同志们：
今天，我们在常州召开省妇代大会以后的第一次妇联工作会议。这次会议以党的十六届三中全会精神为指导，传达贯彻全省民营经济工作会议精神，认真落实中国妇女“九大”和省妇女“十大”提出的目标任务，突出重点，理清思路，以开拓创新的精神和求真务实的作风抓好全年工作，不断开创全省妇联工作新局面，为建设全面、协调、可持续发展的新江苏作出新贡献。会议主要有三项内容：一是充分认识科学发展观对妇女工作的重要指导作用；二是研讨今年的重点工作；三是请同志们对省妇联机关作风建设提出意见和建议。对这次会议的召开，常州市妇联进行了精心的准备和周密的安排，提供了良好的会议条件和参观现场，在此，我代表省妇联和全体与会同志向她们表示衷心的感谢！
我着重讲四点意见。
一、自觉地用科学发展观指导和创新妇女工作
党的十六届三中全会提出“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观，在国内外产生了强烈反响。科学发展观的提出，是我党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是全面建设小康社会的必然要求，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。当前，全党围绕科学发展观进行深入学习，积极思考，中央专门举办了省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班。在前不久召开的全国人大和全国政协会议上，政府工作报告始终贯穿了以人为本，全面、协调、可持续的发展观。温家宝总理在参加江苏代表团的讨论时提出，东部地区特别是江苏省，应该给自己提出一个新的要求，即在加快发展、率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的同时，也要率先贯彻科学发展观，率先实现统筹发展。按照中央领导的指示，省委书记李源潮要求各级干部牢固树立和坚持科学发展观，并切实贯彻到各项工作中去。各级妇联干部必须紧跟形势，认真学习、深刻领会科学发展观的精神实质，自觉用科学发展观指导和创新
1、认真学习、把握内涵。发展观的问题极为重要，是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，它不仅包括要发展，而且包括为什么发展和怎样发展的问题。科学发展观的内容主要是三个方面：一是全面发展观，就是要在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展；二是协调发展观，就是要促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展；三是可持续发展观，就是要在开发利用自然资源中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。科学发展观的特点：一是更加注重发展的人文特征。强调发展的宗旨和目的是一切为了人民群众的根本利益，不断满足人的全面发展的要求。二是更加注重发展的整体协调。强调统筹发展，统筹兼顾，充分调动发展主体的积极性，加强各种发展要素的内在联系和有效整合，推进各方面发展的良性互动。三是更加注重发展的持久永续。强调人口增长、生产扩大、消费升级都要适应资源和环境的承载能力，当代人发展要泽被子孙，建立长效机制。四是更加注重发展的多样性。强调一切从实际出发，因时因地制宜，不搞单一的发展模式。这一新的科学发展观涵盖了经济发展与社会发展、经济发展与人的发展、经济发展与政治发展、经济发展与文化发展、经济发展与自然发展、人与自然和谐发展等多重关系，构成了一个新型的综合发展理念，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，标志着在新的历史条件下对国家发展方向的准确定位，不仅对经济工作、也对各项工作提出了新的要求，我们要认真学习，加深理解，并从新的视角来探索和创新妇女工作的发展思路。
