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| 江苏省徐州市妇联主席李玉娟在妇女第十四次代表大会上的报告 | |
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| 2008-11-28 |
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各位代表、同志们、姐妹们：
市妇女第十四次代表大会，是在全市上下大力实施加快振兴徐州老工业基地战略，全市妇女事业进入科学发展新阶段召开的一次妇女盛会。大会的主题是：全面贯彻党的十七大和市第十次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，求真务实，开拓创新，团结带领全市妇女，为“全面奔小康，建设新徐州”而奋斗。
今年是改革开放30周年。30年来，全市改革开放走过了波澜壮阔的伟大历程，经济社会发展取得了前所未有的巨大成就，城乡面貌发生了翻天覆地的深刻变化，实现了从温饱到迈向全面小康的历史性跨越，呈现出中国特色社会主义现代化建设与发展的光辉前景。30年来，全市妇女在党的坚强领导下，以奋发有为的精神风貌和开拓创新的巨大热情，积极投身改革开放的伟大实践，焕发出无限的生机与活力，为徐州的建设与发展擎起了“半边天”。30年来，全市各级妇联组织与时俱进，团结引领广大妇女走在时代前列，在深化改革、扩大开放、加快发展、维护稳定大局中发挥了重要作用。30年的创新实践充分表明，妇女是推动历史进步的重要力量，只有紧紧团结在党和政府周围，与时代同行，与发展共进，妇女事业的舞台才会更加广阔、未来才会更加美好；30年的创业实践也再次证明，各级妇联组织肩负的使命光荣、责任重大，只有充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，围绕大局，推动全局，妇联组织才会具有坚定不移的政治方向，才会不断增强创造力、凝聚力和战斗力。今天，我们站在新起点，迈向新征程，一定要倍加珍惜改革开放的伟大成果，一定要总结运用改革开放的精神财富，在党的正确领导下，把全市妇女更加紧密地团结起来，把广大妇女的积极性和创造性更好地调动起来，为“全面奔小康，建设新徐州”作出新的更大的贡献！
十三大以来的工作回顾
市妇女第十三次代表大会以来的九年，是全市经济社会发展最快、城乡面貌变化最大的一个重要时期，也是全市妇女运动不断发展、妇联工作扎实推进的一个辉煌时期。在这个时期里，全市上下把促进妇女发展作为推动小康徐州、实力徐州、和谐徐州建设的重要任务，牢固树立马克思主义妇女观，认真贯彻男女平等基本国策，为妇女儿童事业发展提供了良好的环境和强劲的动力；在这个时期里，全市妇女大力弘扬自强不息、艰苦奋斗、开拓创新精神，适应新形势，抓住新机遇，谋求新发展，创造新业绩，谱写出无愧于时代的壮丽篇章；在这个时期里，全市各级妇联遵循服务大局、服务妇女、服务基层的工作宗旨，坚持党政所需、妇女所急、妇联所能的工作定位，落实一手抓发展、一手抓维权的工作方针，开创了妇女儿童事业的新局面。
一、各级党委政府高度重视，社会各界大力支持，妇女儿童发展环境进一步优化
－－党委政府的坚强领导，为我市妇女运动的健康发展提供了根本的政治保证。市委市政府高度重视、关心和支持妇女儿童工作，采取了一系列重大举措，为徐州妇女运动持续、率先发展提供了强有力的政治保障。市委首次召开了全市妇女工作会议，制定出台了《关于加强和改善党对妇联工作领导的意见》、《培养选拔女干部、发展女党员工作规划》、《关于进一步加强基层妇女组织和妇女干部队伍建设的意见》等一系列事关妇女事业发展的政策性文件，着力解决工作经费、人员编制以及女干部培养选拔等重大实质性问题。市、县（市）区党政领导带头宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，在《中国妇女报》、《江苏妇运》、《新华日报》、《徐州日报》等报刊撰文宣传妇女儿童工作。市及县（市）区政府从政策、资金、载体等方面加大支持力度，市、县（市）妇女儿童活动阵地相继建成，为妇女儿童事业发展提供了有力保障。
－－妇女儿童发展规划的制定和实施，为妇女儿童事业与经济社会统筹协调发展提供了必要条件。市及各县（市）区政府颁布实施了妇女儿童发展规划，增加了对妇女儿童事业的投入，加大了规划实施中重点难点领域的工作力度，建立完善了监测评估指标体系，加强了妇儿工委组织建设和制度建设。各级政府发挥了主体作用，推动了妇女儿童事业的发展。
