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| 山东东营市妇联主席张惠在全市“平安家庭”创建现场推进会上的讲话 | |
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| 2007-01-19 |
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根据市委、市政府建设“平安东营”的工作部署，市妇联、市综治办联合在全市开展了“平安家庭”创建活动。活动开展两年多来，各级各有关部门把创建活动作为建设“平安东营”的基础工程，强化措施，扎实推进，取得了初步成效。2006年，根据省妇联的统一部署，结合我市工作实际，市妇联、市综治办、市文明办、团市委、市公安局、市民政局、市司法局、市广电局、市安监局联合以“万名妇女学法律，万个家庭创平安”为重点，进一步深化了“平安家庭”创建活动。在各级各有关部门的共同协作和推动下，组织开展了内容丰富、形式多样、各具特色的创建活动，初步形成了党委政府重视、妇联协调、各成员单位共同推进、广大家庭积极参与的工作格局，涌现出一批先进典型，“平安家庭”创建活动呈现出蓬勃发展的良好势头。
一、全市“平安家庭”创建活动取得了初步成效
（一）明确目标，加强组织领导。成立了由市妇联、市综治办组织牵头，相关部门共同参与的领导小组，制定下发了《关于开展“创平安家庭，建平安东营”活动的实施意见》及《关于进一步深化“创平安家庭，建平安东营”活动的意见》，明确了活动的指导思想、创建标准、目标任务和方法步骤，把“平安家庭”建设目标任务层层细化分解，落到了实处。各区县也都建立了相应的组织，并分别印发了具体的实施意见。广饶县制定了创建标准和年度创建目标。垦利县妇联与各乡镇妇联签订了责任书，把“平安家庭”创建任务量化为具体指标，分解到每个乡镇、家庭，做到了层层有目标、家家有责任、人人有义务。其他县区也都根据本地的实际情况，加强了组织领导，明确了创建任务，为创建活动的顺利开展打下了良好的基础。
（二）广泛宣传，营造良好的社会舆论氛围。“平安家庭”创建活动开展以来，全市各级妇联、综治办等有关部门充分利用各种新闻媒体，采取各种有效形式，在广大妇女群众及其家庭中进行了广泛的宣传和动员，重点宣传“平安家庭”创建活动的目的、意义，宣传有关维护妇女儿童合法权益的法律法规，提高了创建活动的知晓率和参与率，营造了良好的社会舆论氛围。以“五五”普法启动为契机，积极开展法制宣传日、“三八”妇女维权周等活动，努力提高家庭成员遵纪守法的意识和依法维权的能力。结合社会主义荣辱观宣传教育，引导家庭成员特别是青少年辨是非、明荣辱、分善恶，提高了家庭成员的思想道德素质。市妇联联合市法院、检察院和市直机关工委组织开展了《妇女权益保障法》知识竞赛，参赛妇女达12000余人，提高了广大妇女的法津知识水平，增强了合法维权意识。东营区妇联组织各乡镇、街道妇联和区直各妇委会开展了以围绕“建设平安东营，我们怎么办”为主题的大讨论，大力宣传了“创平安家庭，建平安东营”活动的重大意义；组织部分“巾帼文明队”走上街头、走进社区，举行了“人人讲平安、户户创平安”、“平安从我做起”、“共建平安家园”等声势浩大的宣传和签名活动，把“平安”送进了千家万户。利津县妇联举行了“创平安家庭、建平安利津”签字活动，动员全县广大妇女发挥在家庭中的特殊作用，从“我”做起，从“我的家庭”做起，积极参与“平安家庭”创建活动。
