各位代表、同志们：
我受莆田市妇联第三届执行委员会委托，向大会作工作报告，请审议。
莆田市妇女第四次代表大会是我市新世纪召开的第一次代表大会，它对于承前启后，继往开来，推动我市妇女运动的蓬勃发展，必将产生积极而重大的推动作用。大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中国妇女“九大”会议精神，总结莆田市妇女第三次代表大会以来妇女运动的成绩和经验，确定今后五年我市妇女发展目标和任务，选举产生新一届市妇联领导班子，团结动员全市广大妇女为实现我市全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。
五年来莆田妇女运动的新发展
莆田市妇女第三次代表大会以来的五年，是莆田妇女在市委、市政府的正确领导和省妇联指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，积极实践“三个代表”重要思想，为我市经济建设和社会发展做出重要贡献的五年，是妇联工作在新形势下开拓进取、真抓实干、与时俱进的五年，是莆田妇女运动充满活力、蓬勃发展的五年。五年来，市妇联先后荣获全国妇联系统先进集体、全国“三八”红旗集体、全国“五好文明家庭”创建活动先进协调组织、全国农村妇女“双学双比”竞赛活动先进集体、全国“世纪父母读书活动”优秀组织奖、省级“妇女维权”先进集体、实施“春蕾计划”先进单位、省第二届妇女工作创新奖等多项荣誉称号。全市获全国、省、市妇联表彰的妇女先进个人1089名、先进集体331个。
一、党政重视，社会支持，妇女发展的社会环境日益优化
五年来，市委、市政府高度重视妇女工作，为莆田妇女发展提供了强有力的政治保证。市委认真贯彻省委关于进一步加强对工青妇工作领导的意见，加强对全市妇女工作的领导，每年安排听取妇联的工作汇报，帮助解决妇女发展中的重点、难点问题。市政府制定实施了《莆田市妇女发展纲要》和《莆田市儿童发展纲要》，明确了我市妇女儿童发展的目标，把妇女儿童发展纳入经济和社会发展总体规划，强化政府职能，加大工作力度，保证纲要目标的实现。在市人大成立了妇女儿童工作组，并由市人大督促建立了有十六个职能部门组成的我市维护妇女儿童合法权益联席会议制度，定期听取妇女儿童权益保障工作情况汇报，协调司法等有关部门加强对维权热点、难点问题的解决。市、县、区妇女儿童工作委员会、“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建活动协调小组各成员单位，充分发挥各自的职能作用，积极支持妇女工作。新闻宣传部门运用报刊、广播、电视等大众传媒，积极宣传文明进步的妇女观，宣传优秀妇女的成就与作用，在引导全社会形成尊重妇女、保护妇女、支持妇女的良好氛围中发挥了重要作用。妇女在政治、经济、文化、社会、家庭等领域的合法权益愈来愈受到社会的关注，妇女发展进入一个前所未有的大好时期。
二、围绕中心，服务大局，妇女在全面参与中取得新的进步与发展
我市广大妇女响应中国妇女八大提出的“巾帼创新业”的号召，发扬“创新、创造、创业”的精神，在全面参与经济建设和社会发展中做出了突出贡献，同时实现了自身发展的新跨越。
----在推动经济发展中创造新业绩。广大妇女积极投身经济建设主战场，不断激发创业热情和创新活力，有力促进莆田经济建设和社会各项事业的发展。农村妇女通过学习培训，增强了依靠科技增收致富的意识和能力，在推动农村产业结构调整，加快农业产业化进程中发挥了重要作用，成为发展农村经济的主力军，她们中涌现出一大批掌握先进科学技术、具有经营管理才干的新型农民和科技致富带头人；广大女职工立足本职，岗位建功，成为促进经济发展和科技进步的一支重要力量。国有企业广大女职工勇于改革，为建立现代企业制度、提高企业经济效益贡献才智。非公有制经济领域的广大妇女发奋图强、辛勤劳动，为我市经济发展注入新的活力。下岗失业女工以自强不息的精神自谋职业、自主创业，努力实现自己的人生价值。一大批女企业家在市场经济竞争中激流勇进，成为推动我市经济发展的领头雁。广大女知识分子发挥自身优势，在经济、科技、教育、文化、卫生、体育等领域建功立业；驻莆人民解放军、武警女官兵和政法女干警为维护法律尊严、保卫国家安全和社会稳定做出重要贡献；各界爱国妇女、侨、港澳台女同胞为推动莆田经济发展，促进祖国统一大业做了大量有益工作，各行各业的妇女以自己无私的奉献和不斐的业绩赢得社会的尊重，展示了莆田妇女的风采与价值。
