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| 辽宁阜新市彰武县妇联主席朱凤华在双学双比工作会上的讲话 | |
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| 2006-05-10 |
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各位领导、同志们：
我受县“双学双比”协调小组的委托，对2005年开展农村妇女“致富项目进家庭”活动（以下复简称“项目进家”活动）情况和2006年工作意见，向与会领导和同志们作简要汇报。
一、2005年工作简要回顾
2005年, 县“双学双比”协调小组紧紧围绕全县农村工作重点，以促进农业增效、农民增收为目的，在全县农村妇女中启动了“致富项目进家庭”活动。进一步明确发展思路，充实工作内容，拓展活动领域，提供有效服务，为推进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展和妇女自身进步做出了积极贡献。2005年，我县被全国农村妇女“双学双比”活动领导小组授予“全国妇女培训基地”荣誉称号;被省“双学双比”领导小组评为“增收致富项目进家庭”活动组织奖。
“项目进家”活动的开展，不仅加快了广大农村妇女脱贫致富的步伐，也有力地促进了农村社会的稳定。在“项目进家”活动中，县协调小组主要抓了以下几项工作：
（一）加强培训工作，确保活动质量
为提高农村妇女科技素质，促进农民持续增收，县“双学双比”活动协调小组制定了科学的培训计划，充分发挥妇联、农业局、林业局、畜牧局、科技局、科协、农机局等成员单位的作用，深入开展了“三个层面”的培训活动：一是做好农村妇女科技培训工作。由畜牧局、农业局、林业局、科技局、老科联等部门的专业技术人员17人组成的农村妇女科技培训讲师团,根据乡镇培训对象的需求,深入到乡镇村进行科技培训,提供技术服务。乡镇充分发挥农科站、水利站、农机站等作用，成立科技服务队，深入村屯农户进行技术咨询指导。共举办实用技术培训班120期，培训农村妇女1万人次，建立培训示范基地3个，举办科普大集4次，推广新技术6项。通过培训，广大农村妇女掌握了种植养殖实用新技术。二是做好农村富余劳动力转移培训工作。结合 “阳光工程”，全县广泛开展引导性培训和职业技能培训。全年共举办引导性培训班14期，培训1800人。根据用工单位需求，举办职业技能培训班10期，培训1041人。推荐农村妇女向非农产业转移905人。通过培训，农村妇女逐步由被动参加培训向主动学习新技术转变。三是做好各级妇联干部培训。立足增强妇联干部素质，深入开展了培训活动，提高了妇联干部的创新能力、组织能力和协调能力，树立了妇联组织的新形象，促进了各项工作开展。
（二）结合县情实际，突出工作重点
县“双学双比”活动协调小组以创建妇女龙头项目、引导妇女合作经济组织建设、加大劳务输出等为切入点，促进活动深入开展。一是抓项目示范基地。围绕全县农村工作中心，以家庭加工业、现代种养业、农产品流通业为重点，结合白鹅、奶牛等主导产业，推出了一批适合妇女从事的项目。全县创建了白鹅、花卉、养鸡等“妇”字号项目示范基地20个，通过示范，带动了种养业向规模化集聚、规范化发展，促进了“一村一品、一乡一业”格局的形成。二是抓妇女合作经济组织建设。以科技示范户、致富标兵等为核心，把妇联的群众工作优势和专业合作组织的经济优势结合起来，全年发展县级养猪、养鸡等各类协会10个，培养农村女经纪人10名，走出了一条“妇联+协会”的农村妇女工作新路子。三是抓就业劳务输出基地。县妇联以劳务输出为“项目进家”活动的重点，多方收集信息，广泛开辟劳务输出渠道，先后与沈阳家政服务公司、大连九阳食品有限公司等多家用人单位签订了劳务输出协议。一年来，共向外输出劳务人员350人，县妇联被省妇联确定为“劳务输出示范基地”。创建“无围墙工厂”，加大县妇联就业编织基地建设，培训各类人员350人次，安置就业210余人。
