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| 树立和落实科学发展观 促进农村妇女增收致富和全面发展 | |
| ——河北省妇联主席曹素英在河北省农村妇女增收致富会上的工作报告 | |
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| 2004-11-03 |
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各位领导、同志们：
在全省人民深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委六届五次会议精神，大力推进全面建设小康社会的新形势下，经省委、省政府领导批准，我们召开这次全省农村妇女增收致富暨“巾帼文明生态庭院”创建活动现场经验交流会，具有非常重要的意义。
刚才，9个市县妇联介绍了他们近几年通过不同方式帮助农村妇女脱贫致富和开展“巾帼文明生态庭院”创建活动的经验做法，讲的都很好。一会儿，德旺书记、恩华省长和甄砚书记还要分别做重要讲话，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就近年来我省农村妇女工作的开展情况和今后工作安排，报告如下。
一、围绕中心，服务大局，农村妇女工作实现了新发展
近年来，全省各级妇联组织高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持马克思主义妇女观，认真贯彻男女平等基本国策，大力弘扬求真务实精神，紧紧围绕省委、省政府农村工作的战略部署，以促进农村妇女增收致富为目标，积极组织引导她们参与农村经济结构调整和农业产业化经营，参与文明生态村创建和农村民主政治建设，有力地推动了农村三个文明的协调发展和妇女的全面发展与进步。
(一)大力开展农业技术培训，农村妇女科技致富能力进一步提高
全省各级妇联组织和“双学双比”协调领导小组成员单位密切配合，适应农业和农村经济结构调整的要求，围绕畜牧、蔬菜、林果三大主导产业和花卉、食用菌等新兴产业，针对市场需求，不断创新培训载体，增强实效性。一是以各级农村妇女科技指导中心和高新农业科技园区为依托，充分发挥专家的培训帮带作用。2000年以来，我们与科技部门联合组织开展了“新千年科技致富接力行动”，实行农业专家与女能手、女能手与农家女结对帮扶，开通了专家向农村妇女传授科技的快车道，先后有 1.6万名专家、3.3万名女能手、142万名妇女参加了“接力行动”，为农村培养了一大批妇女科技致富带头人。2002年省妇联与省农科院联合成立农村妇女科技指导中心，目前，全省各市、县新成立科技指导中心199个，仅省、市两级中心就先后组织269名专家深入田间地头，向农村妇女推广了10大类20项种养业新品种、新技术。二是通过空中电波开展培训。省妇联在河北电台开办了《农家女致富课堂》专题节目，一年半时间播出68期，传播了50多项新技术、新工艺，每期听众达数十万人；三是针对不同层次妇女的需求开展定单培训，使培训内容更加贴近市场，贴近妇女群众。目前，全省初步形成了文化教育、学历教育、实用技术、新技术、绿色证书和职称评定六个梯次的农村妇女科技培训体系。三年来，共举办县以上培训班2800多期，约20万人次接受了各种培训，2.7万人获得了绿色证书，2.9万人评上了初、中、高级技术职称，农村妇女科技致富的能力有了很大提高。
(二)开展“巾帼文明生态庭院”创建活动，带领广大农村妇女为全省文明生态村建设做出新贡献
