同志们：
今天，省妇联、省扶贫办联合举办贫困县妇联主席、扶贫办主任培训班，回顾总结2001年以来全省“巾帼扶贫行动”开展情况，推介张家界市实施“万户家庭致富工程”的经验，全面启动农村小额贷款扶贫工作。下面，我讲两个方面的问题。
一、积极探索多种扶贫新模式，增大贫困妇女群众的受益面
两年来，全省各级妇联从实践“三个代表”的高度出发，从代表和维护妇女群众利益的职能出发，始终把帮助贫困妇女掌握致富本领，增加贫困家庭收入作为义不容辞的责任，积极探索新时期“巾帼扶贫行动”的新模式，通过定点扶贫、结对扶贫、项目扶贫、基金扶贫、小额信贷扶贫、劳务输出等多种有效的方式，使一大批贫困妇女群众得到实实在在的帮助，走上了脱贫致富之路。
(一)引导妇女参与发展优势特色农业，提高科技致富能力
一是引导贫困妇女参与发展优势特色农业。各地把引导妇女参与农业结构调整、发展优势特色农业作为增加收入的主要途径，组织动员妇女在优化品种、突出特色上大做文章，在扶持“妇”字号龙头企业，发挥示范作用上下功夫。张家界市开展的“万户家庭致富工程”，集中力量帮助贫困群众发展有特色、有市场的种养业项目，极大地激发了广大妇女参与农业产业化建设的热情，取得了可观的成效。
二是加大科技培训力度。各地始终坚持扶志与扶智相结合，把提高贫困妇女的文化科技素质和自我发展能力作为实施“巾帼扶贫行动”的重要举措，共举办各类实用技术培训班1000多期，受训妇女近20万人次。省妇联与省扶贫办、省民委联合，在城步、泸溪等贫困县举办了村妇代会主任实用技术培训班，使一批贫困村妇代会主任成为带动当地妇女脱贫致富的领头人。
三是完善科技服务网络，提高贫困妇女组织化程度。目前，全省已建立各种农村妇女科技指导中心500多个，以妇女为主体的专业技术协会和专业合作组织2000多个。同时，各地采取自办、联办、能人领办、参股合办等形式，新建以妇女为主体，集示范、培训、服务于一体的科技示范基地2000多个，形成了“科技扶、龙头带、基地连、市场牵、能手帮”的扶贫格局。
(二)组织农村妇女劳动力转移，拓宽妇女脱贫之路
各级妇联把开发劳动力资源，组织妇女劳务输出作为帮助妇女脱贫致富的一项重要工作来抓，在引导农村妇女劳动力向非农产业转移方面做了大量工作，为那些“盼致富，无思路；想致富，无技术；求致富，无门路”的贫困妇女开启了一张门，指出了一条路。到2002年底，全省向外输出农村妇女劳动力200万人。湘西自治州各级妇联积极牵线搭桥，帮助15万妇女通过发展农产品加工业、文化旅游产业和外出打工等形式，实现了“农转非”，一年新增收入8个亿，通过劳务输出达到了“输出人员，引回人才，输出劳动力，引回生产力”的双赢目的。
(三)抓定点扶贫，为贫困妇女致富办实事
各级妇联认真落实省委、省政府扶贫到村入户的要求，积极参与包村扶贫工作。两年来，全省乡以上妇联办扶贫联系点4000多个，建立扶贫联系户近2万户；为联系点、联系户争取扶助资金800多万元，帮助和扶持项目近200多个，为群众办实事近万件。省妇联与省扶贫办密切配合，认真实施“巾帼百村脱贫计划”。省、市(州)、县扶贫办都把性别意识纳入扶贫开发工作的决策主流，在政策、资金、项目上坚持“妇女优先”原则，6年来，全省投入财政扶贫资金645万元，在38个贫困县妇联驻点村兴办了110多个投资少、见效快、适合妇女操作、以妇女为主体的“巾帼扶贫项目”。
(四)探索多种扶贫形式，帮助更多的妇女脱贫致富
一是基金扶贫。各级妇联充分利用海内外民间资金、基金开展扶贫工作。争取中国妇女发展基金会的支持，在凤凰、吉首、泸溪等贫困县实施了“大地之爱·母亲水窖工程”项目，解决了部分困难群众的饮水问题。争取中国儿童少年基金会的支持，为我省贫困地区配置了1000个安康教室，极大地改善了贫困地区儿童的学习和成长环境。争取美国福特基金的支持，培训贫困地区村级妇女主任、女委员，增强她们参与村级事务管理的能力。争取香港烛光教育基金、英国杰明纳基金、美国诗思公司的支持，开展“春蕾计划”，帮助贫困地区辍学女童重返校园。到2002年底，全省累计筹措“春蕾计划”资金600多万元，救助失学女童5万人次。
二是结对扶贫。广泛动员社会各界开展一帮一、手拉手结对帮扶活动，形成了“众姐妹手拉手，强的扶着弱的走”的扶贫氛围。邵阳市结对帮扶工作成效突出，脱贫致富率达80％以上。
三是小额信贷扶贫。广大农村妇女利用小额贷款，发展种、养、加工业，走上了自我解困、自我发展的致富之路。张家界市以实施“万户家庭致富工程”为载体，大力开展小额信贷扶贫，取得了显著成效。三年来，共为参赛妇女争取小额信贷资金1375．57万元，贷款户达1500多户，还款率达80％以上。