－－社会各界的广泛参与和积极支持，为促进妇女发展提供了良好环境。各新闻媒体大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传妇女参与发展的成绩和典型；各级人大代表、政协委员和专家学者通过议案、提案、建议等积极为妇女儿童事业发展建言献策；市及各级妇女儿童协调组织积极发挥作用，相关成员单位自觉地把促进妇女儿童发展作为自身职责，社会支持力度不断加大；社会各界热心妇女儿童事业，尽力为妇女儿童办好事、实事；妇女儿童事业受到越来越广泛的关注和重视，尊重妇女、保护儿童、支持妇女儿童工作的社会环境进一步形成。
二、广大妇女立足本职岗位，争创一流业绩，实现了自身发展的新跨越
－－创业创新，妇女在经济建设的主战场大显身手。广大妇女以主人翁的姿态投身改革热潮，为推动经济发展和社会进步贡献力量。在彭城大地上，勇立市场经济潮头的女企业家、致力创新的女科技人员、勤劳致富的农家女能手、自强不息的下岗失业妇女，不断迸发出创业创新的激情和活力；科技、教育、文化、卫生等领域广大女知识分子辛勤耕耘，锐意进取，创造了骄人业绩；广大女干部、女政法工作者、解放军、武警部队女官兵，忠于职守，勤奋工作，为经济社会发展作出了重要贡献。
－－参政议政，妇女在民主政治建设的大舞台施展才华。广大妇女参与社会事务决策管理的程度不断提高，参政议政能力明显增强。全市女干部和女党员数分别占总数的41.1％和33％。县（市）区党委、政府工作部门班子中女干部配备率达到53.1%。市第十届党代会女代表占19.8%，比上一届提高了1.1个百分点；市第十四届人大女代表和市第十三届政协女委员的比例分别为22.2%和19.7%。全市处级正职女干部占同级干部总数的16.4%，比1998年提高了8.3个百分点；镇党委、政府正职女干部占同级干部总数的6.6%，比1998年提高了3.8个百分点。广大妇女群众踊跃参与基层民主选举，热心社会公共事务，在推进基层民主政治建设中发挥了积极作用。
－－尽职尽责，妇女在建设先进文化的实践中焕发活力。广大妇女围绕社会主义核心价值体系建设，努力践行社会主义荣辱观，自觉追求科学文明健康的生活方式。她们大力弘扬时代新风，热心公益事业，参与环境保护，积极投身文明城市创建活动；她们爱岗敬业，诚实守信，始终保持饱满的工作热情；她们科学教子、孝老爱亲，在促进家庭和谐、弘扬社会主义道德风尚方面发挥了不可替代的作用；她们顾全大局，无私奉献，为夺取抗击“非典”等重大灾害胜利作出了积极的贡献，涌现出庄印芳、张玲兴、刘丽涛、巩秀玲、闫丽娟等一大批体现时代风貌的优秀代表，她们是全市妇女的光荣与骄傲。
－－共建共享，妇女在推进社会建设的进程中实现发展。妇女整体受教育程度有了大幅度提高，全市小学适龄女童入学率达到100%，初、高中阶段女生毛入学率分别达到99.88%和77.73%。在校大学生中女性比例达到40.04%，高校在读研究生中女性比例达到40%。妇女接受职业技术培训和继续教育的人数不断增加，妇女维护自身权益的意识进一步增强，在婚姻家庭中的地位不断提升，卫生健康状况明显改善，广大妇女以崭新的形象活跃在经济社会发展的舞台上。
三、妇联组织围绕党政工作中心，切实履行职能，妇女工作得到了创新与发展
－－统筹城乡，引领妇女参与经济建设迈出新步伐。紧贴时代脉搏，“双学双比”活动生机勃勃。以“争当新女性，共建新农村”为主题，打造品牌，培养典型，建树基地，强力服务新农村建设。以“素质提高、收入增加、家庭和睦、精神饱满、环境优美”为主要内容，创建国家、省、市级“巾帼示范村”123个，加快了全市新农村建设的步伐。广泛开展了“十万妇女大培训、大转移”行动，全市建立农村妇女劳动力转移培训基地127个，举办各类技能培训班3520期，培训妇女90万人（次），帮助45万名农村妇女转移就业、科技致富。创办“三八”科技示范基地136个、“三八”绿色工程114个、“三八”合作经济组织340个，带动了广大农村妇女发展高效农业。紧跟时代步伐，“巾帼建功”活动成效显著。“巾帼文明岗”创建领域不断拓展，内涵不断充实，管理不断规范。655个国家、省、市级“巾帼文明岗”和5000多个争创岗带动34个行业、13万名妇女争先创优、岗位建功。广泛开展了岗村共建、企村共建、团体会员与村妇代会结对共建活动，组织“双学双比”、“巾帼建功”领导小组成员单位、女科技工作者、女企业家，为农村妇女送科技、送项目、送资金。