2、认清形势、统一思想。强调以人为本，全面、协调、可持续发展，是对传统发展观的扬弃和超越，走出了只重视GDP而轻视其它发展的误区，客观上给妇女发展创造了良好的社会氛围，使性别平等成为应有之意，有利于促进男女平等基本国策深入人心，改变妇女获取社会资源的机会和条件还不充分的社会现实，推动妇女在就业、受教育、参政、劳动保护等方面平等权利的实现。这对妇女工作来说是一个难得的发展机遇，我们应该充分认识面临的有利条件，抢抓先机，乘势而上，推动妇女的全面发展。在妇女工作中要进一步增强四种意识：一是大局意识。要更加坚定地服从服务于党的工作大局，在全局工作中找准位置，发挥作用，创造特色。二是机遇意识。抓住江苏率先贯彻科学发展观、率先实现统筹发展为妇女平等利用资源提供的制度保证，广泛宣传并增强社会的性别平等意识，积极促进妇女儿童事业重点领域的优先发展，保持在全国的领先地位。三是发展意识。在团结带领广大妇女推动经济社会协调发展的同时，更加注重妇女的加快发展，从根本上改变弱势地位；更加注重妇联组织的自身发展，努力增强综合服务能力，真正成为妇女群众信赖的“娘家”。四是创新意识。确立新的科学发展观，是我们党解放思想，实事求是，与时俱进，理论创新的重大成果，必然带来各项社会实践的创新。我们要确立与时代同步发展的工作理念，努力探索妇联组织体系、工作机制、活动方式的创新之路，在推进妇女工作与时俱进中保持生机和活力。
3、抓住机遇、促进发展。树立科学发展观，关键在于指导和创新工作，用发展的思路促进妇女与社会的协调进步。要始终坚持经济建设这个中心不动摇。科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展，我们要更加自觉地围绕经济建设中心开展工作，突出重点，增强实效，在实现“两个率先”的进程中促进妇女的全面发展。要积极争取，把妇女儿童发展目标纳入经济社会协调发展的总体规划。为落实科学发展观，有关方面正在拟定“十一五”国民经济和社会发展规划。各级妇联一方面要积极推动现有妇女儿童发展规划的实施，另一方面要加强调查研究，掌握第一手资料，主动积极地提出本地妇女儿童发展新的目标任务，并力争将发展重点纳入经济社会协调发展的总体规划。要始终代表和维护好妇女的利益。以人为本，是科学发展观的核心和本质，是我们一切工作的出发点和归宿。要坚持以人为本，把妇女的需求和利益放在第一位。坚持一手抓发展，一手抓维权的方针，切实履行好妇联的基本职能，坚决反对以牺牲妇女利益为代价的不公平现象，并要特别关注困难妇女群体的生存和发展，努力维护妇女合法权益，保护好妇女利益。要坚持把提高妇女素质放在重要位置。妇女的全面发展离不开社会大环境，但更重要的是妇女自身素质的全面提高。同时从可持续发展的角度看，在社会普遍关注资源、生态等“硬环境”保护的同时，尤其要重视将提高妇女素质作为改善国民素质、促进子孙后代健康成长的“软环境”建设，在统筹人与自然的和谐发展中增强妇女自身发展的内在动力。坚持和落实科学发展观，要求妇联工作真正实现社会化、群众化，充分发挥妇女的主体作用，充分运用社会资源促进妇女的全面发展。我们要进一步增强工作的主动性、创造性，注重工作的实效性，积极创造新优势，形成妇女工作与经济社会发展各项工作良性互动，继续开创江苏妇女工作新局面。
二、围绕富民优先战略切实加大农村妇女劳动力转移工作力度
省妇女第十次代表大会围绕科学发展观，提出了实施“百万妇女大学习”、 “百万妇女大创业”和“百万妇女大转移”三大行动，这是充分发挥妇联组织和广大妇女在服务大局中的积极作用、实现新世纪之初江苏妇女发展目标的重要举措。今年是认真落实省妇女“十大”提出的各项任务的开局之年，一定要开好头、起好步。年初的工作意见中已经对全面启动三大行动作了部署；上半年我们还将深入调查研究，分别制定切实可行的“三大行动”五年规划和年度实施计划。这里，我想着重讲一讲农村妇女劳动力转移工作。
这项工作，妇联起步较早，已经抓了三年，成效非常显著，这和在座各位主席的努力是分不开的。在新的形势下，我们如何在原有的工作基础上，继续创造新的特色，打响江苏妇女工作的品牌，需要同志们共同研讨，一把手带头出新招，带头抓实效，真正使这项工作成为“一把手”工程。
1、思想上高度重视、摆上突出位置。省委、省政府一直非常关注农村劳动力转移工作，始终把它作为最大的农民致富工程来抓，去年以来多次召开专题会议，下发工作意见，出台政策措施，要求全省尤其是苏北、苏中要像抓招商引资那样抓农村劳务输出。至2003年底，全省已转移农村劳动力1341万人，占整个农村劳动力的51%，其中劳务输出人数达到629万人，女性占37%左右。这次全国的“两会”，把富民放在更加突出的位置，江苏人大代表提交的与“三农”问题相关的议案就占10%左右。解决“三农”问题的根本出路，在于统筹城乡经济发展，依靠工业化致富农民，依靠城市化减少农村人口，依靠产业化提高农业综合效益，农村劳动力转移已成为农民直接增加收入的捷径、提高素质的良机和创业致富的起点。