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党政寄语 |
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| 浙江省衢江区区委常委、宣传部长杨昕未成年人思想道德建设工作现场会上的讲话 | |
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| 2007-01-23 |
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同志们:
刚才，区教育局、区妇联、区关工委、樟潭小学分别介绍了工作经验和做法，根据会议安排，下面，我把中央[2004]8号,浙委[2004]14号《中共浙江省委、浙江省人民政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》和衢委办[2004]64号《关于在全市城乡基层深入开展“双建设、双整治”活动的通知》下发后，我区未成年人思想道德建设工作做一简要回顾，同时，结合贯彻落实全省未成年人思想道德建设工作电视电话会议和全市未成年人思想道德建设工作现场会精神，对我区下一步加强和改进未成年人思想道德建设工作讲几点想法。
一、从两年实施过程看，主要有四个特点：
（一）建立健全机构，切实加强对未成年人思想道德建设工作的组织与领导。
中发（2004）8号文件下发后，我区立即着手建立未成年人思想道德建设工作领导小组，并及时召开了“双建设、双整治”（思想道德建设、文化阵地建设，整治文化市场、整治社会风气）暨未成年人思想道德建设工作会议。会上，对全区未成年人思想道德建设工作作了安排部署，要求全区各级各部门把加强和改进未成年人思想道德建设摆在突出位置，紧密联系各单位（部门）实际，广泛开展爱国主义教育、革命传统教育，大力弘扬民族精神，为青少年的健康成长打下坚实的基础。会后又及时下发了《关于开展“双建设”“双整治”活动和进一步加强和改进未成年人思想道德建设的通知》，并按照各部门的职能分工形成了专项活动细化操作版，对加强和改进未成年人思想想道德建设进行了细化分工。
（二）深入宣传教育，努力营造全社会关心未成年人思想道德建设的良好氛围。
1、充分发挥新闻媒体的主导作用，广泛进行宣传教育。
近两年来，区电视台制作了各类未成年人思想道德教育专题片，内容涉及维权案例解析、活动报道、法制宣传等方面。另外，衢江政务网、今日衢江也加大了对未成年人思想道德建设的宣传力度，刊发了大量的相关稿件。一系列新闻的播发，引起了巨大的反响，收到了良好的社会效果，通过区内主流媒体的引导，引起了广大群众，特别是家长对加强和改进未成年人思想道德教育的反思和重视。
2、充分发挥相关职能部门的主体作用，深入进行宣传教育。
未成年人思想道德建设各成员单位分别联系本单位职能，积极开展各种形式的系列宣传教育活动，加强对全区青少年的反对迷信、反邪教教育、“珍惜生命，远离毒品”教育、人口与青春期性健康教育、国防教育和《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》等教育；开展了中小学法制宣传教育活动，从全区政法系统选派了一批热情高、能力强、业务精的干警到全区各类学校担任法制副校长，定期为学生上法制课。到目前止，全区48所中小学校全部聘请了法制副校长。
3、充分发挥各级学校的主阵地作用，持久开展宣传教育。
充分重视未成年人德育建设工作，要求各学校严格按新教材开好思想品德课，注重思品课教师的配备和培训，注重德育内容在各学科中的渗透，并将之纳入各学校考评体系。各校结合实际，充分发挥学校教育的主渠道、主阵地、主课堂作用，将基本道德规范的宣传教育贯穿于各学科的教学中，创造性地开展“八荣八耻”宣传教育。同时，大力加强校园文化建设，让每一个校园文化活动都发挥道德教育的作用，让校园每一个角落都体现道德教育的意义，在潜移默化的熏陶中加强和改进青少年思想道德建设。
（三）办实事重实效，积极探索加强未成年人思想道德建设的新途径。
1、充分发挥爱国主义教育基地的示范作用。
我区的爱国主义教育资源很丰富，有铜山源水库，天脊龙门等。为充分发挥好这一资源优势，通过建好、管好、用好爱国主义教育基地，将爱国主义基地教育与课堂教学有机结合起来，号召学校组织学生前往爱国主义基地参观学习，活跃了青少年学生的文娱活动，丰富了他们的精神生活。