从2003年5月起，省妇联联合省农业厅开展了“巾帼文明生态庭院”创建达标活动，组织动员广大农村妇女积极参与全省“生态家园富民工程”和文明生态村建设。活动以“一建(建沼气池)四改(改厕、改圈、改厨、改院)三化(绿化、净化、美化)”为主要内容，以加快农村妇女增收致富步伐、改善妇女生存环境、提高妇女生活质量、促进农村三个文明建设为主要目标，动员广大妇女从自家庭院入手，发展生态农业。各级妇联与文明办、新能源办通力合作，因地制宜，选准工作着力点。一是采取办讲座、发宣传品、算经济帐等多种措施，积极对农村妇女进行思想发动，使她们明白自己是最大的受益者，从而激发了她们的参与热情；二是通过选树示范点来推动整体活动的开展，截至今年上半年，省、市两级妇联共选树示范县25个、示范村 357个、示范户1520个；三是为创建活动提供力所能及的支持和服务，各级妇联累计办培训班2457期，培训妇女31万人次，有的地方还为妇女建沼气池提供资金、物资、施工等多方面服务；四是与“星级(五好)文明家庭”创建活动相结合，开展了“科技、文化、生态、美德”进家庭活动，重新修订了“星级 (五好)文明家庭”评选条件，建立健全了妇女禁赌会、道德评议会、红白事理事会等村民自治组织，各种丰富多彩的文化活动空前活跃。
“巾帼文明生态庭院”创建活动开展一年多来，取得了明显成效。农村妇女的生活观念得到了根本性改变，由昔日的满足温饱、小富即安转变为今天的追求居住品位、讲究生活质量；实现了生态效益、经济效益共同提高，促进了农村妇女增收致富，全省在开展“巾帼生态庭院”创建活动中，修建沼气池147540个，创造经济效益达1.5亿元；减轻了农村妇女繁重的家务劳动负担，使她们有了更多的时间和精力接受教育，参加社会活动和休闲娱乐，提高了生活质量和能力素质；促进了农村“三个文明”的协调发展。这项工作多次受到全国妇联和省委、省政府领导的好评，在最近召开的全国省区市妇联主席工作会议上，我省作了经验介绍。
(三)抓好项目运作和妇女劳动力转移，农村妇女脱贫致富渠道进一步拓宽
近年来，各级妇联组织把扶贫项目运作、妇女劳动力转移作为帮助农村妇女脱贫致富的重要任务来抓，取得了很好效果。一是扶贫项目运作取得新实效。各级妇联先后协调引进香港扶贫资金项目、“大地之爱·母亲水窖”项目、三八绿色工程项目、省城周围绿化项目、省贫困地区劳务输出项目等30多个，执行金额2000多万元，帮助康保、隆化、沽源等6个扶贫开发重点县的1600个农户上了养殖、种植等致富项目或解决了饮水问题，使近10万妇女受益；二是劳务输出工作迈出了重要步伐。各级妇联配合劳动部门相继启动了“走出土地、走出农村、走出家门创新业行动”，举办了家政、裁剪等培训班200余期，并积极帮助农村妇女疏通转移渠道，先后向省内外输出富余妇女劳动力 22.6万人，使3万余户实现了脱贫致富。
在省委省政府和全国妇联的领导下，“双学双比”各成员单位紧密配合、互相合作，各级妇联干部积极努力，广大农村妇女广泛参与，我省农村妇女工作在继承中创新，在改革中发展，在服务中提高，取得了可喜的成绩，为今后工作的开展奠定了坚实的基础。
二、以科学发展观为指导，推进农村妇女工作全面发展
科学发展观是我们党提出的21世纪国家建设的重大战略思想，是全面建设小康社会和社会主义现代化的根本指针。为新时期妇女运动的发展和各级妇联组织更好地履行职能，深化妇女工作，提供了强大的思想武器，也为广大妇女参与社会实践和自身全面发展，提供了广阔舞台。
当前和今后一个时期，我省农村妇女工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中全会、中央[2004]1号文件和省委六届五次全会精神以及中央、省委省政府农村工作的各项重大战略部署，树立和落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，按照中国妇女九大和省妇女十一大的要求，把帮助农村妇女增收致富作为统筹城乡妇女发展的一项重要任务，建立健全宣传教育、示范引导、培训服务等各项工作机制，不断开创农村妇女工作新局面。
(一)抓培训，提高农村妇女的增收致富能力