（三）突出重点，丰富创建活动内容。为了使“平安家庭”创建活动有的放矢，市妇联确立了围绕一个目标、突出“一个重点、抓住一条主线、搞好三项教育、坚持三个倡导、做到三个杜绝”的创建工作思路和总体目标任务。一个目标，即促进家庭美德建设，建立平等、和睦、文明的家庭。一个重点，即提高家庭成员的法制、道德水平。一条主线，即加强宣传教育。三项教育，即教育家庭成员认真学习国家的法律法规，依法行使和履行公民的权利义务，懂得依法维护自身权益；教育引导家庭成员崇尚科学，反对迷信，拒绝邪教，拒绝毒品，建立健康、文明、科学的生活方式；教育家庭成员尊老敬老，依法维护老年人在家庭中的合法权益。三个倡导，即倡导科学教子，重视对子女的思想品德、行为习惯、自理自立能力等方面的培养；倡导夫妻互相忠实、互相信任、互相关爱，家庭成员间宽容谦让、互帮互助，推动建立平等、和睦的家庭关系；倡导邻里间相识、相知、相爱、相助，加强沟通和了解，建立互帮互助、团结和睦的邻里关系。三个杜绝，即杜绝打架斗殴、杜绝参与集体上访、杜绝盲目维权等影响社会治安秩序的事件发生，自觉同社会丑恶现象作斗争，共同创造稳定的社会环境。市妇联于2005年3月7日在东营区举行了全市“创平安家庭 建平安东营”暨平安创建活动启动仪式，印发了《创建“平安家庭”，构建和谐社会致广大妇女的一封公开信》。倡导全市广大妇女积极参与到“平安家庭”创建活动中来，为推动平安东营建设贡献力量。各级妇联组织结合实际，突出创建重点，采取多种形式，开展了丰富多彩的创建活动。河口区在全区广泛开展了以“科技进家家家富，争当科技致富带头人；文化进家家家乐，争当知书达理文明人；法律进家家家安，争当遵纪守法模范人；爱心进家家家暖，争当帮扶协作和谐人；环保进家家家美，争当绿色环保安康人”为主要内容的“平安家庭”创建活动。垦利县妇联做好五个结合，利津县妇联组织妇女争创“四家”等等，都有效地推动了“平安家庭”创建活动地开展，使“平安家庭”创建深入人心。
（四）搞好结合，推动创建活动广泛开展。在开展“平安家庭”创建活动中，注重做好结合文章。一是与维权工作相结合。市、区县充分发挥已建立的妇女维权协调组织、“138”妇女法律服务热线、妇女法律服务中心、家庭暴力致伤鉴定中心、家庭暴力投诉中心、家庭暴力救助站等社会化维权机构的作用，积极预防和制止家庭暴力，为广大妇女提供全方位的维权服务。二是与“文明家庭”创建、“小康文明村”建设及“法律进我家”等活动有机结合，引导广大家庭成员逐步形成健康、科学、文明的生活方式及公共行为方式，不断提高法律意识和法制观念。三是与“巾帼文明队”建设相结合，利用快板、三句半、小品等群众喜闻乐见的宣传方式，在广大农村妇女中广泛宣传法律法规知识，号召妇女及其家庭成员做遵纪守法的好公民。四是与信访工作“两级三无”联创活动有机结合，各区县按照市里制定的实施意见要求，结合“平安家庭”的创建，进一步深化了“两级三无”联创活动的开展。五是与家庭教育相结合。市妇联邀请了知心姐姐讲师团来东营举办了29场“关注孩子的心灵成长”家庭教育巡回报告会，向广大家长和孩子们宣传了注重心灵健康的科学教子知识，有效地纠正了部分家长在家庭教育中的暴力倾向，使亲子关系重回温馨和谐。
（五）建立机制，为创建活动提供保障。“平安家庭”创建活动开展以来，各级各有关部门制定了具体的“平安家庭”创建活动考核标准，并将考核指标进行了百分制量化，纳入了年度工作目标考核。市综治办将“平安家庭”建设纳入了“平安东营”建设的重要内容，同部署，同检查，同考核。广饶县将“平安家庭”创建活动纳入平安建设总体规划和党政领导综治责任状内容，有力地保障了“平安家庭”创建活动的顺利开展。
“平安家庭”创建活动开展以来，在全市广大妇女及家庭成员中深入宣传了有关法律法规知识，增强了妇女群众的法制观念和法律意识，几年来，油区妇女的乱拿乱拾现象明显减少，妇女涉油案件实现零发生。弘扬了社会公德、职业道德、家庭美德，形成了文明的社会新风，讲文明礼貌的多了，不文明的少了；保护环境的多了，污染环境少了；诚实守信的多了，欺诈行为少了；遵纪守法的多了，违法犯罪少了；崇尚科学的多了，封建迷信少了；尊老爱幼的多了，虐待行为少了；家庭和睦的多了，夫妻矛盾少了；邻里互助的多了，打架争吵少了,营造了和谐安定的社会环境。目前，全市共创建市级“零家庭暴力社区”20个，省级“零家庭暴力社区”3个；市级“零家庭暴力村庄”50个，省级“零家庭暴力村庄”3个;市级“优秀妇女维权岗”65个，省级“优秀妇女维权岗”8个。2005年12月，市妇联、广饶县妇联被省妇联、省综治办表彰为“平安家庭”活动先进协调单位;今年9月，广饶县花官乡被全国“平安家庭”创建活动领导小组授予全国“平安家庭”创建活动优秀示范区。