2、着力构建学校、家庭、社会相结合的教育网络。
学校、家庭和社会教育是未成年人思想道德建设的三个重要环节。为使三者有机结合，我区作出了一些有益探索：组织部分家长和教师参加了卢勤《更新家庭教育观念》的讲座，引导家长确立家庭教育新观念；开设家校直通车，以加强学校与家庭的联系。面向学校制定了《衢州市衢江区“六大校园”建设实施意见，在校园人文理念，校园生态理念，校园和谐理念的引领下，全区各中小学将创建活动自觉地渗透到日常的工作之中，探索出了“从大处着眼，从小处入手”的创建之路，取得了明显成效。
3、积极开展德育教育活动。
区内相关职能部门利用节假日、重大纪念日组织开展了丰富多彩适合未成年人特色的文体科教活动：由区委宣传部、区文明办牵头、区卫生局、区教育局、区机关工委具体组织开展了以健康讲座暨文明健康科普读本普发，“除陋习、树新风”万人签名宣誓仪式 ，环境整治大行动，文明健康知识大宣传，“海力杯”机关乒乓球赛 ，“全民健康日”活动等为主要内容的文明健康月”系列活动；区妇联、团区委、区教育局、区关工委也多次组织开展了一系列面向全区中小学生教育的活动。通过一系列活动的开展，对学生起到了潜移默化的影响，引导着学生的思想朝健康向上的方向发展。
（四）严格依法行政，着力构建未成年人良好的成长环境。
1、切实加强文化市场监管。
区文化市场稽查部门加强对各文化经营场所日常检查，要求每个网吧、歌舞娱乐场所的显著位置挂好“严禁未成年人进入”的警示标志，防止业主经营涉“黄”涉“非”书刊和音像制品；加大文化市场清查力度。今年以来，区文广、公安、工商、教育等部门联合行动，多次出动执法人员开展大规模市场清查行动，检查各类文化市场。
2、严厉打击非法使用童工行为。
今年上半年，区劳动和社会保障局、区总工会联合开展了禁止使用童工专项执法检查。在检查中，严格督促企业进行自查自纠，要求企业在招用员工时，必须核实被招用员工的身份证，对不满16周岁的未成年人，一律不得录用。至今没有发现使用童工的现象。
3、全力维护未成年人的生命安全。
区公安局积极做好失足少年帮扶、挽救工作。对敲诈中小学生的违法犯罪发现一起，查处一起，坚决打击侵害未成年人权益的行为，切实保护未成年人的合法权益。
两年来，我们在未成年人思想道德建设工作方面做了一些工作，进行了一定的探索，也取得了一定的成效，但仍存在不少问题。
一是思想认识问题。一些部门把未成年人思想道德建设工作看作是教育等几个相关部门的事，平时很少主动关心、过问、帮助未成年人思想道德建设工作。许多家长平时除了检查孩子的学业成绩，很少过问孩子的思想状况。从根本上看，全社会关心和支持未成年人思想道德建设的氛围还没有完全形成。二是体制机制问题。许多部门虽然在未成年人思想道德建设方面做了大量工作，大家都能认真履行各自的职责，但缺乏统筹协调、有机衔接、主动配合，工作合力有待进一步加强。三是文化市场问题。不少文化娱乐场所片面追求经济利益，采取不良手法吸引未成年人光顾，对青少年身心健康成长产生严重负面影响。四是特殊群体问题。大量农村劳动力进城务工，农村“留守”孩子多；离婚率上升，家庭结构残缺，孩子成长环境先天不良。对这部分人的教育却缺少有效的、针对性强的方法。五是活动阵地问题。青少年的活动场所仍显不足，品位不高。各类爱国主义教育基地虽然向未成年人免费开放，但常年不变的教育内容对孩子们的吸引力不大。六是青少年犯罪问题。我区未成年犯罪人员占判决罪犯总数比例为9.36%，超过全省9.33%的比例，必须引起我们高度重视。
二、实施五大工程，办好十件实事，努力开创我区未成年人思想道德建设工作新局面
党的十六届六中全会和省委十一次全会都将加强和改进未成年人思想道德建设作为构建和谐社会、建设和谐文化的重要内容。我们要认真贯彻落实六中全会精神，进一步健全和完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，深入实施未成年人思想道德建设“五大工程”，努力为未成年人办实事、办好事。
（一）进一步完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络
