同志们：
新年伊始，省妇联召开了基层组织建设工作会议。省委对这次会议的召开非常重视，惠宁同志对开好这次会议提出了要求。这次会议总结交流近几年来妇联基层组织建设工作取得的成绩和经验，表彰先进妇联基层组织，部署今后一个时期妇联基层组织建设的工作任务，这对于进一步加强全省妇联基层组织建设，巩固妇联基层组织的基础，增强妇联基层组织的活力，扩大妇联工作覆盖面，推进妇联工作整体水平的提高有着重要的积极作用。借此机会，我代表省委对大会的召开和受表彰的先进集体表示热烈地祝贺。刚才马海莉同志作了很好的报告，希望大家抓好落实。
下面，我就进一步加强妇联基层组织建设讲三点意见：
一、科学判断，全面把握，深刻认识妇联基层组织建设面临的形势与任务
妇联基层组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带，担负着联系群众、团结群众、组织群众、服务群众，把党的路线方针政策和妇女发展目标与任务落实到基层的重要责任，是妇联组织全部工作和创造力、凝聚力的基础，也是妇联组织活力的源泉。当前，“科学发展、共创和谐”成为我们这个时代最鲜明的主题。全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设，对加强和改进妇联组织建设特别是基层组织建设，提供了新机遇，提出了新要求。
全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，为妇联基层组织和广大妇女群众积极投身改革发展实践提供了更为宽广的用武之地。科学发展观明确地把以人为本作为发展的最高价值取向，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，不断让人民群众得到实实在在的利益。这就为广大妇女实现自身价值，共享发展成果，创造了包括两性平等发展的社会环境。坚持又好又快发展，是落实科学发展观、实现全面小康社会目标的必然要求，是调动各个方面积极性、发挥各类生产要素潜力的有效途径。随着经济社会发展日益转入科学发展的轨道，党和政府更加注重调动包括妇女在内的一切积极因素，更加注重发挥包括妇联基层组织在内的人民团体基层组织的作用，妇联基层组织将更加大有作为、大有可为，妇联基层组织建设必将进入一个崭新的发展阶段。广大妇女将在推动经济社会又好又快发展的过程中，必将更好的展现出妇女“半边天”在新时代的新风采。
构建社会主义和谐社会，党和政府注重社会事业建设、保障社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、激发社会活力，为加强妇联基层组织建设拓展了新的空间。发展社会事业，将为促进妇女参与经济社会的同步发展、与男性平等发展，以及城乡区域不同妇女群体的共同发展创造优越条件；促进社会公平正义，将使妇女儿童的合法权益得到有力的维护；建设和谐文化，将把妇女思想道德和文化素质提升到更高的层次；完善社会管理，将为妇女投身改革、服务社会营造有序的环境；增强社会的创造力，将使妇女参与和谐社会建设的潜能得到充分释放。这些都为妇联基层组织建设创造了良好的社会环境和社会氛围，给妇联基层组织建设带来了前所未有的新机遇，注入了无限的活力。
加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，为妇联基层组织建设提供了强有力的推动力。党的执政能力就是党运用各种执政资源调动一切积极因素，把国家建设好、发展好的能力。妇联组织是党领导下的人民团体，是党联系妇女群众的桥梁纽带。妇联基层组织在联系妇女群众、宣传妇女群众、组织妇女群众、教育妇女群众、服务妇女群众方面有着不可替代的优势和作用。加强党的执政能力建设，妇联组织承担着重大的政治使命和历史任务。加强和改进新形势下的党的群众工作，妇联组织责无旁贷。随着党的执政能力建设的不断推进，必将为妇联基层组织建设提供强大的推动力。