我省是农业大省，农村妇女劳动力占到劳动力总数的65％以上，她们素质的高低直接影响着农村全面建设小康社会的进程。各级妇联组织要把抓好农村妇女的教育培训，全面提高妇女素质作为今后农村妇女工作的核心和战略性任务。要着力抓好百万妇女培训工程，明确工作目标，逐级分解任务。省妇联每年将举办1—2期妇女骨干、女能手培训班，培训200人以上；市、县、乡镇妇联要层层举办培训班，培训农村科技致富带头人、妇女骨干；各村妇代会也要积极开展形式多样、内容丰富的教育培训活动。力争到2006年底，全省培训妇女100万人，其中10万人左右取得初级以上技术职称或绿色证书。为实现这一目标，一要建好用好培训基地。要充分利用各级党校、高等院校、职教中心等社会教育资源，采取自办、联办、协办等不同形式，对农村妇女进行培训；同时要发挥好农村妇女科技指导中心、“双学双比”示范基地、农村妇女培训学校的作用，到2005年底，要有三分之一的县建立妇女培训基地，并要求有固定教室和必要的配套设施、师资队伍及实用教材。二要科学制定培训计划。根据当地农业发展特点和妇女需求，科学设置培训内容，向农村妇女普及农业科技知识，推广农业新技术，传授就业和创业中所需的各种知识和技能，开展定单、定向培训，提高培训的针对性和实效性。三要多渠道解决培训经费。多年来，培训经费问题一直是困扰各级妇联组织搞好培训工作的最大的制约因素。要积极协调政府部门落实国家七部委下发的《关于加强农村妇女培训教育工作促进农村妇女增收致富的意见》，把农村妇女教育培训纳入各级政府的整体规划，各级财政部门应按照“参赛妇女人均3—5分钱”的标准兑现培训经费，同时各级妇联还要积极争取专项培训经费，加强与劳动、农业、教育等部门的合作，争取社会各方面支持，把培训计划落到实处。
(二)抓载体，把“巾帼文明生态庭院”创建工作进一步引向深入
“巾帼文明生态庭院”创建活动是文明生态村创建活动的重要组成部分，是促进农村妇女增收致富的有效载体，已成为我省农村妇女工作的一个特色品牌。要继续深化“巾帼文明生态庭院”创建活动，因地制宜制定创建活动规划。已确定今明两年建成文明生态村的村，到2005年底，“巾帼文明生态庭院”达标户要占到总户数的60%，“星级(五好)文明家庭”达到50%以上；从2006年起，“巾帼文明生态庭院”达标户和“星级(五好)文明家庭”每年增长10%以上。完成这一目标，要重点抓好几项工作：一要抓好组织发动和培训。要不断扩大宣传发动覆盖面，提高妇女群众的知晓率，提高广大妇女参与创建的积极性和创造性，鼓励她们积极行动起来，成为文明生态村创建活动中的主体；要坚持高起点、高标准，突出妇女特色，不断总结经验，提高创建水平；要扎扎实实地进行培训，力求做到培训一批，建成一批，见效一批。二要点面结合，以点带面。各级妇联要按照省妇联《关于在创建文明生态村活动中充分发挥妇联组织和广大妇女作用的意见》的要求，通过省、市、县、乡、村五级联动，分别抓一批示范县、示范乡、示范村和示范户，通过建立档案、挂牌、分级等方式，实行规范化管理，发挥她们的示范、引导和辐射、带动作用，整体推进创建活动。三要不断丰富创建活动内涵。要把“星级(五好)文明家庭”创建活动和“巾帼文明生态庭院”创建活动紧密结合起来，开展“百万农家争创十星”活动，在巩固“星级(五好)文明家庭”创建成果的同时，评选、树立一批“绿色家庭”、“科技家庭”、“文化家庭”和“美德家庭”；继续发挥好红白理事会、妇女禁赌会等农村群众组织的作用，在广大农村家庭中普及科学知识，倡导文明新风，推动农村“三个文明”建设，使“巾帼文明生态庭院”创建活动实现经济效益、社会效益和人的全面发展三丰收。
(三)抓好经济合作组织建设，推动农村妇女参与农业产业化生产
围绕省委、省政府确定的“建龙头、调结构、促增收”的农业产业化发展思路，组织和引导农村妇女扩大“巾帼文明生态庭院”创建活动的外延，自觉走农业产业化道路，在参与农业产业结构调整中实现增收致富。树立一批典型。重点选树和扶持一批女能手、女经纪人，发挥她们的吸引和带动作用，帮助农村妇女加入农业产业化链条。建立一批专业合作组织。建立行业协会是提高农村妇女组织化程度的重要手段，要鼓励和支持有能力的女能手牵头领办各种专业技术协会，引导和带动农村妇女加入各种形式和内容的协会、商会、合作社，重点帮助建立妇女为主的绿色蔬菜、林果等专业组织，最大限度地把广大农村妇女组织起来，增强她们参与市场竞争、抵御市场风险的能力。加强对专业合作组织的管理。要健全管理制度，规范组织行为，使行业合作组织真正发育成为信息共享、技术共享、风险共担的利益共同体。
