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党政寄语 |
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| 浙江江山市政府副市长徐大清在全市妇女来料加工农民增收致富现场会上的讲话 | |
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| 2009-07-02 |
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同志们：
今天，我很高兴参加全市妇女来料加工农民增收致富现场会。我市来料加工业经过近20年的发展，呈现出“范围日渐扩大，品种日益丰富，形式日见多样，发展日臻专业化、块状化，经纪人队伍不断成熟壮大”的特点。截止2008年底，全市共有304名来料加工经纪人，帮助4.4万多群众在家门口找到了就业门路，全市来料加工费有1.22 亿元。应该说，在各级各部门、广大经纪人和加工户的共同努力下，来料加工业为广大群众的增收作出了贡献，成绩还是值得肯定。
但是，今年以来，我市农民增收任务重、压力大，严峻形势不容乐观。当前，我们必须清醒地看到，我市来料加工业发展面临着较多的困难和问题：一是内外环境交逼，竞争更趋激烈。受国际金融危机影响，来料加工市场整体萎缩，从去年四季度开始，我市来料加工业务总量不断减少。与此同时，金华、丽水等地发展势头强劲，江西、安徽、河南等地劳动力对加工费的要求更低，来料加工的市场竞争、区域竞争日趋激烈。二是业务总量不高，产业层次尚待提升。据不完全统计，去年全市加工费1.22 亿元。与金华市的婺城、金东、兰溪等一个区（市）一年3 亿元的加工费总额相比，市场份额偏小，增幅也不大。此外，我市来料加工虽然品种繁多，但加工费较高的缝纫、电玩、烧焊等业务发展还不成熟，机械加工、集中加工的规模也偏小，缺乏竞争力。三是经纪人队伍有待进一步提高。全市年发放加工费100 万元以上的经纪人不到10% ，大部分经纪人自有资金薄弱，业务承接能力低、抵御风险能力弱。四是思想观念有待进一步转变。在乡镇党委政府层面，存在着重视程度不一、工作进展不平衡等现象。在群众层面，还有相当一部分农民认为利润低，不屑于从事来料加工。这些困难和问题在今后的工作中必须切实加以解决。
为实现“确保7%，力争10%”的农民增收目标，市政府坚持以产业增收为重点，采取了“八项”增收措施。即“大力发展粮油生产、提升发展食用菌产业、转型提升畜牧产业、优化提升茶叶产业、加快发展蔬菜产业、加快发展林业经济、大力发展来料加工业、借政策之力实施项目带动”等。大力发展来料加工业，是我市增加农民收入“八项”措施之一。虽然受国际金融危机的影响，但在全市各级部门、广大来料加工经纪人和加工户的共同努力下，我市来料加工业仍然保持着良好的发展势头，1—5月，来料加工一级经纪人总数达到320人，新增16名一级经纪人；来料加工队列比去年新增1768人，发放来料加工费9798万元。从这里可以看出，发展来料加工仍是促进我市农民增收的一条重要的渠道。
从参与来料加工人员来看，我市从事来料加工人数有4万多人，其中妇女就有3万多人，占加工总人数的80%以上，妇女已成为来料加工的主力军的作用。为了便于更好地开展来料加工工作，促进我市农民增收，市委、市政府非常重视，决定将市来料加工领导小组办公室设在了市妇联，并由市妇联主席汪黎云同志兼任办公室主任，市妇联姜英和市农办姜纪坤同志为副主任。下面，我就妇联如何做好来料加工工作提三点意见和要求：
一、立足岗位，发挥妇联组织职能优势。要进一步了解来料加工工作，市妇联要把发展来料加工作为促进农村农民增收的重点工作来抓。立足岗位，尽心尽责，发挥基层妇女组织的优势作用，各乡镇（街道）妇联、村妇代会组织要通过开展来料加工技术大比武、来料加工经纪人经验交流等形式，充分利用各种活动载体、搭建平台，广泛开展来料加工群众性的宣传、发动和服务工作。最大限度地调动广大妇女群众参与来料加工的积极性和热情，增加我市农民的收入，减少金融经济危机带来的影响。力争在稳定原有规模的基础上，通过增加订单、提高加工能力和新增从业人员，全年实现增收5000万元以上。
二、抓住重点，扩展加工队伍覆盖空间。要将重点放在扩大来料加工覆盖面上。对缺技术、缺资金、缺项目的农村妇女而言，来料加工就是最有效的创收方式。要以“市场带百村”，加大宣传、培训、服务力度，带动农村剩余劳动力、低收入人群及移民妇女从事来料加工。同时，要进一步发动返乡人员和农村闲散劳动力来料加工，促进来料加工业的快速发展。据统计，目前，全市有妇女28万人，而有来料加工的行政村占70%，从事来料加工的妇女3万多人。因此，妇女从事来料加工的空间还很大，妇联要加大引导和宣传力度，让更多的妇女群众参与到来料加工的队伍中来，使她们在家门口就业创业，增收致富。
三、用足政策，引进和培养新的经纪人。要积极培养一批新的致富带头人，为各地农村妇女拓展创收新渠道。今年，我市出台了江扶分办[2009]7号《关于印发〈江山市来料加工以奖代补项目管理办法〉的通知》，以及江扶贫办[2009]9号《关于印发〈江山市低收入农户发展资金项目管理办法〉的通知》，加快了我市来料加工的发展。设立了奖励制度，对年度来料加工规模较大的经纪人奖励；建立了扶持政策，对扩大规模有经济困难，且发展前景较好的来料加工，在调研、评估后对来料加工规模户实行低额低息贷款，以解燃眉之急。着力扶持和培育来料加工经纪人、专业村，积极推进具有区域特点的块状来料加工业发展，带动农民增收致富。希望全市妇联干部学会用好这些优惠政策，切实为广大妇女群众办好事实事，认真做好来料加工的宣传发动工作，培养一批来料加工经纪人，真正让来料加工业惠及千家万户，实现农民增收致富。
希望通过抓来料加工，妇联组织的凝聚力和影响力得到进一步的增强，在实践锻炼中增长妇联干部的才干，在经济大潮和新农村建设中，培养锻炼一批优秀妇女致富带头人和后备妇女干部，“巾帼不让须眉”发挥妇女“半边天”的作用。最后，祝大家身体健康、家庭幸福、工作进步！谢谢！ | |
| 栏目编辑: 建文
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