今年的目标任务都很明确，全省要确保全年新增农村劳务输出超过50万人，力争70万人。从目前农村的实际状况看，劳动力转移的最大潜力在妇女。对此，省领导要求各级妇联把农村妇女劳动力转移工作作为重中之重，确保全年完成劳务输出10万人，力争15万人。这是对全省妇联干部的信任和重托。我们要把这项工作摆上重要议事日程，不仅将其作为“双学双比”竞赛活动的重点工作，也要作为整个妇联工作的重点，突出抓好两个关键环节：一是任务指标的落实，二是进城务工妇女文明程度的提高。省妇联将把各市的工作进展情况和好的做法经验编成信息简报，及时向省、市、县党政主要领导和分管领导报送，并在年终对完成和超额完成任务、创造新鲜经验的市妇联进行表彰奖励。
2、工作上统筹协调、提供有力保证。当前，继续推进农村妇女劳动力转移尽管难度不小，但也有许多有利条件。从转移空间看，我国加入世贸组织和实施西部大开发战略；经济结构调整，大力发展二三产业；“三沿”开发；上海“办博”、北京“办奥”、我省筹办“十运会”；苏南经济持续快速增长，这些都为妇女劳动力转移提供了良好的机遇。从外部环境看，各级党委政府高度重视，出台了一系列政策措施，建立了比较健全的组织保障和工作体系，工作环境大为改善。从妇女的内在要求看，农民致富愿望强烈，对外出务工的认识逐步提高，输出转移有了较强的内在要求，关键是要更加广泛地组织发动，让更多的农村妇女走得出，留得住，生活得好。各级妇联干部有强烈的事业心、责任感，并在几年的实践中积累了一定的经验，我们要抓住机遇，充分利用有利条件，加大工作力度，确保全年工作任务圆满完成。各级妇联的主要领导要在整合资源、争取支持上投放更多的精力，亲自抓好三个环节：抓统筹安排，在机关内部的人力、经费使用上适当倾斜，提供保证；抓社会协调，充分利用社会资源，积极争取相关部门在政策、资金等方面的支持；抓对基层的指导，既分解指标，明确任务，又加强督促检查，帮助解决具体问题，努力为基层开展工作创造条件。
3、措施上因地制宜、加大创新力度。要进一步创新工作思路，提高工作水平。苏北各市要进一步增强责任意识，咬定目标不放松，像当年动员青年参军那样大造舆论，像做计生工作那样走村入户，像抓招商引资那样联系建立接收基地，千方百计落实任务指标；要进一步加大培训提高力度，既要强化技能培训，增强农村妇女市场竞争能力，更要重视思想素质、法律知识和文明规范的教育，加快农民变市民的进程；要进一步拓展接收渠道，不断加强用工信息网络的建设，努力减少转移中的盲目性。同时，要维护外出务工妇女的合法权益。苏南各市要充分认识外来人员在本地经济社会发展中的重要贡献，抓住民营经济快速发展的契机，努力提供更多的用工信息，主动帮助苏北对口市做好劳务输出工作。同时要以提高外来妇女的文明程度为目标，积极探索创办各类“新市民巾帼培训基地”和“读书站”，增强她们融入城市的发展能力；要通过企业妇女组织开展新市民巾帼文明示范岗活动，使她们在参与争创中不断提高文明程度。要重视提高外来妇女的组织化程度，采取各种形式将她们纳入社区或企业的妇女组织管理，增强她们的归属感；要探索在社区建立新市民巾帼维权站，努力做好权益维护工作，促进务工妇女的平等发展。省妇联准备近期制作一套《外出务工妇女素质培训公共课教程》（光盘），编印一本《新市民巾帼文明手册》，并争取成立“江苏省家政学校”，为各地开展工作提供更好的服务。
三、突出重点维护妇女合法权益
我们要以强烈的责任意识，推动解决妇女儿童发展中的突出问题，切实把维护妇女权益工作落到实处。
1、大力推进女干部工作。当前，我省女干部工作正面临新的机遇，科学发展观和正确的政绩观的树立，全国、省人才工作会议的相继召开，干部人事制度改革措施的逐步推出，为女性人才的培养使用创造了更加优越的社会环境。我省2001年制定的女干部工作规划即将期满，为加快女干部工作步伐，确保规划指标的落实，全省要抓好以下几件事：一是配合组织部门检查女干部工作的落实情况。最近，全国妇联下发了通知，要求省妇联配合省委组织部做好检查培养选拔女干部、发展女党员工作，这对我省进一步落实规划要求，全面了解各地情况，加大工作力度必将起到积极的推动作用。各级妇联都要以此为契机，把迎接专项检查的过程，作为向各级领导宣传女干部工作重要性的过程；作为调查研究、摸清底数、了解情况的过程；作为对照规划、研究对策、促进工作的过程。二是筹备召开女干部工作会议。经请示省委同意，准备在下半年与省委组织部联合召开女干部工作会议，重点是总结经验，查找差距，落实措施，确保规划目标的实现。