（三）注重典型示范，发挥牵动作用
在开展“项目进家”活动中，各成员单位密切配合，发挥典型示范作用，保证了活动的有效开展。一是注重当地项目带头人的示范作用。依托妇联对群众的组织优势，把项目带头人作为推进活动的重要力量，共培育树立各类妇女科技致富典型25人。二是注重发挥基层妇代会的带动作用。在活动中，各级妇代会主任先上项目，带动贫困妇女脱贫致富。章古台镇的8个妇代会主任家家有致富项目，人人都是技术员，带动了全镇50%的妇女参加到“项目进家”活动中。三是注重帮扶，加快整体致富进程。以各级妇女干部、各类先进致富典型、科技示范户为主体，全县深入开展“一帮一”或“一帮多”的结对子活动。一年来，县乡村妇女干部、各类女能手累计结对子400对，通过结对扶贫，80%农户实现了脱贫。省妇联先后两次到我县就“项目进家”活动进行调研，并对此项工作给予了充分肯定。
（四）加大资金投入，确保取得实效
在活动中，县政府整合资源，加大投入，运用社会化、群众化的工作方式，动员一切可以动员的力量，形成社会合力，促进了“项目进家”活动上规模、上档次、上水平。2005年县政府拨付了2万元资金作为“项目进家”活动专项经费，县农村信用联社对1857户致富项目家庭提供了300万元小额信用贷款，扶贫办投入10万元扶贫开发资金，投放到兴隆堡乡养鹅小区，扶持100户贫困家庭发展养鹅项目。资金投入，为“项目进家”活动顺利开展提供了保障。
（五）打造品牌，“项目进家”活动取得初步成效
“项目进家”活动作为深化“双学双比”活动和开展农村妇女群众工作的一个有效载体，开展一年来，得到了各级党政领导的重视、有关部门的支持、妇女群众的欢迎，成为妇联农村妇女工作的一项品牌，在经济效益、社会效益、人才效益等方面取得了初步成效。一是经济效益明显。“项目进家”活动开展一年来，完成了2005初确定的45％的家庭有致富项目，有致富项目的家庭户均增收1000元的目标，为深入开展“项目进家”活动，加快农村妇女增收致富步伐奠定基础。广大农村妇女没有项目的多方寻求致富项目，有了致富项目的开始上规模、上水平，为促进农业产业结构调整，推动农村妇女富余劳动力向二、三产业转移发挥了积极作用。二是社会效益明显。妇联组织把“项目进家”活动与创建“五好文明家庭”结合，引导妇女在建设文明家庭、促进农村和谐进步中发挥积极作用。凡是“项目进家”活动开展好的乡镇，夫妻闹矛盾、邻里有纠纷的少了，人心思进、互帮致富的多了，乐于学习、勤劳致富、创造美好生活已经成为有项目妇女实实在在的行动。三是人才效益明显。各级妇联干部为深入推进“项目进家”活动，不断研究妇女需求和党政要求，积极协调有关部门为农村妇女发展创造条件、提供支持，增强了大局意识、责任意识，服务妇女群众的能力得到锻炼和提高，很多妇联干部随着“项目进家”活动的开展逐步成长起来，同时，随着科技培训的深入开展，广大农村妇女的整体素质得到进一步提高，农村妇女参与发展的领域逐步拓宽，思想观念和经营方式发生了可喜的变化，农村妇女正在由过去单纯受支配的生产者转变为自主生产经营的管理者、决策者。
“项目进家”活动取得了一定成绩，但也存在着一些不可忽视的问题。一是有些乡镇领导对此项工作还不十分重视，认识不高，部分乡镇妇联主席工作主动性不强，协调能力差。二是有些成员单位对此项工作认识不高、支持力度不大，未列入本单位的日常工作之列，存在着应付敷衍塞责倾向。三是妇联的协调、沟通作用还有待于提高。四是对此项工作的宣传力度仍需加强。以上问题将在今后的工作中予以克服。