发动女科技工作者、女能手与贫困妇女结对帮扶，5026名农村妇女通过连环科技结对脱贫致富。紧扣时代主题，“巾帼创业”活动方兴未艾。连续六年开展的“三八架金桥?春风送岗位”和巾帼就业互助行动，为城乡妇女提供5万多个就业岗位；开展的巾帼牵手SYB导师行动、巾帼创业带头人评选表彰、女企业家与创业女性结对帮扶、女性创业小额贴息贷款，扶持5000多名外出务工妇女“凤还巢”返乡创业，帮助3万多名妇女创业致富。打造的“巾帼家政”、“来料加工”等女性创业工作品牌，帮助10万多名妇女就业创业。省政协主席张连珍和副省长、市委书记徐鸣等省市领导先后到妇联家庭创业示范点、妇女职业技术培训学校、妇女家庭创业基地检查调研，对妇女创业工作给予了充分肯定。
－－立足家庭，组织妇女参与精神文明建设取得新成效。家庭文明建设有力推进。围绕贯彻《公民道德建设实施纲要》，组建了869支巾帼志愿者队伍，多形式开展“八荣八耻”、“四有四自”宣传教育活动。立足家庭主阵地，开展了“廉政文化进家庭”、“争创绿色家庭，共享美满人生”节能减排家庭社区行动，倡导科学文明健康的生活方式。深入开展五好文明家庭、学习型家庭创建活动，全市共有文明家庭35万户。广泛开展群众性文化活动，成功举办了“家和万事兴”、“为了一个家”等大型电视文艺晚会，组织开展了“万名巾帼志愿者植绿护绿行动”、“万户家庭巾帼红丝带行动”、“万名妇女迎奥运健身大赛”。开展以弘扬先进、传承美德为宗旨的各类文体和评选活动，一年一个主题，一年一个创意，首届邻里文化节、十万家庭学礼仪活动和徐州市十大杰出母亲、十大女村官、十佳巾帼新市民、十佳好邻里、政法战线“四个十佳”女干警评选表彰活动，在全市营造了妇女文明、家庭和睦、社区和谐的良好氛围。“双合格”活动不断深化。把家庭教育作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要渠道，成立家长学校总校和家长网校，创建各类家长学校1897所，举办家庭教育报告会1120场（次），“为国教子，以德育人”的理念在家庭中逐步形成。“百场家庭教育报告会”、“小公民道德实践”活动、“恒爱行动”等特色活动，有效地促进了未成年人健康成长。开展了“共享蓝天”关爱农村留守、流动儿童行动，创立了留守流动儿童家长学校、农村留守儿童之家、爱心妈妈、代理家长等模式，对帮助农村留守流动儿童健康成长进行了有益的探索。扶贫助困工作举措得力。各级妇联心牵孤残儿童，情系贫困妇女，千方百计协调社会力量为她们做好事、解难事。“情系四川灾区”抗震救灾行动，为灾区妇女儿童募集钱款、物资总值达116万元；“我的一点节省，改变她的一生”、“1+1”结对资助、助金凤凰腾飞等活动，募集“春蕾基金”1318万元，创建“春蕾小学”15所，“春蕾班”166个，资助21532名贫困儿童重返校园，帮助388名农村贫困初中女生免费就读职业学校、151名贫困女大学生走进大学校园。关爱农村留守儿童“百千万”行动，为15000名留守儿童找到了“爱心妈妈”和“成长伙伴”，给8100名农村留守儿童和贫困孤残儿童送去了爱心毛衣。
－－履行职能，维护妇女儿童合法权益实现新突破。源头维权重点突出。针对新时期维护妇女儿童权益工作不断出现的新情况、新问题，深入调查研究，积极向党委、政府提出有份量并切实可行的意见建议，推动了相关法规政策的制定落实。积极争取，建言献策，大力推荐，主动配合党委组织部门，做好培养选拔女干部工作。法制宣传效果明显。举办“万家学法”、“普法大课堂”、“社区模拟法庭”等法律宣传咨询活动，推动法律法规进学校、进机关、进企业、进社区、进乡村、进家庭。全市共开展各类妇女普法教育1900多场（次），受教育妇女162万人（次），发放各类普法宣传资料30多万份，征订、发放法律读本14.5万册。维权网络更加健全。扎实做好信访接待处理工作，坚持领导接访、首问负责、信访考核制度，妇联系统信访结案率达98%以上。全面建立了妇女权益联席会议、妇联干部人民陪审员、妇女权益法律援助三项制度，在全省率先建立了家庭暴力投诉站、家庭暴力庇护中心、伤情鉴定中心，开通了覆盖全市的12338维权公益热线，为妇女提供一站式维权服务。积极参与社会治安综合治理，深入开展“十万巾帼护平安”、“平安家庭”创建和基层妇女矛盾纠纷排查调处活动，彰显了妇联组织在维护社会稳定中的特殊作用。