同时针对公推公选措施的普遍推广，组织理论研讨，推动提高女性参政比例。三是加强女性人才库的建设。认真贯彻全国和省人才工作会议精神，抓住全社会高度重视人才资源开发的机遇，建立女性人才三支队伍，并加强培训和动态管理，切实履行培养和推荐的职能，主动积极地向党委组织部门推荐优秀女性人才。四是在公推公选领导干部中推动提高女性比例。公推公选是我省干部人事制度改革成果的综合运用，将逐步成为我省选拔任用党政领导干部的一个重要途径。我们要积极引导和鼓励女干部勇于参与公开竞争，努力宣传和扩大女性人才的社会知名度，使一批优秀女干部在竞争中成长成才，担当重任；同时要主动争取党委制定部分职位定向选拔女干部等倾斜政策，确保并不断提高各级女领导的推选和录用比例。要更加关心妇联干部的成长，积极向党委推荐优秀人才，努力为她们争取发展的机会，加大妇联干部的交流力度，为使妇联真正成为培养输送女干部的基地发挥应有的作用。
2、广泛开展男女平等基本国策宣传。全国妇联把今年作为马克思主义妇女观和男女平等基本国策宣传年，根据总体要求，我们已于“三八”期间启动了宣传活动。年内我们还将开展五项工作：一是协调有关方面联合发文，组织国策宣传进党校、进学校、进社区；二是在党政干部、女大学生、妇女干部等重点群体中组织国策巡回宣讲活动；三是争取在报刊、电视、网络等媒体上开设女性专栏，扩大国策的宣传面；四是继续开展市县长的国策知识培训和研讨，增强领导的国策意识；五是年底评选颁发“促进妇女事业发展实事奖”，对实绩突出的领导给予鼓励。希望各市也采取有效的形式和具体的措施，上下联动，形成宣传声势，为明年男女平等基本国策发布10周年营造舆论氛围，更好地推动性别意识进入决策主流。
3、加强对妇女儿童重点问题的对策研究。今年的维权工作要在推动解决妇女群众最现实、最关心、最直接的利益问题上取得新进展。省妇联经过讨论研究，确定了一批调研课题，主要有：流动人口中妇女儿童权益维护、提高务工妇女融入城市的文明程度、失地妇女权益保障、防止和反对家庭暴力等，通过调研，推动政府和有关方面更多地从法律、政策层面切实维护妇女儿童的合法权益。希望各市妇联密切配合，共同努力，形成有说服力的调研成果。我们还要认真落实省委领导的指示精神，加大南北挂钩力度，继续动员社会力量实施“春蕾计划”，切实维护女童受教育的权利。
四、进一步加强妇联自身建设
妇女工作任务繁重，我们必须大力加强妇联自身建设，为完成今年的各项任务提供保证。
1、切实加强作风建设。妇联是群众团体，更要以良好的作风增强组织的创造力、凝聚力和战斗力。为此，省妇联在学习自查的基础上，开门听取意见，积极进行整改，制定了以下措施：一是加强调查研究，坚持把调研作为科学决策的重要前提，领导班子成员每年至少用2个月的时间深入基层，深入实际，深入妇女群众调查研究。二是加强工作联系，每位主席和分管部门分别确定联系点，在点上主要抓调研、抓指导、抓重点工作落实，更好地了解基层、服务基层。三是加强工作统筹，凡涉及到市县妇联的活动、会议等，都要经过主席办公会研究批准，尽量给基层留下更多的创造空间，努力减轻基层负担。四是加强省妇联精神的弘扬，把“视团结为生命，以创新为灵魂”作为共同的追求和目标，在机关增设“开拓创新奖”、“求真务实奖”，激励全体同志共同努力，树立妇联良好形象。五是加强制度建设，进一步修订完善领导班子和机关规章制度，用制度进行科学管理。这次会上，我们将请同志们对省妇联的作风建设提出意见和建议。这里，我们也希望各市妇联继续保持和发扬优良传统和作风，坚持服务大局抓大事，在事关全局的重点工作中创造特色；坚持密切联系群众，为妇女群众多办实事；坚持管好干部带好队伍，在思想作风建设中走在前列；坚持求真务实，争创一流，努力把各项工作落到实处。
2、继续巩固和扩大基层组织。加强基层组织建设是我们开展工作、履行职能的重要保证。今年，要抓好四项工作：一是加强村级妇代会建设，通过逐级建立责任制，层层抓落实，用一年时间消灭“空白村”；二是大力推进机关、科教文卫事业单位妇委会建设，按《章程》规定，进一步建立组织，活跃妇女工作；三是加强与女职工委员会等妇女组织的联系与合作，通过团体会员的渠道和作用，实现哪里有妇女，哪里就有妇女工作的目标；四是探索建立代表联系制和执委工作制。
3、做好妇联干部培训工作。在鼓励妇联干部加强学习，争做学习型干部的同时，今年通过各级妇联分层组织培训，力争使新上岗的乡以上妇联干部全部接受一次培训，以更好地适应新岗位，作出新贡献。
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