发展合作经济组织，以组织化推进产业化，加快现代化，是农村全面实现小康的必然选择。上个世纪九十年代中期，随着妇女在农业生产中的地位和作用越来越突出，我们本着以提高妇女素质，促进农业产业化经营的主旨，积极鼓励引导妇女成立各类合作经济组织。日前市妇联就全市的妇女合作经济组织发展状况进行了专门调研，现报告如下：
一、农村妇女合作经济组织发展概况
--妇女合作经济组织的基本情况。从上世纪九十年代中期后，我市妇女合作经济组织逐渐发展壮大起来，据不完全统计，已拥有妇女专业合作组织55个，各类妇女协会185个，参与妇女达14800多人（基本都是从事某项产业的妇女）。
--妇女合作经济组织的种类。按照行业划分，妇女合作经济组织主要包括种植、养殖、加工三大类。按照合作经济组织内部的合作程度分，有紧密型、半紧密型和松散型三类。紧密型即成员按比例入股、利益均沾、风险共担，如各类登记注册的专业合作社等；半紧密型即统分结合，有一定经济联系，各负自己所承担环节的盈亏，如经纪人协会等；松散型即固定联系，对口服务，盈亏自负，如各类专门从事技术交流及技术服务、行业协会等。
--妇女合作经济组织的职能范围和运作方式。合作经济组织成立之初，多数以提高妇女的科技素质为宗旨，把推广科学技术，示范带动妇女引进优新品种，调整农业结构作为主要任务。通过在实践中不断发展完善，合作经济组织的功能逐渐从单一的科技推广向物资供应、产品销售、信息服务和科技推广等全方位转变。据调查了解，全市妇女合作经济组织在具体运作过程中有三种形式，即推广合作型、市场混合型、多种生产要素共享型。合作型经济组织主要以推广农业实用技术，提高妇女的科技素质为重点，传播实用技术，引进新技术、新项目，带动妇女调整农业产业结构，发展规模化、产业化经营；市场混合型合作经济组织主要是围绕提供产前、产中、产后系列化服务，由合作经济组织积极开拓市场，帮助会员寻找农产品销路；多种生产要素共享型合作经济组织是会员在技术、市场等方面合作的基础上，定期进行项目、信息发布，会员优先享有诸如药品、饲料等生产物资服务，优先享受资金帮扶等。
--妇女合作经济组织的管理情况。目前我市的妇女合作经济组织基本都制定了具体的工作制度和职责任务，并将合作经济组织的名称、项目、会员基本情况造册登记，建档立卡，将组织性质、工作制度、职责任务上墙，活动内容及活动记录及时归档，从而促使了合作经济组织管理逐步向规范化发展，有效提高了妇女参与生产的组织化程度。
二、 妇女合作经济组织发挥的作用和效果
从实践看，农村妇女合作经济组织在促进农村经济发展和推进市场化进程方面，发挥了积极作用，取得了明显成效。
--促进了农业科技成果的推广应用，提高了农村妇女科技素质，实现了科技效应。妇女合作经济组织、专业技术协会、专业合作社把普及推广农业科技作为服务的主要内容，通过引进、试验、示范、培训等传播专业生产技能和科技成果，逐渐提高了农村妇女的科技文化素质，使之掌握了实用技能，从而推进了科技成果向现实生产力的转化进程。如乐亭县庞各庄乡妇女蔬菜专业合作经济组织，自2000年4月成立以来，在县妇联的指导帮助下，积极组织社员到秦皇岛、北戴河等高效农业示范园区参观学习，率先引进了小果型蕃茄、金皮西葫芦、以色列西红柿等特菜品种；针对蔬菜各个时期管理特点经常聘请专家进行技术培训、现场指导；组建了技术攻关小组，帮助社员攻克了根治西红柿灰霉病的技术难关；社长李凤侠带头引进新品种，改善种植模式等，从而有效地传播了专业生产技能和科技成果。
--解决了农户进入市场难的问题，提高了妇女的组织化程度，实现了联合效应。“发展必须依靠人民”，把区域内农村妇女联合起来，用群体的力量，解决了一家一户想办、难办的事情，提高了妇女组织化程度。农产品顺利进入市场并实现其价值，是广大农村妇女的迫切要求。对此，各类妇女合作经济组织都通过提供市场信息、牵线搭桥和建立销售组织等途径，把“卖出去”作为首要任务。迁安市上庄乡妇女无公害果菜专业合作经济组织，是集信息、种子、技术、销售于一体的，以民丰果菜销售服务公司为龙头、18个妇女无公害果菜专业协会积极参与的合作经济组织。目前该协会已吸收省内外经济人1000多人，形成了遍布全国的销售网络，稳固占领了京、津、唐市场，这乡4000多个大棚，果菜产量达1600万公斤，年年销售一空，从来没有积压。从实践看，凡是专业合作经济组织办得好的县、乡，基本上不存在农产品卖难问题。