----在精神文明建设中展示新风貌。广大妇女积极参与社会公德、职业道德和家庭美德建设，社会责任感明显增强。全市妇女广泛参与群众性精神文明创建活动，弘扬文明新风，倡导科学、文明、健康的生活方式和文明进步的婚育观、教子观；积极参与巾帼志愿者行动，为社会、为他人服务，将爱心奉献给社会。在庆祝建国五十周年、迎接澳门回归祖国、中国加入WTO、申奥成功、湄洲妈祖文化旅游节、建市二十周年等系列活动中踊跃参与，表现了极大的爱国爱乡热情。在反对台独、反对“法轮功”邪教组织的斗争中，广大妇女立场坚定、旗帜鲜明地维护国家尊严、民族团结和社会稳定。在抗击“非典”这场没有硝烟的战役中，广大女医护工作者战斗在第一线，她们奋勇争先、舍生忘我、无私奉献的精神充分展示了莆田妇女的精神风貌。
----参与国家和社会事务管理程度有新进展。广大妇女积极参与社会主义民主政治建设，参政议政的意识和能力明显增强。市四届人大女代表占代表总数21.1%，比上届提高了2.3个百分点，市四届政协女委员占委员总数17.5%，各级人大女代表、政协女委员认真履行职责，积极建言献策，在民主参与、民主管理、民主监督中作出了应有贡献。女干部队伍不断扩大，目前，女干部人数达1.91万人，占总数34.3%，比98年增长6.5个百分点；全市女党员占总数的14.35%，比1998年提高3个百分点；处级女干部54人，占同级的10.5%；五个县、区领导班子中配备了27名处级女干部，全市54个乡镇（街道）领导班子中配备69名科级女干部，女性进村两委达73.4%，一批优秀女干部走上各级领导岗位。广大女干部恪尽职守，勤政廉政，以实干的精神、优异的政绩和良好的形象赢得组织和群众的信任。
----妇女的综合素质实现了新提高。妇女受教育状况有了很大的改善。2003年，全市适龄女童入学率达99.14%。在读的普通高中女学生占在校生的45.08%。在成人职业教育中，女性所占比例达75.63%，妇女接受教育向较高层次迈进。女性健康水平明显提高，覆盖全市城乡的妇幼保健网初步形成，全市孕产妇死亡率17.46/10万，较1999年下降了14.2%，妇女的平均预期寿命为76.7岁。妇女的婚姻家庭和人身权益得到进一步保障，妇女素质明显提高，全市女专业技术人员1 .62万人，占专业技术人员总数的40.2%，其中女中高级专业技术人员425人，比2000年增长1.2倍。五年来，389人获市级以上劳动模范、“五一”劳动奖章和“三八”红旗手称号，女性自身的进步与发展取得了新成效。我市林素钦、宋美妹获省第三届“十大杰出女性”荣誉称号。
三、发挥优势，履行职能，妇联工作在开拓进取中取得新成就
五年来，我市各级妇联组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心、服务大局，坚持一手抓发展、一手抓维权，推动实施“两法”、“两纲”，深化“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭创建”三大主体活动，实施科技致富、社区服务、家庭文明和女性素质四项工程，全面履行职能，各项工作创造了新的业绩。
----深化三大主体活动，动员广大妇女在三个文明建设中建功立业。围绕农业增效、农民增收目标，组织广大妇女参加“百万妇女龙头赛”、“百万妇女奔市场”、“农村妇女科技致富八闽行”活动。以提高文化科技素质为重点，努力构建培训、服务、示范三大科技服务网络，开展形式多样的科技培训活动。五年来，全市共举办257期实用技术培训班，培训技术骨干1.97万人；2550名妇女接受“农函大”、“农广校”教育，1560 名妇女获“绿色证书”，608名妇女被评为农村女农民技术员。在乡镇、村开展各类妇女科技致富协会活动，有1.38万名农村妇女成为致富协会的骨干。建立15个市级以上巾帼科技培训示范基地，并以点带面，形成各具特色的“巾帼科技致富示范村”、“示范点”，在引导农村妇女走专业化生产和产业化经营的发展路子中发挥重要作用；开展“联千家、带万户、解忧困、帮致富”活动，充分发挥“双学双比”成员单位的职能作用，从项目、资金、技术、信息、劳动力转移等方面为女农民企业家、女能人、贫困地区妇女提供帮助，解决发展中遇到的实际困难。