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调研思考 |
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| 史训杰 |
| 2005-05-10 |
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妇联系统办公室担负着参与政务、管理事务、综合服务的重要职责，处于承上启下、协调左右、联系内外的中枢地位。为了全面了解和掌握全市县（市、区）妇联办公室自身建设情况，2004年12月，我们对全市11个县（市、区）妇联办公室的建设情况进行了调查。
一、我市妇联系统办公室建设的现状
1、人员现状。市妇联办公室配备专职工作人员3名（含聘用人员1人），县（市、区）妇联办公室均有专（兼）职工作人员。总的来说，县（市、区）妇联人员偏紧，11个县（市、区）妇联中，嘉禾、桂东、安仁三县只有3人，除了正、副主席外，基本上就是一人兼任办公室主任、组宣部长、维权部长、儿少部长等职务；北湖、资兴、临武、永兴等县（市、区）妇联也只有4人，除去一正两副主席3人外，办公室主任同样兼任维权、组宣、儿少等部室的工作。
2、硬件建设情况。近年来，市、县（市、区）妇联办公室均加强了办公室硬件建设，配备了电脑、传真机、打印机等一系列自动化办公设备。全市11个县（市、区）妇联中，只有安仁县还没有配备电脑、传真机。市妇联建立了女企协网，郴州妇女儿童网已于2004年年底着手建设，也将于今年3月底开通。苏仙区妇联建立了苏仙妇女网。市县（市、区）妇联均可上网，通过网上传输妇女工作信息。
3、工作运行情况。近年来，市及县（市、区）妇联加强了对办公室工作的领导，把办公室工作摆上议事日程，充分发挥办公室的参谋助手作用、督促检查作用和协调综合作用，初步实现了信息工作网络化、调研工作制度化、管理工作规范化、督查工作程序化、队伍建设经常化。市妇联信息调研工作连续几年在全省妇联系统排名第一，连续几年获省妇联系统办公室工作先进单位，2003年在省妇联系统办公室工作会议上作典型发言，尤其是2004年，我市各级妇联加强了信息调研工作力度，取得了新的突破。全年被《中国妇女网》采用信息31条（篇），被国务院妇儿工委《两纲通讯》采用4条，被《湖南妇女儿童工作通讯》采用10条（篇），被《湖南妇女网》采用91条（篇），另在《中国妇运》、《中国妇女报》、《今日女报》等各级报刊杂志刊登信息、通讯80余条（篇）。
二、存在的主要问题
近年来，我市妇联系统办公室工作做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：“三个不到位”和“三个欠缺”。
一是部分县（市、区）妇联领导重视不到位。对办公室工作重视不够，在加强领导，发挥办公室作用上认识不到位，指导不到位，没有把办公室工作放到应有的位置，忽视了办公室作为参谋助手、综合协调机构的中枢作用；人员、硬件建设欠缺。11个县（市、区）妇联办公室有专职人员的只有桂阳、苏仙、资兴等县（市、区），大部分县（市、区）办公室主任既要做组宣部、维权部、儿少部工作，还要做妇儿工委办及其它工作，妇联人少事多，线长面广，活动多，应付多，未能很好的梳理一下自己的工作，工作主动性不强，被动应付多，领导交待什么，上级妇联交待什么，就忙什么，忙来忙去，还不知忙了什么，工作成效不突出。就全市整个妇联系统来说，硬件建设还很欠缺，办公室条件差，市妇联只有1台电脑、传真机，无打印机，离无纸化现代办公之路还很远。少数县（市、区）妇联虽配有电脑，但因经费紧张，无资金供电脑联网，没有实现与省、市妇联的网上传输。全市县（市、区）妇联只有苏仙区妇联做到了各部（室）一台电脑，基本实现了人手一机。
二是办公室工作不到位。工作没有全面展开，工作重点不突出，忙于事务多，政务工作差，忙于应付多，调研工作差，参谋不到位，为领导决策提供超前，服务还不够，反映妇女发展中的难点情况不够及时，对重大问题敏锐的洞察力和深入研究还有差距；信息调研深度欠缺。近年来，我市信息调研上稿总数虽然居全省妇联系统第一，但高质量信息、特色信息和带经验性的综合信息不多，对信息的深度挖掘不够，多半是浅层的传递一个未深加工的原始信息。尤其是调查研究方面还很欠缺。县（市、区）妇联报送的点滴信息多，有份量的调查研究文章少，面上的工作多，理性思考少，散见的信息多，经验性文章少。