近年来，“巾帼扶贫行动”在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的三维交汇点上找准了位置，顺应了农村改革发展和妇女求知求富的愿望，促进了农村和社会的稳定与发展。巾帼扶贫工作之所以能取得较好的经济效益、社会效益、人才效益，得益于各级党委、政府对这一工作的高度重视，得益于各级扶贫办的大力指导和支持，得益于一支无私奉献的妇联干部队伍，也得益于社会各界对“巾帼扶贫行动”的热情关注和积极参与。
二、以“三个代表”重要思想为指导，创新工作机制，把“巾帼扶贫行动”提高到一个新水平
扶贫工作，是党和政府的重要职责，也是全社会的共同责任。目前我省还有100万未解决温饱人口和300万低收人人口，妇女占其中的48％，是帮扶的重点对象。要从根本上帮助贫困妇女脱贫致富，改变贫困地区社会经济的落后状况，任重而道远。
(一)以全面建设小康社会为目标，增强做好巾帼扶贫工作的责任感和紧迫感
“全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力”。小康社会不是单纯从经济角度定义的，它同时包括政治、文化的全面发展。妇女是一个群体，妇女的整体素质反映着时代的进程。也就是说，没有占人口半数妇女的小康，就不是完整的小康。同样，没有农村的小康，也不是全面的小康。各级妇联要充分认识帮助贫困妇女脱贫致富的紧迫性、艰巨性和长期性，增强做好巾帼扶贫工作的责任感和使命感，增强服务意识和“以群为本”意识，把全心全意为贫困妇女群众服务作为一切工作的出发点和落脚点。群众利益无小事。凡涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。 要按照 2001—2010年《湖南省农村扶贫开发规划》的总体要求，把深入开展“巾帼扶贫行动”作为实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的重大举措，作为妇联的一项重要工作抓紧抓落实，力争“十五”期间，再帮助30万贫困地区妇女脱贫致富。
广大农村妇女是一支伟大的人力资源。只有将潜在的人力资源优势转化为巨大的人才资源优势，才能在更高层次更广领域参与建设，才能成为发展先进生产力的推动者和受益者。因此，各级妇联在今后的“巾帼扶贫行动”中，仍然要把加强科技培训、提高贫困妇女素质作为首要任务。通过形式多样的培训工作，促进贫困地区妇女文化和科技素质的全面提高，使之成为发展先进生产力的推动者、实践者、受益者。
(二)突出工作重点，打造“巾帼扶贫”品牌
解决贫困问题，关键靠发展，要把发展经济、增加收入作为扶贫开发的重点工作。一是要有产业化思路和品牌意识，二是要有项目化运作方式，三是要有市场化思维，四是要有科技化手段。各地要发挥本地优势，挖掘自身潜力，博采众家之长，创造出独具特色的“巾帼扶贫行动”品牌。
在扶贫工作中，妇联有哪些优势?怎样培育特色?如何创造品牌?劳务输出是妇联组织帮助妇女增收致富的一种重要途径。各级妇联要围绕组织农村妇女劳动力转移，开拓输出渠道，加快输出步伐，扩大输出规模，提高输出质量，做出湖南的品牌和特色，帮助更多的湘妹子走出湖南，走向世界。小额贷款是妇联参与扶贫开发的重要形式。实践证明：妇联组织参与小额贷款大有作为。这次组织大家来张家界现场学习，就是希望各级妇联认真借鉴已有的成功经验，并根据本地的情况，在实践中创新和完善。要从实际出发，科学定位，着力做好组织发动、信用考察、科技培训、跟踪服务等工作，把组织小额贷款与调整产业结构相结合，与扶助龙头企业和示范户相结合，与项目基地建设相结合。要积极争取各级政府扶贫机构和金融部门在政策上倾斜、工作上指导、资金上支持，不断探索示范帮带、资金滚动、辐射脱贫、持续发展的小额贷款扶贫路子。
(三)创新工作机制，构建社会化工作体系
要树立社会大扶贫意识和创新意识，以创新的思维、创新的机制、创新的举措，提高巾帼扶贫工作的实事化、实效化水平。“巾帼扶贫行动”是一项社会系统工程，需要各有关部门紧密配合，加强协作，合力推进。社会化是一个依靠内力、借助外力、形成合力、提高战斗力，从而形成上下联动、左右互动、共同行动的过程。要充分发掘、利用、整合社会扶贫资源，不断探索多层次、多部门、多形式的社会扶贫新机制、新方式。各级妇联要充分利用现有的组织网络优势和群众工作优势，充分发挥妇儿工委等政府机构的作用，把帮助妇女摆脱贫困纳入实施妇女儿童发展规划的总目标。发挥“双学双比”领导小组、“五好文明家庭”领导小组等协调机构的作用，把“巾帼扶贫行动”纳入扶贫办、农、林、水、计生委、教育、卫生等部门的议事日程，纳入全面建设小康的总体目标中。要把“巾帼扶贫行动”与“家庭文明工程”、“春蕾计划”等有机结合起来。要进一步提高巾帼扶贫工作的针对性和有效性，各级妇联要主动加强与扶贫办的沟通与合作，也希望各级扶贫办、在座的各位扶贫办主任一如既往地重视这项工作，从政策、资金等方面给予支持，在工作上给予具体指导，为妇女脱贫致富和发展进步创造更有利的条件。 | |