实施“巾帼扶贫”行动，市妇联争取120多万元小额贷款，扶持贫困农妇发展山地开发和滩涂养殖，帮助女能手向省科技厅、省农业厅争取科研项目资金，开发枇杷新品种，发展生态种养业，把事业做大做强。各基层妇联在组织带动农村妇女劳动力外出或就地转移中发挥了重要作用。五年来，全市受表彰的市级以上“双学双比”竞赛活动先进个人92人，先进单位35个。其中荔城区宋美妹荣获全国十大农民女状元提名奖、全国农村优秀人才称号，涵江区林水英的华林蔬菜基地被授予全国“千县工程示范基地”，仙游县李美和荣获全国林业系统劳模，林洪英参加全国农村妇女“双学双比”技能表演获一等奖，先后得到胡锦涛、温家宝等党和国家领导人的亲切接见。
围绕企业改革和经济结构的调整，在城镇广泛开展创建“巾帼文明示范岗”、“巾帼文明示范员”为主要内容的“巾帼建功”竞赛活动。在广大女职工中倡导岗位成才，岗位建功和敬业创业精神，促进女职工业务技能的提高和服务质量的改善，全市受表彰的市级以上“巾帼文明示范岗”94个、“巾帼文明示范员”149名。各级妇联组织大力实施“下岗女工再就业工程”，积极帮助下岗女工转变择业观念，参与实用技能培训，提高了应岗竞争能力。市妇联创办的“巾帼家政服务中心”，各县、区建有各具特色的巾帼社区服务点，城厢区妇联与退休女教师联办“满天星家政服务站”，开办农村进城妇女读书班，中小学生寄托班;仙游县妇联搞“家政劳务输出”等，培养树立一批下岗创新业女标兵，2002年我市有周亚宝、朱秋烟2人荣获省首届巾帼再就业十大女标兵荣誉称号。活跃市、县、区女企业家联谊会活动，鼓励引导女企业家树立现代企业经营理念，促进地方经济发展，热心公益事业，吸纳富余女劳动力，为社会作贡献。五年来，全市受表彰的市级以上“巾帼建功”先进个人195人，先进集体199个，优秀女企业家22名。
围绕推进精神文明建设，在全市城乡广泛开展妇女的思想道德教育和“五好文明家庭”创建活动。五年来，充分利用节庆日积极开展思想教育活动，举办建国五十周年妇女发展图片展、承办八闽巾帼健身活动启动仪式、组织参加首届八闽巾帼健身大赛，获得总分第二的好成绩，市妇联获优秀组织奖；举办“建小康、展风采”大型文艺晚会、兴化才女大赛，编印《莆田市妇女发展与巾帼风采》画册，举办“新女性新奉献”、“廉内助”、“文明敬老好儿女”多场报告会等。仙游县妇联举办的“家家乐、大家乐”广场文艺晚会，城厢区妇联举办的“百对金婚佳侣世纪婚庆”，原北岸妇联举办的“新世纪百对新人新婚礼”等等，教育引导广大妇女树立正确的世界观、人生观、价值观，倡扬文明新风尚，做时代新女性。各级妇联广泛开展“送温暖、解忧愁、办实事”活动，全市共慰问特困女大学生、下岗女工、贫困妇女、特困先进工作者、孤寡老人等1326人次，送去慰问金35.7万元。组织开展“母亲水窖”、“春蕾助学”等扶贫济困活动。深入开展创建“巾帼文明小区”、“巾帼文明社区”、“美在家庭”、“文明楼栋”、“美德在农家”、家庭读书等活动，丰富“五好文明家庭”创建的内涵，做好做足“家庭”文章，引导群众建立文明、健康、科学的生活方式。五年来，全市表彰“五好文明家庭”213户，廉内助、敬老好儿女、好儿媳、好警嫂等好角色70名，文明楼栋7个、学习型家庭12户。
----积极协助政府推动“两纲”实施，维护妇女儿童合法权益有新突破。各级妇联积极履行妇女儿童工作委员会办公室的职能，协助政府制定和实施新世纪头10年《莆田市妇女发展纲要》和《莆田市儿童发展纲要》，参与“两纲”实施情况的监督和执法检查，开展“两纲”监测评估，协调有关部门抓典型、克难点，确保了我市“两纲”阶段目标的基本实现，进一步优化了妇女儿童生存、保护和发展环境，推动了妇女儿童事业的发展。一是关心女干部的培养选拔和女性参政议政。积极配合组织部门制定实施2001-2005年培养选拔女干部的规划，会同组织部、党校举办四期女干部培训班，培训科级及科级后备女干部150多人。每年“三八”节举办女领导干部“创新业话成长”座谈会，邀请市委书记、组织部长参加，为优秀女干部展示才华搭建平台。在市“两会”期间，组织人大女代表、政协女委员开展联谊活动，征集对妇女儿童工作的意见和建议。开展培养选拔女干部发展女党员工作调研和检查。建立妇女人才库，抓住区划调整、县（区）、乡镇、村换届契机积极推荐优秀女后备干部，使许多优秀女干部脱颖而出。