在农产品处于买方市场的情况下，合作经济组织、专业协会在组织农户闯市场上发挥了巨大作用。滦南县宋道口镇自钢锹协会成立后，通过把164个专业户组织起来，统一生产标准，改进工艺，开发新产品，上规模，抓销售，大大提高了产品质量。所生产的钢锹以“燕南”、“根”等品牌进行商标注册，市场销售很好，每把钢锹增值0.2元，会员每年可增加收入1200多万元。
--节本增效，规避市场风险，促进了妇女收入的增加，实现了市场效应。合作经济组织以农村妇女对接市场，按照市场需求生产和加工，进而增加妇女收入为主要途径，反映在：一是通过为专业户提供新品种、新技术，提高了农产品的产量和品质，增强了市场竞争能力；二是通过为农户提供信息、购销服务，减少了市场风险；三是按照交易量多少返还的原则，将农产品加工或销售增值的部分利润返还给成员；四是利用大户的辐射和示范效应，带动周边农户共同致富。据迁西、遵化两地调查，参加板栗专业合作社的成员比未参加合作社的栗农，每年户均纯收入平均增加2000元以上。
--促进了妇女的联合与合作，推动了农业产业化向更高层次的发展，实现了双层经营效应。农业产业化经营的初始阶段是“龙头企业＋农户”的模式，但是，随着产业化经营向深层次的发展和龙头企业的发展壮大，一方面，龙头企业难以面对单家独户的生产，在与农户之间需要有中介服务组织，以实现原料供应的批量性、稳定性。另一方面，妇女为在市场竞争中提高谈判地位，维护自身利益，要求联合起来。妇女合作经济组织的发展，满足了这种要求，适应了农业产业化的发展。据调查，全市已有近百个妇女专业合作社、产业协会与农业龙头企业相结合，形成了“龙头企业＋合作社＋农户”等多种产业化经营形式。遵化市的长城科贸有限公司是一个围绕种鸡饲养、肉鸡放养到饲料生产、畜牧机械制造到肉鸡屠宰分割一条龙的产业化格局，该市妇联以此龙头企业为依托，发挥妇联的网络优势，成立妇女合作经济组织，合作经济组织牵线搭桥与龙头企业结合，组织妇女形成了一方产业，促进了妇女增收，有效地提高了农业产业化经营水平。
三、存在的问题及对策
妇女合作经济组织作为全市合作组织的重要组成部分，与其它合作组织一样，有着共性的作用和效果，存在着共性的问题；但作为女性集中的组织，它也有个性的一面，有其特有的问题，主要包括：
一是妇女合作经济组织专业类型单一。在农业产业化的链条上，妇女合作经济组织的专业类型主要集中于经济效益较低的环节，如种植或养殖业的种植协会和养殖协会，而涉足农产品加工、销售、生产资料服务或传播等领域的相对较少。所以，农村妇女既辛苦、又收入低。
二是妇女合作经济组织约束机制、抵御风险的能力相对薄弱，不利于合作组织的进一步发展。从合作组织的类别看，以妇女为主体的种植和养殖等合作组织，一般内部的约束性较弱，会员之间的协作多限于劳动力的合作；相比而言，在以男性为主体的加工、销售协会中，合同契约型的较多，这些合作组织的约束性较强。因此，从整体上看，以女会员为主体的合作经济组织抵抗农业风险的能力较弱，妇女从合作组织中获得的联合利益也低于男性。
三是农村妇女素质偏低，制约妇女合作经济组织的发展。与男性相比，由于传统的男主外、女主内的性别文化的影响，使得妇女生产和生活活动半径受到限制，家务负担繁重，受教育程度较低，学习机会、外出机会少，接受和传播市场信息的机会更少。与男性相比，女会员更多的是倾向于获得实用技能，而不注意问津市场、管理等理论和知识，这些都限制了妇女合作组织的层次水平。
调查结果显示，农村妇女接触面相对来说较窄，观念保守，缺乏抵御风险的能力。正是这些因素，使得她们更喜欢一些有一定保障的合作形式，如“政府搭台、农民唱戏”，“部门参与、干部领办”，“外来客商自发创办”，“科技牵引、大户带动”，进而实现订单农业、组织销售、信息传递等。这些形式有一定的保障机制，风险性小。通过合作经济组织使会员的净经济收益最大相比，她们更希望通过一个联合的组织来抵消市场力量，纠正市场上的价格扭曲。