－－强基固本，妇联组织自身建设呈现新气象。以扩大工作覆盖面为重点，加强了基层组织建设，全市县（市）区、（镇）街、村（社区）妇联组织和村妇代会组建率均达100％；市直机关和非公经济领域妇女组织建设取得突破性进展，驻徐7所高校全部建立了妇委会；重视发挥市女职工委员会、女企业家协会、女知识分子联谊会等团体会员和各民主党派妇委会的作用，密切了与各界妇女的联系；以党员先进性教育和大规模培训妇联干部为契机，加强妇联干部队伍的思想作风和能力建设，形成了凝心聚力干工作、创新发展争一流的良好氛围；以市、县妇女儿童活动中心和妇女培训学校等阵地为依托，在服务妇女儿童、服务社会中发挥了积极作用；以对外交流为窗口，接待了法国、日本、加拿大和奥地利等国家及省内外妇女团体，组织妇女代表团出访交流、联谊，展示了徐州和徐州女性的良好形象。
近年来，我市被国务院妇女儿童工作委员会授予国家级实施妇女儿童发展纲要示范市，被中国儿基会评为“百城联动儿童慈善一日捐‘公益明星城市’”；市妇联被中华人民共和国人事部和全国妇联联合表彰为全国妇联系统先进集体，被授予全国“三八红旗集体”、“双学双比”先进集体、“巾帼建功”先进集体、首届全国维护妇女儿童权益贡献奖、平安家庭创建活动先进集体、信访工作先进集体、“十五”家庭教育先进集体、江苏省“双学双比”先进集体、“巾帼建功”先进集体等多项荣誉称号。全国妇联领导洪天慧、甄砚先后到我市调研，充分肯定了我市的妇女儿童工作。全省新农村建设推进会、妇女儿童活动阵地建设现场推进会、维权工作现场会先后在我市召开，在全省推广了我市的做法。市妇女十三大以来，我市妇女运动所取得的每一点成绩，都离不开各级党委政府、上级妇联的正确领导和亲切关怀，离不开社会各界的大力支持和热情帮助，离不开历届妇联老领导、老同志的辛勤努力和不懈追求，离不开全市广大妇女和妇女工作者的无私奉献和团结拼搏。在此，请允许我以大会的名义，向始终关心、重视、支持我市妇女儿童事业的省妇联、各级党委、人大、政府、政协和社会各界表示衷心的感谢！向为妇女儿童事业发展作出突出贡献的妇女姐妹们致以崇高的敬意！
市妇女十三大以来的发展实践充分证明，徐州妇女不愧为推进社会发展进步的伟大力量；徐州各级妇女组织不愧为新时期党的群众路线的忠实执行者、妇女儿童事业发展的积极推进者。十三大以来的艰辛探索和奋斗实践使我们深深地体会到：只有坚持党的领导，才能保证妇女事业沿着正确的方向健康发展；只有坚持发展第一要务，才能引领妇女在参与发展中实现自身进步；只有坚持提高妇女整体素质，才能为经济社会发展提供女性人才支撑；只有坚持服务宗旨，才能代表和维护妇女的合法权益；只有坚持改革创新，才能永葆妇女组织的生机与活力。
回顾过去，我们也清醒地认识到，当前我市妇女发展和妇女工作还面临着一些问题：面对经济社会的新发展，妇联的工作方式、工作机制和工作方法与党的新要求、妇女的新期待还有差距，服务中心、服务妇女、服务基层的能力需要进一步增强；面对妇女儿童发展的新目标，妇女儿童发展环境有待进一步优化；面对组织能力建设的新需要，加强妇联基层组织建设和提高基层妇联干部待遇有待继续努力，妇女参政程度和水平需要进一步提高等等。对这些问题，我们在今后的工作中一定要采取切实措施，积极推动解决。
今后五年的奋斗目标
党的十七大站在历史与时代的高度，部署了高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利的战略任务，也为新形势下进一步做好妇女工作、推动妇女发展指明了方向。带着党和人民的殷切期望，带着450万徐州妇女的热切期盼，我们正迈进全新的五年。今后五年，是全市振兴徐州老工业基地、全面建设小康社会的关键期，也是妇女运动全面推进的机遇期。广大妇女使命重大，妇女事业天地广阔。
今后五年我市妇女儿童事业发展的目标是：通过我们的共同努力，男女平等基本国策、儿童优先原则和妇女儿童发展规划得到进一步贯彻落实，妇女儿童发展环境全面优化；妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域的平等权利得到进一步尊重和保障，妇女儿童权益保障机制不断完善；妇女在全面建设小康社会中的主体作用充分发挥，综合素质显著提高；妇女与经济社会全面、协调和可持续发展得到进一步实现，经济社会地位不断提升；妇联组织团结带领全市妇女参与经济社会发展的作用进一步彰显，组织能力建设得到明显增强。
实现今后五年徐州妇女发展的目标，需要党委、政府和全社会一如既往地关心支持，更需要全市妇女的共同奋斗和不懈努力。为此，大会号召全市妇女在学习中提高，在参与中发展，在共建中共享。