二是构建维权网络，维护妇女儿童合法权益。建立妇女维权联席会议制度、妇女法律援助制度及妇联干部任法院 (法庭)陪审员制度，有23名妇联干部任陪审员，健全市、县 (区)、乡镇、村四级信访接待网络；针对婚姻家庭中存在突出问题，联合市公安局、市法院等六个部门制定了《预防和制止家庭暴力行为的暂行规定》，并在报上公布宣传，更好维护妇女权益工作。五年来，全市共接待来信来访2750件，法律援助51件，办结率达94.6%以上。积极参与普法宣传和社会治安综合治理。通过开展“法律知识进万家”、“婚姻法知识竞赛”、培训、讲座、咨询、下乡宣传等活动，大力宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等法律法规。协助政法部门做好“禁黄赌毒”、“打击六合彩”、帮教转化“法轮功”练习者的工作，开展送法进高墙帮教活动，维护社会安定稳定。三是关心儿童健康成长。各级妇联认真实施 “家庭教育‘九五’规划”、“春蕾计划”，动员全社会共同推动儿童事业的发展。节日期间，市、县、区五套班子领导分别带领有关部门深入学校、医院、福利院、家庭慰问儿童，送去慰问金及学习用品。联合有关部门举办少儿卡拉OK、舞蹈、故事大王、电子琴比赛及儿童“健优美”评选等，开展“小公民”道德“四进”活动，建立省、市级“小公民道德建设”实践基地15个，全市办家长学校1822所，组织家教专家到基层家长学校讲座，受教育家长达105万人（次）。开展“三优”知识宣传、咨询、义诊、“世纪父母读书”和家教论文研讨等活动，普及科学的家教知识。广泛发动社会各界人士积极参加春蕾助学行动。五年来，全市累计结对的“春蕾女童”1100多名，资助金额达100多万元，表彰优秀春蕾女童42名。
----加强妇联自身建设，妇女组织整体水平有新提高。各级妇联把提高妇女干部思想政治素质，夯实组织基础，强化为妇女群众服务意识，作为加强自身建设和推动全市妇女发展的治本之策。认真组织妇联干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大、十六届三中全会精神，加强党性党风教育，各级妇联领导班子和干部进一步增强了全局意识、发展意识和服务意识，提高了把握和服务大局、运用理论指导妇女工作的能力。认真实施“九五”、“十五”期间妇联干部教育培训规划，采取分级抓和集中办班培训办法，使90%的专职妇干接受岗位培训。各级妇联开展争创“学习型机关、学习型干部”的岗位读书活动，队伍综合素质明显提高，五年来，市、县、区妇联有27位干部得到提拔或交流。在乡镇换届中，有20名乡镇妇干进入乡镇领导班子；加强妇联组织建设，各级妇联积极拓展横向组织，加强对市、县、区直机关、科教文卫单位妇委会、女企业家联谊会、妇女科技致富协会及个协妇女组织的组建及对民主党派中的妇女组织的联系，积极开展各项专题活动，形成一批兼职的热心妇女工作骨干队伍，市妇联总结的“发展纲络、拓宽领域、延伸队伍、活跃工作”经验在全省交流，获得好评。原莆田县“非公有制经济妇女组织建设”获省第一届妇女工作创新奖。目前，全市建立乡镇（街）、村、社区妇女组织1007个，县以上党政群机关科教文卫体等事业单位妇委会251个、女职工委员会1613个，非公有制企业女职工委员会686个，各类妇女联谊组织12个；进一步改进工作作风，加强对基层妇女工作的指导和调研，努力解决妇女儿童发展中的热点、难点问题；各级妇联重视加强妇联基地和经济实体管理建设，市、县、区、乡镇妇女儿童活动阵地和基地建设得到了发展，增强了服务社会的功能。
----加强与国内外妇女的交流，巩固发展妇女爱国统一战线。各级妇联充分利用妈祖文化优势，坚持在爱国主义旗帜下发展与港澳、侨、台胞妇女的友谊与联系。通过随团出访、接待来访等契机，加强与海外妇女的联谊与交往。五年来，多次热情接待港、澳、台、马来西亚妇女友好访问团，增进相互了解，缔结友谊，联络感情，激发她们爱国爱乡热情，以实际行动支持莆田经济的发展，为促进祖国统一大业服务。