要充分发挥统筹协调的领导职能，有效整合资源，因地制宜，在街道要积极发挥社区在教育中的作用，健全和完善以学校为龙头，家庭为基础，社区为平台，三方联动的未成年人思想道德教育网络。社区要合理安排区域内的阅览室、电脑房等校外活动场所和社区活动中心，并向未成年人开放，实现共享。要加强社区教育队伍建设，推广学生德育导师制，积极鼓励科技、文化工作者、各类志愿者和校外辅导员到社区服务。
在没有设立社区的乡镇更要充分发挥学校、家庭在教育中的作用。
一要充分发挥学校的主渠道作用。要牢固树立“教书育人、育人为本，德智体美、德育为先”的办学理念，大力推进中小学素质教育。积极探索建立符合素质教育要求的学生综合素质评价体系和学校教育质量考核体系，把综合素质和能力考评纳入学生评价标准，把德育情况作为学校评优和对教育主管部门及学校负责人考核的重要内容。改进教学和考试方法，切实减轻学生课业负担。教育主管部门要注重加强师德建设，分期分批组织教师培训，抓好德育师资队伍建设，落实好德育教师职称评定等政策规定。要充分发挥共青团、少先队组织在学校德育工作中的重要作用。
二要努力营造家庭教育的良好氛围。要充分发挥家长学校的重要作用，教育引导广大家长自觉担负起培养合格公民和高素质人才的重任，掌握科学的教子方法，树立正确的育人观念，为子女做人成才当好表率，着力营造培养孩子良好道德品质的“第一环境”。要转变家庭教育观念，引导家长改变重智轻德的倾向。要实现教育角色和教育方式的转变，家长要从单纯教育者变为共同学习者，家庭教育要从单向灌输转变为双向互动。要尊重孩子的独立人格，家长要多与孩子平等交流沟通，多给孩子支持和鼓励。
（二）进一步实施未成年人思想道德建设“五大工程”
加强和改进未成年人思想道德建设，既是一项长期的战略举措，又是紧迫的现实任务，需要全社会的关心和参与，共同营造有利于未成年人全面发展的社会大环境。
1.坚持公益原则，加强使用管理，着力建设“阵地工程”。
要加大各类青少年活动场所建设力度。要按照我区《关于开展“双建设”“双整治”活动和进一步加强和改进未成年人思想道德建设的通知》的要求，把校外活动场所的建设和管理纳入经济社会发展的全局。我区要利用与市区相领的优势，在项目设计、活动组织、运作模式等工作机制上进行探索，在普及推广、兴趣培养、体验实践等方法手段上进行创新，在主题教育、文体娱乐和公益服务等活动内容上进行拓展，在生产劳动、军事训练、素质拓展等活动项目上进行提升，在与学校教育、家庭教育、社会教育的有效衔接上进行强化, 切实用好、用活少量的活动场所。
2.坚持规划引导，注重扶持传播，积极打造“精品工程”。
一是强化规划力度。通过主题化、工程化的方式，提高未成年人精神文化产品创作生产的组织化程度。要总体规划各类未成年人优秀精神文化产品的创作生产，在“文化精品工程”和“五个一”工程的创作选题中，多向未成年人倾斜。二是强化扶持力度。重点支持少儿文学读物、音像作品的创作生产，要充分调动青少年的主体积极性，对青少年直接参与的文化产品创作活动要热情支持。三是强化传播服务力度。继续加大对优秀少儿文化精品项目的推介力度，拓展传播发行渠道，扩大受众面，把未成年人喜闻乐见的优秀作品传播到山区、库区，不断丰富未成年人的精神文化生活。
3.坚持建管结合，强化执法监督，合力营建“绿网工程”。
一是积极应用互联网技术。要继续推进“文明办网、文明上网”活动，支持鼓励开办面向青少年的网站，让健康有益、丰富多彩的信息通过网络进入校园、社区、乡村、家庭，使互联网成为未成年人思想道德建设的新平台。二是切实加强网络、网吧、网游的监督管理。以博客、论坛、搜索引擎为重点，强化对互联网信息的管理。推广绿色上网软件和过滤有害视频、音频软件的应用，依法处理通过网络即时聊天工具、手机短信等传播有害信息的行为，为未成年人创造绿色网络空间。
4.坚持专项整治，健全长效机制，切实抓好“净化工程”。
一要抓专项整治。深入持久地开展“扫黄打非”斗争，严厉查处各类宣扬色情、暴力、恐怖、封建迷信等内容的非法出版物。继续净化荧屏声频，加强娱乐节目和广告的管理，避免对未成年人产生不良影响。定期集中整治中小学校园周边文化环境。二要抓长效管理。建立整顿文化市场、净化荧屏声频、整治校园周边环境的长效管理机制，完善经常性的联合执法协调机制，为文化环境治理提供完备的法律保障。
5.坚持突出重点，整合各方资源，精心构筑“帮护工程”。
