一、适应新的形势，总结成功的经验，进一步提高对农村妇女专业合作经济组织建设的认识
目前，我国正处于全面建设小康社会，加快实现现代化步伐，面对农村的发展，省委省政府提出：“要围绕建设发达农业，大力推进农业产业化经营，提高效益农业发展水平，加快农业现代化建设”的目标，对我省农村工作提出了更高的要求。农业现代化建设是在体制转轨、产业升级、社会转型的特殊时期进行的，体制的创新在目前农业现代化的进程中显得尤为重要。当前特别是增加农民收入的问题，要增加农民收入，必须实现农业的产业化、市场化，而农村专业合作经济组织就是一个很重要的途径。近年来，省委省政府很重视农村专业合作经济组织的建设工作，各有关部门也为此作了很大的努力，目前我省各类农民专业合作经济组织达6883家，去年固定资产达到251亿元，实现销售额584亿元。从这个数量看，尽管还比较少，合作社的规模也不那么大，但这毕竟是近年来农村经济发展当中应运而生的新型组织形式。
建立农村各类合作经济组织首先有利于农业产业结构的战略性调整，促进农业的区域化和专业化发展，效益农业在增加农民收入方面起到了非常重要的作用；第二有利于提高农民进入市场的组织化程度，促进农产品生产与国内外市场的有效对接；第三有利于推广先进农业技术、生产方式，促进农业科技进步；第四是有利于提高农业生产经营水平，促进农业整体创新。尤其是龙头企业，通过公司加农户的形式发挥了非常好的作用，维护农民的利益，增加农民的收入，所以创办各类专业合作经济组织是个发展方向。各级妇联引导农村妇女创建各类专业合作经济组织，真正抓住了服务大局，服务经济建设的切入点。
实践证明，农村妇女不仅是促进农业产业化、现代化发展的重要力量，也是建设农村专业合作经济组织的生力军。我省农村妇女广泛开展”双学双比”活动，为我省农业发展作出了突出贡献。近三年来，配合我省农村产业结构调整，深化“双学双比”活动，开展了“巾帼科技致富工程”，涌现出100个省级“妇字号”龙头企业，100个省级“妇女营销大户”，100个省级“双学双比”科技示范基地。10.8万名妇女获得了绿色证书和女农民技术员的称号，建立各类妇女专业合作经济组织2000多个。在实施“巾帼科技致富工程”中，许多地方一方面组织好妇女专业协会，一方面适时地在这种新型的农民经济组织中建立了妇代会，这也是一种很好的创造性的工作。
我省农村妇女专业合作经济组织有三大作用：一是促进了我省农业产业化经营水平的提高和农业结构的调整；二是增加了农民的收入，维护了农民的利益，激发了我省农村妇女的聪明才智，增加了农村妇女的经济收入，提升了农村妇女的社会地位；三是为引导农村妇女学习科技知识提供一个很好的平台，使分散的农村妇女能够在合作组织里学习提高。每一个农村妇女专业合作经济组织就是一所妇女学校，不但学习技术，而且学经营，学管理，提高了我省农村妇女的综合素质，提高了农村妇女的全面发展。这里要强调一点的是对农村妇女的培养教育，关系到整个农村人口的素质提高。我国是农业大国， 70％的妇女在农村，农村妇女增收致富的程度、受教育的程度，组织化的程度都是实现全面建设小康社会的重要基础。因此我们要充分认识建立和完善农村妇女专业合作经济组织的重要性、迫切性，在实践中不断深化这一认识。“双学双比”协调小组成员单位的各级领导，要把这项工作真正摆上议事日程，全力支持各级妇联把这项工作做好，适应新形势，不断地开拓进取，用创造性地工作态度，做好这项工作。
二、各级领导重视，相关部门支持，不断提高深化“双学双比”活动的有效性和影响力
农村妇女“双学双比”活动在我省已经开展14年，多年来这项活动不断完善、不断创新、不断充实、不断深化，每个阶段、每个时期都有新的内容、新的特点，所以这项活动经久不衰，很有影响力。在各级党委和政府的高度重视下，在各成员单位的大力支持下，广大农村妇女热烈响应和积极参与，许多单位将”双学双比”活动纳入自己的工作议程，看作是本单位的份内之事。从这次会议上充分体现出这一点，省协调单位的领导和联络员，各市“双学双比”活动协调小组组长都在百忙的工作中参加会议，说明大家对这项工作的支持。
各地在开展活动中都有一些成功的经验和做法。湖州市政府的农业相关会议及活动都吸收妇联参加，在市协调小组支持下，2000年在全省率先成立了市级“双学双比”女能手协会。今年南浔刚刚建区，区委区政府成立后，就建立了妇女协会，这说明南浔区党政领导对妇女工作的高度重视。宁波市政府划拨专项经费作为宁波市“双学双比”女能手协会的启动资金，市协调小组办公室参与了协会的筹备工作，市民政局给予指导和注册，这对于妇女协会的规范操作、健康发展起到了重要的作用。衢州市协调小组在农村妇女组织化工作中，探索了一条“引进来”，“推出去”的新路子，“引进来”就是有组织的发动农村妇女从事来料加工，政府大张旗鼓地表彰来料加工女经纪人；“推出去”就是有组织地有序输出农村妇女劳动力，市政府舍得出资培训农村妇女。