五年的实践证明，莆田妇女不愧是改革开放和现代化建设的半边天，不愧是推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明的重要力量。回顾五年妇女运动和妇女工作的实践，我们深深体会到：只有坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，才能保证妇女运动健康发展；只有坚持党对妇女工作的领导，才能保证妇女工作的正确政治方向；只有积极参与改革开放和现代化建设，才能促进妇女的全面进步与发展；只有依法维护妇女儿童的合法权益，才能有效地推动法律上的男女平等成为社会现实；只有把提高妇女素质摆上重要位置，才能更好地为我市改革和发展做出新贡献；只有不断拓展妇女工作社会化的格局，才能使妇女工作的道路越走越宽广。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们还必须清醒地看到，目前，妇女发展和妇女工作还存在着困难和问题：妇女的整体素质与新形势、新任务的要求还不相适应；妇女就业面临着更加严峻的挑战；妇女参政比例与妇女纲要的目标还有差距；在教育、卫生保健和婚姻家庭领域中侵害妇女儿童权益的现象时有发生，事实上的男女不平等现象仍然存在；妇联自身建设和改革有待加强等，这些困难和问题需要我们高度重视，认真加予解决。
各位代表、同志们，五年来，我市妇女运动和妇女工作取得的新成就，是邓小平理论、“三个代表”重要思想指导的结果，是各级党委政府高度重视以及社会各界关心支持的结果，也是我市各界妇女和全体妇女工作者顽强拼搏、辛勤耕耘、无私奉献的结果。在此，谨让我代表市妇联三届执行委员会，向始终关心支持我市妇女儿童事业发展的各级党政领导和社会各界表示衷心感谢，向对我市改革开放和经济建设做出贡献的广大妇女、妇女工作者表示亲切的慰问和诚挚的敬意！
今后五年莆田妇女发展的目标和任务
二十一世纪充满机遇和挑战，本世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，中国妇女“九大”向广大妇女发出在参与全面建设小康社会的进程中“创造新岗位、创造新业绩、创造新生活”的号召。市委四届八次全会立足市情，增强了发展意识、项目带动意识和好事做好意识，形成“齐心协力高举发展的旗、千方百计攻克发展的关、脚踏实地做好发展的事”的良好局面，县域经济蓬勃发展，全市广大妇女要在谋取社会全面发展中实现妇女儿童事业发展的新跨越。
根据新世纪新形势的要求，今后五年，我市妇女运动的指导思想是：以邓小平理论和党的十六大精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实中国妇女九大精神，坚持一手抓发展，一手抓维权，全面提高妇女素质，依法维护妇女儿童的合法权益，组织动员全市广大妇女为实现我市全面建设小康社会的宏伟目标做出新贡献。全市妇女发展的目标是：男女平等基本国策和儿童优先原则进一步落实；妇女儿童生存、保护和发展环境进一步优化；妇女在经济、政治、文化、社会及家庭中的平等权利进一步实现；妇女整体素质进一步提高；妇女在广泛参与中实现新的进步和发展。
一、以“三个代表”重要思想为指导，动员组织广大妇女在建设全面小康社会的伟大进程中再创新业
广大妇女和各级妇联组织要按照市委统一部署，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，认真把“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好，切实把“三个代表”重要思想贯穿到妇女运动的各个方面，体现在妇联工作的全过程。要进一步把广大妇女和妇联干部的思想和行动统一到“三个代表”重要思想和党的十六大精神上来，凝聚妇女的智慧和力量，同心同德，自强不息，艰苦奋斗，开拓进取，为莆田经济和社会发展做出新的贡献。
----广大妇女要积极参与社会主义物质文明建设，在促进先进生产力发展中发挥重要作用。妇女是发展社会生产力的一支重要人力资源。农村妇女要适应全面繁荣农村经济、加快城镇化建设的要求，掌握现代农业新技术，为实现农业增产、农民增收和农村社会稳定做出贡献；广大女职工要按照走新型工业化道路的要求，积极参与企业技术创新、管理创新和服务创新，在企业改革、增强企业的竞争力中有所作为；待业失业妇女要转变择业观念，提高创业与再就业能力，自主创业谋求发展；广大女知识分子要在实施科教兴市战略中，努力发挥智力优势和科技潜能，积极参与知识与技术创新，努力成为先进文化的传播者、科学技术的开拓者。全市各行各业的妇女要进一步焕发热情，在一切可以发挥作用的领域施展才华，创造业绩。