一要突出重点对象。各地要按照建设社会主义新农村的要求，探索加强农村未成年人思想道德建设的有效途径和方法。要加强对“留守儿童”、进城农民工子女、单亲家庭子女、生活困难子女和问题少年、流浪儿童等特殊未成年人群体的教育和管理。建立 “留守儿童”健康成长的社会帮扶机制，总结推广我区农村寄宿学校、结对帮扶等典型做法。完善进城农民工子女就地入学的保障措施，在政策支持、费用负担、接收渠道、教学管理等方面做出进一步规范，提高民工子女的入学率。做好单亲家庭子女、生活困难子女和问题少年、流浪儿童的帮扶工作，使他们感受到社会的温暖。二要突出重点内容。要把技能教育和法制教育作为“帮护工程”的重要内容。加强农村初中毕业返乡学生的后续教育，积极开展职业技能与社会适应性培训。挖掘农村中小学校、文化站等现有场所的潜力，丰富农村未成年人业余文化生活。结合“五五普法”和实施《未成年人保护法》，做好维护未成年人合法权益和预防未成年人犯罪工作，强化未成年人法制教育。
（三）进一步为未成年人健康成长多办实事好事
要深入扎实地推动“五大工程”，必须把目标任务分解为一个个具体的活动和项目，通过抓好一批实事来带动工作任务的落实到位。下一步我们将以认真贯彻全市未成年人思想道德建设工作现场会精神为契机，着力优化未成年人成长的社会环境，重点服务农村未成年人群体，整合全社会的各种资源，抓好十件实事。
一是提升爱国主义教育基地教育功能和教育效果。充分发挥现有爱国主义教育基地的作用，要进一步丰富展陈内容,更新展陈形式,提高教育效果,增加参观人数。配合市里做好爱国主义教育基地的培训、创优、评先工作。
二是加强未成年人校外活动场所的建设和利用。加快农村中心镇、城市街道的未成年人校外日常活动场所建设。探索建设城乡结合部青少年网络活动室。进一步推进农村校外活动场所建设。
三是组织评选未成年人最喜爱的文化产品。在全区中小学生和家长中开展对图书、影视戏剧、动漫作品、广播电视报刊、集体游戏等未成年人精神文化产品的评选活动。在评选的基础上积极向青少年推荐，扩大优秀产品的影响力，并以此引导精神文化产品的创作生产。
四是开展未成年人读书活动。继续办好中小学生主题读书活动、未成年人读书节，组织全区中小学生开展以践行社会主义荣辱观为主题的读书活动，丰富未成年人精神生活，进一步在全社会营造浓厚读书氛围。
五是精心组织未成年人“双普”系列活动。在全区未成年人中开展“科普”和“普法”系列活动。组织律师、基层法律工作者等对未成年人进行法制教育、法律咨询，法律援助。组织参加全市青少年科技节和青少年科技创新大赛，推动全区未成年人科普教育深入开展。
六是做好各类少儿节目。加强区级新闻媒体与学校、家庭、社会的交流互动，认真做好少儿节目。
七是开展网吧、网络和网游净化行动。以城郊结合部和农村乡镇为重点，开展定期专项整治行动，严厉查处网吧接纳未成年人行为和黑网吧，封堵违法网络游戏和网站。对樟潭街道网吧全年检查不少于5次，农村网吧每家网吧的检查每年不少于3次。
八是选送一批优秀电影和儿童剧进村入校。开展送电影进农村学校活动，组织未成年人欢迎的具有较强知识性、娱乐性、趣味性、教育性的优秀电影和儿童剧，借助“文化融文明，三车通三农”中文化电影大篷车的形式送到山区、库区。
九是开展代理家长与“留守儿童”结对活动。充分发挥社会力量，特别是动员农村妇代会主任、女党员、老同志等进一步关爱“留守儿童”，结合代理家长工作的探索、实践和“双百结对、共建文明”活动，在全区推广代理家长与“留守儿童”的结对帮护工作。
十是积极发挥村口流动图书室的作用。在全区推广横路乡村口流动图书室的做法，进一步发挥流动图书室的功能和作用，让农村未成年人共享校外教育资源。
同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，利在当代、功在千秋，使命光荣、责任重大。各有关部门要认真负责、密切配合、狠抓落实。在积极做好“十件实事”的同时，要因地制宜，从实际出发确定一批实事好事，切实抓紧抓好。我相信，通过全区各单位部门的共同努力，我区加强和改进未成年人思想道德建设的工作一定会取得新的成效。 | |
| 来源: 浙江省衢江区妇联
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