农村专业合作经济组织是市场经济条件下调整产业结构、活跃农产品流通、推动科技进步、推进农业产业化和现代化、增加农民收入的一种有效组织形式。这是一种制度创新、机制创新， 既是新阶段农村改革的深化，也是应对“入世”的组织基础，是一个大方向。目前发展农村专业合作经济组织的条件已经成熟。各级妇联组织应提高思想认识，从改革与发展和扩大对外开放的全局去认识它、把握它，作为当前服务“三农”的一件大事来抓，提高合作经济组织的妇女参与度，促使合作组织更好地发挥其联合效益。为此，妇联组织应做好以下几方面工作：
（一）宣传发动，培树典型，调动广大妇女参与合作经济组织的积极性。要通过多种宣传手段，让广大农村妇女认识到合作经济组织的性质、作用以及给参与者带来的好处；尤其要注意培树和宣传先进典型，用典型说话，逐步提高妇女群众思想认识，促其转变观念，吸引更多的妇女参与。
（二）加强培训，提高素质，培养具有现代意识的合作经济组织管理者和参与者。目前，我们的合作经济组织，多数是合作经济组织负责人立足当地市场发展组建起来的，从负责人到成员，都是农村妇女，不同程度地存在文化素质低、思想狭隘、目光短浅等不足。因此，欲使合作经济组织大发展、上规模、有层次，加强对合作经济组织负责人和参与者的培训教育是当务之急。一是加强技术和知识培训。在完善实用技术、绿色证书、女农民技术职称、学历教育等基础上，要定期或不定期地组织集中学习，聘请专家学者讲授法律、经济、农业科技、企业经营、国际贸易等知识，同时加强运用现代传媒、先进通信和网络工具等现代新知识的培训，使她们能更快、更便捷地获得更多的信息，丰富她们的头脑，提高她们的素质。二是加强合作教育的培训，开展合作思想、合作原则、合作技巧、财务管理、信贷与投资等方面内容的培训，培养她们的合作意识。三是加强交流。要经常组织各类不同层次、不同规模、不同形式的学习交流活动，在相互交流中开阔她们的视野，使她们克服划地为牢的思想局限，树立全国乃至国际大市场大联合的国际理念，逐步成为懂技术、会管理、善经营、视野开阔、思想解放、开拓能力较强的人才，从人力资源上推动合作经济组织的创新与发展。
（三）加强引导，规范管理，促进合作经济组织科学发展。农民合作经济组织的发展已有较长历史，形成了一整套科学的运作管理模式。而我国合作经济组织发展尚在起步阶段，还存在着许多问题、弊端，因此，如何引导规范妇女合作经济组织，推进合作经济组织的发展，使之适应国内、国际市场，适应妇女自身的需求，成为摆在妇联组织面前的一个新课题。我市迁西县妇联走在了前面，她们把推广普及合作经济组织的运作理念、运作机制、运作模式和服务管理作为着眼点，积极与中国工合国际委员会联系，举办了中国工合国际委员会中（中国）加（加拿大）合作社促进与发展项目第八期迁西妇联农村妇女合作社培训班，使妇女骨干了解了成功运作合作社的条件、步骤、方法，并进行了试点，推动了合作经济组织的规范化、科学化发展。
（四）协调服务，铺路架桥，为合作经济组织发展排忧解难。应发挥妇联组织的网络优势，发挥牵头“双学双比”、“巾帼建功”、“星级文明家庭建设”领导小组以及妇儿工委等联系几十个成员单位的优势，积极协调有关部门，帮助解决合作经济组织发展中遇到的问题，为其提供各类服务，包括协调农口单位进行技术服务，联系农业信息指导中心进行信息服务等等。如市妇联曾为遵化妇女养鸡协会、迁西旧城乡柴鸡养殖合作社争取低息贷款35万元。
（五）谏言献策，提供依据，推动政府为合作经济组织发展创造宽松环境。在合作经济组织发展过程中，政府一直坚持“民办、民管、民受益”的原则，强调合作经济组织的自我服务、自我完善、自我发展，采取服务而不管理、引导而不参与的指导思想，然而在调研中反映出，在现行体制下，没有政府的协调扶持，仅靠农民自身的努力，是难以有所作为的。合作组织中，政府管理制度的缺失，服务措施的无为，是当前亟待解决的问题，因此，作为妇联组织，应注意发现合作组织发展中带有普遍性的问题，发挥桥梁纽带作用，积极向政府谏言献策，为政府制定政策提供依据。当前，政府应发挥宏观调控职能，一是要加强合作组织的立法工作，明确合作经济组织的法律地位，规范其经营管理；二是要制定相关政策，在资金贷款、信息共享、技术推广、市场准入、贸易出口、税收等方面，对规模较大的合作经济组织实行优惠政策，为合作经济组织营造宽松的创业空间。
认识是前题，素质是基础，机制是保障，服务是促进，政策是关键。妇联组织应从这几方面做文章，才能发挥妇联组织作用，才能促进合作经济组织真正成为妇女从事农业生产的保护伞，达到帮助农村妇女增收致富的目的。 | |