二、2006年“项目进家”活动工作安排
2006年是“十一五”规划开局之年，也是启动社会主义新农村建设的关键时期，深入开展“双学双比”活动对提高农村妇女整体素质，加快新农村建设将起到积极的促进作用。
2006年“项目进家”活动的指导思想是：认真贯彻落实县委十二届八次全会精神，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村的要求，着力提高农村妇女增收致富、参与民族管理和倡扬文明家风的能力，激励农村妇女全面参与新农村建设。
基本思路和任务目标是：以建设社会主义新农村为目标，以帮助农村妇女增加收入为重点，努力构建科技培训、科技服务、科技示范、合作经济、扶贫救助五大支撑体系，着力打造“五个一批”，即：培训一批、树立一批、输出一批、扶持一批、带动一批，深入推进“项目进家”活动。 建立科技培训基地20个，成立妇女合作经济组织１0个，培养女经纪人１0名，培养树立年收入5万元以上的致富标兵１0人，组织劳动力转移500人，年培训妇女4000人，有致富项目家庭在去年基础上递增10%，年户均增收1500元以上。
为实现上述目标，要做好以下六方面的工作。
（一）抓培训，提高农村妇女致富能力
要建立以妇女星火培训学校为重点，各成员单位培训为依托，各乡镇妇女学校为补充的科技培训网络，今年计划对全县4000名农村妇女进行实用技术、劳务技能的培训。要巩固已建立的农村妇女学校，扶持一批示范学校。县财政、农业、科技、教育、林业等部门，在制定有关培训的目标任务中，要明确农村妇女的培训指标和比例，在资金、政策等方面对培训给予适当倾斜。县农业局的“新型农民科技培训”，农村妇女的培训比例要达到40%以上；科技局的“星火科技培训”工程要保证农村妇女培训占适当比例；教育部门的农民文化技术学校、科协的科普之冬都要开展对农村妇女的教育和培训。各有关部门要密切配合，分工协作，实现优势互补，资源共享。通过多种培训，帮助广大妇女学习新知识、掌握新技能，培养她们成为“有文化、懂技术、会经营”的新农民，促进农村妇女整体素质的提高。
（二）抓服务，为农村妇女提供资金支持
科技服务要向多元化、网络化方向延伸。各成员单位要围绕结构调整，突出地区特色，组成科技服务队深入基层、田间、地头、家庭，开展送科技下乡活动，传播知识、传递信息、传授技术、现场指导，使广大妇女了解到最新的农技动态，掌握先进的农业技术。财政、金融部门对上项目的妇女要优先给予贷款和扶持资金，今年县信用联社将对“项目进家”活动给予600万元的资金支持；新闻单位要继续将“项目进家”活动列入宣传计划，要大力宣传在社会主义新农村建设中涌现出来的女能手、女经纪人等新型农民，激励广大妇女为新农村建设贡献聪明才智。各乡镇要加强 “项目进家”活动的日常协调工作，每年要召开一次工作会议，并安排一定的专项经费用于农村妇女的培训，保证活动有效开展。
（三）抓示范，为农村妇女搭建发展平台
科技示范要向基地化、规模化方向拓展。各乡镇要围绕全县主导产业和重点项目，立足当地资源优势，建设集生产、培训、示范、创收、就业于一体的“妇”字号农业科技示范基地，要重点扶持科技含量高、竞争能力强、经济效益好、示范带动面广的“妇”字号龙头大户，以整乡、整村、整组、整体开发为主，实行集中与分散相结合，真正达到“推广一个项目、传播一门技术、兴起一项产业、致富妇女群众”的良好效果，围绕新农村建设“20字”要求，引导农村妇女树立新的生产方式、生活方式和思维方式，以“富裕在农家、美德在农家、和谐在农家”为目标，开展新农村建设“巾帼示范村”试点工作。对目前全县已建有的“妇”字号科技示范基地，要进行总结、推广、巩固、提高，按市场要求进行标准化生产、规模化经营、集约化管理，使之成为宣传农业科技知识、推广农业新技术的窗口。要注意培养、树立一批“农村妇女科技致富带头人”，充分发挥其示范、辐射和带动作用，逐步形成“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的良性发展之路。