－－在学习中提高。知识丰富人生，学习改变命运。全市广大妇女要自尊、自信、自立、自强，自觉树立终身学习、不断学习的理念，树立与时代发展相适应的新思想、新观念，孜孜不倦地汲取新理论、新知识，在学习中提升素质，在实践中磨炼意志，做有能力、有活力、有魅力的时代新女性。
－－在参与中发展。全市广大妇女要进一步增强参与科学发展的主体意识和创新意识，不断增添创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，积极投身加快振兴徐州老工业基地建设，为实现徐州经济社会又好又快发展贡献力量；要增强民主和法律意识，在参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中发挥作用；要自觉践行社会主义荣辱观，主动参与精神文明创建活动和社会公德、职业道德、家庭美德建设，追求科学文明健康的生活方式，以自身的良好素质和模范行为，促进家庭和美、邻里和睦、社会和谐，在全面参与中彰显妇女优势，以作为求地位，以贡献求发展。
－－在共建中共享。全市广大妇女要自觉地把个人的理想同民族的振兴紧紧联系在一起，把个人的追求同社会的需要紧紧联系在一起，勇于探索、敢于创新、勤于工作、乐于奉献，在全面参与徐州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中奉献智慧才华、实现全面发展；要树立共同发展、共建共享理念，把促进自身发展与帮助广大妇女共同发展结合起来，积极参与志愿服务和爱心助学、助残、助困等社会公益活动，在全面小康社会建设的进程中，共建共享和谐家园、和美生活。
今后五年的主要任务
推动妇女事业继往开来、与时俱进，妇联组织肩负着重要责任。今后五年妇联工作的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻中国妇女十大、省妇女十一大和市第十次党代会精神，围绕妇女儿童事业发展的总目标，坚持改革创新，注重统筹发展，认真履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，团结凝聚全市妇女为“全面奔小康，建设新徐州”贡献力量。
各级妇联组织要按照科学发展观的要求，继续解放思想，抢抓机遇，乘势而为，不负使命，奋力开拓妇女事业发展的新局面。
一、学习贯彻十七大精神，用科学发展观统领全市妇女工作
－－要以党的十七大精神贯穿妇女儿童工作始终。全市各级妇联组织和广大妇女干部要认真学习领会和把握党的十七大关于中国特色社会主义、科学发展观、继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐等一系列重大思想观点、重大科学论断、重大战略部署，自觉用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要充分利用妇联组织网络、妇女儿童活动中心、家长学校等阵地，向广大妇女宣传党的十七大精神，以中国特色社会主义旗帜团结凝聚妇女，引导妇女坚定不移地走中国特色社会主义道路；以科学发展观指导妇女，激发妇女把创业热情和创新活力融入于科学发展、和谐发展和率先发展的各个方面；以“全面奔小康，建设新徐州”的目标激励妇女，发挥出全市妇女加快振兴徐州老工业基地建设的主动性和创造性。
－－要以科学发展观指导妇女儿童事业发展。科学发展观是全面建设小康社会、推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。学习实践科学发展观，指导思想上要始终坚持围绕中心、服务大局。要牢牢把握发展这个第一要务，准确把握我市经济社会发展的阶段性特征，认真研究新形势下党的群众工作规律和妇女发展规律，以科学的态度、发展的理念、开放的眼光，精心谋划妇联工作，努力找准工作定位，真正把徐州妇女未来发展放在党对妇女工作的新要求中去思考，放在经济社会发展的新目标中去谋划，放在广大妇女群众的新需要中去落实，力求服务大局有新思路、服务基层有新举措、服务妇女有新作为。工作部署上要始终坚持与时俱进、改革创新。