三是掌握现代手段不到位。注重工作过程多，掌握新知识新技术还不够自觉，工作方式上还局限于传统的工作方式，办公手段现代化水平相对落后，现代化办公手段不到位。现代意识欠缺。当前以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，网络已渗透到经济、社会以及人们工作、生活的各个方面，充分利用现代办公手段，转变工作方式，提高工作效率，已成为妇联内部建设的一个重要方面。国内外形势的发展给妇联办公室工作也提出了新要求，给妇女事业发展提供了新的机遇和挑战。要求妇联办公室干部视野更加开阔，反应更加敏捷，知识更加丰富，工作更加扎实，而我们一些妇联办公室干部对办公现代化的紧迫性缺乏认识，仍满足于传统的办公手段，靠传真手写材料或者信件邮寄来传递信息。
三、加强妇联系统办公室建设的对策和建议
1、领导重视是加强妇联系统办公室建设的关键
领导的重视、关心和支持是办公室充分发挥职能的重要保证，各级妇联领导要在 依靠、支持、关心 六个字上做文章，使办公室充满活力，卓有成效地开展工作。
一要依靠办公室出主意、当参谋。领导要大力加强对办公室工作的领导，要提要求、给任务、创条件，把办公室工作摆上领导的重要议事日程，主动与办公室进行经常性的工作交流。在交流方法上领导除认真听取工作汇报、交流工作情况外，还要经常到办公室与同志们交流，分析问题、解决问题。要有针对性地给办公室出题目，把工作和实践中的热点、难点、疑点问题和进行决策需要研究探讨的问题交给办公室调研参谋。
二要支持办公室抓大事、办实事。要求办公室发挥自身的主观能动作用，协助领导抓决策落实。领导要明确授权和大力支持，使办公室在工作中言之理直，行之气壮，真正发挥领导助手作用。
三要关心办公室创环境、促成长。要尽量为办公室干部创造外出学习、交流、培训的机会，努力做到事业留人，感情留人，适当待遇留人。要探索建立干部流动机制，促进办公室干部的多岗位锻炼，为他们的健康成长提供必要的条件，使之保持旺盛的工作热情。
2、加强办公室干部队伍建设是加强妇联系统办公室建设的保障
当前，面对新形势任务对妇女事业提出的新要求，面对基层和广大妇女群众对妇联工作的期望和要求，尽快建设一支高素质的办公室干部队伍，是适应新形势需要的一项紧迫而艰巨的任务。
一要配齐配强干部，提高办公室战斗力。针对当前县（市、区）妇联人员偏紧的情况，各级妇联要积极努力争取当地党委政府对妇女工作的重视支持，增加妇儿工委办人员编制和经费，要把编制用完。在配备办公室干部时，选配综合素质好、工作能力强的同志到办公室工作，把办公室干部建设成为一支政治过硬、业务熟练、素质优良，具有较强战斗力和创造力的队伍。
二要加强教育，弘扬敬业奉献精神。要在办公室内部大力开展忠诚、敬业、服务、奉献精神的再教育，以此凝聚办公室工作人员的意志，强化服务意识、奉献意识、整体意识、协调意识、质量意识，强调把高标准、高质量落实到每一项具体工作中去，在学习和实践中不断提高办公室队伍素质，调动方方面面的积极性，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，为各项工作的开展注入持久动力。
三要抓好学习，提高综合能力。办公室是机关的枢纽，联系着党政有关部门和社会方方方面面，发挥着纵向和横向两个联接作用。办公室的特殊地位和作用要求办公室同志必须胸怀全局，认真学习党的路线、方针、政策，全面了解党的重大决策部署，努力提高政策水平，增强为党做好妇女工作的责任感。要努力学习一切反映当代世界发展水平的新知识，不断拓宽知识领域，更新知识结构，逐步提高政治理论水平、分析解决问题的能力、调查研究的能力和协调综合的能力。要注意自身的开放，虚心学习同行甚至外单位工作的先进手段和管理经验，加强横向联系，传播信息，交流经验，取长补短。
四要善于创新，提高工作创新能力。创新，对于承担 三服务 职能的妇联办公室来说，就是要按照确定的工作目标和任务，从实际出发，创造性地开展工作，探索落实中心任务的新思路、新机制和新办法，勇于突破陈规，大胆实践，善于运用科学的理论、改革的精神和正确的方法解决办公室工作面临的各类困难，增强工作的主动性和创造性。