各级妇联要适应生产力发展的要求，坚持不懈地以“双学双比”和“巾帼建功”活动为载体，组织和引导广大妇女迈入先进生产力的行列。农村妇女工作始终是妇女工作的重点，要紧紧围绕推进农业结构调整和增加农民收入这一中心任务，深入实施我市农村妇女“双学双比”竞赛活动五年规划，推进巾帼科技致富工程。要积极引导农村妇女参与农业产业结构调整，发展特色农业、生态农业和订单农业，壮大妇女经销和经纪人队伍，培养一批农村妇女创业带头人。要继续实施“千万农家女百项新技术”推广培训计划，提高农村妇女科技文化素质、农业生产技能水平和依靠科技致富能力。要积极培育不同层次、不同类型的、科技含量高的示范基地，使科技示范基地真正发挥新技术引进、试验、示范的作用。要继续培植农村民间流通组织，建立农村妇女科技致富专业协会或农村妇女科技致富小组。要关心和引导农村妇女富余劳动力向非农产业和城镇合理有序转移，关心维护外出务工妇女合法权益等工作。要继续深化“巾帼扶贫行动”，运用小额贷款、对口扶贫、拉手结对方式，帮助农村妇女消除贫困、共同富裕。
城市妇女工作坚持以社区为重点。各级妇联要认真贯彻落实城市社区建设纲要，深入实施“巾帼社区服务工程”，探索和拓展以社区为依托的城市妇女工作新领域，推进文化建设、优质服务、法律维权、家庭教育进社区。各级妇联要为妇女就业和创业服务，加强信息咨询、职业培训、择业指导和就业援助工作，鼓励妇女到第三产业、劳动密集型产业和高新技术产业创业，促进社区服务业的发展，要打造家政服务品牌，创建“零待业社区”。要加强女企业家联谊会工作，密切与女企业家的联系，为她们排忧解难，帮助她们把企业做强做大，创造就业新岗位，吸纳下岗女工，鼓励她们关注社会公益事业。要提高“巾帼文明示范岗”的创建水平，把活动拓展到党政机关、科教文卫、大专院校、非公经济组织和社区，扩大竞赛规模、规范争创程序，完善考核制度，充分发挥“巾帼文明示范岗”的品牌效应。
----广大妇女要积极参与社会主义政治文明建设，在发展社会主义民主政治中发挥积极作用。妇女作为国家的主人，要不断提高参与国家和社会事务管理的能力。要进一步增强公民意识、民主意识和参政意识，关心国家大事，为莆田的改革与发展献计献策。各级妇联要充分发挥各级妇女代表大会代表的作用，密切与各级人大女代表、政协女委员和女领导干部的联系，及时反映社会各个领域、各个阶层妇女问题，争取党委、人大、政府和社会各方面的支持，共同推进妇女问题的解决。要积极探索民主参与、民主管理、民主监督的有效途径，推动性别意识纳入决策主流，发挥好党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用。
代表和维护妇女的利益，是妇联组织的基本职能之一。要认真实施“四五”普法规划，深入开展法制宣传，进一步提高广大妇女的法律意识，增强依法维权的能力。要加强源头参与，在立法、执法、司法和监督各个程序上加大维权力度，增强妇联维权工作的针对性和实效性。要高度重视新形势下妇女就业和土地承包、参政议政、人身权利、婚姻家庭等突出问题，加强调研，及时提出对策建议。要注意维护老年妇女、流动人口中妇女儿童等特殊群体的切身利益，努力为她们排忧解难。要进一步推动维权工作的社会化网络化建设，坚持和完善维权三项制度，发挥女法官、女律师和维权志愿者、帮教志愿者队伍及妇联信访网络的作用，推动“统一协调、统筹规划、各负其责、齐抓共管”的维权工作新格局的形成。要建立妇女维权预警机制，通过健全妇联四级信访网络，及时发现上报苗头性、倾向性问题，争取将信访问题解决在萌芽状态，为维护我市安定稳定发挥作用。要抓好新颁布的《法律援助条例》的宣传和实施，在协助政府构建社会化的法律援助体系中发挥好对妇女法律援助的作用，加强个案维权力度，帮助困难妇女学会通过法律援助途径维护自身合法权益。要积极参与社会治安综合治理，发动妇女同各种侵害妇女儿童合法权益的犯罪行为作斗争。
----广大妇女要积极参与社会主义精神文明建设，在促进先进文化发展中发挥特殊作用。妇女是社会主义精神文明建设中的一支重要力量。要牢固树立建设中国特色社会主义的共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神。积极参与先进文化的创造和传播，坚定理想信念，做自尊、自信、自立、自强的时代新女性，要坚决与腐朽的拜金主义、享乐主义、个人主义和各种社会丑恶现象作斗争；要带头倡导时代新风，遵守公民道德规范，积极参与各种群众性精神文明创建活动，特别是家庭美德建设，努力做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者和新型人际关系的建设者。