二、进一步加大工作力度，把“平安家庭”创建活动推向深入
（一）充分认识开展“平安家庭”创建工作的重大意义。建设“平安东营”是市委、市政府贯彻落实“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体措施，是建设和谐社会的具体体现，是新形势下社会治安综合治理工作的重要内容，是动员广大妇女和家庭参与维护社会稳定的有效形式。各级妇联组织要站在维护社会稳定的高度，把握好“平安家庭”创建活动与“平安东营”建设的关系，充分认识开展“平安家庭”创建活动的重要性和必要性，进一步增强开展好“创平安家庭，建平安东营”活动的责任感和使命感，牢固树立没有千万家庭的小平安，就不会有整个社会的大平安意识，以家庭的平安促进社会的稳定。
（二）加强宣传教育，倡扬社会主义荣辱观。各级妇联组织要紧紧围绕社会主义荣辱观“八荣八耻”的基本要求，以提高家庭成员的法律道德水平为重点，以遵纪守法、崇尚科学、家庭和睦、邻里团结为主要内容，以创建健康、文明、祥和的家庭为目标，加大宣传教育力度，多渠道、高密度、高频率地把创建“平安家庭”的目的意义、内容标准、方法措施，倡扬社会主义荣辱观的时代意义、科学内涵和基本要求广泛宣传到千家万户。要以“五五”普法宣传为契机，面向家庭广泛深入地宣传法律知识和安全知识，不断提高广大家庭成员特别是妇女的法制素质，引导他们合理有序的表达利益诉求，依法运用法律武器维护自身的合法权益。要加强传统美德和思想道德教育，教育家庭成员尊敬赡养老人、科学教育子女、夫妻相互忠实，家庭成员之间宽容谦让，邻里之间平等友爱，互帮互助，逐步建立平等、和睦、文明的家庭关系和邻里关系。要加强对青少年的思想道德教育和普法宣传，帮助他们树立遵纪守法的观念，预防和制止青少年违法犯罪行为的发生。
（三）做好基层妇女维权工作，构筑促进家庭和社会稳定的防线。妇女权益问题不仅直接关系到妇女的切身利益，而且在很大程度上也影响着社会稳定。各级妇联要从维护社会稳定的高度，认真做好妇女维权工作。积极探索建立完善协调、预警、服务、保护、激励等妇女维权工作长效机制，坚持把重心放在基层，抓基层，抓队伍，把维护妇女权益、促进社会稳定的工作做实。要继续发展妇联系统特邀陪审员、劳动保障法律监督员和基层维权志愿者三支队伍，加强对妇女权益问题的监督和预测，了解妇女权益情况，掌握妇女问题动态，促进妇女问题的解决。要充分发挥乡镇街道妇联主席兼任调解中心副主任或成员的工作优势，把家庭矛盾的排查纳入乡镇街道矛盾纠纷排查范围，定期排查，主动排查，把工作重心下移，及时了解妇女群众生活现状和思想动向，有针对性地疏导群众情绪，及时调解处理婚姻、家庭、邻里纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、化解在家庭、化解在萌芽状态，构筑起建设“平安家庭”的第一道防线。