要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在履行妇联职能中发挥作用，在全面推进工作中突出重点，在巩固优势中加强薄弱环节，使新时期的妇女工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要运用统筹兼顾的方法，把坚持党的领导与依照法律和章程创造性地开展工作结合起来，把服务大局与服务妇女、服务基层结合起来，把履行基本职能与积极参与社会管理和公共服务结合起来，把整合内部资源与协调社会力量结合起来，把整体推进工作与突出工作重点结合起来，创新统筹开展妇女儿童工作的新思路，拓展统筹协调妇女儿童事业发展资源的新渠道，搭建统筹推进城乡妇女发展的新平台。实践发展中要始终坚持以人为本、全面发展。坚持把实现男女平等和推进妇女全面自由发展作为徐州妇女运动的不懈追求，抓住推动科学发展、促进社会和谐为实现男女平等创造的难得机遇和有利条件，综合运用法律、政策、经济、行政以及教育、宣传等各种手段，切实维护妇女儿童合法权益，促进男女两性平等参与发展，平等享有成果。要把不断提高妇女的思想道德素质、科学文化素质和健康素质作为促进妇女发展的关键之举、长远之策，切实增强妇女参与发展的综合能力，努力把强大的妇女人力资源转化为人才资源。
二、主动服务发展大局，团结动员广大妇女为全面建设更高水平的小康社会建功立业
－－积极引领农村妇女在新农村建设中再创佳绩。建设社会主义新农村，事关统筹城乡发展大局，必须始终作为妇女工作的重中之重。实施“农村妇女科技素质教育行动”，将用五年时间，培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，扶持6000名妇女成为巾帼科技致富和创业致富带头人，推动50万名妇女学习掌握现代农业新技术。主动协助政府做好做强劳务经济，打造知名劳务品牌，促进农村富余女劳动力有序转移。围绕农业产业化发展战略，加大巾帼培训示范基地、高效农业“三八”示范基地、女大户、女能人、“妇”字号龙头企业的培育，引导鼓励农村妇女大力发展生态农业、循环农业和特色农业，使妇女在加快现代农业发展中开辟致富新路子。继续加强“巾帼示范村”建设，在深入开展“岗村结对”、“企村结对”、“科技结对”、领导小组成员单位与示范村结对的基础上，积极探索“校村结对”模式，推动实现城乡之间、不同区域、不同群体之间妇女的和谐发展。
－－广泛动员城乡妇女在加快振兴徐州老工业基地的热潮中大展宏图。牢牢把握振兴徐州老工业基地的重大契机，教育引导广大妇女进一步解放思想，充分调动广大妇女投身振兴的积极性和创造性；组织动员妇女在商贸服务、社区服务、旅游文化等生活性服务行业中大显身手，在金融保险、信息服务、科技服务等生产性服务领域担当重任。深入开展创业创新科学发展行动和巾帼创业导师行动，强化政策扶持、技能培训、职业指导和示范带动，引导女大学生自主创业、下岗失业妇女自谋职业、“4050”妇女家庭创业、外出务工妇女返乡创业、机关女干部女职工岗位创业。用五年时间，培育巾帼创业实践基地100个、“巾帼创业带头人”1000名、来料加工女经纪人2000个，吸纳50万名妇女从事来料加工业。加强与女企业家的联系，支持帮助她们做大做强企业。全面推进“双十”绿色行动（十万家庭实现庭院绿化美化，十万妇女参与植绿护绿）和节能减排家庭社区行动，引导广大妇女儿童和家庭积极参与节能减排和环境保护，以实际行动促进资源节约型、环境友好型社会建设。大力培树和表彰妇女参与科学发展的先进典型，评选巾帼创业十大自主品牌、科技创新十大女杰、植绿护绿十大女状元和科学发展家庭示范户等，大力宣传妇女参与科学发展的实践和贡献，营造激励妇女和支持妇女参与科学发展的良好氛围。
－－着力推进“巾帼建功”创建向纵深拓展。继续深化“巾帼建功”活动，加大“巾帼文明岗”在窗口行业和窗口单位的创建力度，鼓励各行各业妇女岗位创新，支持知识女性投身科研攻关和重点项目实施，为推进产业结构优化升级作出贡献。健全完善“巾帼示范岗”的动态管理和社会监督机制，努力创建学习型、创新型、诚信型、奉献型示范岗。探索“巾帼文明社区”、“巾帼文明单位”、“巾帼文明街”、“巾帼文明景区”创建，提高妇女岗位争先创优的实效性和影响力，使之成为城镇妇女工作的显著标志，成为激励广大妇女争先创优、建功成才的有效载体。
三、积极倡导文明新风，组织引导广大妇女在促进社会和谐中展现巾帼风采