3、创新工作机制是加强妇联系统办公室建设的重点
办公室工作质量和效率，在很大程度上取决于管理和运行机制。创新工作机制是加强妇联系统办公室建设的重点。
一是要建立超前快捷的信息调研机制。
信息调研工作具有很强的针对性、倾向性和前瞻性。办公室工作人员要增强政治的敏锐性、主动性，探索和把握领导决策的需求规律，密切关注社会动态。围绕社会上发生的突发事件、影响妇女的重要动态、各级领导关注的热点问题以最快的速度报送信息、开展调研。
信息工作要由追求数量向注重质量转变。办公室要充分发挥信息报送的主渠道作用，把信息报送工作作为重要工作内容，认真落实好信息报送的各项具体任务，把报送信息纳入对妇联工作考核的重要内容。信息工作要始终贴近、贴紧党的中心工作，树立精品意识，开发高层次信息。在信息报送工作上，要做到四抓：即宏观信息抓广度，微观信息抓深度，突发信息抓速度，同样问题抓角度。要重视网络信息的报送工作，及时向全国、省妇联网站报送工作和活动情况。
以求真务实的作风，加强调查研究。调查研究是办公室的基本职能，是办公室服务领导决策、发挥参谋助手作用的重要途径。要通过调查研究，形成工作新思路，实现工作新发展。
办公室工作要始终把调查研究摆在重要位置，强化调研意识，提高调研水平，努力多出调研成果。要抓住全市妇联的重点工作和工作中的热点、难点问题，有的放矢地开展调研，不断研究新情况，解决新问题。办公室不仅自己要动手搞调研，还要指导、组织好本地、本单位的调研工作，通过调研锻炼理性思维能力，促进面上工作的活跃。要在调查研究的深度上下工夫。一方面，要真正沉下去，深入基层，深入妇女群众第一线，了解情况，掌握第一手资料；另一方面，又要对发现的问题进行深入调查研究，通过研究发现事物的本质和规律，总结基层创造的新鲜经验，提出切实可行的对策建议，更好地为妇联的领导机关和领导决策当好参谋。同时还要抓好调研成果的转化和应用。办公室要及时将有价值的调研成果，通过制定相关政策，形成工作意见，纳入领导讲话，报送上级机关等形式，转化为具体的工作思路、措施和对策，真正使调查研究起到推动实际工作的作用。
二是要建立高效有力的督办落实机制。
健全工作运行机制，实现目标管理，促进督查工作的高效运行。督查工作是一项政治性、政策性很强的工作，要按照程序运行。制定完善目标管理督查工作的实施办法，使督查工作管理科学化，运作规范化。强化时效观念，令行禁止，使督查做到决必行、行必果、果必报。做到事事有着落，件件有回音。
三是要建立全面灵活的协调机制。
协调工作贯彻于办公室整个工作之中，特别是在新形势下妇联许多重点工作的开展，都是需要各部门共同参与，都需要不同战线、不同部门相互配合、协同推进。搞好协调显得尤为重要，办公室要积极主动与各部门协调。协调得好，就能够步调一致，形成合力、形成整体效应；协调得不好，就难以取得应有的成效，就会影响全局。办公室的同志要本着对妇女事业高度负责的精神，站在领导的角度，站在全局的高度，通盘考虑，综合权衡，统筹安排，主动积极地与各部门协调，充分调动和发挥各方面的积极性。
4、加大硬件投入和软件建设是加强办公室管理的基础
大力改善办公室的工作环境，重视办公室的硬件投入和软件建设，是全面推进办公室规范化管理的基础。要给办公室配备电脑及办公自动化设备，早日实现无纸化办公。
加强妇联信息网络体系建设。把加快办公室工作网络化建设放到优先位置，开展妇联县县上网工程，建立网上信息报送的工作平台，同时推进各级妇联网站建设和发展，把各级妇联网站建成及时了解、掌握妇联重大决策部署，全面了解妇联和妇女工作发展情况，广泛开展工作交流的一个重要渠道，成为展示妇女工作、树立新形象的一个窗口。
建设妇女网络教室，丰富服务内容。对不同群体妇女需求开展基本生存技能、农村实用技术、科学技术、法律知识、心理健康等多层次多门类的具有女性特色的培训活动。开展女性时代精神内涵和标准的讨论和研讨活动，引导年青女性树立终身学习观念，着力塑造女性新形象。
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| 郴州市妇联
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