(四)抓劳务输出，促进农村剩余妇女劳动力有序转移
加快农村剩余妇女劳动力转移，是帮助农村妇女增收致富的重要渠道，也是城乡妇女统筹发展的必然要求。要发挥我省环绕京津的区位优势，坚持“城市农村统筹、内转外输结合、就业创业并举、培训维权齐抓”的总体思路，采取多种措施，组织、引导农村富余妇女劳动力迈出家门闯市场、跨出农业求发展、走出农村谋致富。一是搞好宣传引导。要帮助农村妇女解放思想，转变观念，勇于走出家门创新业，实现“转移一个，致富全家，外出十个，带动全村”。二是开展好教育培训。依托政府、社会各种教育资源，以农村妇女培训学校为基地，以市场需求为导向，以定单、定向培训为主要形式，分专业、分级别、分层次展开培训，做到培训一批、上岗一批、储存一批，形成培训工作的良性循环。三是要提供良好就业服务。要积极配合当地政府职能部门，为妇女提供就业服务，面向京津，主攻家政，兼顾其它；要建立相应的组织，及时提供用工信息、联系用工单位及合同签定等方面的服务，真诚地帮助她们找到合适的工作；关心外出妇女的生产生活，维护她们的合法权益。
(五)抓扶贫救助，帮助农村贫困妇女实现脱贫致富
要按照省委、省政府扶贫开发工作的总体部署，以张、承地区为重点，进一步做实、做细扶贫工作。一要积极争取更多的项目在河北落户。本着“引进一个项目、传播一门技术、兴起一项产业、致富一方妇女、搞好一地经济”的原则，在继续做实做好已有项目的基础上，加大协调力度，争取引进更多的项目，通过项目运作，提高农村贫困妇女素质，帮助她们实现脱贫致富。二要争取政策支持，积极协调政府有关部门，在培训经费、小额贷款、扶贫资金发放等方面实行贫困妇女“三优先”，切实为农村贫困妇女办实事、解难事、做好事。三要深化结对帮扶，实施“女能手、女企业家(1+1)扶贫计划”，即：全省2万名县以上“双学双比”女能手和各级命名表彰的各类先进典型中的女企业家，每人每年对口帮扶至少一名贫困妇女，并作为一项制度，长期坚持下去。
(六)抓组织队伍建设，保证各项工作任务顺利完成
做好新时期的农村妇女工作，使命艰巨，责任重大，要求我们必须进一步加强农村基层妇女组织和妇联干部队伍建设。要建立健全基层妇女组织。农村基层妇女组织状况决定着农村妇女工作的质量，应予以高度重视。根据我们近期调查，各市妇联要建议并积极配合党委、组织部门配齐配强县级妇联领导班子，着力解决部分乡镇妇联干部长期缺位或兼职过多的问题，大力推广迁西县村妇代会主任直选经验，提高女干部进“两委”比例，增强村妇代会的感召力和影响力，夯实组织基础。加强妇联干部队伍的能力建设。要落实好《河北省妇联干部培训规划》，重点加强对县、乡、村三级妇联干部的业务培训，要求每人每年接受集中培训的时间不少于10天；要努力提高基层妇联干部的能力素质，注重提高组织协调能力和各种相关专业知识水平，使她们能够为农村妇女增收致富提供切实帮助；村妇代会主任及其成员要带头学科学、用科学和增收致富，在“巾帼文明生态庭院”创建活动中发挥领头雁作用，努力成为有能力、有爱心，帮助农村妇女奔小康，维护妇女合法权益的组织者和贴心人。
各级“双学双比”协调领导小组成员单位要继续发扬团结协作精神，一如继往地为农村妇女增收致富提供政策、物质、舆论的支持和优质服务。各级妇联要进一步发挥好牵头作用，主动做好谋划、组织、协调、服务工作，进一步提高工作水平和服务质量。
同志们，让我们在省委、省政府和全国妇联的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，求真务实，开拓进取，为推动农村妇女增收致富和农村三个文明协调发展，做出新的更大的贡献。
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| 河北省妇联
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