－－全面推进“女性素质工程”。各级妇联要依托家庭和社区两大工作阵地，以促进妇女全面发展为目标，把培养妇女人才与提高妇女素质结合起来，把思想道德教育、法制宣传教育与科学文化教育结合起来，把职业技能培训与身心健康教育结合起来，重点实施万名妇女学百技计划、千名“三创”型女性人才培训计划、千名女企业家创新主体培训计划和千名妇联干部培训计划，举社会之力，助妇女成才。进一步深化妇女思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，引导广大妇女树立正确的世界观、人生观、价值观，做弘扬时代精神的先行者、中华传统美德的继承者、社会文明新风的传播者、民主与法制精神的捍卫者。
－－全面推进“家庭文明工程”。以特色家庭创建活动为载体，以弘扬和谐精神、培育文明风尚为目标，大力开展学习实践社会主义荣辱观教育，深入推进廉洁家庭、和谐家庭创建活动，引导广大家庭以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家。大力发展社区家庭志愿服务队伍，着力开发家政、家教、居家养老等家庭志愿服务项目，努力构建与政府服务、市场服务相衔接，体现妇联工作特色的社区家庭志愿服务体系。深化“五好文明家庭”创建内涵，抓住徐州创建全国文明城市的契机，评选推出“徐州市万户五好文明家庭”。广泛开展十万家庭学礼仪和邻里文化节活动，培育文明、宽容、关心、互助的新型邻里关系，以家庭和谐促进社区和谐，服务社会和谐。大力选树一批事迹突出、特色鲜明、影响力大、示范性强的和谐文明家庭和先进妇女典型，充分发挥典型示范、政策激励、辐射带动等多重效应，激励广大妇女和家庭以更加昂扬的姿态和饱满的热情投身和谐社会建设。
－－全面推进“家庭育人工程”。各级妇联要重视发挥家庭教育在儿童道德培养中的重要作用，以促进儿童全面健康成长为目标，以加强未成年人思想道德建设为重点，扎实推进家庭教育工作规划的实施，切实做好指导和推进家庭教育、配合学校教育、参与社会教育的工作。深化“双合格”等家庭教育宣传实践活动，深入开展关爱留守流动儿童工作，着力培养身心健康、全面发展的社会主义建设者和接班人。全面加强家长学校建设，在全市创建3个家庭教育示范县（区）、30个家庭教育示范镇（街）、100所留守流动儿童示范家长学校。加大“春蕾计划”实施力度，集聚社会力量帮助2000名贫困女童免费接受高中阶段和职业技术教育。
四、着力推动妇女儿童共享和谐社会成果，不断强化维权只能的政策效应
－－发挥职能作用，推动妇女儿童发展规划的实施。各级妇联要充分发挥承担政府妇儿工委办公室工作的优势，推动落实妇儿工委组织、指导、协调、监督四个职能，充分发挥妇儿工委办公室联系、协调、推动和督查等优势，推进各级政府和有关部门，真正把保障和促进妇女儿童事业发展纳入国民经济和社会发展计划，同步规划、同步实施、同步落实。要以抓妇女儿童发展规划示范工作为重点带动整体发展，以抓欠发达地区规划实施工作为重点促进平衡发展，以抓规划实事项目的落实为重点促进重点难点问题的解决，以加强规划实施的监测评估工作为重点推进规划目标有计划有步骤地落实。
－－推进民主管理，为女性参政开辟广阔的政治舞台。各级妇联要认真履行代表妇女参与民主决策、民主管理、民主监督的职责，拓宽与党政部门和社会各界的沟通渠道。要按照中央、省、市和妇女发展规划中有关培养选拔女干部的规定，主动协助党委组织部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作。加快建立数量充足、素质优良、结构合理的女性人才队伍。密切关注换届选举、机构调整、选送深造、竞争上岗等机遇，主动争取，积极推荐，确保妇女参政比例的巩固和提高，推动妇联干部的选拔使用和合理流动，使妇联成为培养、输送妇女人才的重要基地。积极宣传“十一五”妇女发展《规划》和优秀妇女的先进事迹，营造有利于女性人才健康成长的舆论环境，使男女平等基本国策深入人心，性别意识纳入决策主流。
－－完善协调机制，为妇女维权提供有效的法律帮助。各级妇联要立足维权，化解矛盾，促进稳定，不断完善以妇女维权热线和妇联信访窗口为主的咨询投诉网络，以维权联席会议成员单位为主体的司法保护网络，以法律工作者为骨干、法律援助中心为依托的法律救助网络，以预防犯罪、禁赌、禁毒等自治组织为基础的妇女帮教网络，以大众传媒为载体的舆论监督网络，切实为维护妇女儿童合法权益做实事、办好事、解难事。以“百万妇女学法律，家庭平安促和谐”为主题，重点宣传普及《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等与妇女权益密切相关的法律法规，努力提高妇女法律素质和依法维护自身合法权益的能力。深入开展基层妇女矛盾纠纷排查调解活动，对婚姻家庭矛盾进行调解处理，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。开展“平安家庭”创建和“无家庭暴力镇（村）”、“无无理上访妇女镇（村）”、“无妇女犯罪镇（村）”创建活动，努力构筑社会稳定的家庭防线。