（四）抓转移，为农村妇女开拓就业新天地
按照“一手抓转移，一手抓提高”的工作思路，有针对性地抓好农村富余女劳动力的技能培训和转移工作，着力搭建农村妇女转移就业的服务平台。各级妇联组织要加大工作力度，一是掌握基本情况。乡村一级要对本地农村妇女劳动力基本情况，进行摸底，建立健全基础台帐，做到劳动力情况、培训意愿、择业意向、技能状况、家庭情况“五清”，实行动态服务。二是引导农村妇女积极参加农村二、三产业和多种经营，拓展农村妇女就业领域。三是对农村妇女进城务工加以引导，重点做好宣传发动、技能培训、组织输出、权益维护等工作，推动农村妇女富余劳动力在城乡之间双向流动。农业局在“农村富余劳动力转移培训工程”中，要注重与各级妇联结合，加大转移培训力度。县妇联要围绕 “妇女创业成才行动”，完成1000名农村妇女劳动力转移培训的工作目标。
（五）抓合作经济组织建设，推广“妇代会+协会”模式
提高农民的组织化程度和整体竞争力，是新形势下繁荣经济、富裕农民的发展道路。要帮助更多的农村妇女参与到各种合作经济组织中，形成信息共用、技术共享、风险共担的利益共同体，促进一家一户小生产与千变万化大市场的真正对接。各级妇联组织要以增收致富为目的，积极引导农村各类流通大户，组建农产品行业协会和专业合作组织，通过专业协会的带动和妇女能手的示范作用，一方面把乡村妇女干部培养成女能人，另一方面把热心妇女事业，有文化、有技术、有发展潜能的女能人推进妇联、妇代会班子，形成良性循环的机制，积极探索 “妇代会＋协会”的农村妇女工作新模式，促进农村经济增长方式的新突破。各双学双比成员单位要为妇女合作经济组织的发展壮大提供指导和服务，创立交流平台，宣传有关政策，提供相关信息，推广可借鉴的做法。
（六）抓扶贫救助，为农村妇女扫除发展障碍
加快农村发展，缩小贫富差距是“建设新农村，促进新发展”活动的必然要求。要加大扶贫开发力度，把消除妇女贫困与提高妇女综合素质结合起来，把帮助贫困妇女脱贫与提高她们的可持续发展结合起来，把提高她们的生活质量与促进家庭和睦、形成文明风尚、实现全面发展结合起来。一是采取小额信贷扶贫、扶优与扶贫相结合等方式，逐步改善贫困妇女的基本生活条件，开辟增收途径，走出一条“脱贫—致富—共富”的扶贫开发新路子。二是各成员单位要广泛开展科技扶贫、项目扶贫“一帮一”结对和城乡单位结对扶贫活动。三是要大力开展“巾帼扶贫”行动，继续实施“春蕾计划”和“救助特困母亲”工程。县、乡妇联要继续对去年帮扶的400户贫困妇女实施帮扶，采取滚动的扶贫方式，从资金、技术、信息等方面加大帮扶力度，有效提高贫困妇女的致富能力。
各位领导、同志们，2006年是实施国民经济和社会发展“十一五”规划开局之年，是推进我县新一轮超常规、跨越式发展的关键阶段。各级妇联组织、“双学双比”成员单位，要按照县委、县政府的统一部署，与时俱进，通力合作，为促进农村妇女的进步与发展，为建设社会主义新农村和构建和谐彰武做出新的更大的贡献！
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| 来源: 辽宁省妇联
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