（四）深入挖掘活动内涵，不断提高创建活动的层次和水平。“平安家庭”创建内涵很深，涉及面很广，需要多方位多角度开展工作，才能确保家庭实现平安。一是继续开展“五好文明家庭”创评和“廉政文化进家庭”活动。家庭平安才有社会文明，家庭廉洁才能实现平安。要把“平安家庭”建设作为新时期文明家庭创建的主题，评比“五好文明家庭”时要将“平安家庭”建设的内容作为重要的条件之一，并推动“平安家庭”建设纳入文明村镇、文明社区、文明城市的整体规划。要创新形式开展“廉政文化进家庭”活动，教育广大妇女把好“廉政关”，提高家庭成员的廉政意识，为家庭构筑幸福平安的保障线。二是深入开展创建“零家庭暴力社区”活动。通过设立家庭暴力投诉站、家庭暴力鉴定中心、妇女儿童维权法庭等机构，加大社会对家庭暴力受害者的救助力度，推动《东营市预防和制止家庭暴力的工作意见》各项措施的落实，从源头上维护家庭成员合法权利。三是关注弱势群体，积极为妇女群众排忧解难。在积极帮助引导妇女群众创业发展的同时，联合有关部门，面向全市城镇贫困妇女、困难企业女工、外来务工妇女和贫困农村妇女，搞好宣传，普及卫生保健的基本知识，提高她们自身的保健意识和健康水平，切实为弱势妇女儿童办实事，解疑难，使她们积极参与“平安家庭”创建活动，成为“平安家庭”创建的主力军。四是认真做好妇女儿童维权工作。要提升合力，整合社会资源，充分发挥人民调解员、妇女儿童维权志愿者的作用，畅通社会力量参与纠纷化解的渠道和方式，积极预防并有效化解各种矛盾，努力防控和杜绝家庭不安全隐患，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，使“平安家庭”成为维护大局推进平安建设的品牌，成为群众的满意工程、民心工程。五是加大社会主义荣辱观和“五五”普法宣传教育力度。利用广播、电视、报刊、互联网等各种新闻媒介，通过电视专题、电台专访、专题评论等形式，开展创建“平安家庭”为主题的聚焦宣传和持续性宣传，引导家庭成员学法律、讲权利、讲义务、讲责任，做遵纪守法公民。根据城乡、不同群体的实际需求，定期进企业、进农村、进社区开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育、法制宣传教育和“平安家庭”创建活动宣传。调动更多家庭争创“平安家庭”的积极性，巩固提高“平安家庭”创建基础，让“平安家庭”创建活动家喻户晓。六是组织妇女积极参与社会主义新农村建设。经济发展、农民收入提高是实现家庭平安和社会长治久安的基础。妇联组织要根据经济和市场的需要，加大对农村妇女科技培训，组织发动农村妇女发展农业生产，繁荣农村经济，建设新农村。继续开展“文明进农家”活动，不断提高家庭的文明程度，以家庭的文明平安为建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村多做贡献。
（五）完善工作制度，保障创建活动的深入开展。各级妇联组织要在创建活动中，不断建立完善信息交流、重点问题调研、舆论宣传、评比考核、表彰激励等各项工作制度。要进一步畅通信息渠道，及时总结推广好经验、好做法、好模式，发挥典型的示范带动作用。要建立相应的舆论宣传机制，加大宣传力度，为创建活动开展营造良好的社会舆论氛围，奠定坚实的思想基础。要不断完善考核标准和评价体系，加强对各项工作落实情况的督促检查，对工作扎实、成效显著的地方和单位及时予以表彰激励，推动“平安家庭”创建活动健康持续发展。要切实发挥领导小组办公室的职责，加强与各成员单位的协调与沟通，明确分工，落实责任，各成员单位也要积极配合、支持领导小组办公室的工作。
同志们，“平安家庭”创建活动是“平安东营”建设的基础工程，创建活动的开展对于维护社会稳定，顺利实施“十一五”规划，构建社会主义和谐社会有着十分重要的意义。各级妇联要认真贯彻全国“平安家庭”创建工作意见，创造性地学习济南章丘等地“平安家庭”创建活动的先进经验，结合实际，因地制宜地开展有特色的创建活动，适时总结创建工作经验，精心培育“平安家庭”创建示范户，丰富创建内涵，不断拓宽“平安家庭”创建活动范围，更好地为构建“平安东营”、“和谐东营”的大局服务，推动全市经济社会更快更好地发展。 | |
| 来源: 东营市妇联
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