省政府高度重视“双学双比”活动和“巾帼科技致富工程”的开展，省级有关部门也给予了积极的支持和配合，省农业厅连续两年支持我省“百万农家女学习新技术”培训经费；今年省林业厅给”双学双比”苗木科技示范基地划拨了经费；省农办、省农业厅、省林业厅、省中小企业局、省妇联按年初省协调小组的工作安排对省级“双学双比”基地进行了指导和检验；省农办、省农行、省妇联已联合发文，以国家贴息贷款扶贫资金支持”巾帼扶贫”行动；省农办在争取国家扶贫资金项目，协调各方面做了大量工作；省农行为”妇字号”龙头企业发展提供金融支持，做出了较大的贡献；省妇联为促进我省农村最基层的妇女发展作出坚持不懈的努力，承担了大量具体指导工作。首期列入扶持对象的是8个贫困县，准备安排扶贫贷款3000万元。首批列入的市、县妇联要做好“妇字号”龙头企业的推荐工作，在对扶贷资金的运作中，不断总结经验教训，提高各级妇联运作项目的能力，培养、壮大一批“妇字号”龙头企业，带动一大批欠发达地区农村妇女就业。同时，做好贫困地区与发达地区，山海合作、姐妹联手、共同致富的工作。
近几年，很多”双学双比”女能手从事农产品加工，“妇字号”的农产品加工业呈现出效益好，规模大的良好趋势。省有关部门要认真总结分析，开阔思路，发挥各自的职能优势，为搞好这项活动提供更多的支持。比如，在实施农业综合开发资金对农业产业化经营龙头扶持中，对食品加工龙头企业技改贷款贴息项目中，对较大型的科技示范基地的水利设施建设中，在“绿色通道”的实施过程中，在科技帮扶项目中，各级新闻媒体在制定宣传计划中，各商业银行和农村信用社在资金支农方面，都还有一定空间和余地，可以对”妇字号” 龙头企业给予一定的政策支持和指导帮助。
各级“双学双比”协调小组领导和各成员单位要进一步重视和支持这项工作，树立支持农村妇女发展就是支持自己本职工作的理念。今后，我们要把支持农村妇女专业合作经济组织的力度作为评选先进的重要条件，要把带动了多少农户共同致富作为评选高层次的“妇字号”龙头企业重要依据。总之，要千方百计调动我省农村妇女的积极性，形成合力支持农村妇女联合起来，组织起来，共同为提高我省农业竞争力做贡献。
通过这次会议，政府各有关部门，特别是”双学双比”协调小组成员单位一定要形成共识，调动每个组织，每个单位的积极性，只有这样，才能形成整体的创新意识，开拓意识，一个地区、一个组织的工作才能有活力、有朝气、有希望。
三、认真抓点带面，不断探索规范，努力提升农村妇女专业合作经济组织的水平
我省农村妇女专业合作经济组织，是在边实践、边探索、边运作中发展起来的，对促进我省效益农业起了一定的作用，但也存在这样那样的不足和问题。我们今天的会议，本身就是在实践中总结经验，统一思想，提高认识，探索发展。
今年，根据农业部的要求，我省成为全国唯一的农业部农民专业合作经济组织试点省。试点省将主要进行以下六方面工作：一是开展农民专业合作经济组织地方立法调研，确立农民专业合作经济组织的法律地位；二是探索政府和农业主管部门对农民专业合作经济组织的宏观管理和指导方式，制订政府对农民专业合作经济组织和农产品行业协会的扶持政策；三是指导农民专业合作经济组织规范发展，研究农民专业合作经济组织的成立条件和确认程序，探索组织内部运行机制；四是研究农产品行业协会与农民专业合作经济组织的联结方式，农产品行业协会的职能及发展规划等问题；五是研究农业主管部门统一指导，有关部门配合，多层次、多类型兴办的发展机制；六是探索农民专业经济组织带动农户，推进农业产业化发展的有效途径。这对我们来说是一次非常难得的机遇。希望省农业厅在实施试点过程中，对我省农村妇女专业合作经济组织的工作给予特别的关注和指导，使各级妇联在试点工作中充分发挥好作用。
各级“双学双比”协调小组，也要抓住我省为试点省的契机，培育完善“妇字号”的农村经济合作组织。要抓点带面，认真分析存在的不足和问题，深入调查研究，要与农业部门、民政部门、工商部门密切配合，大胆探索，研究新情况，解决新问题。年底以前，对各级、各类、各专业”妇字号”的农村合作经济组织进行一次全面的回访。各专业合作经济组织也要进行认真的自查。总体上要按照”民办、公助、党领导”的方针，坚持“民办、民管、民受益”的原则，增强协会、合作社的服务、协调、自律、自主能力，提高“女能手”协会的覆盖率，提高“妇字号”农村合作经济组织的档次，发挥农村妇女合作社的实效。培养、扶持一些内部管理完善，规章制度合理，会长、理事作用发挥良好，经营规模较大，带动农户较广，经济效益较高的”妇字号”合作经济组织，并及时地进行鼓励、帮助、宣传和表彰。
另外，农村妇女专业合作经济组织作用虽然很大，但在数量上、规模上、服务功能上还存在许多不足，需要社会方方面面共同努力，创造一些条件，创造一些环境，开辟一些渠道，共同把农民的事情办好。希望各级妇联要把发展作为新时期妇女运动和妇女工作第一要务，要树立发展观念，拓展发展思路，强化发展措施，在全面建设小康社会中进一步发挥好作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，当好国家政权的支柱作用，维护好妇女的合法权益，尤其是农村妇女的权益要保护好，要想方设法提高农村妇女的经济收入，提高她们的社会地位。发展农村妇女专业合作经济组织，现在要特别抓好与”长三角”的接轨，这是一个很好的机会。
总之，希望大家以这次会议为契机和动力，进一步增强责任感和紧迫感，与时俱进，努力工作，把我省农村妇女专业合作经济组织提升到一个新的水平，使农村妇女“双学双比”活动领域更为广阔，内容更为丰富，成效更为明显，为全省经济和社会事业的发展作出妇女应有的贡献。 | |