－－拓展工作平台，积极有效地参与社会管理和公共服务。参与社会管理和公共服务是党的十七大赋予人民团体的重要使命，各级妇联要积极适应政府机构改革和职能转变的新形势，主动参与公益服务、社会自治、中介服务等社会管理和公共服务，协助党委政府解决事关妇女儿童就业、就学、就医等方面的民生问题，承接政府转移出来的部分服务于妇女儿童和家庭的社会管理和公共服务项目，不断拓展妇女工作空间，为妇女儿童提供多样化、多层次的服务。重点关注农村失地妇女、进城务工妇女、下岗失业妇女、老弱病残妇女、孤残儿童、单亲家庭儿童、贫困失学儿童、留守流动儿童以及失足妇女、青少年等相对弱势群体和特殊群体的利益。放大“结对帮扶”、“爱心帮教”等工作的品牌效应，广泛发动社会各界优势力量，集中扶贫助困、帮残助弱，广聚和谐因素，实现利益共享。
五、始终坚持改革创新，全面推进妇联组织自身建设
－－建设学习型组织，打造高素质干部队伍。各级妇联要坚持“党建带妇建、妇建服务党建”，深化“强基固本”工程，加强领导班子和干部队伍建设，做到思维求新、目标求高、工作求精、作风求实，努力建设政治坚定、求真务实、开拓创新、团结和谐、勤政廉政、坚强有力的领导班子。认真落实“十一五”妇联干部教育培训规划，加强妇联干部自身的学习和培训，不断提高妇联干部的改革创新能力、依法管理能力、科学决策能力、统筹协调能力和市场竞争能力，努力建设一支“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的干部队伍。
－－建设开放型组织，构建全方位组织网络。各级妇联要在各级党组织的领导下，以改革创新的精神扎实推动基层组织建设，促进镇（街道）、村（社区）妇联组织健全、编制到位、待遇落实、人员保证，增强基层妇联组织凝聚妇女、服务妇女、促进和谐的功能。大力推进机关事业单位、民主党派妇委会、工商联妇委会、高校妇委会建设，充分发挥工会女职工委员会等团体会员的作用，进一步健全和完善妇联常委、执委和妇女代表联系制度，依照章程积极吸纳多层次、多领域的女性社团成为妇联团体会员。积极探索在新经济组织、新社会组织和流动妇女群众中建立妇女组织，努力打造组织健全、覆盖广泛、充满活力、服务高效的妇联组织。
－－建设服务型组织，增强妇联组织凝聚力。围绕全市改革发展的大局和妇女群众最现实、最关心、最直接的利益要求，充分发挥妇联组织的作用，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。发扬求真务实的精神，一切从实际出发，坚持重心下移、突出重点，因地制宜、狠抓落实。积极探索新形式下妇联组织参与社会管理和公共服务的新途径、新模式，广泛整合社会资源，为妇女儿童提供切实有效的服务。充分运用实施规划的有利平台，以项目化推动为抓手，积极领办、承办和兴办妇女儿童活动阵地，为妇女儿童提供教育培训、科技支持、法律咨询和扶贫帮困等服务，为降低政府管理社会的成本发挥作用。
－－建设创新型组织，探索妇女工作新方法。要进一步创新工作思路，在实践中探索妇女工作新路子，努力构建妇女理论研究体系、妇女教育培训体系、社会化开放式的妇女工作体系和妇女儿童事业发展支持体系；要创新工作方式，适应现代化建设要求，改革传统的运行模式，在妇女工作的社会化、信息化、法制化和项目化等方面进行积极探索；要创新工作载体，适应妇女多元化发展的新需求，不断赋予传统主体活动新内涵，创建群众喜闻乐见、寓教于乐、时代气息浓郁的工作载体，不断增强妇联组织创新发展的活力和服务妇女儿童的实力。
各位代表、同志们、姐妹们，徐州市妇女第十四次代表大会的召开，揭开了我市妇女运动的新篇章。新的五年，新的追求，新的希望。让我们在市委、市政府的正确领导和上级妇联的精心指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市妇女解放思想，开拓进取，为加快振兴徐州老工业基地、全面建设更高水平的小康社会而努力奋斗！ | |
| 栏目编辑: 建文
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