各级妇联组织要积极引导妇女参与先进文化建设，努力倡导文明进步的社会风范。要根据《公民道德建设实施纲要》，以思想道德建设为核心，坚持不懈地对广大妇女进行马克思主义理论、党的基本理论、基本路线、基本纲领及爱国主义教育，大力倡导为人民服务的道德观，构筑共同的理想和精神支柱。要努力探索新形势下妇女思想政治工作的规律和特点，在调查研究、典型示范、载体创新、阵地建设和宣传教育上下功夫，提高思想政治工作的针对性和实效性。要把思想工作与解决妇女实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。要坚持用正确的理论武装妇女，用科学的知识教育妇女，用文明的风尚引导妇女，用健康的活动凝聚妇女。
要大力实施“家庭文明工程”，按照以德治家，以文明立家，以科学兴家的要求，不断丰富“五好文明家庭”创建活动的内涵，扩大创建活动的覆盖面。要努力打造家庭美德建设、家庭文化建设品牌。在城市结合“六进社区”活动 ，深入开展创建“巾帼文明社区”、“文明楼栋”、“学习型家庭”、“绿色家庭”的活动，引导广大家庭树立终身学习理念，增强社会公德意识；在农村结合“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动和农民健康促进行动，深入开展“美德在农家”活动，进一步弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，以家庭的文明进步推动社会的文明进步。要深入持久地开展巾帼志愿者活动，广泛动员一切热心公益、关心妇女事业发展的人士，特别是高层知识女性加入“中华巾帼志愿者”队伍，鼓励她们以服务社区、服务特困群体和帮助妇女增收致富为重点，开展形式多样的服务活动，使“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神在兴化大地生根开花。
二、积极推动政府实施新“两纲”，实现妇女儿童事业新发展
我市本世纪头十年的妇女、儿童发展纲要已经颁布实施。新“两纲”以促进妇女儿童事业发展为主题，以提高妇女儿童整体素质为重点，以保障妇女儿童合法权益为根本，提出了妇女儿童发展的总目标和主要任务，为促进妇女儿童事业的持续发展提供了重要的政策保障。
要广泛动员和组织各界妇女积极参与新“两纲”的实施。妇女儿童既是纲要受益的主体，也是参与纲要实施的重要力量。广大妇女在参与实施新“两纲”的过程中，要充分认识提高自身素质的重要性和紧迫性，要不断提高思想道德素质，塑造“四有”、“四自”女性新形象；要提高科学文化素质，树立终身学习理念，不断提高运用新知识和参与竞争的能力；要提高身体素质和心理素质，以健康的体魄、昂扬的精神状态投身到全面建设小康社会的伟大实践中去。
推动新“两纲”的实施是妇联组织义不容辞的职责。要广泛深入地宣传男女平等基本国策和儿童优先的原则，宣传党和政府有关妇女儿童工作的方针政策，宣传实施新“两纲”的意义和各项目标任务，宣传有关妇女儿童的法律法规，大力倡导文明进步的妇女观。要积极推动马克思主义妇女观和男女平等基本国策进入党校和高等院校的课堂，推进国策意识纳入决策主流，建立先进的性别文化，提高全社会的性别平等意识，为新“两纲”的实施创造良好的社会环境。
要大力实施“女性素质工程”，充分利用社会资源实施妇女教育规划。要根据不同层次妇女的发展需求和价值取向，广泛开展“四有”、“四自”精神教育，科技文化教育和劳动技能培训，引导和促进广大妇女树立新观念、学习新知识、掌握新技能、塑造新形象。要进一步加强儿童工作，推进亲子教育、素质教育进社区进家庭。要认真实施家庭教育计划，丰富家庭教育内容，创新家庭教育载体，办好家长学校，开展家庭教育评估，切实提高家庭教育的成效。要继续大力实施“春蕾计划”，巩固成果，做出品牌，探索做好贫困女童、女高中生、女大学生的捐助方式。
