主旋律，促进广大妇女树立和谐社会人人参与、人人受益的观念。今年将举办全市首届家庭文化节，通过广泛开展各种群众喜闻乐见的活动，大力弘扬我市优秀传统文化，引导家庭成员树立社会主义荣辱观，提升文明素养。要加大妇联新闻宣传工作力度。充分利用广播、影视、报刊、网络等传媒渠道，宣传党的路线方针政策和男女平等基本国策，宣传在和谐社会建设中妇女的地位和作用，宣传妇女工作的新发展新成就，宣传无私奉献、追求卓越的妇女先进典型。今年将与新闻媒体联合，开设“魅力女性与和谐临沂建设”专题栏目，大力宣传各行各业涌现出来的优秀妇女典型，充分发挥示范带动作用。加强各级妇联网站管理和利用，发挥其宣传教育妇女、促进工作的重要作用。
加强未成年人思想道德教育。各级妇联要切实担负起未成年人家庭教育工作和农村留守儿童工作的重要责任，为促进未成年人的健康成长发挥应有的作用。认真实施《临沂市家庭教育工作“十一五“规划》，深化“双合格”活动，开展“小手拉大手，共建和谐社区”、“感恩父母、点亮真情”等宣传实践活动。成立临沂市家庭教育讲师团，面向农村和城镇社区宣传科学的家教知识。充分发挥各级各类家长学校的作用，提高家庭教育工作水平。开展“关爱留守儿童，共铸美好未来”活动，通过家校联手、代理家长、结对帮扶等措施，发动社会各界向留守儿童献爱心，弥补家庭教育的缺失，促其健康成长。拓展“春蕾计划”和“千名孤儿救助”活动工作领域，加强大龄春蕾女童就业技能培训，营造广大儿童健康成长的良好环境。
开展和谐家庭创建活动。以“和谐家庭”建设为目标，要把“百万农家女争创致富户”活动与“美在农家”“美在家庭”、“平安家庭”、巾帼示范村建设等群众性精神文明创建活动结合起来，将和谐理念与精神寓于各项活动之中，统筹安排。在农村，要推动“富”与“美”同步发展，“美在农家”活动要根据新农村建设的要求，不断创新活动内容和载体，加大工作力度，推动目标任务的实现，力争今年在质量和数量上有新的突破。在城镇，继续深化“美在家庭”活动，推进廉政文化进家庭，引导广大家庭以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家，形成和谐美好的家庭关系、邻里关系。要培育并用好巾帼文明队，加强骨干培训，发展壮大队伍，开展丰富多彩的活动。（三）切实有效地维护妇女儿童合法权益各级妇联要坚持依法维权、科学维权、源头维权、社会化维权，努力帮助解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。下大力气推动“两纲”目标的全面落实。要继续巩固、利用好“两纲”中期监测评估的成果，认真总结经验，查找薄弱环节，积极推动为妇女儿童办实事，促进重点难点问题解决。各级要抓住今年各地领导班子集中换届的契机，进一步配合党委组织部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作，在推选新一届各级党代会代表、人大代表、政协委员的工作中，抓住推荐候选人的重要环节，配合党委组织部门，采取有效措施，加大工作力度，促进各级党代会女代表、人大女代表、政协女委员比例的不断提高。要强化培养教育、宣传服务、协调沟通等举措，推动建立数量充足、素质优良、结构合理的女性人才队伍。加强妇儿工委办公室建设，进一步健全制度，完善机制，不断提高工作水平，更好地履行职责。要不断提高依法维权水平。加大源头维权，积极参与相关法规政策的制定和监督，争取各级人大、政协视察妇女权益保障法实施情况。进一步健全和完善社会化维权机制，积极争取将妇女维权纳入全市综治工作大局，协调成立综治委维护妇女权益工作领导小组，加强对妇女维权工作的领导。协调有关部门加大执法监督力度，加大对侵害妇女儿童合法权益典型案件的查处。继续开展争创“优秀妇女维权岗”活动，充分发挥广大政法女干警，妇联系统陪审员、劳动执法监督员等各方面的作用。要重视做好信访工作，畅通妇女利益诉求渠道，努力化解矛盾，把问题解决在基层。积极推进“平安家庭”创建活动。紧紧围绕平安临沂建设总体部署，加强对广大妇女的平安建设教育，以“四进家”活动为载体，以“四防”、“四无”为目标，以预防制止家庭暴力为重点，在全市叫响“消除家庭暴力，男女和谐发展”这一口号，不断推进“平安家庭”创建活动向纵深发展。继续开展“沂蒙妇女学法律，家家户户创平安”普法宣传活动，引导妇女学法、守法、用法，增强法制观念。在村、居、社区普遍建立巾帼调解队，积极为广大妇女提供咨询、调解、帮教等服务。 （四）着力提升妇联组织和干部队伍的服务能力妇联组织自身建设是完成各项工作任务的重要保证。各级妇联要坚持抓基层固根本、抓培训强素质、抓作风树形象，努力打造一支思想坚定、作风过硬、素质全面的妇联干部队伍。
进一步加强妇联干部队伍能力建设。要大兴学习之风，努力建设学习型组织，争当学习型干部，加强教育培训，开展多种形式的学习交流活动。要倡导求真务实的工作作风，坚持重心下移，深入基层调查研究，加强对新形势下妇女群众工作的理性思考和谋划，形成对各级党委、政府决策有参考价值的调研成果，不断提升工作水平。要善于把握大局，抓住工作重点，在突出特色、打造工作品牌上下功夫。要创新妇女工作项目化运行模式，积极探索各级妇联干部直接参与经济建设实践的有效途径，推广县、乡妇联干部担任项目负责人的成功经验，使妇联干部真正成为带动妇女参与发展的领头人。进一步加强基层妇女组织建设。坚持“党建带动妇建、妇建服务党建”原则，进一步推动把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设大局。积极探索基层妇联组织参与领办、创办农村妇女专业合作经济组织的新路子，大力推广“妇代会＋协会”的工作模式，将农村妇女合作经济组织女性负责人充实为村妇代会成员。认真研究基层组织建设的现状及重点难点问题，探索城乡社区、新经济组织和新的社会组织中灵活多样的妇女组织设置形式。加强同社会团体的联系与指导，不断完善妇联执委工作制度和妇女代表联系制度，提高各级妇联执委会的整体效能，不断增强妇联组织的吸引力和凝聚力。加强妇女儿童活动阵地实体建设。主动争取各级党委、政府的重视、支持，加强市、县区妇女儿童活动阵地建设和管理。重点抓好市妇女儿童活动中心和市妇联科技示范基地建设，精心搞好规划和策划，集聚多方力量，整合社会资源，努力打造成服务妇女儿童、增强工作实力，实现经济、社会、人才三丰收的工作品牌。各位执委、同志们，建设大临沂、新临沂的奋斗目标为妇联工作和妇女发展开辟了广阔天地。让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，开拓创新，努力推动妇女与经济社会的和谐发展，为和谐临沂建设做出新的更大的贡献！ | |
| 来源: 临沂市妇联
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