作出上述分析和判断，目的就是希望各级党委、各级妇联组织要运用发展着的马克思主义最新成果去认识、研究我们所做的每一项工作，从全面贯彻落实科学发展观的高度，从构建社会主义和谐社会建设的高度，从扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的高度，充分认识加强妇联基层组织建设的重大意义，进一步增强做好妇联基层组织建设工作的责任感、使命感，紧密结合贯彻落实科学发展观的实践、紧密结合构建社会主义和谐社会的实践、紧密结合加强党的执政能力建设的实践、紧密结合保持党同人民群众血肉联系的实践，扎实推进我省妇联基层组织建设。
二、固本强基，开拓创新，不断增强妇联基层组织的吸引力和凝聚力
基层组织是妇联全部工作的基础和动力源泉。只有把妇联基层组织建设好，妇联工作的基础才能打牢，妇联组织整体建设才能永葆生机与活力。各级党委、各级妇联要高度重视妇联基层组织建设，坚持“党建带妇建”的原则，把妇联组织建设纳入党的基层组织建设大局中，统一研究，统一规划，统一部署，统一推进，统一检查。要按照把妇联基层组织建设成为“科学发展、共创和谐”的组织者、推动者和实践者的要求，建设“一个好班子、一支好队伍、一套好机制、一批好阵地”，保证妇联基层组织有带头人，有工作载体，有活动阵地，有必要的经费，有凝聚力和影响力。要认真总结和推广以党的基层组织建设带动妇联基层组织建设的成功经验与做法，努力做到妇联基层组织建设与党的基层组织建设同步，妇联阵地建设与基层党的阵地建设同步，妇联主题活动与党的中心工作同步。要抓住农牧区和社区这个重点，乡镇这个薄弱点，新经济组织和新社会组织这个难点，民间妇女组织这个拓展点，努力实现妇联基层组织建设的新突破。
任何事物都有自己的发展规律。妇联组织建设也有其内在的规律，只有不断探索、实践，才能不断发现和认识规律、遵循和运用规律，更好地指导工作。要善于用理性的思维思考和处理问题，用宽阔的视野观察、分析、判断妇联基层组织建设的发展趋势，用科学的发展观统领妇联工作的全局，明确方向，抓住机遇，迎接挑战，找准妇联基层组织建设的着力点，寻找突破口，进一步理清妇联基层组织建设的思路。随着经济社会发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，当代妇女也发生了深刻变化，表现出许多新的特点。因此，我们必须适应经济社会发展的要求，在继承原有好的做法与经验的基础上，以体现妇女发展与需求为目标，打破行政隶属为主设置组织的模式，巩固传统组织网络，因地制宜地创新组织设置，培育发展有利于妇女发展的合作经济组织，努力探索妇联组织设置的新途径，探索巩固基层组织的新方法，改进基层组织服务和管理手段，创新有效活动载体，不断深化工作内涵，扩大工作覆盖面。
造就一支政治素质高、能力强的基层干部队伍是加强基层组织建设的关键，也是妇联组织建设的一项长期任务。各级党委要切实加强各级妇联领导班子建设，注重选拔思想政治素质高、工作能力强、热爱妇女事业、作风正派的同志担任班子带头人。基层妇联处在工作的最前沿，与基层群众靠得近，接触得最多，情况最了解，服务最直接，也最辛苦。广大基层妇女干部是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献、特别能团结的好队伍。她们对社会所做的贡献不可磨灭，党和人民也不会忘记。在深化改革的新形势下，特别是农村税费改革、深化企业改革、组建新经济组织和社会组织中，妇联基层组织面临着挑战，一部分基层妇联干部兼职已是大势所趋。因此，加强专兼职妇联干部队伍建设，是今后一个时期妇联基层干部队伍建设的重点。各级领导干部要关心她们的学习、工作和生活，倾听她们的呼声，帮助她们解决实际困难。要把妇联基层干部的培训纳入基层党员干部培训的整体规划，创造更多让她们走出去学习考察的机会，开阔眼界，增长见识，提高能力。
三、加强领导，形成合力，营造促进妇联基层组织建设的良好环境