大力推进妇女参政，是实施人才战略的重要内容，也是我国妇女争取进一步解放在更高层次上的奋斗目标。各级妇联要根据省、市委关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见精神和我市妇女发展纲要中提出的妇女参政目标，积极配合组织部门，重点做好宣传、调研、协调、推荐、培训、服务等工作，推动优秀女性进入各级决策层管理层工作，确保我市妇女参政目标的实现。
三、以改革的精神加强妇联组织自身建设，提高妇女工作上新水平
妇联组织要肩负起团结动员妇女投身全面建设小康社会伟大实践的历史重任，就必须以改革的精神大力加强自身建设，使各级妇联成为坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，全心全意为妇女群众服务，具有开拓意识和创新精神，深受群众拥护和信任的妇女组织。
1、加强妇联的组织建设。要根据妇女九大章程的规定，在农村经济结构调整、农村富余劳动力转移和小城镇建设中，加强村级妇女组织和乡镇妇联组织建设，在参与社区建设中扎实推进社区妇联组织建设；积极稳妥地在女性较为集中的城乡活动领域建立妇女组织；继续推进机关事业单位妇委会建设；加强同工会女职工委员会的联系沟通，发挥工会女职工委员会在促进女职工发展，维护女职工权益中的作用。妇联执委是妇女工作的一支重力量，要继续建立和完善妇女代表、妇联执委联系制，发挥妇女代表和妇联执委在联系妇女、了解民情、民主参与等方面的作用。要充分发挥社会人才资源，发展和壮大专职、兼职和志愿者相结合的妇女工作队伍。努力构建妇联组织群众化、社会化的工作格局。
2、加强妇联干部队伍建设。做好新形势下的妇女工作，需要造就一支高素质的干部队伍。各级妇联要深入开展做学习型干部、创学习型环境、建学习型组织活动，强化妇联干部的大局意识、创新意识、市场意识和发展意识，不断提高妇联干部的综合素质、妇联组织的综合实力和创新能力。要加强作风建设，注重真抓实干。建立健全妇联干部挂钩联系基层工作制度，加强对妇女发展和妇女工作突出问题的调研，提高决策的民主化和科学化水平。要坚持服务大局、服务妇女、服务基层，做到重实际、办实事、求实效，使妇联组织真正在党政所急上做文章、妇女所需上下功夫、妇联所能上创特色。要加强妇联干部教育培训和实践锻炼，提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、按客观规律办事的能力和协调不同利益关系的能力，成为熟练开展妇女工作的复合型人才。要积极主动争取党委重视，不断优化妇联干部队伍结构，把妇联组织建成培养女干部成长的基地。
3、加强妇联组织的能力建设。能力建设是新形势下妇联组织建设的新课题，是妇女九大向妇联组织提出的要求。各级妇联要在工作中努力提高学习能力，按照创建学习型组织的要求，构建系统的学习体系；要提高创新能力，建立创新激励机制，推进思想观念创新，工作机制创新、工作方法创新，市妇联将开展妇女工作创新奖活动；要提高服务能力，各级妇联要提高调查研究和创造性开展工作的能力，要充分发挥贴近群众、贴近实际、贴近生活优势，增强为妇女儿童办实事的能力；要提高经营和管理能力，加强对妇女儿童活动中心、自办园所的指导和管理，因地制宜发展各类服务妇女儿童的经济实体、基地和项目，争取政府和社会的支持，在创办实体中走出以实力求活力的路子，为妇女儿童发展提供一定的物质基础。
四、加强联谊，服务祖国统一大业
各级妇联组织要明确新时期妇女统战联谊工作的指导思想和工作重点，充分发挥妇联组织优势，积极开展有特色、有吸引力、有影响力的活动，加强与各民主党派、工商联妇委会及相关妇女团体的联系，加强与港澳台妇女的友好往来，充分发挥她们在人才、引资引智方面的特殊优势，加快我市经济和社会事业的全面协调发展。要积极宣传“和平统一，一国两制”的基本方针，为促进祖国的团结、稳定、和平统一和民族的全面振兴做出积极贡献。
同志们、姐妹们，党的十六大已经为我们描绘出全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，新的形势令人鼓舞，催人奋进，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，凝聚全市妇女的智慧和力量，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，为谱写新世纪我市妇女运动的新篇章而努力奋斗！ | |