加强妇联基层组织建设是全局性、系统性、综合性的工作，各级党委、政府以及社会方方面面需要给予支持与配合。同时，也需要妇联组织自身的努力与发展。各级党委要把妇联基层组织建设摆上重要议事日程，在思想上高度重视，把思想统一到“抓基层、打基础”的要求上来，进一步加强对妇联基层组织的领导，支持妇联基层组织发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。各级妇联组织要坚持组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖的有机结合，认真研究在社会管理格局和乡镇机构改革中基层妇联组织建设的现状及重点难点问题，形成基层组织建设的新思路、新举措，巩固现有组织网络，在城乡社区、新经济组织和新社会组织中探索灵活多样的妇女组织设置形式。由于多方面原因，当前妇联的基层组织面临一些问题和困难，如：经费不足、机构弱化、覆盖不全、工作方法单一等，对全省妇女工作造成一定的影响。加强基层组织建设，就是要针对这些突出问题，实现重点突破，努力形成基层组织覆盖全、有活力、能创新的良好局面。各级妇联要牢固树立面向基层、服务基层的思想，坚持把工作重点放在基层，实现开展工作在基层、活跃在基层、服务在基层、受益在基层、发展在基层，并把基层组织建设的成效作为检验各级妇联工作成效的重要标准之一。
长期以来，各级妇联组织在协助党委组织部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作中，做了大量的工作，发挥了重要作用。要继续发挥妇联组织作为党联系广大妇女群众的桥梁纽带作用，完善各级党委组织部门与各级妇联组织的联系制度，发挥各自工作职能，抓好各项目标责任的落实。在制定培养女干部、发展女党员工作计划时，各级党委要主动征求妇联组织的意见，增强工作计划的针对性和科学性；在选拔任用女干部时，既要注意听取妇联组织的意见，又要鼓励妇联组织积极推荐人才，确保选准、用好女干部。前不久召开的全省培养选拔女干部、发展女党员工作座谈会上提出，要正确评价女干部对社会和家庭的双重贡献，树立对女干部关爱宽容的观念。还提出了“四个优先”选用女干部的具体措施：即在基本条件相同的情况下优先安排女干部，在适合女干部特点的岗位优先安排女干部，在妇女同志集中的部门和单位优先选拔女干部，在应配备而未配备女干部的领导班子出现空缺时优先配备女干部。要充分发挥各级妇联组织培养输送女干部重要基地的作用，把握好时机，开阔视野，积极做好女干部物色、推荐工作，为培养选拔女干部出力、尽责。全国妇联对妇联组织和妇联干部提出了“双五能力”建设的要求，有很强的针对性，有其深刻的内涵。要把能力建设贯穿于妇女基层组织建设的全过程，强化妇联基层组织和妇女干部队伍的整体功能。在培养教育女干部、女党员工作中，要发挥妇联组织的优势，加强组织部门与妇联组织的配合，形成合力，努力提高女干部和女党员的思想政治素质和业务能力。
发展离不开改革创新。解决妇联基层组织建设面临的新情况、新问题，同样需要坚持用发展和改革的办法，解决前进中的问题。当前，我们要正视妇联基层组织面临的矛盾问题，比如，妇联基层组织设置、人员配备、能力建设与经济社会发展要求还不够适应；妇联基层组织自身实力和传统工作方式与其履行职能要求还不够适应；城乡、区域、行业之间工作开展不平衡等矛盾和问题依然突出。这就要求我们必须认真研究经济体制转轨、社会结构转型，特别是在构建新型社会管理格局中，妇联基层组织建设的新变化，用发展的观点，解决发展中出现的问题，用创新的方法推动基层组织建设实现新发展。要把传统的妇联组织设置与新兴的妇女团体形式有机结合，运用群众化、市场化的思维模式、工作理念，实现组织建设工作的新突破。要坚持以组织创新推进基层组织网络的拓展；要坚持以机制创新激发基层组织活力；要坚持以载体创新发挥基层组织的功能。全省妇联组织要加强对现代科学管理方法的学习和运用，结合实际建立健全一套行之有效的机制和方法。要在妇女组织理论、组织发展研究机制上下功夫，广泛开展基础研究、对策研究和问题研究，提高妇联组织工作的理论水平。要在丰富和完善工作方式方法上下功夫，坚持中心下移，加强妇联战线之间、区域之间及与其他部门的合作，搞好社会协同，统筹推进发展。
同志们：做好妇联基层组织建设工作意义重大、任务艰巨。我们必须认清形势，以良好的精神状态和积极的举措，适应变化，应对挑战，开拓进取，扎实工作，在解决新矛盾与问题中，不断提高全省妇联基层组织建设工作的水平。 | |
